Čtvrtletní zpráva o implementaci ESI fondů v České republice v programovém období 2014 2020 IV. čtvrtletí 2016 1
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Národní orgán pro koordinaci Odbor řízení a koordinace fondů EU Staroměstské náměstí 6 110 15 Praha 1 E-mail: nok@mmr.cz Vydáno MMR-NOK 3. 3. 2017 2
Základní informace Identifikační číslo zprávy: 2016_4Q Sledované období od: 1. 10. 2016 Sledované období do: 31. 12. 2016 Zdroj dat: MS2014+. V případě programů v cíli Evropská územní spolupráce (vyjma OP PS ČR-Polsko, kde je ČR řídicím orgánem) jsou zdrojem dat řídicí orgány těchto programů. V případě programů spolufinancovaných z EZFRV a ENRF se jedná o údaje poskytnuté z IS SZIF na základě dohod mezi MZe a MMR. Data platná od: 1. 1. 2014 Data platná k: 31. 12. 2016 Datum generování: 11. 1. 2017 ISSN: 2533-5111 3
Obsah Základní informace... 3 1... Úvod... 7 1.1 Účel zprávy... 7 1.2 Struktura zprávy... 8 2... Stručný přehled čerpání... 9 2.1 Stav čerpání Dohody o partnerství... 9 2.2 Srovnání programů v cíli Investice pro růst a zaměstnanost...10 3... Realizace Dohody o partnerství...12 3.1 Finanční čerpání...12 3.2 Naplňování priorit financování Dohody o partnerství...15 4... Plnění pravidla n+3...23 4.1 Plnění pravidla n+3 programů v cíli Investice pro růst a zaměstnanost...23 5... Realizace programů v cíli Investice pro růst a zaměstnanost...25 5.1 Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost...25 5.1.1 Zaměření...25 5.1.2 Přehled vyhlášených výzev...26 5.1.3 Finanční čerpání...26 5.1.4 Plnění indikátorů...29 5.2 Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání...32 5.2.1 Zaměření...32 5.2.2 Přehled vyhlášených výzev...33 5.2.3 Finanční čerpání...33 5.2.4 Plnění indikátorů...36 5.3 Operační program Zaměstnanost...44 5.3.1 Zaměření...44 5.3.2 Přehled vyhlášených výzev...45 5.3.3 Finanční čerpání...45 5.3.4 Plnění indikátorů...48 5.4 Operační program Doprava...61 5.4.1 Zaměření...61 5.4.2 Přehled vyhlášených výzev...61 5.4.3 Finanční čerpání...62 5.4.4 Plnění indikátorů...64 4
5.5 Operační program Životní prostředí...67 5.5.1 Zaměření...67 5.5.2 Přehled vyhlášených výzev...67 5.5.3 Finanční čerpání...68 5.5.4 Plnění indikátorů...70 5.6 Integrovaný regionální operační program...75 5.6.1 Zaměření...75 5.6.2 Přehled vyhlášených výzev...76 5.6.3 Finanční čerpání...76 5.6.4 Plnění indikátorů...79 5.7 Operační program Praha - pól růstu ČR...83 5.7.1 Zaměření...83 5.7.2 Přehled vyhlášených výzev...83 5.7.3 Finanční čerpání...84 5.7.4 Plnění indikátorů...86 5.8 Operační program Technická pomoc...90 5.8.1 Zaměření...90 5.8.2 Přehled vyhlášených výzev...90 5.8.3 Finanční čerpání...91 5.8.4 Plnění indikátorů...93 5.9 Program rozvoje venkova...96 5.9.1 Zaměření...96 5.9.2 Přehled vyhlášených výzev... 100 5.9.3 Finanční čerpání... 101 5.9.4 Plnění indikátorů... 103 5.10 Operační program Rybářství... 119 5.10.1 Zaměření... 119 5.10.2 Přehled vyhlášených výzev... 120 5.10.3 Finanční čerpání... 120 5.10.4 Plnění indikátorů... 123 6 Realizace programů v cíli Evropská územní spolupráce... 126 6.1 INTERREG V-A Česká republika - Polsko... 126 6.1.1 Zaměření... 126 6.1.2 Přehled vyhlášených výzev... 127 6.1.3 Finanční čerpání... 127 6.1.4 Plnění indikátorů... 129 5
6.2 INTERREG V-A Slovensko - Česká republika... 131 6.2.1 Zaměření... 131 6.2.2 Přehled vyhlášených výzev... 131 6.2.3 Finanční čerpání... 131 6.3 INTERREG V-A Rakousko - Česká republika... 132 6.3.1 Zaměření... 132 6.3.2 Přehled vyhlášených výzev... 132 6.3.3 Finanční čerpání... 132 6.4 Program přeshraniční spolupráce Česká republika - Svobodný stát Bavorsko Cíl EÚS 2014 2020... 133 6.4.1 Zaměření... 133 6.4.2 Přehled vyhlášených výzev... 133 6.4.3 Finanční čerpání... 133 6.5 Program přeshraniční spolupráce Česká republika - Svobodný stát Sasko 2014 2020.... 134 6.5.1 Zaměření... 134 6.5.2 Přehled vyhlášených výzev... 134 6.5.3 Finanční čerpání... 134 7 Použité pojmy... 135 8 Seznam zkratek... 138 6
1 Úvod 1.1 Účel zprávy Čtvrtletní zpráva o implementaci Evropských strukturálních a investičních (ESI) fondů v České republice v programovém období 2014 2020 (dále ČZ) představuje základní výstup pravidelného monitorování realizace programů v programovém období 2014 2020. Vydávání ČZ je v gesci Ministerstva pro místní rozvoj - Národního orgánu pro koordinaci (dále MMR-NOK), který má ze své centrální koordinační role přístup k agregovaným informacím o realizaci strukturální pomoci Evropské unie (dále EU) v ČR. Stejně jako u většiny ostatních zpráv zpracovávaných na úrovni Dohody o partnerství (dále DoP), tj. na národní úrovni, využívá MMR-NOK údaje poskytované z nižších úrovní monitorování. Informační této zprávy tedy přímo závisí na kvalitě a úplnosti informací poskytovaných řídicími orgány (dále ŘO) jednotlivých programů a příjemci pomoci. ČZ slouží k těmto hlavním účelům: pravidelný přehled o realizaci DoP a programů, konkrétně o stavu, pokroku a vývoji finančního a věcného čerpání a aktuálních informací; nástroj pro efektivní řízení a koordinaci programů z centrální úrovně, který umožňuje včasnou identifikaci případných problémů v implementaci DoP a programů, které se promítají do efektivity čerpání a následně mohou mít negativní dopad na plnění finančních a věcných cílů DoP a programů; prostředek k informování široké veřejnosti o implementaci ESI fondů v České republice za účelem dodržení principu transparentnosti a informovanosti o hospodaření s veřejnými prostředky z evropských a národních zdrojů. Následující komentované tabulky poskytují základní informace o postupu čerpání prostředků ESI fondů za uplynulé čtvrté čtvrtletí roku 2016. Při jejich vytváření se MMR-NOK opírá po stránce metodické o Metodický pokyn pro monitorování implementace evropských strukturálních a investičních fondů v České republice v programovém období 2014 2020 a po stránce datové o výstupní sestavy centrálního informačního systému pro monitorování programů ESI fondů pro období 2014 2020 - MS2014+. V případě programů v cíli Evropská územní spolupráce (vyjma INTERREG V A Česká republika-polsko, kde je ČR řídicím orgánem) jsou zdrojem dat řídicí orgány těchto programů. V případě programů spolufinancovaných z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (dále EZFRV) a Evropského námořního a rybářského fondu (dále ENRF) se jedná o údaje poskytnuté z Informačního systému Státního zemědělského intervenčního fondu (dále IS SZIF) na základě dohod mezi Ministerstvem zemědělství (MZe) a MMR-NOK. 7
