Metodický pokyn č. 29 k Příručce pro příjemce OP VaVpI 2007 2013, verze 5.0 Tímto metodickým pokynem se s účinností od 11. 9. 2014 aktualizují postupy uvedené v Příručce pro příjemce OP VaVpI 2007-2013, verze 5.0 v níže uvedených kapitolách. Text tohoto metodického pokynu upravuje specifika výzvy 3.4 (Podpora infrastruktury pro výuku spojenou s výzkumem), a to následovně: 1) V kapitole 2.2 Definice pojmů v rámci OP VaVpI - Upravena definice pojmu Datum zahájení projektu, její nové znění je následující: Toto datum znamená den stanovený žadatelem, od kterého hodlá započít s přípravou projektu. Doporučujeme zvolit datum, od kterého žadatel započal/započne práce na projektu (např. příprava projektové dokumentace). Zároveň nejdříve možným datem pro vznik způsobilých výdajů projektu je 1. 1. 2008 1 (s výjimkou výzvy 3.4, kde je s ohledem na pravidla programového financování možno financovat pouze výdaje vzniklé od 1. 1. 2014). Výdaje vzniklé před tímto datem nemohou být považovány za způsobilé. - Doplněna definice pojmu Datum zahájení realizace projektu o tento text: V případě výzvy 3.4 je možné zahájit realizaci projektu až v okamžiku, kdy bude vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace OP VaVpI a před vydáním Registrace projektu v programu 133 410. Výdaje spojené s realizací projektu musí být uhrazeny až po datu vydání Registrace projektu v programu 133 410 tak, aby mohly být považovány za způsobilé. - Doplněna definice pojmu Datum (finančního) ukončení projektu o tento text: V případě výzvy 3.4 platí pro finanční ukončení projektu podmínky stanovené v kapitole 5.1.1.1. této příručky. - Nově vložena definice pojmu Podnik : Podnik (ve výzvě 3.4) Pro případ posuzování podmínek přijatelnosti příjemce a posuzování podmínek udržitelnosti v rámci výzvy 3.4 je míněn podnik ve smyslu definice komunitárního práva, konkrétně Nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. srpna 2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách). 1 V jednotlivých výzvách může být stanoveno i pozdější datum pro vznik způsobilých výdajů. 1 / 7
- Nově vložena definice pojmu Programové financování : Programové financování (pro Výzvu 3.4) U projektů ve Výzvě 3.4 financuje OP VaVpI způsobilé výdaje do výše 68 %. Zbývající část způsobilých výdajů na projekt, která není hrazena z prostředků OP VaVpI, bude poskytnuta ze strany Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy úspěšným žadatelům o podporu z OP VaVpI prostřednictvím tzv. programového financování v režimu vyhlášky č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, ve znění pozdějších předpisů, a to rámci Programu č. 133 410 Dofinancování způsobilých výdajů projektu ve výzvě 3.4 Podpora infrastruktury pro výuku spojenou s výzkumem vyhlášené v rámci Prioritní osy 4 Operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace. Správcem programu 133 410 je Odbor investic MŠMT. - Doplněna definice pojmu Způsobilé výdaje o tento text: V případě projektů výzvy 3.4 je nutno způsobilost výdajů posuzovat rovněž z hlediska dokumentace programu 133 410 Dofinancování způsobilých výdajů projektů ve výzvě 3.4 Podpora infrastruktury pro výuku spojenou s výzkumem vyhlášené v rámci Prioritní osy 4 Operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace, která stanoví podmínky pro dofinancování způsobilých výdajů projektů z prostředků programového financování v režimu vyhlášky č. 560/2006 Sb. ze dne 11. prosince 2006 o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku ve znění pozdějších úprav. 2) V kapitole 3 Přehled povinností příjemce - v části textu Ukončení realizace projektu doplněna následující odrážka: - Projekty v rámci výzvy 3.4 musí ukončit realizaci nejpozději do 31. 12. 