Rada Evropské unie Brusel 16. března 2017 (OR. en) 6834/17 ADD 1 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ Předmět: 3521. zasedání Rady Evropské unie (doprava, telekomunikace a energetika), konané v Bruselu dne 27. února 2017 PV/CONS 9 TRANS 87 TELECOM 51 ENER 95 6834/17 ADD 1 1
BODY PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU 1 strana PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ BODY A (6416/17 PTS A 13) 1. Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (revize mechanismu pro pozastavení) [první čtení]... 3 2. Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (Gruzie) [první čtení]... 4 BODY B (6413/17 OJ CONS 9 TRANS 70 TELECOM 40 ENER 52) 5. Balíček předpisů týkajících se čisté energie [první čtení]... 4 6. Jiné záležitosti... 6 a) Aktuálně projednávané legislativní návrhy * * * 1 Projednávání legislativních aktů Unie (čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) a jiná veřejná jednání a veřejné rozpravy (článek 8 jednacího řádu Rady). 6834/17 ADD 1 2
PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) BODY A 1. Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (revize mechanismu pro pozastavení) [první čtení] = přijetí legislativního aktu PE-CONS 58/16 VISA 399 COMIX 821 CODEC 1872 Rada schválila postoj Evropského parlamentu v prvním čtení a navrhovaný akt byl v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie přijat. V souladu s příslušnými protokoly připojenými ke Smlouvám se hlasování neúčastnily delegace Irska a Spojeného království. (právní základ: čl. 77 odst. 2 písm. a) SFEU). Společné prohlášení Komise a Rady Při přijímání prováděcího aktu uvedeného v čl. 1a odst. 4 písm. a) Komise na základě vlastního posouzení a druhů cestovních dokladů, které příslušný členský stát (příslušné členské státy) určil (určily) ve svém oznámení (svých oznámeních), zajistí, že kategorie v působnosti aktu budou dostatečně široké, aby bylo možné za daných okolností účinně postupovat. Tyto kategorie mohou podle okolností zahrnovat všechny držitele běžných, služebních nebo diplomatických pasů dotyčné třetí země. Je-li silný migrační tlak důsledkem okolností popsaných v čl. 1a odst. 2 písm. a), b) nebo c), nebo vyplývá-li vysoké bezpečnostní riziko z okolností popsaných v odst. 2 písm. d) tohoto článku, zahrne Komise držitele běžných cestovních pasů vydaných dotčenou třetí zemí. Prohlášení Komise 1. Komise bude i nadále podávat zprávy v souladu se svým prohlášením z listopadu roku 2010 o vytvoření mechanismu monitorování procesů uvolňování vízového režimu pro země západního Balkánu. 2. Komise potvrzuje, že, jak je uvedeno ve 4. bodě odůvodnění, pro účely mechanismu pozastavení se může značným nárůstem rozumět nárůst nižší než prahová hodnota 50 %, je-li tomu tak v konkrétním případě oznámeném dotyčným členským státem. 3. Komise potvrzuje, že, jak je uvedeno v 5. bodě odůvodnění, pro účely mechanismu pozastavení se nízkou mírou uznávání může rozumět míra uznávání vyšší než přibližně 3 % nebo 4 %, je-li tomu tak v konkrétním případě oznámeném dotyčným členským státem. 6834/17 ADD 1 3
2. Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (Gruzie) [první čtení] = přijetí legislativního aktu PE-CONS 64/16 VISA 414 COEST 344 COMIX 852 CODEC 1931 Rada schválila postoj Evropského parlamentu v prvním čtení a navrhovaný akt byl v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie přijat. V souladu s příslušnými protokoly připojenými ke Smlouvám se hlasování neúčastnily delegace Irska a Spojeného království. (právní základ: čl. 77 odst. 2 písm. a) SFEU). BODY B 5. Balíček předpisů týkajících se čisté energie [první čtení] a) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o vnitřním trhu s elektřinou (přepracované znění) Interinstitucionální spis: 2016/0379 (COD) 15135/16 ENER 418 ENV 758 CLIMA 169 COMPET 637 CONSOM 301 FISC 221 IA 131 CODEC 1809 2 b) Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou (přepracované znění) Interinstitucionální spis: 2016/0380 (COD) 15150/16 ENER 420 ENV 760 CLIMA 171 COMPET 640 CONSOM 302 FISC 222 IA 133 CODEC 1816 c) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o rizikové připravenosti v odvětví elektřiny a o zrušení směrnice 2005/89/ES Interinstitucionální spis: 2016/0377 (COD) 15151/16 ENER 421 IA 136 CODEC 1817 d) Návrh nařízení Evropského Parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů (přepracované znění) Interinstitucionální spis: 2016/0378 (COD) 15149/16 ENER 419 IA 134 CODEC 1815 e) Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (přepracované znění) Interinstitucionální spis: 2016/0382 (COD) 15120/16 ENER 417 CLIMA 168 CONSOM 298 TRANS 479 AGRI 650 IND 261 ENV 757 IA 130 CODEC 1802 6834/17 ADD 1 4
f) Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2012/27/ES o energetické účinnosti Interinstitucionální spis: 2016/0376 (COD) 15091/16 ENER 413 ENV 754 TRANS 473 ECOFIN 1149 RECH 340 IA 124 CODEC 1789 g) Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov Interinstitucionální spis: 2016/0381 (COD) 15108/16 ENER 416 ENV 756 TRANS 477 ECOFIN 1152 RECH 341 IA 125 CODEC 1797 h) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o správě energetické unie, kterým se mění směrnice 94/22/ES, směrnice 98/70/ES, směrnice 2009/31/ES, nařízení (ES) č. 663/2009, nařízení (ES) č. 715/2009, směrnice 2009/73/ES, směrnice Rady 2009/119/ES, směrnice 2010/31/EU, směrnice 2012/27/EU, směrnice 2013/30/EU a směrnice Rady (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení (EU) č. 525/2013 Interinstitucionální spis: 2016/0375 (COD) 15090/16 ENER 412 CLIMA 167 IA 123 CODEC 1788 = výměna názorů 5800/1/17 ENER 24 CLIMA 13 CONSOM 28 TRANS 35 AGRI 51 IND 20 ENV 88 COMPET 84 FISC 39 ECOFIN 81 RECH 37 IA 23 CODEC 129 REV 1 V Radě proběhla na základě dokumentu 5800/1/17 REV 1 a otázek uvedených tamtéž výměna názorů o hlavních prvcích Balíčku předpisů týkajících se čisté energie. Prohlášení Visegrádské skupiny (České republiky, Maďarska, Polska a Slovenské republiky) Není pochyb o tom, že balíček Čistá energie pro všechny Evropany je jedním z největších souborů legislativních návrhů, co do objemu a možného dopadu na trhy EU s energií a energetické systémy členských států, které kdy Komise iniciovala. Vzhledem k nadcházejícím jednáním o tomto balíčku poukazujeme na zásadní otázky, a to jak z hlediska postupu, tak i z hlediska obsahu. Pokud jde o práci na balíčku, zdůrazňujeme, že takto významná změna na trhu EU s energií, jak byla představena v balíčku, se musí důkladně projednat a harmonogram pro jednání o všech právních předpisech musí být realistický a proveditelný. Právě proto bychom chtěli vyjádřit vážné znepokojení v souvislosti s velmi omezeným časovým rámcem pro projednání tohoto balíčku v Radě. Jsme hluboce přesvědčeni o tom, že v zájmu kvality konečných legislativních řešení je třeba všechny návrhy důkladně projednat, jelikož se jedná o zásadní zájmy mnohých spotřebitelů energie v celé Evropě. Z tohoto důvodu si nemůžeme dovolit balíček uspěchat. 6834/17 ADD 1 5
Pokud jde o obsah návrhů, zdůrazňujeme skutečnost, že navrhované legislativní podněty by mohly být v některých konkrétních částech vnímány jako zasahování do pravomocí členských států zakotvených ve Smlouvách, tj. právo svobodně stanovit vlastní skladbu zdrojů energie, technologicky neutrální přístup k výrobě energie a základní právo na zajištění spolehlivých, finančně dostupných dodávek energie všem Evropanům. Podle našeho názoru by každé legislativní opatření mělo dodržovat zásady subsidiarity a proporcionality a nesmí zasahovat do pravomoci členských států určovat svou skladbu zdrojů energie či narušovat fungování trhu. Kromě toho je nezbytně nutné zajistit soulad mezi legislativními návrhy obsaženými v balíčku Čistá energie pro všechny Evropany a závěry Evropské rady z října roku 2014 a závěry Rady pro dopravu, telekomunikace a energetiku z listopadu roku 2015. 6. Jiné záležitosti a) Aktuálně projednávané legislativní návrhy (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) i) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o opatřeních na zajištění bezpečnosti dodávek zemního plynu a o zrušení nařízení (EU) č. 994/2010 [první čtení] Interinstitucionální spis: 2016/0030 (COD) 6225/16 ENER 29 CODEC 174 IA 6 + ADD 3 ii) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví rámec pro označování energetické účinnosti štítky a zrušuje směrnice 2010/30/EU [první čtení] Interinstitucionální spis: 2015/0149 (COD) 11012/15 ENER 284 ENV 493 CONSOM 131 CODEC 1054 = informace předsednictví o aktuálním stavu 5807/17 ENER 27 ENV 91 CONSOM 30 IA 24 CODEC 131 Rada na základě dokumentu 5807/17 vzala na vědomí aktuální stav dvou výše uvedených legislativních návrhů. 6834/17 ADD 1 6