1.2 Struktura zprávy Struktura ČZ je koncipována tak, aby v úvodní části poskytovala základní informace o účelu a obsahu zprávy a stručné shrnutí stavu čerpání pro získání základního přehledu o stavu realizace DoP a programů, poté následují detailnější kapitoly věnované stavu implementace DoP a jednotlivých programů. Rozsah dat a informací ČZ poskytuje základní podklady pro řízení a koordinace a základní přehled o stavu implementace ESI fondů v ČR pro širokou veřejnost. ČZ se ve své struktuře dělí na tyto kapitoly: Základní informace. Kapitola Úvod obsahuje informace o účelu a struktuře ČZ. Kapitola Stručný přehled čerpání nabízí grafické zpracování klíčových dat čerpání DoP a jednotlivých stavů finančních prostředků operačních programů. Kapitola Realizace Dohody o partnerství prezentuje finanční a věcný pokrok implementace Dohody o partnerství prostřednictvím klíčových stavů čerpání finančních prostředků z ESI fondů a dále prostřednictvím vybraných indikátorů DoP. Jedná se o souhrnný, národní pohled, jehož základem jsou agregovaná data za jednotlivé programy. Kapitola Plnění pravidla n + 3 se věnuje kontrole dodržování tohoto důležitého finančního instrumentu za účelem předcházení ztráty finančních prostředků. Kapitola Realizace programů v cíli Investice pro růst a zaměstnanost tvoří nejobsáhlejší část ČZ a informuje o stavu realizace strukturální pomoci z jednotlivých programů prostřednictvím přehledu výzev 1, finančního čerpání a plnění indikátorů. V ČZ za 4. čtvrtletí 2016 není uvedena pro jednotlivé programy kapitola Výkonnostní rámec, neboť plnění by bylo hodnoceno k milníkům roku 2016, které byly většinou nastaveny jako nulové. Kapitola Realizace programů v cíli Evropská územní spolupráce informuje o stavu realizace strukturální pomoci z programů přeshraniční spolupráce prostřednictvím přehledu výzev, finančního čerpání a plnění indikátorů. V ČZ za 4. čtvrtletí 2016 není uvedena kapitola Výkonnostní rámec, neboť plnění by bylo hodnoceno k milníkům roku 2016, které byly většinou nastaveny jako nulové. 1 V případě některých programů došlo po vyhlášení výzvy k navýšení alokace výzvy, např. z důvodu vysokého převisu kvalitních projektů. Toto navýšení je předmětem úprav v MS2014+ a nemusí být prozatím u všech výzev zohledněno. 8
2 Stručný přehled čerpání 2.1 Stav čerpání Dohody o partnerství Graf 1 Stav čerpání Dohody o partnerství Stav čerpání Dohody o partnerství v mld. CZK k 31. 12. 2016 38,6* Celková (hlavní) alokace Dohody o partnerství 609,9 648,5 33,6 Stav finančních prostředků v právních aktech o poskytnutí/převodu podpory** 86,6 14,2% Stav finančních prostředků v proplacených žádostech o platbu** 14,2 28,8 4,7 % Stav finančních prostředků vyúčtovaných v žádostech o platbu** 9,3 21,7 3,6 % Stav finančních prostředků v žádostech o průběžnou platbu odeslaných EK** 4,8 15,5 2,5 % Čtvrtletní změna * Zelená část sloupce vyjadřuje hlavní alokaci Dohody o partnerství, šrafovaná část značí výkonnostní rezervu, které programy dosáhnou splněním milníků v roce 2018. Hlavní alokace a výkonnostní rezerva dohromady tvoří celkovou alokaci. ** Stav finančních prostředků je vztažen k hlavní alokaci Poznámka 1: Do grafu nejsou zahrnuty údaje o programech v cíli Evropská územní spolupráce. 9
2.2 Srovnání programů v cíli Investice pro růst a zaměstnanost Graf 2 Stav finančních prostředků v právních aktech o poskytnutí / převodu podpory Stav finančních prostředků v právních aktech o poskytnutí / převodu podpory v % vzhledem k hlavní alokaci v programovém období 2014 2020 k 31. 12. 2016 100 90 80 70 60 50 52,0 40 34,5 30 24,1 20 10 15,6 11,8 8,9 8,8 7,2 6,6 4,7 0 Čtvrtletní změna Graf 3 Stav finančních prostředků v proplacených žádostech o platbu. Stav finančních prostředků v proplacených žádostech o platbu (včetně starých závazků) v % vzhledem k hlavní alokaci v programovém období 2014 2020 k 31. 12. 2016 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 19,0 13,3 9,9 4,3 3,1 3,1 0,1 0,1 0,0 0,0 Čtvrtletní změna 10
Graf 4 Stav finančních prostředků vyúčtovaných v žádostech o platbu Stav finančních prostředků vyúčtovaných v žádostech o platbu (včetně starých závazků) v % vzhledem k hlavní alokaci v programovém období 2014 2020 k 31. 12. 2016 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 17,0 10,7 9,2 3,9 1,3 0,4 0,2 0,1 0,0 0,0 0 Čtvrtletní změna Graf 5 Stav finančních prostředků v žádostech o průběžnou platbu odeslané EK Stav finančních prostředků v žádostech o průběžnou platbu odeslané EK v % vzhledem k hlavní alokaci v programovém období 2014 2020 k 31. 12. 2016 100 90 80 70 60 50 40 30 20 17,0 10 6,7 5,1 1,0 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0 Čtvrtletní změna 11