2015. - v části textu Udržitelnost projektu doplněna následující odrážka: - V případě projektů výzvy 3.4 nemovitý majetek jako způsobilý výdaj Projektu nesmí být po dobu 10 let od jeho pořízení převeden na jinou osobu a po dobu 10 let od jeho pořízení je příjemce povinen jej řádně provozovat. Termínem pořízení je termín ukončení realizace akce stanovený ve schválené Řídící dokumentaci 2. 3) V kapitole 5.1.1.1 Vznik a úhrada způsobilého výdaje obecné podmínky - upraven první odstavec, jeho nové znění je následující: 2 Řídící dokumentace ve smyslu Pokynu č. R 1-2010 k upřesnění postupu Ministerstva financí, správců programů a účastníků programu při přípravě, realizaci, financování a vyhodnocování programu nebo akce a k provozování informačního systému programového financování, a to v návaznosti na podmínky stanovené vyhláškou č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku. 2 / 7
Při posuzování způsobilosti se nehodnotí pouze povaha výdaje, ale též období jeho vzniku a jeho uhrazení. Příjemce projektu je povinen doložit, že výdaje vznikly mezi datem zahájení projektu (ne však dříve než 1. ledna 2008, v případě projektů výzvy 3.4 ne dříve než 1. ledna 2014) a datem ukončení realizace projektu (nejpozději 31. prosince 2015). - Do části textu Úhrada nově vložen text: Speciální režim proplácení výdajů na konci roku 2014 a 2015 pro projekty výzvy 3.4 Výdaje v rámci výzvy 3.4 musí současně splňovat podmínky pro čerpání prostředků programového financování v rámci dokumentace programu 133 410, to má dopad na režim úhrady výdajů na konci kalendářních let 2014 a 2015, jak je popsáno dále: Výdaje uskutečněné v rámci výzvy 3.4, které jsou kryty prostředky programového financování, je nutno každoročně vypořádat v souladu s vyhláškou č. 52/2008 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem, ve znění pozdějších předpisů, a to v termínech stanovených správcem programu 133 410. V souladu s ustanovením dokumentace programu 133 410 jsou v roce 2014 prostředky programového financování uvolňovány v režimu expost. Je tedy možné proplatit pouze ty výdaje, které budou vynaloženy Příjemcem a následně zahrnuty do žádosti o platbu, která bude schválena a proplacena v rámci roku 2014. Prostředky programového financování lze profinancovat vždy pouze do konce příslušného kalendářního roku. Mezní termíny pro předložení (a případné doplnění) žádosti o platbu se zahrnutím výdajů provedených v roce 2014 budou stanoveny Řídícím orgánem a správcem programu 133 410 tak, aby bylo možno zajistit jejich proplacení v roce 2014. Výdaje, které příjemce zrealizuje v roce 2014, a které nezahrne do žádosti o platbu podané v termínu stanoveném dle předchozí odrážky, nebude možno v rámci výzvy 3.4 proplatit. Činnosti, které příjemce zrealizuje v roce 2014, nicméně jejich úhrada proběhne v roce 2015, bude možno zahrnout do řádné žádosti o platbu předložené v roce 2015. V průběhu roku 2015 bude možno podávat řádné žádosti o platbu v režimu ex-post v termínech stanovených Řídícím orgánem. Výdaje, které příjemce uskuteční po termínu předložení poslední řádné žádosti o platbu v roce 2015, budou proplaceny následovně: Příjemce zpracuje mimořádnou soupisku výdajů, které nebyly součástí již předložených žádostí o platbu, a které vzniknou a budou uhrazeny do konce roku 2015. V rámci této mimořádné soupisky výdajů provede Příjemce výpočet podílu OP VaVpI (68 % způsobilých výdajů) a podílu programového financování (dofinancování způsobilých výdajů). 3 / 7
