ÚSTŘEDNÍ KONTROLNÍ A ZKUŠEBNÍ ÚSTAV ZEMĚDĚLSKÝ ISO 9001: 2015 www.ukzuz.cz Nové fytosanitární nařízení EU - význam pro české zemědělce Michal Hnízdil, Petr Kapitola ÚKZÚZ Pardubice, 7.-8.11.2018
Proč nová legislativa? Stávající fytosanitární legislativa z r. 2000 Zvyšující se riziko zavlékání nových škodlivých organismů (ŠO) rostlin do Evropy a jejich šíření v Evropě: oteplování klimatu globalizace světového obchodu (i s rostlinami..) internetový prodej absence kontroly zboží na vnitřních hranicích mezi ČS individuální turistika
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2031 o ochranných opatřeních proti škodlivým organismům rostlin = Nařízení o zdraví rostlin Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/625 o úředních kontrolách. (společná ustanovení - provádění kontrol a dalších úředních činností v oblasti ochrany spotřebitele před nekvalitními potravinami) v oblasti rostlinolékařství jde hlavně o dovozní fytosanitární kontroly a o kontroly v oblasti POR 3
Nařízení EU 2016/2031 (PHR) Nový fytosanitární režim EU Platnost od 13. 12. 2016 Tříleté přechodné období: Sekundární předpisy nařízení Komise prováděcí nařízení Komise nařízení Komise v přenesené pravomoci Příprava na národní úrovni legislativa, RL služby členských států, podnikající subjekty Účinnost PHR od 14. 12. 2019 4
Unijní nařízení a národní předpisy Pro členské státy budou PHR i nařízení přijímaná Komisí přímo použitelná Legislativa členských států je může jen doplňovat a upřesňovat, ale ne duplikovat ČR: Zákon o rostlinolékařské péči č. 326/2004 a prováděcí vyhláška pouze kompetenční a procesní záležitosti, s odkazy na PHR a nařízení Komise Vždy potřebné: unijní + národní předpis 5
Škodlivé organismy regulované v EU Karanténní ŠO KŠO Územní ochrana Regulace nezávisle na předmětu zamoření - vždy prioritní eradikace KŠO pro EU/KŠO pro chráněné zóny Regulované nekaranténní ŠO RNŠO ŠO v EU rozšířené Fyzická kontrola na vnější hranici EU (dtto jako nyní KŠO) Ochrana kvality rostlin Obchodované rostliny k pěstování (rozmnožovací materiál) musí být prosté / prakticky prosté RNQP ŠO zařazeny v kombinaci s: účelem použití (ovocné, okrasné, ) hostitelskými rostlinami prahy tolerance pro jednotlivé stupně RM 6
Seznam a podmínky pro RNQP - ukázka Part C: Plants for planting in the form of fruit plant propagating material and fruit plants intended for fruit production within the meaning of Directive 2008/90 7
Prioritní ŠO KŠO Unie s nejzávažnějšími potenciálními dopady na ekonomiku, živ. prostředí a společnost Koncentrace personální i finanční kapacity ČS/EK Seznam dosud v přípravě = Nařízení Komise v přenesené pravomoci foto M. Maspero, gd.eppo.int 8
Opatření ohledně výskytu KŠO zajišťovaná čl. státy Pravidla pro: Detekční průzkumy KŠO Oznamování výskytů a přijatých opatření Eradikaci KŠO Pro prioritní ŠO: Povinné průzkumy Pohotovostní plány Simulační cvičení Akční plány 9
Vysoce rizikové rostliny vyšší ochrana před dovozy mimo EU Dočasný zákaz dovozu ze třetích zemí vysoce rizikových rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů (rostliny k dalšímu pěstování..) Na základě předběžného posouzení rizika navržen nyní jejich seznam (prováděcí nařízení Komise) Dovoz může být umožněn na žádost třetí země a po podrobném hodnocení fytosanitárního rizika 10
Osvěta cestujících Informovanost cestujících o dovozních požadavcích: Národní organizace ochrany rostlin ČS (ÚKZÚZ), letiště, provozovatelé mezinárodní dopravy Plakáty, letáky, internet 11