3 Realizace Dohody o partnerství 3.1 Finanční čerpání K 31. prosinci 2016 bylo od počátku programového období vyhlášeno za všechny programy celkem 411 výzev s alokací 459,5 mld. Kč (příspěvek EU). Tato částka představuje 75,3 % hlavní alokace období 2014 2020, která činí 609,9 mld. Kč (příspěvek EU). 2 V průběhu prosince 2016 byla ze strany EK schválena realokace finančních prostředků z Operačního (OP) Doprava do OP Životní prostředí v celkové hodnotě 2 mld. Kč (73 762 632 EUR). Realokace se týkala prostředků v rámci Fondu soudržnosti, konkrétně došlo k realokaci finančních prostředků z prioritní osy 2 OP Doprava Silniční infrastruktura na síti TEN-T, veřejná infrastruktura pro čistou mobilitu do prioritní osy 1 OP Životní prostředí Zlepšování kvality vod a snižování rizika povodní a prioritní osy 2 OP Životní prostředí Zlepšování kvality ovzduší v lidských sídlech. Ze všech programů vyhlásil k 31. prosinci 2016 nejvyšší objem výzev vzhledem k hlavní alokaci OP Doprava, dále OP Technická pomoc a OP Zaměstnanost. Počet a objem vyhlášených výzev v rámci jednotlivých programů je uveden v kapitole 2.4, jejímž obsahem jsou podrobnější informace k čerpání prostředků jednotlivých programů v programovém období 2014 2020. Kromě vyhlašování výzev se řídicí orgány věnují také příjmu žádostí o podporu a jejich hodnocení. Žadatelům, jejichž žádost splní stanovená hodnotící kritéria a je doporučena k financování, jsou vydávány právní akty o poskytnutí / převodu podpory. V rámci projektů financovaných z Evropského sociálního fondu, Evropského fondu pro regionální rozvoj, Fondu soudržnosti a Evropského námořního a rybářského fondu došlo do konce prosince roku 2016 k vydání právních aktů u 4 502 projektů v celkové výši 72,5 mld. Kč (příspěvek Unie). V Programu rozvoje venkova byly do konce prosince 2016 vydány právní akty o poskytnutí / převodu podpory ve výši 14,2 mld. Kč. 3 Za celou DoP tak byly do konce roku 2016 vydány právní akty o poskytnutí / převodu podpory za 86,6 mld. Kč, tj. 14,2 % hlavní alokace DoP. Po vydání právních aktů následuje realizace projektů a proplácení způsobilých výdajů projektů na základě žádostí o platbu ze strany, do konce prosince 2016 bylo na úrovni Dohody o partnerství proplaceno 28,8 mld. Kč. Nejvíce finančních prostředků vzhledem k hlavní alokaci bylo proplaceno v případě Programu rozvoje venkova, OP Zaměstnanost a OP Technická pomoc. Žádné prostředky do konce prosince 2016 neproplatil řídicí orgán OP Rybářství. Objem vyúčtovaných prostředků v žádostech o platbu ke konci prosince 2016 činil 21,7 mld. Kč. K vyúčtování největšího objemu vzhledem k hlavní alokaci došlo u Programu rozvoje venkova, OP Technická pomoc a OP Zaměstnanost. Řídicí orgány (mimo řídicí orgán PRV 4 ) po proplacení a vyúčtování předloží prostředky k certifikaci, v tzv. souhrnných žádostech, na Ministerstvo financí - Platební a certifikační orgán (MF-PCO), který po certifikaci výdajů zasílá žádosti o platbu do EK. Do konce prosince 2016 byly odeslány EK žádosti o platbu všech programů vyjma OP Praha pól růstu ČR a OP Rybářství. Hodnota odeslaných žádostí k 31. 12. 2016 je 15,5 mld. Kč, tj. 2,5 % hlavní alokace DoP. Bližší přehled finančního čerpání za jednotlivé programy, v rozdělení dle fondu a kategorie regionu znázorňuje Tabulka č. 1. 2 Pro přepočet použit měnový kurz (prosinec 2016): 1 EUR = 27,045 CZK. 3 V případě Programu rozvoje venkova (PRV) jsou kromě na projektová opatření přijímány i žádosti na plošná opatření. Z finanční obálky PRV 2014 2020 jsou v souladu s evropskými právními předpisy Společné zemědělské politiky EU vypláceny i prostředky na žádosti programového období 2004 2006 a 2007 2013 (tzv. staré závazky). 4 ŘO PRV využívá k administraci plateb Platební agenturu SZIF. 12
Tabulka 1 Stav čerpání Dohody o partnerství Program / DoP Fond Kategorie regionu Hlavní alokace 2014 2020 Zaregistrované žádosti o podporu Operace s právním aktem o poskytnutí / převodu podpory Finanční prostředky proplacené v žádostech o platbu Finanční prostředky vyúčtované v žádostech o platbu Finanční prostředky v souhrnných žádostech autorizovaných ŘO mil. CZK počet mil. CZK % poč. mil. CZK % mil. CZK % mil. CZK % mil. CZK % a b c d e f g h i j=i/d k l=k/d m n=m/d o p=o/d OP PIK EFRR Méně rozvinuté regiony 110 106 8 518 80 206 72,84 664 5 203 4,73 152 0,14 197 0,18 107 0,10 OP VVV EFRR Méně rozvinuté regiony 35 057 498 61 117 174,34 37 6 436 18,36 1 345 3,84 252 0,72 249 0,71 OP VVV EFRR Více rozvinuté regiony 3 538 274 10 568 298,69 23 656 18,53 62 1,75 9 0,25 9 0,24 OP VVV ESF Méně rozvinuté regiony 29 696 3 501 13 976 47,06 1 349 3 653 12,30 756 2,55 11 0,04 4 0,01 OP VVV ESF Více rozvinuté regiony 2 079 366 1 279 61,56 86 198 9,54 40 1,94 1 0,05 0,5 0,02 OP Z ESF Méně rozvinuté regiony 51 316 6 199 44 097 85,93 1 263 26 539 51,72 6 882 13,41 4 742 9,24 3 566 6,95 OP Z ESF Více rozvinuté regiony 2 542 750 1 861 73,19 290 1 138 44,77 313 12,32 225 8,84 170 6,70 OP Z YEI + ESF související Nerelevantní 736 10 733 99,67 5 733 99,67 87 11,77 28 3,85 3 0,46 OP D FS Nerelevantní 94 339 43 30 306 32,12 23 7 929 8,40 1 432 1,52 3 723 3,95 3 415 3,62 OP D EFRR Méně rozvinuté regiony 22 939 9 2 958 12,89 7 2 412 10,52 3 659 15,95 833 3,63 137 0,60 OP ŽP FS Nerelevantní 58 727 3 847 28 639 48,77 129 4 404 7,50 2 141 3,65 877 1,49 362 0,62 OP ŽP EFRR Méně rozvinuté regiony 10 037 704 3 073 30,62 11 144 1,43 22 0,21 22 0,21 0 0,00 IROP EFRR Méně rozvinuté regiony 117 363 3 143 50 256 42,82 609 10 485 8,93 122 0,10 123 0,11 121 0,10 IROP EFRR Více rozvinuté regiony 614 10 111 18,07 2 14 2,26 0 0,00 0 0,00 0 0,00 OP PPR EFRR Více rozvinuté regiony 3 905 63 486 12,44 9 47 1,21 0,5 0,01 0 0,00 0 0,00 OP PPR ESF Více rozvinuté regiony 1 220 217 732 60,00 52 320 26,24 2 0,12 0 0,00 0 0,00 OP TP FS Nerelevantní 6 050 88 2 516 41,58 73 2 089 34,54 601 9,94 646 10,69 397 6,56 PRV EZFRV Nerelevantní 58 835 71 686 22 421 38,11 63 883 14 152 24,05 11 204 19,04 9 967 16,96 N/A N/A OP R ENRF Nerelevantní 791 360 373 47,20 99 93 11,77 0 0,00 0 0,00 0 0,00 13
