Rada Evropské unie Brusel 9. června 2016 (OR. en) 9002/16 ADD 1 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ Předmět: PV/CONS 24 AGRI 265 PECHE 164 3464. zasedání Rady Evropské unie (ZEMĚDĚLSTVÍ A RYBOLOV), konané v Bruselu dne 17. května 2016 9002/16 ADD 1 zc/jp/rk 1
BODY PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU 1 strana PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ BODY A (dokument 8733/16 PTS A 34) 1. Nařízení Evropského Parlamentu a Rady o zootechnických a genealogických podmínkách pro plemenitbu čistokrevných plemenných zvířat, hybridních plemenných prasat a jejich zárodečných produktů v Unii, pro obchod s nimi a pro jejich vstup do Unie, o změně nařízení (EU) č. 652/2014 a směrnic Rady 89/608/EHS a 90/425/EHS a o zrušení některých aktů v oblasti plemenitby zvířat ( nařízení o plemenných zvířatech ) [první čtení] (LA + P)... 4 2. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informačních systémů v Unii [první čtení]... 6 3. Nařízení Evropského parlamentu a Rady o indexech, které jsou používány jako referenční hodnoty ve finančních nástrojích a finančních smlouvách nebo k měření výkonnosti investičních fondů, a o změně směrnic 2008/48/ES a 2014/17/EU a nařízení (EU) č. 596/2014 [první čtení] (LA)... 6 4. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 471/2009 o statistice Společenství týkající se zahraničního obchodu se třetími zeměmi, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi pro účely přijímání některých opatření [první čtení]... 6 NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI BODY B (dokument 8718/16 OJ CONS 23 AGRI 243 PECHE 156) 5. Dobré životní podmínky zvířat... 7 a) průzkum Eurobarometru týkající se dobrých životních podmínek zvířat b) zřízení platformy EU pro dobré životní podmínky zvířat 1 Projednávání legislativních aktů Unie (čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) a jiná veřejná jednání a veřejné rozpravy (článek 8 jednacího řádu Rady). 9002/16 ADD 1 zc/jp/rk 2
8. Jiné záležitosti... 7 h) Aktuální legislativní návrh Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o snížení národních emisí některých látek znečišťujících ovzduší a o změně směrnice 2003/35/ES [první čtení] * * * 9002/16 ADD 1 zc/jp/rk 3
PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) BODY A 1. Nařízení Evropského Parlamentu a Rady o zootechnických a genealogických podmínkách pro plemenitbu čistokrevných plemenných zvířat, hybridních plemenných prasat a jejich zárodečných produktů v Unii, pro obchod s nimi a pro jejich vstup do Unie, o změně nařízení (EU) č. 652/2014 a směrnic Rady 89/608/EHS a 90/425/EHS a o zrušení některých aktů v oblasti plemenitby zvířat ( nařízení o plemenných zvířatech ) [první čtení] (LA + P) PE-CONS 3/16 AGRI 36 VETER 8 AGRILEG 9 ANIMAUX 4 CODEC 108 Rada schválila postoj Evropského parlamentu v prvním čtení a v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie byl navrhovaný akt přijat, přičemž belgická a německá delegace se zdržely hlasování a slovenská a maďarská delegace hlasovaly proti. (právní základ: článek 42 a čl. 43 odst. 2 SFEU) Prohlášení Komise Komise zdůrazňuje, že je v rozporu se zněním i duchem nařízení č. 182/2011 (Úř. věst. L 55 ze dne 28. 2. 