Seminář Koneko, Praha, 21.05.2014 Spalovací zdroje aktuální témata Kurt Dědič odbor ochrany ovzduší MŽP
Obsah Novela zákona o ochraně ovzduší Přechodné režimy pro LCP Návrh směrnice o středních spalovacích zařízeních Vyhláška o ekonomické přijatelnosti tepla z SZTE a bezemisních zdrojů Stanoviska ke spalovacím zdrojům
Novela zákona o ochraně ovzduší Senátní novela zákona o ochraně ovzduší dne 23.4. schválil Senát ČR verzi doplněnou v PSP ČR Novela obsahuje mj.: ORP budou rovněž vycházet z PZKO Možnost výměny částí emisních stropů mezi 2 a více provozovateli (před 2016 i po 2016) Upřesnění přechodného režimu pro zdroje centralizovaného zásobování tepelnou energií Úlevy od kontinuálního měření emisí (50-100 MW záložní zdroje) Oznamování poplatku až od 50 tis. Kč za provozovnu Zvláštní emisní parametry pro KGJ do 300 kw
Novela zákona o ochraně ovzduší Požadavky na spalovací stacionární zdroj na kapalná nebo plynná paliva (do 31.12.2017) Mezní hodnoty emisí 1) Palivo Druh spalovacího zdroje NO x CO mg.m -3 Kapalné Kotle 130 100 Kotle 120 100 Plynné Pístové spalovací motory 500 650 Plynové turbíny 350 100
Přechodné režimy pro LCP 37 přechodný národní plán (1.1.2016-30.6.2020) 38 přechodný režim pro zdroje s končící životností ( opt out ) (1.1.2016-31.12.2023 nebo do vyčerpání 17.500 provozních hodin) 39 přechodný režim pro zdroje SZTE (1.1.2016-31.12.2022)
Přechodný národní plán PNP ČR odeslán EK ke schválení 21.12.2012 V průběhu roku 2013 konzultace, vysvětlování, opravy 01/2014 poslední žádost EK o vysvětlení 04/2014 EK akceptovala i poslední vysvětlení ČR 05/2014 odeslání finální podoby PNP ČR po zapracování požadavků EK Aplikace PNP možná až po schválení Evropskou komisí
Přechodný národní plán V současné době EK vydala již 11 rozhodnutí schválila 9 PNP (SK, SLO, BG, GR, FI, HU, LV, IE, PL) a zamítla 2 PNP (UK, ES) https://circabc.europa.eu/faces/jsp/extension/wai/navigati on/container.jsp Změny v PNP ČR provedené během konzultací s EK: Opravy chyb Oprava použitých emisních limitů Změny v aplikaci sčítacích pravidel vyřazení 2 zdrojů
Závěry zjišťovacího řízení SEA Posoudit soulad s koncepčními dokumenty na národní a regionální úrovni Posoudit, zda PNP zohledňuje imisní zatížení území Posoudit nulovou variantu Vyhodnotit dopady na klimatický systém Země Vyhodnotit vliv na zvláště chráněná území Posoudit dopad navrhovaných opatření na ŽP Vyhodnotit vztah k oblastem s překračovanými IL Vyhodnotit vedlejší vlivy (např. odsíření) Vyhodnotit přeshraniční vlivy
PNP - harmonogram 06(07)/2014 SEA (vč. veřejného projednání) Podzim 2014 schválení PNP Evropskou komisí V případě neschválení EK obratem předložení opraveného PNP, do 6 měsíců schválení EK Zveřejnění PNP ve Věstníku MŽP Následně úpravy integrovaných povolení (stanovení emisních stropů) 30.6.2015 Možnost vystoupit z PNP a využít výjimku pro CZT 1.1.2016 Plnění PNP a stanovených emisních stropů
Opt out 17.500 provozních hodin pro období 1.1.2016-31.12.2023 Možnost ohlásit KÚ využití tohoto režimu vypršela k 1.1.2014 Ohlásil pouze jeden provozovatel pro 1 zdroj
Přechodný režim pro zdroje SZTE Pro období 1.1.2016-31.12.2022 Plnění stávajících emisních limitů a emisních stropů namísto nových emisních limitů Max. 200 MW celkového jmenovitého tepelného příkonu Min. 50 % vyrobeného tepla dodávat v 5ti letém průměru do veřejné SZTE Možnost požádat KÚ do 30.6.2015 Po pracovní linii vzneseny dotazy na EK k aplikaci článku 35 IED (období pro 5ti leté průměry a 200 MW)
Směrnice o středních spalovacích zařízeních Díky návrhu by mělo na úrovni EU dojít ke snížení emisí SO 2 o 135 kt, NO x o 107 kt, TZL o 45 kt Návrh pokrývá spalovací zdroje 1-50 MW Nové emisní limity pro SO 2, NO x a TZL Stanoveny požadavky na monitoring emisí u těchto zdrojů Benchmarky (referenční hodnoty) pro uplatňování přísnějších emisních limitů v oblastech s překračovanými imisními limity