Program / DoP Fond Kategorie regionu Hlavní alokace 2014 2020 Zaregistrované žádosti o podporu Operace s právním aktem o poskytnutí / převodu podpory Finanční prostředky proplacené v žádostech o platbu Finanční prostředky vyúčtované v žádostech o platbu Finanční prostředky v souhrnných žádostech autorizovaných ŘO mil. CZK počet mil. CZK % poč. mil. CZK % mil. CZK % mil. CZK % mil. CZK % a b c d e f g h i j=i/d k l=k/d m n=m/d o p=o/d DoP FS Nerelevantní 159 116 3 978 61 461 38,63 225 14 422 9,06 4 174 2,62 5 246 3,30 4 173 2,62 DoP ENRF Nerelevantní 791 360 373 47,20 99 93 11,77 0 0,00 0 0,00 0 0,00 DoP EZFRV Nerelevantní 58 835 71 686 22 421 38,11 63 883 14 152 24,05 11 204 19,04 9 967 16,96 N/A N/A DoP EFRR Méně rozvinuté regiony 295 502 12 873 197 610 66,87 1 328 24 680 8,35 5 299 1,79 1 426 0,48 614 0,21 DoP EFRR Více rozvinuté regiony 8 057 347 11 165 138,57 34 716 8,89 62 0,77 9 0,11 9 0,11 DoP ESF Méně rozvinuté regiony 81 012 9 700 58 073 71,68 2 612 30 192 37,27 7 639 9,43 4 754 5,87 3 570 4,41 DoP ESF Více rozvinuté regiony 5 841 1 333 3 872 66,30 428 1 656 28,36 355 6,08 226 3,87 171 2,92 DoP YEI + ESF související Nerelevantní 736 10 733 99,67 5 733 99,67 87 11,77 28 3,85 3 0,46 DoP - - 609 891 99 503 355 709 58,32 68 385 86 645 14,21 28 821 4,73 21 655 3,55 8 540 1,40 Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období do konce čtvrtletí, zda které je zpráva vykazována. Finanční prostředky jsou za příspěvek Unie v měně CZK. V případě PRV jsou zahrnuty údaje za projekty, plošná opatření a také za staré závazky. e Údaj zahrnuje počet žádostí o podporu zaregistrovaných v jednokolovém hodnocení a počet předběžných žádostí o podporu zaregistrovaných v první kole dvoukolového hodnocení. e, h Pokud daná žádost o podporu / projekt naplňuje obě kategorie regionu, načítá se do obou příslušných řádků jako jedna. Na úrovni DoP (bez ohledu na fond kategorii regionu) se však daná žádost o podporu / projekt načítá jen jednou, aby nedocházelo k duplicitám. Z tohoto důvodu součet počtu žádostí o podporu / projektů ve sloupci je vyšší než na posledním řádku tabulky. o, p V případě PRV je stav Finanční prostředky v souhrnných žádostech autorizovaných ŘO nerelevantní z důvodu nastavení finančních toků u tohoto. 14
3.2 Naplňování priorit financování Dohody o partnerství Intervence z ESI fondů naplňují jednotlivé priority financování (PF) identifikované v DoP na základě ekonomicko-sociální analýzy a specifikace problémových oblastí. Na konci 4. čtvrtletí 2016 byly již v převážné většině prioritních oblastí vyhlášeny výzvy, které žadatelům otevřely možnosti pro předkládání žádostí o podporu. Rovněž došlo k nárůstu počtu projektů s vydaným právním aktem o poskytnutí / převodu podpory a zahájením fyzické realizace projektů. Svědčí o tom nenulové kumulované hodnoty některých indikátorů v tabulce č. 2 ve sloupci. Existují však výrazné rozdíly ve faktickém pokroku při dosahování věcných PF. V PF 01, 02, 03, 04 a 07 jsou vytvořeny poměrně dobré předpoklady pro dosažení cílů, v částech PF 05, 06 a 08 je však pokrok oproti očekávání nižší. PF 01 Účinné a efektivní služby zaměstnanosti, které přispějí ke zvýšení zaměstnanosti zejména ohrožených skupin je naplňována prostřednictvím OP Zaměstnanost a částečně také OP Praha - pól růstu ČR, Integrovaného regionálního OP a Programu rozvoje venkova. Realizace služeb Aktivní politiky zaměstnanosti vykazuje dobrou dynamiku a příjemci již realizují systémové i individuální projekty. V oblasti podpory adaptability zaměstnanců bylo vyhlášeno 6 výzev určených zejména na profesní vzdělávání zaměstnanců. Pro zvýšení zaměstnanosti žen a podporu rovných příležitostí bylo alokováno 2,7 mld. Kč, kde největší zájem žadatelů směřoval do realizace zařízení péče o děti formou dětské skupiny rovněž do stavebních úprav a materiální podpory zařízení péče o děti a mateřských škol. Věcný pokrok ilustrují hodnoty indikátorů 50130, 62600 a 62800 v závazcích (viz níže). PF 02 Kvalitní vzdělávací systém (celoživotní učení) produkující kvalifikovanou a adaptabilní pracovní sílu je naplňována OP Výzkum, vývoj a vzdělávání, OP Praha pól růstu ČR a Integrovaného regionálního OP. V počátečním vzdělávání (ZŠ a SŠ) cílí podpora na systémová řešení, síťování a spolupráci a dále na realizaci krajských a místních akčních plánů. Výzvy na podporu škol formou zjednodušeného vykazování, tzv. šablony pro školy vzbudily velký zájem. Podporovaným tématům dominuje zejména inkluze podpora rozvoje klíčových kompetencí a gramotností, o čemž svědčí indikátoru 51010 v závazcích. Příjemci měli rovněž zájem o podporu stavebních úprav a materiálních investic do škol. V oblasti vysokého školství vstoupily do hodnocení a realizace projekty zacílené na podporu významných investičních i tzv. měkkých projektů. V PF 03 - Výzkumný a inovační systém založený na kvalitním výzkumu propojeném s aplikační sférou a směřujícím ke komerčně využitelným výsledkům je ve vyhlašování výzev nejaktivnější OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost, který na podzim 2016 vyhlásil 15 dalších výzev k podpoře inovační výkonnosti podniků a posílení spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích, přičemž řada projektů z dřívějších výzev již obdržela právní akty o poskytnutí / převodu podpory a zahájila realizaci, u značné části však proces hodnocení stále probíhá. V OP Výzkum, vývoj a vzdělávání zahájily realizaci zejména projekty zaměřené na excelentní výzkum, které přispěly k naplňování indikátoru 20400. V OP Praha pól růstu ČR pokračoval příjem žádostí v 8 dosud otevřených výzvách. V PF 04 Podniky využívající výsledků VaV, konkurenceschopné na globálním trhu a přispívající k nízkouhlíkovému hospodářství má největší váhu OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost, který ve 4. čtvrtletí 2016 vyhlásil další 4 výzvy na podporu technologického rozvoje a marketingu MSP. O velkém zájmu podnikatelů o zlepšení podnikatelské infrastruktury svědčí nárůst závazku v indikátoru 46601. V OP Rybářství a Programu rozvoje venkova probíhalo hodnocení projektových žádostí předložených v dříve vyhlášených výzvách. V PF 05 Udržitelná infrastruktura umožňující konkurenceschopnost ekonomiky a odpovídající obslužnost území je oblast dopravy naplňována OP Doprava a Integrovaným regionálním OP. Dobré výsledky vykazuje železniční a silniční infrastruktura (viz indikátory 70100, 72201 a 72202). Za očekáváním zůstává pokrok rozvoji infrastruktury městské veřejné dopravy v elektrické trakci a v pořizování drážních vozidel, kde nebyly předloženy žádné projekty. V dalších dopravních prioritách dosud nebyly závazky indikovány. Oblast ICT je naplňována prostřednictvím 15
OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost. Na budování vysokorychlostního přístupu k internetu nebyly do konce roku 2016 ještě vyhlášeny žádné výzvy. V oblasti pořízení informačních systémů a nových a modernizovaných IT center bylo již vyhlášeno několik výzev a rovněž zazávazkovány projekty. Oblast energetické infrastruktury nevykázala ve sledovaných indikátorech závazky. PF 06 Transparentní a efektivní veřejná správa s nízkou mírou administrativní a regulační zátěže je naplňována prostřednictvím OP Zaměstnanost, kde pokračoval příjem žádostí do otevřených výzev na podporu efektivní veřejné správy a sociálních inovací a mezinárodní spolupráce. Zájem žadatelů vytváří dobré předpoklady pro naplnění cílových hodnot indikátorů, jak je patrné z hodnot závazků u indikátorů 68000, 68001 a 68002. Integrovaný regionální OP přijímal žádosti do dosud otevřených výzev zaměřených na zvyšování efektivity a transparentnosti veřejné správy prostřednictvím ICT a na pořizování a uplatňování dokumentů územního rozvoje. Pozvolně sice dochází k nárůstu celkového počtu podaných žádostí, avšak jejich stav zaostává za očekáváním a naplnění hodnot indikátorů vykazuje dosud nulové hodnoty. PF 07 Sociální systém začleňující sociálně vyloučené skupiny a působící preventivně proti chudobě je naplňována programy OP Zaměstnanost, Integrovaným regionálním OP, OP Praha pól růstu ČR a částečně také Programem rozvoje venkova. Ve prospěch zvýšení uplatnitelnosti osob ohrožených sociálním vyloučením bylo vyhlášeno 11 výzev a pro zvýšení kvality a dostupnosti sociálních a zdravotních služeb 13 výzev ve všech vymezených aktivitách. Významný objem 2,9 mld. Kč byl alokován do zvýšení dostupnosti a efektivity zdravotních služeb a přesunu těžiště psychiatrické péče do komunit. V oblasti zapojení lokálních aktérů do řešení problémů nezaměstnanosti a sociálního začleňování ve venkovských lokalitách byly ve 4. čtvrtletí 2016 vytvořeny předpoklady pro naplnění cílů vyhlášením 21 nových výzev pro komunitně vedený místní rozvoj. Pro sociální inovace a mezinárodní spolupráci již bylo vyhlášeno 75 % alokace určené na tuto oblast. Sociální inkluzi, sociální podnikání a infrastrukturu pro zdravotní péči podporoval rovněž IROP. K naplňování PF 08 - Ochrana životního prostředí a krajiny, přizpůsobení se změně klimatu a řešení rizik přispívá zejména OP Životní prostředí, Program rozvoje venkova, OP Rybářství a v oblasti snížení energetické náročnosti i Integrovaný regionální OP a OP Praha pól růstu ČR. 36 výzev, ukončených v OP Životní prostředí, iniciovalo podání téměř 4500 žádostí o podporu, které se aktuálně nacházejí v různých fázích administrace. Pozitivní stav v % plnění závazku vykazuje již aktivita výstavba kanalizace v úrovni 17,11 % (indikátor 42215). Pokrok byl zaznamenán rovněž v oblasti Zlepšování kvality ovzduší v lidských sídlech, vlivem úspěšného 1. kola tzv. kotlíkových dotací. V oblasti snižování energetické náročnosti urbanizovaných území se daří naplňovat věcné cíle pouze částečně. Do dvou výzev v OP Životní prostředí na snížení energetické náročnosti veřejných budov a zvýšení využití obnovitelných zdrojů energie bylo předloženo přes 1000 projektů, avšak do výzvy zaměřené na dosažení vysokého energetického standardu nových veřejných budov nebyl předložen žádný projekt. V Integrovaném regionálním OP je přes 500 projektů na energetické úspory bytových domů v různých fázích administrace. Závazky nebyly dosud registrovány v OP Praha pól růstu ČR. 16
Tabulka 2 Plnění vybraných indikátorů relevantních pro Dohodu o partnerství Priorita financování Indikátor Indikátor výsledku / výstupu Plnění cílové hodnoty v % a b c d e f g h i=h/f 50115 Počet osob využívající zařízení péče o děti do 3 let Výstup Osoby 0,00 247,00 0,00 0,00 0,00 50130 Počet osob pracujících v rámci flexibilních forem práce Výsledek Osoby 50,00 500,00 604,00 5,00 1,00 60900 účastníci s ukončeným primárním (ISCED 1) nebo nižším sekundárním Výstup Osoby 0,00 8 921,00 0,00 1,00 0,01 (ISCED 2) vzděláním 62600 účastníci, kteří získali kvalifikaci po ukončení své účasti Výsledek Osoby 102 894,00 197 853,00 149 737,85 0,00 0,00 62700 účastníci zaměstnaní po ukončení své účasti, včetně OSVČ Výsledek Osoby 5 476,00 62 870,00 0,00 0,00 0,00 62800 Znevýhodnění účastníci, kteří po PF 01 Účinné a efektivní ukončení své účasti hledají zaměstnání, služby zaměstnanosti, jsou v procesu vzdělávání/ odborné Výsledek Osoby 6 306,00 50 793,00 796,00 0,00 0,00 které přispějí ke zvýšení přípravy, rozšiřují si kvalifikaci nebo jsou zaměstnanosti zejména zaměstnaní, a to i OSVČ** ohrožených skupin. 62900 účastníci zaměstnaní 6 měsíců po Výsledek Osoby 4 228,00 87 675,00 0,00 0,00 0,00 ukončení své účasti, včetně OSVČ 62902 účastníci zaměstnaní 6 měsíců po ukončení své účasti, včetně OSVČ - ženy Výsledek Osoby 432,00 495,00 0,00 0,00 0,00 63100 účastníci ve věku nad 54 let zaměstnaní 6 měsíců po ukončení své Výsledek Osoby 1 663,00 13 973,00 0,00 0,00 0,00 účasti, včetně OSVČ 63200 Znevýhodnění účastníci zaměstnaní 6 měsíců po ukončení své Výsledek Osoby 1 344,00 45 568,00 0,00 0,00 0,00 účasti včetně OSVČ** 67410 Počet nově zavedených nebo inovovaných služeb Výsledek Služby 2,00 7,00 6,00 0,00 0,00 20810 Počet organizací, jejichž pracovníci zvýšili svou kvalifikaci ve VaV, Výsledek Organizace 49,00 200,00 49,00 49,00 0,00 jeho řízení a oblastech souvisejících 50020 Podíl tříletých dětí umístěných v Výsledek % 77,30 178,50 0,00 77,30 - PF 02 Kvalitní vzdělávací systém (celoživotní učení) produkující kvalifikovanou a adaptabilní pracovní sílu. předškolním zařízení 50810 Počet organizací, které byly ovlivněny systémovou intervencí 51010 Počet organizací, ve kterých se zvýšila kvalita výchovy a vzdělávání a proinkluzivnost 51610 Počet dětí a žáků s potřebou podpůrných opatření v podpořených organizacích 51710 Počet dětí, žáků a studentů Romů v podpořených organizacích Výsledek Organizace 745,00 1 530,00 2 253,00 754,00 1,15 Výsledek Organizace 304,00 5 009,00 1 430,97 0,00 0,00 Výsledek Děti a žáci N/A N/A 6 524,59 0,00 0,00 Výsledek Děti, žáci a studenti 0,00 0,00 620,00 0,00 0,00 17