Na základě této soupisky výdajů Příjemce požádá o proplacení podílu programového financování v termínech stanovených správcem programu 133 410 tak, aby tyto prostředky mohly být poskytovatelem proplaceny v roce 2015. Tato část výdajů může být proplacena v režimu ex-ante 3. Příjemce na sebe bere riziko porušení rozpočtové kázně v případě, že v rámci kontroly závěrečné žádosti o platbu bude identifikován některý z uhrazených výdajů jako nezpůsobilý. V rámci závěrečné žádosti o platbu podané k 28. 2. 2016 požádá Příjemce o proplacení podílu OP VaVpI z uvedené mimořádné soupisky výdajů. 4) V kapitole 5.1.1.3 Možnost finančního postihu za neplnění povinností příjemce, v části B) Zkrácení fakturačních lhůt nově vložen druhý odstavec týkající se maximální doby splatnosti dodavatelských faktur na konci roku 2014: V případě výzvy 3.4 lze na konci roku 2014 sjednat delší dobu splatnosti dodavatelských faktur při respektování 1963 zákona č. 89/2012, občanský zákoník. 5) V kapitole 5.1.3 Vedení účetnictví na konci kapitoly nově vložen text: V případě výzvy 3.4 je nutné zajistit samostatné zaúčtování prostředků OP VaVpI (68 % způsobilých výdajů) a prostředků programového financování (dofinancování způsobilých výdajů) u každého výdaje. 6) V kapitole 5.1.4.2 Zálohové faktury na konci kapitoly nově vložen text: Zálohové faktury ve výzvě 3.4 V případě projektů ve výzvě 3.4 je možné zálohové faktury uplatnit pouze v rámci jednoho kalendářního roku. Nelze uplatnit zálohovou fakturu, u které věcné plnění a vyúčtování zálohy proběhne v jiném kalendářním roce, než v roce, kdy byla zálohová faktura vystavena a uhrazena. 7) V kapitole 5.1.6 Základní pokyny ke zpracování žádosti o platbu doplněna odrážka o odkaz na Podklady pro vyúčtování pro výzvu 3.4 (Příloha 16k): 3 Dle podmínek, které budou součástí Registrace akce a budou platné i pro následné Rozhodnutí o poskytnutí dotace budou v období listopad až prosinec 2015 prostředky programového financování uvolňovány v režimu ex ante na základě písemné žádosti účastníka programu, který v rámci žádosti předloží prohlášení o způsobilosti nárokovaných výdajů z programového financování a jejich soulad s Řídící dokumentací programového financování. 4 / 7
všechny žádosti o platbu včetně příloh odevzdává příjemce v listinné a elektronické podobě (1 originální pare a 1x CD/DVD), tj. výtisk finalizovaného tiskového výstupu z Benefit7 a relevantní přílohy žádosti o platbu. Podklady pro vyúčtování (příloha 16c, 16d, 16e, 16f, 16h, 16i, 16j, 16k) je příjemce povinen doložit v elektronické podobě i v editovatelné verzi, tj. ve formátu excel. 8) V kapitole 5.1.8 Financování ex-post na konci kapitoly nově doplněn text: V případě projektů výzvy 3.4 je nutné v rámci kalendářních let 2014 a 2015 respektovat mezní termíny pro provedení posledních plateb v daném kalendářním roce, které stanoví správce programu 133 410 a tím související pokyny Řídícího orgánu. Pokud budou v žádostech o platbu zjištěny nedostatky či jiné okolnosti způsobené Příjemcem, které neumožní proplacení v termínu stanoveném správcem programu 133 410, budou předmětné výdaje označeny jako nezpůsobilé a nebudou Příjemci proplaceny. Financování ex-post pro projekty výzvy 3.4 Termíny podávání žádostí o ex-post platbu (ŽoPL) v rámci výzvy 3.4 budou následující: 1. ŽoPL 30. 9. 2014 2. ŽoPL 31. 1. 2015 3. ŽoPL 30. 4. 2015 4. ŽoPL 31. 7. 2015 5. ŽoPL 30. 9. 2015 Závěrečná ŽoPL -28. 2. 2016 Pokyny k možnosti a meznímu termínu doplnění 1. ŽOPL o výdaje, které příjemce uskuteční a uhradí po termínu předložení 1. ŽOPL, a současně před koncem roku 2014, budou vydány samostatným Metodickým pokynem k této příručce. 9) V kapitole 5.1.9 Daň z přidané hodnoty v části textu Vyúčtování DPH v rámci žádostí o platbu u subjektů (příjemce/partner), které mohou uplatnit nárok na odpočet částečně na základě koeficientu na konci této části nově doplněn text: V případě projektů výzvy 3.4 je nutno s ohledem na účast programového financování aplikovat tento postup: U projektů, které mohou uplatnit nárok na odpočet částečně na základě koeficientu, je nutno uplatnit stejný koeficient pro financování v rámci OP VaVpI i v rámci programového financování. Případné nedoplatky vzniklé v rámci vyúčtování hradí příjemce z vlastních zdrojů, nerozhodne-li poskytovatel dotace jinak. 5 / 7