2011, s. 13) uplatňovat systematicky čl. 5 odst. 4 druhý pododstavec písm. b). Toto ustanovení lze uplatnit v případě, kdy existuje konkrétní potřeba odchýlit se od základní zásady, podle níž smí Komise přijmout předlohu prováděcího aktu, neobdrží-li žádné stanovisko. Protože se jedná o výjimku z obecného pravidla stanoveného čl. 5 odst. 4, použití druhého pododstavce písm. b) nelze považovat za rozhodovací pravomoc normotvůrce, ale je nutné ho vykládat restriktivně, a musí být tedy odůvodněno. Prohlášení Maďarska Maďarsko v zásadě vítá přezkum stávajících právních předpisů v zootechnické oblasti. Maďarsko konstatuje, že po technické stránce doznalo znění návrhu nařízení v průběhu jednání v Radě na úrovni odborníků výrazného zlepšení a v tomto ohledu velmi oceňuje práci všech předsednictví, které se tomuto návrhu věnovaly. Maďarsko souhlasí se záměrem aktualizovat legislativu v této oblasti, nicméně toto úsilí by se mělo zaměřit na vypracování harmonizovaných pravidel pro další druhy zvířat a nesmí vyústit v rozpad nebo v oslabení dobře fungujících struktur v členských státech. Zdůrazňuje, že tomuto účelu by i nadále vyhovovala směrnice, avšak nařízení vhodné není. Maďarsko je rovněž toho názoru, že právo Unie by v této oblasti mělo klást větší důraz na ochranu biologické rozmanitosti. Z těchto důvodů není pro Maďarsko možné tento návrh nařízení podpořit. 9002/16 ADD 1 zc/jp/rk 4
Prohlášení Německa Spolková republika Německo se zdržuje hlasování, neboť níže uvedené důležité body nebyly uspokojivě vyřešeny: 1. Uznávání plemenářských organizací Odmítáme uznávání plemenářských organizací, v nichž chovatelé nemají právo stát se členy, neboť jedině provádění šlechtitelských programů zaměřených na čistokrevná plemenná zvířata plemenářskými spolky zajišťuje, že se jednotliví chovatelé mohou rozhodnout pro šlechtitelský program pro čistokrevná plemenná zvířata, mohou určovat a mohou pokračovat v rozvíjení těchto šlechtitelských programů. Německo se domnívá, že možnost přímého vlivu na šlechtitelský program je pro chovatele zásadní. 2. Možnost provádět testování užitkovosti nebo genetické hodnocení na vnitrostátní úrovni jakožto výsadní pravomoc státu Německo se domnívá, že ustanovení by měla také umožňovat provádění testování užitkovosti nebo genetické hodnocení na vnitrostátní úrovni jakožto výsadní pravomoc státu, jako tomu bylo doposud. 3. Odborné důvody pro zamítnutí šlechtitelských programů Zamítnutí šlechtitelského programu by mělo být možné jedině tehdy, pokud by schválení dalšího šlechtitelského programu pro totéž již ohrožené plemeno vedlo ke vzniku hrozby pro populaci zvířat tohoto plemene. Prohlášení Slovenska Slovensko chápe důvody pro přijetí harmonizovaných pravidel pro trh s plemennými zvířaty a jejich zárodečnými produkty a oceňuje snahu všech dotčených předsednictví návrh zlepšit zvážením všech technických připomínek členských států. Navzdory tomu se Slovensko obává, že nové nařízení zapříčiní vážné problémy a narušení stávajícího systému a organizace plemenářské práce na Slovensku. Chovatelské organizace a další plemenářské organizace a celá struktura šlechtění a plemenitby u nás mají dlouholetou tradici a jsou organizované na vysoké profesionální úrovni. Po přijetí návrhu by mohla být stabilita této struktury plemenářské práce vážně ohrožena. Návrh nařízení zároveň přináší výraznou liberalizaci plemenářské práce v Unii, což může negativně ovlivnit některé členské státy z hlediska jejich závislosti na dovozu plemenných zvířat a jejich zárodečných produktů. Slovensko se také domnívá, že příslušné orgány členských států by měly mít silnější rozhodovací pravomoci, pokud jde o provádění šlechtitelských programů na jejich území chovatelskými organizacemi, které mají sídlo a byly uznány v jiných členských státech. Je důležité, aby i v rámci rozšířených komerčních plemen zůstala zachována genetická rozmanitost, a to v podobě samostatných šlechtitelských programů, které se provádějí v jednotlivých členských státech a jsou kontrolované jejich příslušnými orgány. Proto po důkladných konzultacích se zástupci organizací odvětví šlechtění a plemenitby hospodářských zvířat na Slovensku a po pečlivém zvážení pozitivních, jakož i negativních aspektů nových harmonizovaných pravidel Slovensko nemůže návrh podpořit. 9002/16 ADD 1 zc/jp/rk 5
2. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informačních systémů v Unii [první čtení] = přijetí postoje Rady v prvním čtení a odůvodnění Rady 8300/16 CODEC 527 TELECOM 62 DATAPROTECT 38 CYBER 44 MI 265 C 117 5581/16 TELECOM 7 DATAPROTECT 6 CYBER 4 MI 37 C 15 CODEC 84 + COR 1 (hu) + ADD 1 schválil Coreper (část I) dne 4. května 2016 Rada schválila svůj postoj v prvním čtení v souladu s čl. 294 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie a odůvodnění Rady. (právní základ: článek 114 SFEU) 3. Nařízení Evropského parlamentu a Rady o indexech, které jsou používány jako referenční hodnoty ve finančních nástrojích a finančních smlouvách nebo k měření výkonnosti investičních fondů, a o změně směrnic 2008/48/ES a 2014/17/EU a nařízení (EU) č. 596/2014 [první čtení] (LA) PE-CONS 72/15 EF 228 ECOFIN 973 CODEC 1710 Rada schválila postoj Evropského parlamentu v prvním čtení a navrhovaný akt byl přijat v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie. (právní základ: článek 114 SFEU) 4. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 471/2009 o statistice Společenství týkající se zahraničního obchodu se třetími zeměmi, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi pro účely přijímání některých opatření (první čtení) = politická dohoda 8492/16 STATIS 20 COMPET 192 UD 91 CODEC 559 7105/16 STATIS 11 COMPET 125 UD 59 CODEC 303 schválil Coreper (část I) dne 11. května 2016 Rada potvrdila politickou dohodu ohledně návrhu tohoto nařízení ve znění uvedeném v dokumentu 7105/16. 9002/16 ADD 1 zc/jp/rk 6
NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI BODY B (dokument 8718/16 OJ CONS 23 AGRI 243 PECHE 156) 5. Dobré životní podmínky zvířat a) průzkum Eurobarometru týkající se dobrých životních podmínek zvířat b) zřízení platformy EU pro dobré životní podmínky zvířat informace Komise o aktuální situaci výměna názorů (veřejná rozprava podle čl. 8 odst. 2 jednacího řádu Rady) 8410/16 AGRI 215 VETER 43 Rada vzala na vědomí informace poskytnuté zástupcem Komise o výsledcích druhého průzkumu Eurobarometru věnovaného problematice dobrých životních podmínek zvířat a o aktuální situaci, pokud jde o zřízení platformy EU pro dobré životní podmínky zvířat. Delegace obecně uvítaly výsledky průzkumu a celkově podpořily zřízení této platformy. Dále vyjádřily své názory ohledně konkrétních témat, jimiž by se tato platforma měla zabývat. Předsednictví navrhlo všechny vyjádřené podněty shromáždit, aby mohly být následně zaslány Komisi. 8. Jiné záležitosti h) Aktuální legislativní návrh (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o snížení národních emisí některých látek znečišťujících ovzduší a o změně směrnice 2003/35/ES (první čtení) Interinstitucionální spis: 2013/0443 (COD) informace polské delegace 7946/16 AGRI 186 CLIMA 31 ENV 220 Rada vzala na vědomí informace poskytnuté polskou delegací, kterou podpořilo několik delegací. Rada vzala rovněž na vědomí příspěvky delegací a Komise. 9002/16 ADD 1 zc/jp/rk 7