Priorita financování Indikátor Indikátor výsledku / výstupu Plnění cílové hodnoty v % a b c d e f g h i=h/f 52114 Počet studentů se SP využívajících produkty poradenské a Výsledek Studenti 6 250,00 140,00 6 250,00 6 250,00 0,00 asistenční podpory 52510 Počet pracovníků ve vzdělávání, pracovníci ve kteří v praxi uplatňují nově získané Výsledek vzdělávání poznatky a dovednosti 2 936,00 37 254,00 11 833,66 629,60 6,72 52901 Počet nově vytvořených akreditovaných studijních programů v Výstup Programy 0,00 250,00 0,00 0,00 0,00 českém jazyce 53101 Počet nových studijních oborů zaměřených na praxi Výstup Obory 0,00 259,00 0,00 0,00 0,00 53501 Počet vytvořených produktů pro zkvalitnění strategického řízení a systému Výstup Produkty 0,00 40,00 0,00 0,00 0,00 hodnocení vysokých škol 20000 Počet podniků spolupracujících s výzkumnými institucemi Výstup Podniky 0,00 3 350,00 82,00 0,00 0,00 20101 Počet výzkumných organizací spolupracujících s firmami Výstup Organizace 0,00 195,00 0,00 0,00 0,00 20400 Počet nových výzkumných pracovníků v podporovaných subjektech Výstup FTE 0,00 3 510,00 382,14 0,00 0,00 PF 03 Výzkumný a inovační systém založený na kvalitním výzkumu propojeném s aplikační sférou a směřujícím ke komerčně využitelným výsledkům. PF 04 Podniky využívající výsledků VaV, konkurenceschopné na globálním trhu a přispívající k nízkouhlíkovému hospodářství. 21200 Počet podniků, které dostávají podporu pro účely uvádění nových výrobků na trh 21301 Počet podniků, které dostávají podporu pro účely zavádění výrobků nových pro podnik 22100 Počet přihlášek na ochranu práv průmyslového vlastnictví 22301 Počet návrhů řešení PCP, která postoupila z fáze zkoumání řešení 23000 Počet nově vzniklých a modernizovaných inovačních infrastruktur 24000 Počet nově vybudovaných, rozšířených či modernizovaných výzkumných infrastruktur a center excelence 10000 Počet podniků pobírajících podporu 10105 Počet nových podniků, které dostávají podporu 10400 Zvýšení zaměstnanosti v podporovaných podnicích 46601 Rozšířené, zrekonstruované nebo nově vybudované kapacity bez záboru zemědělského půdního fondu Výstup Podniky 0,00 260,00 21,00 1,00 0,38 Výstup Podniky 0,00 700,00 4,00 0,00 0,00 Výstup Přihlášky 0,00 600,00 42,00 0,00 0,00 Výstup Návrhy řešení 0,00 6,00 0,00 0,00 0,00 Výstup Infrastruktury 0,00 54,00 0,00 0,00 0,00 Výstup Infrastruktury 0,00 40,00 24,00 0,00 0,00 Výstup Podniky 0,00 16 093,00 0,00 0,00 0,00 Výstup Podniky 0,00 402,00 0,00 0,00 0,00 Výstup FTE 0,00 12 000,00 0,00 12,30 0,10 Výstup m2 užitné plochy 0,00 1 500 000,00 177 355,26 635,35 0,04 18
Priorita financování Indikátor Indikátor výsledku / výstupu Plnění cílové hodnoty v % a b c d e f g h i=h/f 50002 Nové kapacity pro školení a odborné vzdělávání MSP Výstup Osoby 0,00 10 037,00 0,00 0,00 0,00 21710 Aplikované inovativní nízkouhlíkové technologie Výsledek Technologie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30200 Míra pokrytí sítí nové generace (NGA) Výsledek % 64,00 77,00 64,00 64,00-30201 Domácnosti, které mají nově přístup k širokopásmovým sítím Výstup Domácnosti 0,00 500 000,00 0,00 0,00 0,00 s přenosovou rychlostí nejméně 30 Mb/s 30500 Počet pořízených informačních Výstup Počet IS 0,00 572,00 71,00 0,00 0,00 systémů 30801 Nová a zmodernizovaná IT centra Výstup Centra 0,00 78,00 2,00 0,00 0,00 33500 Počet rekonstruovaných či zmodernizovaných polí v rozvodnách Výstup pole 0,00 72,00 0,00 0,00 0,00 33501 Počet nově vybudovaných polí v rozvodnách Výstup pole 0,00 46,00 0,00 0,00 0,00 33503 Nové smart grids systémy v distribučních soustavách Výstup Systémy 0,00 50,00 0,00 0,00 0,00 33906 Nové nebo rekonstruované soustavy zásobování teplem Výstup soustava 0,00 120,00 0,00 0,00 0,00 34600 Nová kapacita zařízení pro výrobu PF 05 Udržitelná energie z obnovitelných zdrojů Výstup MW 0,00 70,00 0,00 0,00 0,00 infrastruktura umožňující 34701 Nové nebo rekonstruované KVET soustava Výstup konkurenceschopnost KVET 0,00 200,00 0,00 0,00 0,00 ekonomiky a 70100 Celková délka rekonstruovaných odpovídající obslužnost nebo modernizovaných železničních tratí Výstup km 0,00 140,00 54,84 0,00 0,00 70201 Délka rekonstruovaných železničních tratí TEN-T - GSM-R/ETCS území. Výstup km 0,00 930,00 185,00 0,00 0,00 70301 Počet nově pořízených nebo modernizovaných vozidel pro drážní Výstup ks 0,00 125,00 0,00 0,00 0,00 dopravu 72201 Celková délka nově postavených silnic, z toho: TEN-T Výstup km 0,00 95,00 8,29 0,00 0,00 72202 Délka nových dálnic a rychlostních silnic a silnic I. třídy mimo TEN-T Výstup km 0,00 28,00 17,66 0,00 0,00 72301 Celková délka rekonstruovaných nebo modernizovaných silnic, z toho: Výstup km 0,00 48,00 8,13 0,00 0,00 TEN-T 72302 Délka rekonstruovaných silnic I. třídy - mimo TENT-T Výstup km 0,00 12,00 0,00 0,00 0,00 74500 Celková délka nových nebo modernizovaných linek metra, tramvajových tratí nebo trolejbusových Výstup km 0,00 22,00 0,00 0,00 0,00 tratí 74801 Počet nově pořízených vozidel pro veřejnou dopravu Výstup Vozidla 0,00 620,00 0,00 0,00 0,00 19
