STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA MILOVICE C. SHRNUTÍ ANALYTICKÉ ČÁSTI ANALÝZA SWOT, PROBLÉMOVÁ MAPA Zpracovatel: SPF Group, v.o.s. Bozděchova 99/6 400 01 Ústí nad Labem Datum: červen 2017 (finální verze) Kolektiv autorů: Mgr. Josef Miškovský, Ph.D. vedoucí kolektivu Mgr. Josef Mareš Prof. Ing. arch. Karel Maier, CSc. Doc. Ing. arch. Jakub Vorel, Ph.D. PhDr. Tomáš Soukup, Ph.D. Mgr. Nela Hrušková
OBSAH Obsah... 2 Seznam tabulek, grafů a map... 3 Seznam zkratek... 3 1 Analýza SWOT... 4 1.1 Metodika a cíle analýzy SWOT... 4 1.2 Silné stránky... 4 1.3 Slabé stránky... 5 1.4 Příležitosti... 5 1.5 Hrozby... 6 2 Problémová mapa... 7 2
SEZNAM TABULEK, GRAFŮ A MAP Tabulka 1: Logika tvorby analýzy SWOT... 4 SEZNAM ZKRATEK ČOV EO IAD PID čistírna odpadních vod ekvivalentní obyvatel individuální automobilová doprava Pražská integrovaná doprava 3
1 ANALÝZA SWOT 1.1 METODIKA A CÍLE ANALÝZY SWOT SWOT analýza představuje shrnující kapitolu analytické části Strategického plánu rozvoje města Milovice. Je zpracována souhrnně napříč tématy. Analýza SWOT je klasifikační metodou, jež je dnes při strategickém plánování používána standardně. Rozvojové faktory jsou metodou SWOT standardně tříděny do 4 výše naznačených kategorií: silné stránky (S = strengths), slabé stránky (W = weaknesses), příležitosti (O = opportunities), hrozby (T = threats). Tyto kategorie sledují logiku uvedenou v tabulce. Smyslem analýzy SWOT je jednak zpřehlednění hlavních analytických závěrů a jejich podání ve stručné podobě, a jednak upozornění na klíčová témata, na kterých je možné stavět návrh strategie (silné stránky), která by měla být návrhem strategie eliminována (slabé stránky), která mohou realizaci strategie napomoci (příležitosti) a která ji naopak mohou ohrozit (hrozby). Tabulka 1: Logika tvorby analýzy SWOT Pozitiva Negativa vnitřní faktory, přítomnost, výchozí stav silné stránky (S) slabé stránky (W) vnější faktory, budoucnost, potřeba intervencí příležitosti (O) hrozby (T) Smyslem analýzy SWOT je identifikace hlavních rozvojových faktorů působících na rozvoj města. Jednotlivé položky byly v první fázi identifikovány zpracovatelem s využitím vlastních analýz a následně byly doplněny a upraveny členy řídicí skupiny pro tvorbu strategického plánu. Výsledky analýzy SWOT jsou uvedeny v následujících kapitolách. 1.2 SILNÉ STRÁNKY Příznivá geografická poloha města v širším zázemí Prahy ovlivňující jeho atraktivitu pro rezidenty, investory a návštěvníky Dobré dopravní spojení do Prahy veřejnou dopravou v rámci PID Obecně dostatečně kapacitní a kvalitní technická infrastruktura a kapacitní zdroje (ČOV, rozvod vody, sběrný dvůr) Lokalizace v poměrně atraktivní krajině s cennými biotopy Velké množství zeleně uvnitř města i v jeho nejbližším okolí, snadná dostupnost volné krajiny a ploch sídelní zeleně z většiny obytného území Dostatečná kapacita mateřských a základních škol s dobrým vybavením a zázemím Dynamicky se rozvíjející segment atraktivit a atrakcí cestovního ruchu nadmístního významu (Mirákulum, Tankodrom, Votvírák apod.) Dostatečná nabídka sociálních služeb vzhledem k aktuálním potřebám Nabídka volnočasových aktivit pro děti a dospělé (zejména menší, neinstitucionalizované činnosti) Dlouhodobý přírůstek obyvatelstva migrací i přirozenou měnou 4