Směrnice o středních spalovacích zařízeních pozice ČR ČR podporuje omezování emisí z těchto zdrojů na úrovni EU Pozice ČR bude primárně vycházet z platné národní legislativy (emisní vyhláška č. 415/2012 Sb.) U spalovacích zdrojů na pevná paliva bude ČR usilovat o to, aby emisní limity platily nejpozději od 1.1.2020 ČR podpoří případné rozšíření působnosti směrnice o zdroje 0,5-1 MW Využít principů směrnice o LCP, resp. IED (povolení provozu, sčítací pravidla) a zkušeností s jejich aplikací
Směrnice o středních spalovacích zařízeních pozice ČR Emisní limity nutné prověřit, pravděpodobně bude ČR navrhovat dílčí změny ČR bude prosazovat uplatňování alternativních přístupů regulace (namísto EL v některých případech požadavky na kvalitu paliv apod.) Nenavyšovat administrativní zátěž nad rámec požadavků národní legislativy Upřesnění a změny požadavků na monitoring emisí
Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům V zákoně o ochraně ovzduší již od roku 2002 Zmocnění k vydání vyhlášky nebylo dosud naplněno (zatím jen rozsudky městských soudů a NSS) Řada zájmových skupin komplikovaná jednání V roce 2009 zpracován první návrh hodnocení ekonomické přijatelnosti Od roku 2007 příprava nového zákona o ochraně ovzduší Návrh nového zákona o ochraně ovzduší původně neobsahoval povinnost připojení k SZTE nebo využití bezemisních zdrojů tepla Primárně problém energetické koncepce Vloženo až při projednávání ve vládě
Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům 16 odst. 8 (+ odst. 9 zmocnění) Povinnost pro fyzické a právnické osoby při nové výstavbě nebo změně stávající stavby využívat teplo ze soustav zásobování tepelnou energií nebo ze zdrojů tepla, které nejsou stacionárními zdroji ( bezemisní zdroje tepelné čerpadlo, elektrokotel, solární systémy ), pokud je to pro ně ekonomicky přijatelné a technicky možné Technická možnost a ekonomická přijatelnost se hodnotí v rámci řízení podle stavebního zákona Obec s rozšířenou působností vydává k řízení podle stavebního zákona závazné stanovisko z hlediska svých kompetencí v oblasti ochrany ovzduší
Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům Cíl vyhlášky stanovit jasná pravidla a sjednotit postup při hodnocení ekonomické přijatelnosti MŽP zřídilo meziresortní pracovní skupinu (MŽP. MPO, MMR, ERÚ, SMO, TS ČR, ADTT, ČPS, SFŽP) Zpracován podklad pro RIA Přehled nákladů, které by měly být brány v potaz (investiční náklady, provozní náklady, vč. nákladů na údržbu a revize, měření emisí a poplatky) Externality (?) Návrh variant pro posuzování RIA 06/2014
Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům Co znamená ekonomicky přijatelné? Varianty k posuzování: Stanovení ekonomicky přijatelné ceny tepla na národní úrovni Stanovení ekonomicky přijatelné tepla na regionální úrovni (kraj, okres, ORP/obec, příp. další) Stanovení ekonomicky přijatelné ceny tepla individuálně Možnost využít tabelované hodnoty, nebo dokládat výši jednotlivých položek
Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům Další postup: RIA Diskuse v rámci pracovní skupiny Zpracování věcného návrhu vyhlášky Diskuse v rámci pracovní skupiny Zpracování paragrafového znění VPŘ, MPŘ Legislativní rada vlády Vydání vyhlášky (2015)
Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům Související problematika: ASEK Územní energetické koncepce Územně plánovací dokumentace (zejména územní plány měst a obcí a stavební regulativy) Dotační politika státu, krajů, měst a obcí
Stanoviska ke spalovacím zdrojům Výjimka z emisního limitu pro NO x pro kotle na zemní plyn (200 mg/m 3 namísto 100 mg/m 3 ) Měření emisí na více stejných spalovacích zdrojích v rámci provozovny Měření emisí 1x 3 roky nejpozději ve 2014 Platnost nových emisních limitů pro spalovací nové spalovací zdroje do 50 MW ihned (nikoliv až od roku 2018) Výjimka z emisního limitu pro SO 2 pro spalovací zdroje provozované méně než 3.200 provozních hodin/rok stanovisko v přípravě
Děkuji za pozornost kurt.dedic@mzp.cz