Priorita financování Indikátor Indikátor výsledku / výstupu Plnění cílové hodnoty v % a b c d e f g h i=h/f 75201 Počet nových nebo rekonstruovaných přestupních terminálů Výstup Terminály 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 ve veřejné dopravě 30400 Nové nebo modernizované prvky k zajištění standardů kybernetické Výstup Prvky 0,00 490,00 0,00 0,00 0,00 bezpečnosti 30500 Počet pořízených informačních systémů Výstup Počet IS 0,00 104,02 7,00 0,00 0,00 30510 Počet elektronických podání elektronická učiněných prostřednictvím Czech Point, Výsledek podání ISDS, PVS a agendových portálů 17 679 999,98 27 810 639,99 17 679 999,98 17 679 999,98-68000 Počet institucí podpořených za účelem zavedení opatření Výstup instituce 0,00 226,00 383,00 2,00 0,88 68001 Počet institucí podpořených za účelem zavedení opatření v oblasti řízení Výstup instituce 0,00 32,00 29,00 0,00 0,00 kvality PF 06 Transparentní a efektivní veřejná správa s nízkou mírou administrativní a regulační zátěže. PF 07 Sociální systém začleňující sociálně vyloučené skupiny a působící preventivně proti chudobě. 68002 Počet institucí podpořených za účelem zavedení opatření v oblasti strategického a projektového řízení 68003 Počet institucí podpořených za účelem zavedení opatření v oblasti procesního modelování agend 68004 Počet institucí podpořených za účelem zavedení opatření v oblasti moderního řízení lidských zdrojů 68010 Počet institucí, které s podporou ESF úspěšně zavedly opatření 69301 Počet experimentálně či kvaziexperimentálně ověřených nových nástrojů 69410 Počet zvalidovaných experimentálních či kvaziexperimentálních ověření nových nástrojů 90200 Počet územních plánů, regulačních plánů a územních studií 10213 Počet sociálních podniků vzniklých díky podpoře 10400 Zvýšení zaměstnanosti v podporovaných podnicích 55101 Počet podpořených polyfunkčních komunitních center 55301 Počet podpořených bytů pro sociální bydlení 55320 Průměrný počet osob využívající sociální bydlení Výstup instituce 0,00 33,00 242,00 0,00 0,00 Výstup instituce 0,00 20,00 0,00 0,00 0,00 Výstup instituce 0,00 70,00 2,00 0,00 0,00 Výsledek instituce 508,00 203,00 0,00 0,00 0,00 Výstup Nástroje 0,00 7,00 1,36 0,00 0,00 Výsledek Ověření 0,00 5,00 0,17 0,00 0,00 Výstup Dokumenty 0,00 1 109,00 10,00 0,00 0,00 Výstup Organizace 0,00 152,00 15,00 1,00 0,66 Výstup FTE 0,00 2 071,00 76,85 0,00 0,00 Výstup Zařízení 0,00 10,00 0,00 0,00 0,00 Výstup Bytové jednotky 0,00 5 137,00 0,00 0,00 0,00 Výsledek Osoby/rok 2 986,00 24 167,00 2 776,00 2 776,00 0,99 20
Priorita financování Indikátor Indikátor výsledku / výstupu Plnění cílové hodnoty v % a b c d e f g h i=h/f 55401 Počet podpořených zázemí pro služby a sociální práci Výstup Zázemí 0,00 2 577,00 2,00 0,00 0,00 56100 Počet nových podpořených programů podpory zdraví Výstup Programy 0,00 66,00 0,00 0,00 0,00 57910 Kapacity modernizované vysoce specializované a návazné zdravotní péče Výsledek Lůžka 44 211,00 38 368,00 44 211,00 44 211,00-62800 Znevýhodnění účastníci, kteří po ukončení své účasti hledají zaměstnání, jsou v procesu vzdělávání/ odborné Výsledek Osoby 1 045,00 6 215,00 698,00 0,00 0,00 přípravy, rozšiřují si kvalifikaci nebo jsou zaměstnaní, a to i OSVČ** 67010 Využívání podpořených služeb Výsledek Osoby 21 768,00 125 367,00 43 762,00 792,00 0,76 67310 Bývalí účastníci projektů, u nichž intervence formou sociální práce naplnila Výsledek Osoby 31 213,00 68 983,00 458,00 0,00 0,00 svůj účel 80500 Počet napsaných a zveřejněných analytických a strategických dokumentů Výstup Dokumenty 0,00 811,00 1 127,53 16,00 1,97 (vč. evaluačních) 36010 Odhadované roční snížení emisí Tuny skleníkových plynů Výstup ekvivalentu 0,00 830 621,00 34 931,59 91,12 0,01 CO2/rok 36121 Množství odstraněných emisí PM10 z lokálního vytápění domácností z Výstup t/rok 0,00 1 488,00 0,00 0,00 0,00 podpořených projektů 40102 Kapacita podpořených zařízení pro materiálové využití ostatních odpadů Výstup t/rok 0,00 2 000 000,00 16 719,00 0,00 0,00 40410 Kubatura vytěženého, odčerpaného kontaminovaného materiálu Výsledek m3 1 000 000,00 1 500 000,00 0,00 1 000 000,00 0,00 PF 08 Ochrana životního prostředí a krajiny, přizpůsobení se změně klimatu a řešení rizik. 42215 Počet obyvatel nově připojených na zlepšené čištění odpadních vod 43200 Počet obyvatel chráněných opatřeními proti povodním 46500 Plocha stanovišť, která jsou podporována s cílem zlepšit jejich stav zachování 46510 Plocha stanovišť s podporou hospodaření přispívající ke zlepšení kvality vody 46520 Plocha stanovišť s podporou hospodaření přispívající k předcházení erozi půdy 57520 Počet exponovaných území s nedostatečnou připraveností složek IZS Výstup Ekvivalentní obyvatelé 0,00 60 000,00 10 265,00 0,00 0,00 Výstup Osoby 0,00 80 000,00 14 949,00 0,00 0,00 Výstup ha 0,00 14 070,00 4,43 0,00 0,00 Výsledek ha 0,00 2 926 750,00 0,00 0,00 0,00 Výsledek ha 0,00 2 563 000,00 0,00 0,00 0,00 Výsledek Území 108,00 48,00 0,00 108,00-21
Priorita financování Indikátor Indikátor výsledku / výstupu Plnění cílové hodnoty v % a b c d e f g h i=h/f 93004 Zemědělská půda pod závazkem obhospodařování přispívající k obnově, zachování a zlepšení ekosystémů souvisejících se zemědělstvím (M.P4) Výstup ha 0,00 2 066 000,00 0,00 0,00 0,00 94415 Podíl zemědělské a lesní půdy pod závazkem obhospodařování přispívajícím k pohlcování a ukládání uhlíku (prioritní oblast 5E) (R20) (T19) Poznámka: Tabulka obsahuje výběr indikátorů v rámci dané priority financování. Tabulka obsahuje údaje za programy v cíli Investice pro růst a zaměstnanost. Výsledek % 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 22