Věkově velmi mladé obyvatelstvo, velký počet dětí Vstřícný, otevřený a v zásadě dobře fungující městský úřad 1.3 SLABÉ STRÁNKY Chybějící centrum města z hlediska fyzického i funkčního Rozsáhlé zastavěné území sestávající z prostorově oddělených částí, navzájem nepropojených, s výrazně odlišným charakterem Železniční trať jako výrazná prostorová bariéra města, železniční přejezd na Armádní ulici jako úzké hrdlo silniční i pěší dopravy Absence kvalitních přivaděčů k dálnicím D10 a D11 Špatné spojení veřejnou dopravou směrem na sever Nevyhovující, místy velmi špatný stav místních komunikací a krajských silnic Zatížení silnice II/272 intenzivní tranzitní dopravou s negativními vlivy na intravilán Benátecké Vrutice Dílčí deficity parkovacích kapacit, zejména v částech města se středně- a vysokopodlažní zástavbou Nedořešená koncepce území bývalého vojenského letiště a špatný technický stav zbylých zařízení letiště Výrazné nedostatky v infrastruktuře pro cyklistickou dopravu Regulace potoka Mlynařice a znečišťování jeho vod odlehčováním jednotné kanalizace a vnosem škodlivin ze starých ekologických zátěží Mimořádné množství lokalit starých ekologických zátěží, včetně zátěží ohrožujících okolí (hrozba kontaminace povrchových a podzemních vod včetně vodních zdrojů) Existence značného množství brownfieldů (navzdory revitalizacím v posledních desetiletích) Absence/nedostatky v napojení Božího Daru na sítě plynu a zdroje pitné vody Úzké spektrum hospodářských oborů a pracovních příležitostí ve městě, převaha pracovních míst pro osoby se střední a nižší kvalifikací, pozice města jako noclehárny Pozice města jako monofunkčního rezidenčního města s jen omezeným významem obslužné a výrobní sféry, silná funkční závislost na Praze, zejména z hlediska vyjížďky do zaměstnání Výrazná sociálně-prostorová diferenciace až segregace města, výskyt poměrně velkého počtu sociálně problémových obyvatel a lokalit Spíše nepříznivá vzdělanostní skladba obyvatelstva, převážně nižší sociální status a nižší kupní síla obyvatel, převaha levnějšího bydlení Výrazné nedostatky v základní infrastruktuře cestovního ruchu (ubytovací a stravovací kapacity) Lokální nedostupnost některých složek základní občanské vybavenosti Chybějící občanská vybavenost středně velkých měst (poliklinika, střední škola, kulturní centrum se sálem, sportovní hala, zařízení pro seniory, příp. bazén/koupaliště) Nedostatek klubových zařízení pro místní komunity a pro zájmová sdružení 1.4 PŘÍLEŽITOSTI Současný rychlý růst odvětví cestovního ruchu ve středních Čechách i celém Česku podporující zvýšení návštěvnosti města Blízkost Prahy a dalších významných zdrojových oblastí návštěvníků Dílčí zlepšení silniční dopravní polohy města v souvislosti s rozvojem a modernizací nadřazené silniční infrastruktury (přestavba silnic II/272 a II/331 ve funkční dálniční přivaděče a obchvaty sídel) Zásadní zlepšení železničního napojení severním směrem vlivem výstavby tzv. všejanské spojky Extenzivní rozvoj a zkvalitnění infrastruktury pro cyklistickou dopravu v širším regionu jako předpoklad pro dojíždění i rekreaci Existence bývalého vojenského letiště jako rozsáhlé, vlastnicky jednoznačné rozvojové plochy Mimořádně rozsáhlé rozvojové plochy typu brownfields pro obytnou, komerční i výrobní a logistickou funkci 5
Blízkost Lysé nad Labem a možnost koordinace při pořizování (eventuálně i provozování) zařízení občanského vybavení celoměstského a nadmístního významu (funkční dvojměstí Milovice Lysá) Řada objektů po armádě v intravilánu města (zejména v Mladé) využitelných pro celoměstská zařízení občanského vybavení (veřejného i komerčního) Rozvoj výrobních a obslužných funkcí snižující závislost na vyjížďce (např. rozvojem průmyslové zóny) Zvýšená rezidenční atraktivita města z důvodu nedostatečné nabídky bydlení v pražské aglomeraci či regulace rozvoje