12
Fytosanitární certifikace Rostlinolékařské osvědčení (RO) Nově pro všechny dovážené rostliny (nejen pro vegetativní rozmnožovací materiál + rostliny určené k pěstování + některá osiva) + výjimky Nově: předvývozní osvědčení Zavedení ephyto = elektronicky vydáváné RO Sdílení v EU jednotného el.systému evidence kontrol dovážených zásilek rostlin = TRACES Rostlinolékařský pas Nově pro všechny rostliny k pěstování kromě některých druhů osiva + výjimky (přímý prodej konečným spotřebitelům..) 13
Internetový obchod Provozovatelé internetových obchodů (e-shopů) v EU s rostlinami, kromě semen určitých rostlin povinnosti: nově registrace osob pro RL účely NOVĚ nutno opatřovat určité rostlinné komodity RL pasem včetně dodávek konečným spotřebitelům poskytovat zákazníkům stanovené informace o fytosanitárních předpisech EU, a to alespoň na webu (tyto informace mají zákazníkům poskytnout i Česká pošta a další poskytovatelé poštovních služeb) 14
15
16
Rostlinolékařské pasy Jednotný formát a struktura pasů usnadnění identifikace RL pasu v kterémkoliv jazyce = vždy slova Plant Passport Pravidla pro formát pasu např. vždy v kombinaci s úřední návěskou pro rozmnožovací materiál 17
Ukázky z prováděcího nařízení pro formát RL pasů 18
Kritéria, která musí splnit pěstitelé a obchodníci, aby mohli získat oprávnění k vydávání RL pasů znalosti k provádění odborných prohlídek porostů rostlin a k přijímání fytosanitárních opatření plán řízení fytosanitárních rizik Připravované nařízení Komise v přenesené pravomoci ČR: Opravňování k vydávání RL pasů Stávající oprávnění k vydávání pasů zůstanou v platnosti Podmínka: splnění požadavků do 1 roku od nabytí účinnosti novely zákona o RL péči Způsob prokázání splnění požadavků stanoví novela prováděcí vyhlášky 19
Šetření pro účely vydávání RL pasů soustavná rostlinolékařská kontrola Šetření provádí: pěstitel dotčených rostlin, dodavatel osiva, sadby, pokud je oprávněn ÚKZÚZ k vystavování pasů (primárně), nebo příslušný orgán ÚKZÚZ, a to jen: Při podezření na výskyt KŠO nebo RNQP (při překročení prahové hodnoty), nebo V bezprostředním okolí místa produkce, pokud tam oprávněný provozovatel nemá přístup, nebo Vydává-li pasy RL orgán 20
Spolufinancování opatření k potlačení ŠO Komise bude NOVĚ spolufinancovat členským státům náklady na provádění průzkumů výskytu regulov.šo (postupné navýšení až na 29 mil EUR v roce 2020) a na jejich eradikaci (20 mil EUR ročně včetně veterinární problematiky) včetně nákladů operátorů na plnění eradikačních opatření
Osvěta pěstitelů, množitelů, obchodníků, dovozců a vývozců v ČR Ukázka z připravovaného manuálu ÚKZÚZ Rutinní komunikace ÚKZÚZ se zástupci plodinových svazů připomínky společné za ČR Thrips setosus Foto: EPPO 22
Význam nařízení o zdraví rostlin pro české zemědělce: Přísnější fytosanitární požadavky na dovážené rostliny ze třetích zemí = princip předběžné opatrnosti (high risk plants, fytocertifikáty na vše ) Vyšší šance na včasné odhalení nově zavlečených škodlivých organismů ze třetích zemí, i z jiných ČS (přísnější podmínky pro průzkumy výskytu ŠO v ČS, vystavování RL pasů, regulace e-commerce..) Lepší podmínky pro regulaci již zavlečených významných škodlivých organismů (finanční, kapacitní..) Je to reálné? Thrips palmi Foto: EPPO ANO pokud bude nařízení dodržováno, a dodržování Komisí přísně kontrolováno a nesoulad postihován. 23
24
25