Ing. JANA WINTEROVÁ, MPA ředitelka odboru CERA Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Karmelitská 7, , Praha 1

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Ing. JANA WINTEROVÁ, MPA ředitelka odboru CERA Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Karmelitská 7, 118 12, Praha 1"

Miluše Soukupová
před 9 lety
Počet zobrazení:

1 Ing. JANA WINTEROVÁ, MPA ředitelka odboru CERA Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Karmelitská 7, , Praha 1 Č. j.: MSMT-21796/ V Praze dne 12. prosince 2013 Vážený pane magistře, dne byla doručena na Odbor CERA Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen MŠMT ) námitka proti postupu Řídicího orgánu Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost (dále jen ŘO OP VK ), která se týká vyhodnocených nezpůsobilých výdajů v souvislosti s překročením průměrných jednotkových sazeb v kapitole osobních nákladů a provedené refundace projektových prostředků v rozporu s pravidly OP VK u projektu CZ.1.07/1.2.00/ s názvem Inkluzivní vzdělávání žáků ve školách "spádových" sociálně vyloučeným lokalitám - v tzv. romských školách. Veškerá tvrzení v námitce byla řádně prošetřena s následujícím konstatováním: A) Překročení průměrné jednotkové sazby v kapitole osobních nákladů Při kontrole závěrečné monitorovací zprávy (MZ 07/2013, ŽoP 08/0014) byly v souladu s ustanovením Příručky pro příjemce, verze 3 (dále jen Příručka pro příjemce ), str. 38: Jednotkové mzdy, které jsou stanovené ve schváleném rozpočtu projektu v závislosti na pracovní pozici a typu pracovního poměru hodinovou sazbou nebo měsíční sazbou, jsou průměrovými ukazateli a jsou po celou dobu realizace projektu závazné., vyhodnoceny nezpůsobilé výdaje v celkové výši ,18 Kč (z toho přímé náklady ve výši ,80 Kč a nepřímé náklady ve výši ,38 Kč). Výčet vyhodnocených nezpůsobilých výdajů uvádí tabulka 1.

2013 byla doručena na Odbor CERA Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen MŠMT ) námitka proti postupu Řídicího orgánu Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost (dále jen

2 Tabulka 1 Přehled nezpůsobilých výdajů Položka rozpočtu/popis nezpůsobilého výdaje Částka nezpůsobilého výdaje Související odvody (součet pol. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5) Celkem výdaj nezpůsobilý , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,14 Celkem osobní náklady ,40 Nepřímé náklady (10 %) ,84 Celkem ,24 Příjemce v části Shrnutí a závěr uvádí: Průměrné jednotkové ceny byly v uvedených případech překročeny, nikoli ovšem nějak zásadně. Zároveň nebyl ve stejných položkách vyčerpán rozpočtovaný počet jednotek a nebyl překročen celkový náklad na položku. Ve všech případech nebyly překročeny sazby určené Metodickým dopisem 4. Celá kapitola 1 Osobní náklady nebyla příjemcem dotace ani partnery vyčerpána K překročení došlo v souvislosti s navýšením platů pedagogických pracovníků Nařízením vlády a v souvislosti s ověřováním nových rolí v českém vzdělávacím systému. Z komunikace s poskytovatelem dotace vyplynulo, že sledován je celkový náklad na položku. Z výše uvedeného vyplývá, že příjemce sám připouští překročení průměrných jednotkových cen v kapitole 1 Osobní náklady. Argumentace nevyčerpání rozpočtovaného počtu jednotek, nepřekročení celkových nákladů na položku, nepřekročení sazeb určených Metodickým dopisem č. 4, nevyčerpání celé kapitoly 1 Osobní náklady a sledování celkového nákladu na položku je v tomto případě nerelevantní. Jedná se o dílčí kritéria, která jsou při hodnocení způsobilosti výdajů hodnocena, nikoli však o komplexní výčet. Dalším kritériem pro hodnocení způsobilosti výdajů v kapitole 1 Osobní náklady je výše uvedené ustanovení Příručky pro příjemce, str. 38. Nevyčerpáním rozpočtovaných položek a nezohledněním výše schválené jednotkové sazby při čerpání v podstatě došlo mj. k provedení změny rozpočtu, kdy byly sníženy úvazky stávajících pozic a zároveň byla navýšena schválená jednotková cena. Navýšení schválené jednotkové ceny není možné provádět v rámci nepodstatných změn, to vyplývá z ustanovení Příručky pro příjemce, str. 66: navýšení či snížení úvazku stávající pozice (nesmí být překročena schválená jednotková cena). Provedením změny rozpočtu v rozporu s Příručkou pro příjemce došlo k porušení povinnosti uvedené v Rozhodnutí o poskytnutí dotace č. 14/1.2/34/2010 (dále jen Rozhodnutí ), části II, bodu 3. Toto porušení je v souladu s částí IV, bodem 2.4 zároveň porušením rozpočtové kázně podle 44 odst. 1 písm. b) rozpočtových pravidel a povede podle 44a odst. 4 písm. c) k vyměření odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši porušení rozpočtové kázně. Na základě výše uvedených skutečností bylo rozhodnuto, že Vámi zaslaná námitka je nedůvodná a nelze ji vyhovět.