obytné výstavby na zelené louce Přeměna nevyužívaných zpevněných ploch v bývalých vojenských areálech na přírodě blízké plochy (lesní, zemědělské, veřejné zeleně, apod.) s pozitivním vlivem na vodní režim, mikroklima, živou přírodu i estetické hodnoty krajiny Pokračující revitalizace potoku Mlynařice, resp. jeho nivy (tůně a mokřady Josefov) a prostor pro volnočasové a rekreační aktivity Dostatek zdrojů a nadřazené technické infrastruktury pro propojení a rozšíření systému technické infrastruktury Sanace starých ekologických zátěží s vyšší rizikovostí s využitím vnějších finančních zdrojů Vznikající image Milovic jako místa, kam je dobré jezdit za speciálními turistickými a volnočasovými aktivitami: Mirakulum, divocí koně, zubři a pratuři, naučná stezka Pozorovatelna Využití potenciálu historického vojenského dědictví Milovic pro příslušný segment cestovního ruchu 1.5 HROZBY Homogenní věková skladba obyvatelstva s řadou rizik do budoucna (odchod nynějších dětí s vyššími nároky na bydlení, stárnutí stávajících obyvatel v produktivním věku, přeskupení nároků na kapacity veřejných služeb) Pokles kvality života a rezidenční atraktivity města v důsledku nadměrného či nešetrného územního rozvoje (rušící výroba, intenzivní dopravní zátěž, nadměrný rozvoj rezidenční funkce s přetížením infrastruktury a služeb, realizace problematických nebo kontroverzních záměrů typu střelnice apod.) Střet ochrany zemědělské půdy (I. bonitní třída) a rozvojových záměrů (Ostravská-sever, mezi Italskou ulicí a Mlynařicí v Rakouské čtvrti) Nerealizace obchvatů a přeložek na krajských silnicích a zhoršování stavu krajských silnic v důsledku nedostatku prostředků na straně Středočeského kraje Kontaminace vodních zdrojů ze starých ekologických zátěží Negativní důsledky klimatických extrémů v souvislosti s růstem zpevněných ploch v území (zvýšené škody při přívalových deštích, nedostatek vody v krajině při obdobích sucha, efekt tzv. tepelných ostrovů, apod.) Nekoordinovaný přístup kraje a města při rozvoji zóny výroby, logistiky a letiště bez odpovídajícího zabezpečení těchto ploch dopravními a technickými infrastrukturami (zejména Boží Dar) Přestavba prostoru bývalého vojenského letiště na funkční dopravní letiště vedoucí k nárůstu hlukové zátěže a dalšími dopadům na životní prostředí Hrozba extenzivního nevyváženého růstu, posilujícího stávající monofunkční charakter města Konflikty zájmů v území mezi rozvojem výroby, dopravy, rezidenční funkcí města a ochranou krajinných a přírodních hodnot Rozvojové plochy bydlení uvažované územním plánem (Benátecká Vrutice, Zahradní) mimo dostupnost mateřských a základních škol a lékařských ordinací Překročení prahového počtu cca 15 000 obyvatel, které by vyžadovalo řadu investic do veřejných infrastruktur (infrastruktura pro zdravotnictví a sociální služby, kanalizace, ČOV, zásobování vodou, parkování ) Lokalizace nového komerčního vybavení v okrajových částech Milovic (v souladu s platným územním plánem) zvyšující dopravní zátěž uvnitř města 6
2 PROBLÉMOVÁ MAPA Problémová mapa byla vytvořena zpracovatelem a následně diskutována a doplňována členy řídicí skupiny na jejich společném jednání. Shrnuje hodnoty, problémy (závady a střety) a významné záměry v území. Je komplementární k analýze SWOT a obsahuje ty položky SWOT, které lze v území jednoznačně prostorově vymezit. Problémová mapa popisuje pouze zásadní jevy, které jsou relevantní pro návrhovou část SP rozvoje města Milovice. Problémová mapa je s ohledem na svou velikost (pro tisk vhodný formát A2, příp. A3) zařazena jako samostatná příloha. 7