Případné přeplatky je nutné vyúčtovat a vrátit do 15. 2. kalendářního roku následujícího po roce, za který je zúčtování prováděno. V rámci projektu již tyto vyplacené prostředky nelze znovu použít. Přeplatek je nutné vrátit na účet stanovený poskytovatelem dotace. 10) V kapitole 5.1.10 Způsob rozpočítání způsobilé a nezpůsobilé části osobních výdajů v části textu Obecný postup nově vložen třetí a čtvrtý odstavec: V případě projektů výzvy 3.4 nelze tento postup s ohledem na účast programového financování uplatnit. Příjemce zde má povinnost hlídat v každém kalendářním roce přesah superhrubé mzdy tak, aby nedošlo k překročení limitů stanovených v Pravidlech způsobilosti výdajů pro výzvu 3.4 Dále je příjemce povinen hlídat, že si v rámci kalendářního roku uplatní jen adekvátní podíl dovolené. V případě, že v rámci ročního zúčtování dojde k vyčíslení nezpůsobilých výdajů, půjde v případě podílu programového financování o podezření na porušení rozpočtové kázně. 11) V kapitole 5.3 Změny projektu : - V části textu 3. Podstatné změny projektu doplněn za třetí odstavec následující text: V případě výzvy 3.4 bude při schválení závažnější podstatné změny, relevantní z hlediska podmínek stanovených dokumentací programu 133 410, současně vydána změna Registrace akce nebo změna Rozhodnutí o poskytnutí dotace vydanému k dofinancování způsobilých výdajů projektu ze zdrojů programového financování. - v části textu Závažnější podstatné změny (vyžadující Dodatek k Rozhodnutí o poskytnutí dotace) příklady specifické pro PO 3, 4 upravena následující odrážka: - V PO4 jde o změnu jakéhokoli indikátoru uvedeného v příloze č. 1 Rozhodnutí o poskytnutí dotace Technický popis projektu, kapitola I: počet studentů majících prospěch z nové / rekonstruované kapacity k datu ukončení realizace projektu a 31.12.2015 počet studentů majících prospěch z nové / rekonstruované kapacity, studenti doktorských studijních programů k datu ukončení realizace projektu a 31.12.2015 rozšířené nebo zrekonstruované kapacity k datu ukončení realizace projektu vybudované kapacity k datu ukončení realizace projektu (relevantní pouze pro Výzvu č. 1.4 a 3.4) 6 / 7
- v části textu Závažnější podstatné změny (vyžadující Dodatek k Rozhodnutí o poskytnutí dotace) příklady specifické pro PO 3, 4 nově doplněna odrážka: - Ve výzvě 3.4 změny projektu, které mají dopad na závazné ukazatele sledované v rámci dokumentace programu 133 410, kterými jsou objem účasti státního rozpočtu na financování Projektu (v členění na investiční výdaje státního rozpočtu, neinvestiční výdaje státního rozpočtu), objem vlastních zdrojů účastníka programu, věcné resp. monitorovací indikátory uvedené v Technickém popisu Projektu a časové parametry (termíny ukončení realizace Projektu a předložení závěrečného vyhodnocení Projektu). 12) V kapitole 5.4.4 Průběžné monitorovací zprávy nově vložen šestý odstavec: Pro příjemce ve Výzvě 3.4 platí, že příjemce předloží průběžné monitorovací zprávy v termínech stanovených pro předložení žádostí o platbu. 13) V kapitole 5.15 Nesrovnalosti doplněn před odstavec začínající větou: U všech potvrzených nesrovnalostí týkajících se veřejných zakázek následující text: V případě projektů Výzvy 3.4 bude v případě potvrzení podezření na nesrovnalost u prostředků programového financování postupováno dle příslušných ustanovení rozpočtových pravidel dle podmínek dokumentace programu 133 410. 7 / 7