783,97 14.517,27 55.301,24 1.1.1.1.13 35.832,26 12.557,88 48.390,14 Celkem osobní náklady 276.198,40 Nepřímé náklady (10 %) 27.619,84 Celkem 303.

3 Zároveň bylo při prošetření námitky zjištěno, že vyhodnocené nezpůsobilé výdaje v rámci MZ 07/2013, ŽoP 08/0014 ve výši ,24 Kč nebyly předány k posouzení místně příslušnému finančnímu úřadu v plné výši, ale pouze v částce ,18 Kč. O tuto nižší částku byla zároveň krácena ŽoP 08/0014. Vznikl tak rozdíl ve výši ,06 Kč. Tento rozdíl bude předán k prošetření místně příslušnému finančnímu úřadu v rámci aktualizace hlášení ze dne s oznámením, že poskytovatel započetl chybné krácení částky ,60 Kč v rámci ŽoP 04/0014 a částka 2.913,46 Kč nebyla poskytovatelem krácena. B) Refundace projektových prostředků (provozní/projektový účet) partner Přerov Partner Přerov použil k úhradě některých výdajů provozní účet organizace. V rozporu s ustanovením Příručky pro příjemce, str. 31 provedl převod z projektového účtu na provozní účet organizace dříve, než byly tyto náklady prokazatelně uhrazeny z provozního účtu. Konkrétně se jednalo o identifikované chybně provedené platby v rámci MZ 03/2011, ŽoP 04/0014: ,00 Kč přímé osobní náklady za 09/2010 (z projektového účtu uhrazeny o 3 dny dříve než došlo k úhradě z provozního účtu) ,00 Kč přímé osobní náklady za 10/2010 (z projektového účtu uhrazeny o 5 dnů dříve než došlo k úhradě z provozního účtu) ,00 Kč přímé osobní náklady za 12/2010 (z projektového účtu uhrazeny o 6 dnů dříve než došlo k úhradě z provozního účtu) ,00 Kč přímé osobní náklady za 02/2011 (z projektového účtu uhrazeny o 1 den dříve než došlo k úhradě z provozního účtu) Celkem v přímých nákladech z projektového účtu uhrazeno v rozporu s Příručkou pro příjemce ,00 Kč. V souvislosti s vyhodnocenými přímými nezpůsobilými výdaji činí vyhodnocené nepřímé nezpůsobilé výdaje (10 %) ,70 Kč. Celkem byly vyhodnoceny nezpůsobilé výdaje ve výši ,70 Kč. Tato částka byla dne předána k prošetření místně příslušnému finančnímu úřadu. Příjemce v části Shrnutí a závěr uvádí: Pochybení partnera vzhledem k pravidlům PpP3 jsme si vědomi. Zároveň příjemce v předložené námitce poukazuje na informaci od manažerů ve znění: Bude šetřeno jako podezření na porušení rozpočtové kázně. A dále na skutečnost, že žádná další komunikace v této věci ze strany ŘO neprobíhala. Prošetřením námitky bylo zjištěno, že v rámci MZ 03/2011, ŽoP 04/0014 byly vyhodnoceny nezpůsobilé výdaje ve výši ,30 Kč. O tuto částku byla zároveň ŽoP 04/0014 ponížena. Administrativním pochybením finančního manažera (Mgr. Zita Nidlová) nedošlo k předání identifikovaného nezpůsobilého výdaje resp. podezření na nesrovnalost k prošetření místně příslušnému finančnímu úřadu. Při kontrole závěrečné monitorovací zprávy nový finanční manažer (Bc. Klára Balounová) zjistil pochybení ve výpočtu výše nezpůsobilých a následně krácených výdajů. V rámci ŽoP 04/0014 byla chybně krácena částka ve výši ,60 Kč. Výpočet ukazuje tabulka 2.

