Náhled do kuchyně státní správy v EVVO, EP a VUR Sremer@seznam.cz
2 základní směry, jejich úpravy a co je za tím Koncepční materiály Legislativní úpravy Záměry za kouřovou mlhou 2
Koncepční materiály EVVO a EP zajištěné vládními usneseními Usnesení vlády č.1048/2000, o Státním programu environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice, (SP EVVO, gesce MŽP) Usnesení vlády č. 1302/2009, o Akčním plánu Státního programu EVVO na léta 2010 až 2012 s výhledem do roku 2015 (AP SP EVVO) Usnesení vlády č. 408/2008, o Rozvojovém programu environmentálního poradenství v České republice pro období let 2008 až 2013 (RP EP, gesce MŽP) Usnesení vlády č. 1303/2009, o Realizačním plánu Rozvojového programu environmentálního poradenství v České republice na roky 2010-2013 (RP RP EP, gesce MŽP)
Koncepční materiály VUR zajištěné vládními usneseními Usnesení vlády č. 851/2008, o Strategii vzdělávání pro udržitelný rozvoj ČR (2008 2015) (SVUR, gesce MŠMT) Usnesení vlády č. 143/2011, o vzdělávání pro udržitelný rozvoj a opatření pro roky 2011 2012 ke Strategii vzdělávání pro udržitelný rozvoj České republiky (2008 2015) ( VUR a opatření k SVUR, gesce MŠMT)
Úpravy usnesení vlády č. 53 ze dne 18. ledna 2012 k přípravě námětu na redukci agend, úřadů a institucí: zrušení usnesení vlády k EVVO, EP a VUR Problematika EVVO do AP VUR Příprava nového AP EVVO zabržděna,? Podklady z ostatních ministerstev (plnění AP EVVO za r. 2011) nevyžádány ministrem ŽP Návrh zahrnutí AP EVVO do nového AP VUR pro léta 2013-2015: administrativní úspory Ekoporadenství: zrušení usnesení k EP, protože na základ = Realizační plán certifikace ekoporaden nejsou v rámci úspor prostředky 5
Návrh vytvoření společného AP VUR Návrh na zrušení Usn.vlády č. 1302/2009, o Akčním plánu Státního programu EVVO na léta 2010 až 2012 s výhledem do roku 2015 do 30.9.2012 Předklad do vlády MŠMT: AP VUR 2013-2015 MŽP jen podklady za EVVO a EP Koordinaci plnění EVVO by zajišťovalo MŽP (s MŠMT jako hlavním partnerem) vykazování plnění EVVO do AP VUR Ostatní 3 usnesení by se zrušila novým usnesením vlády pro VUR na léta 2013-2015. Klíčové agendy by přešly do VUR Návrh úpravy po setkání s NGO MVČR
Změna příslušných zákonů Sloučení zákona č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, a č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím Zůstává část zákona specificky se vztahující k životnímu prostředí, které do novely převést nelze. To se týká oblasti EVVO zakotvené v 13. V případě sloučení zákona č. 123/1998 Sb. se zákonem č. 106/1999 Sb., v rámci jeho novely, by bylo nutné ošetřit ustanovení 13, přenesením do jiné legislativní normy, která je v gesci MŽP Možnost přesunutí 13 ze z.č. 123/1998 do zákona č. 17/1992 o životním prostředí Nutnost prověření souladu s mezinárodním a unijním právem 7
Znění 13 zákona 123/1998 Sb. Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta (1) Ústřední správní úřady a) v mezích své působnosti vytvářejí podmínky pro realizaci a rozvoj environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty a b) zajišťují odpovídající vzdělanost a informovanost svých zaměstnanců v oblasti životního prostředí. (2) Ministerstvo životního prostředí, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy spolu s dalšími ústředními správními úřady, kraje a obce v samostatné působnosti jsou povinny podporovat environmentální vzdělávání, výchovu a osvětu vycházející z principů udržitelného rozvoje zajišťované prostřednictvím státních i nestátních organizací.
13 (3) Ministerstvo životního prostředí a) zpracovává Státní program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice (dále jen "Státní program") a předkládá jej vládě ke schválení, b) garantuje, koordinuje a aktualizuje Státní program prostřednictvím akčních plánů na příslušná léta a c) podporuje rozvoj osvěty vedoucí k preventivní ochraně životního prostředí (dále jen "environmentální poradenství"). (4) Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy a) zodpovídá za zařazení environmentální výchovy ve smyslu udržitelného rozvoje do základních pedagog.dokumentů a b) podporuje další vzdělávání pedagogických pracovníků v oblasti ochrany životního prostředí a udržitelného rozvoje.
13 (5) Kraje v samostatné působnosti a) zpracovávají, koordinují a aktualizují krajské koncepce environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty (dále jen "krajská koncepce") vycházející ze Státního programu a b) podporují rozvoj environmentálního poradenství. (6) Kraje umožňují obcím v samostatné působnosti podílet se na realizaci krajských koncepcí a vytvářet v této oblasti vlastní programy. (7) Orgány veřejné správy s výjimkou organizačních složek státu mohou k podpoře environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty zřizovat zvláštní fondy.
Skutečnost Ohodnocení dle peněz, které jsem ochoten do toho vložit MŽP: - podpora EVVO a NGO rapidně klesá - na EVVO nevyužívá 150 mil. Kč z OPŽP MŠMT: - od r. 2010 nevyčleněny prostředky na EVVO, ani VUR (údajně stačí OPVK) -jen formální koordinace VUR Odstraněna stará a chybí nová kontaktní osoba na EHK OSN = nezájem o zkušenosti z rozvíjení procesu VUR v zemích EHK OSN a v EU
Setkání ministra ŽP s env. NGO Financování NNO. Struktura se mění od státu k firmám. Já si myslím, že je to dobře. Můžete vyjádřit názor proti státu, když nemáte peníze od něj. Já podporuji tuto změnu financování NNO. Moje politika je taková, že raději podpořím hendikepované živočichy, než měkké přednášky. Zaměříme se na reálné projekty, reálné výsledky než na semináře, osvětové programy atd. Dotace pro NNO. Kulíšek bude snad 5 mil pro CSOP, 5 milionů pro ostatní neziskovky. Ve zprávě o dotacích pro MMR to nemáme. Je to nezávazné, ale třeba se nám i nějaké další zdroje objeví. Neumíme víc říct. 12,5 mil půjde na podporu Ekofilmu a osvětu v Moravskoslezském kraji.
Závěr Hrozí nebezpečí, že nový AP VUR bude jen velmi formální Nové zákony a novely skýtají možnost zeslabení EVVO, VUR, práva na informace o ŽP Pod kouřovou clonou úspor se ukrývá zcela jasný záměr co nejvíce potlačit rozvíjení této společnosti směrem k udržitelnému rozvoji a k uvědomění si environmentálních limitů lidské existence