Vznikl tak rozdíl ve výši 32.048,06 Kč. Tento rozdíl bude předán k prošetření místně příslušnému finančnímu úřadu v rámci aktualizace hlášení ze dne 7. 11.

4 Tabulka 2 Výpočet nezpůsobilých výdajů Popis nezpůsobilého výdaje Chybně označená výše nezpůsobilých výdajů Správně označená výše nezpůsobilých výdajů Rozdíl Přímé osobní náklady 09/ , , ,00 Přímé osobní náklady 10/ , , ,00 Přímé osobní náklady 12/ , , ,00 Přímé osobní náklady 02/ , , ,00 Celkem přímé osobní náklady , , ,00 Nepřímé náklady (10 %) , , ,60 Celkem , , ,60 Správně označené nezpůsobilé výdaje ve výši ,70 Kč byly dne předány k prošetření místně příslušnému finančnímu úřadu. Dále v části Zdůvodnění příjemce dotace argumentuje souladem těchto dříve uskutečněných převodů s Příručkou pro příjemce, verze 4. Tato argumentace je nerelevantní vzhledem k tomu, že příjemce je v souladu s Rozhodnutím, částí II, bodem 1 povinen využívat dotaci v souladu s Příručkou pro příjemce finanční podpory z Operačního programu vzdělávání pro konkurenceschopnost, verze 3, vydanou dne 21. října Ostatní argumenty příjemce uvedené v části Zdůvodnění příjemce dotace, týkající se problematického financování projektu, problematické administrace, kontrol projektu, Sazebníku pro stanovování výše prominutí povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně ( Sazebník OP VK 10/2012 (Jihomoravský kraj) a Manažerského shrnutí k zakázce Analýza optimalizace procesů OPVK na MŠMT jsou nerelevantní. Tyto skutečnosti neměli a nemají vliv na dodržování povinností příjemce uvedených v Rozhodnutí. Na základě výše uvedených skutečností bylo rozhodnuto, že Vámi zaslaná námitka je nedůvodná a nelze ji vyhovět. Všechny dotčené výdaje jsou i nadále považovány za nezpůsobilé k financování z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Žádost o platbu byla krácena zcela oprávněně a podezření na porušení rozpočtové kázně dle 44 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech i nadále trvá. Upozorňujeme Vás, že námitkami není pozastavena lhůta pro předání podnětu k prošetření příslušnému finančnímu úřadu či jinému relevantnímu orgánu.

259,00 Celkem přímé osobní náklady 718.343,00 691.857,00 26.486,00 Nepřímé náklady (10 %) 71.834,30 69.185,70 2.648,60 Celkem 790.177,30 761.042,70 29.

5 Poučení: V případě, že nesouhlasíte s výše uvedeným stanoviskem, je možné podat námitku ve II. instanci na Odbor řízení Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost (adresa: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Odbor řízení OP VK 41, Petra Bartáková, MSc., ředitelka Odboru řízení OP VK, Karmelitská 7, Praha 1). S pozdravem Vážený pan Mgr. Libor Tománek projektový manažer Základní škola a mateřská škola Brno nám. 28. října Brno

mládeže a tělovýchovy, Odbor řízení OP VK 41, Petra Bartáková, MSc.

Podobné dokumenty

9. ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA LIBERECKÉHO KRAJE DNE

9. ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA LIBERECKÉHO KRAJE DNE 21.10.2014 Bod pořadu jednání: 37. Název : Důvod předložení: Zpracoval: Žádost o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně v projektu Klíč k příležitostem