4 Plnění pravidla n+3 4.1 Plnění pravidla n+3 programů v cíli Investice pro růst a zaměstnanost Pravidlo n+3 je považováno za kontrolní nástroj k zajištění plynulosti čerpání finančních prostředků z ESI fondů. Podle tohoto pravidla musí být alokace na rok n, vyčerpána do konce roku n+3. V případě nesplnění této podmínky hrozí ztráta nevyčerpaných finančních prostředků, tzv. automatické zrušení závazku, neboli snížení alokace roku n o nevyčerpané finanční prostředky a nemožnost jejich následného využití v rámci čerpání ESI fondů členským státem, resp. konkrétním programem. Plnění pravidla n+3 se hodnotí na úrovni, u vícefondových programů u každého fondu zvlášť a u víceregionálních programů pro každou kategorii regionu zvlášť. Vzhledem ke skutečnosti, že žádný program v cíli Investice pro růst a zaměstnanost nebyl schválen ze strany EK v roce 2014, tak alokace roku 2014 se převedla k alokaci roku 2015, tudíž vykazování pravidla n+3 probíhá až v roce 2018. Termíny, do kdy musí být vyčerpány jednotlivé roční závazky, znázorňuje tabulka č. 3, aktuální stav plnění pravidla n+3 na úrovni jednotlivých programů tabulky č. 4. Tabulka 3 Pravidlo n+3 datum plnění Alokace roku n (roční závazek) Datum plnění pravidla n+3 2014 31. 12. 2017 5 2015 31. 12. 2018 2016 31. 12. 2019 2017 31. 12. 2020 2018 31. 12. 2021 2019 31. 12. 2022 2020 15. 2. 2025 5 Relevantní pouze pro OP PS BY-ČR v cíli Evropská územní spolupráce, jedná o limit čerpání pro rok 2017, protože program byl ze strany EK schválen v roce 2014. Ostatní programy obou cílů mají alokaci na rok 2014 nulovou. 23
Tabulka 4 Stav pravidla n+3 Zbývající Program Fond Kategorie regionu Hlavní alokace 2014 2020 Finanční prostředky v žádostech o průběžnou platbu odeslané EK Limit čerpání pro rok 2018 objem žádostí o platbu pro plnění pravidla Plnění limitu čerpání pro rok 2018 n+3 EUR EUR % EUR EUR ANO / NE a b c d e f=e/d g h=g-e i OP PIK EFRR Méně rozvinuté regiony 4 071 198 860 4 230 133,70 0,10 % 683 773 654,57 679 543 520,87 NE OP VVV EFRR Méně rozvinuté regiony 1 296 257 804 5 802 250,34 0,45 % 217 711 530,53 211 909 280,19 NE OP VVV EFRR Více rozvinuté regiony 130 826 531 304 261,43 0,23 % 21 972 825,96 21 668 564,53 NE OP VVV ESF Méně rozvinuté regiony 1 098 038 194 0,00 0,00 % 184 419 775,90 184 419 775,90 NE OP VVV ESF Více rozvinuté regiony 76 855 854 0,00 0,00 % 12 908 239,55 12 908 239,55 NE OP Z ESF Méně rozvinuté regiony 1 911 025 257,00 129 624 139,67 6,78 % 321 583 181,68 191 959 042,01 NE OP Z ESF Více rozvinuté regiony 94 000 000 6 181 436,42 6,58 % 15 787 664,72 9 606 228,30 NE OP Z YEI Nerelevantní 13 599 984,00 62 185,10 0,46 % 13 599 984,00 13 537 798,90 NE OP D EFRR Méně rozvinuté regiony 848 178 111 0,00 0,00 % 142 454 806,88 142 454 806,88 NE OP D FS Nerelevantní 3 557 408 556 42 185 049,99 1,19 % 592 455 490,96 550 270 440,97 NE OP ZP EFRR Méně rozvinuté regiony 371 134 579 0,00 0,00 % 62 333 493,34 62 333 493,34 NE OP ZP FS Nerelevantní 2 102 277 041 2 198 305,56 0,10 % 350 115 978,42 347 917 672,86 NE IROP EFRR Méně rozvinuté regiony 4 339 556 774 659 215,14 0,02 % 728 845 407,50 728 186 192,36 NE IROP EFRR Více rozvinuté regiony 22 700 635 0,00 0,00 % 3 812 658,64 3 812 658,64 NE OP PPR EFRR Více rozvinuté regiony 144 394 959 0,00 0,00 % 24 251 693,84 24 251 693,84 NE OP PPR ESF Více rozvinuté regiony 45 099 738 0,00 0,00 % 7 574 675,55 7 574 675,55 NE OP TP FS Nerelevantní 223 704 582 11 349 948,41 5,07 % 37 256 054,61 25 906 106,20 NE PRV EZFRV Nerelevantní 2 175 453 956 369 502 019,88 16,99 % 372 764 924,86 3 262 904,98 NE OP R ENRF Nerelevantní 29 241 534 0,00 0,00 % 5 033 666,85 5 033 666,85 NE OP PS ČR-PL EFRR Nerelevantní 226 221 709,99 0,00 0,00 % 4 134 111,58 4 134 111,58 NE Poznámky: Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období do konce čtvrtletí, zda které je zpráva vykazována. Finanční prostředky jsou za příspěvek Unie v měně EUR. V případě YEI a ESF související podpory se pravidlo n+3 sleduje samostatně pro YEI, zatímco ESF související podpora se vyhodnocuje v rámci ESF celkem (ESF + ESF související podpora). V případě PRV jsou zahrnuty také údaje za staré závazky z programového období 2004 2006 a 2007 2013. 24
5 Realizace programů v cíli Investice pro růst a zaměstnanost 5.1 Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 5.1.1 Zaměření Cílem OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (OP PIK) je dosažení konkurenceschopné a udržitelné ekonomiky založené na znalostech a inovacích. Řídicím orgánem je Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO) a roli zprostředkujícího subjektu převezme po agentuře CzechInvest nově založená Agentura pro podnikání a inovace. Dalšími zprostředkujícími subjekty pro realizaci nástroje ITI jsou: Magistrát hlavního města Prahy, Magistrát města Ostravy, Magistrát města Plzně, Magistrát města Ústí nad Labem, Magistrát města Pardubic, Magistrát města Olomouce. Další informace je možné získat na webových stránkách http://www.mpo.cz/cz/podnikani/dotace-a-podpora-podnikani/oppik-2014-2020/. Tabulka 5 Struktura Prioritní osa Podíl na hlavní alokaci v % a 01.1 Rozvoj výzkumu a vývoje pro inovace 34,0 01.2 Rozvoj podnikání a konkurenceschopnosti malých a středních podniků 16,6 01.3 Účinné nakládání energií, rozvoj energetické infrastruktury a obnovitelných zdrojů energie, podpora zavádění nových technologií v oblasti nakládání energií a druhotných surovin 01.4 Rozvoj vysokorychlostních přístupových sítí k internetu a informačních a komunikačních technologií 17,9 01.5 Technická pomoc 2,0 c 29,6 25
5.1.2 Přehled vyhlášených výzev K 31. prosinci 2016 vyhlásil Řídící orgán OP PIK 79 výzev v objemu 68,3 mld. Kč (příspěvek EU), což představuje 62,0 % hlavní alokace. Ve čtvrtém čtvrtletí roku 2016 bylo vyhlášeno 27 výzev v objemu 38,1 mld. Kč (příspěvek EU). Podrobnosti k vyhlášeným výzvám jsou uvedeny na webových stránkách http://www.agentura-api.org/o-api/vsechny-vyzvy/. 5.1.3 Finanční čerpání Ve čtvrtém čtvrtletí 2016 došlo u OP PIK k uzavření 407 právních aktů o poskytnutí / převodu podpory ve výši 3,15 mld. Kč (příspěvek EU). Celkem bylo ke dni 31. prosince 2016 v OP PIK uzavřeno 664 právních aktů o poskytnutí / převodu podpory ve výši 5,2 mld. Kč (příspěvek EU), což představuje 4,7 % hlavní alokace. Ke konci čtvrtého čtvrtletí 2016 bylo proplaceno 151,9 mil. Kč. Stav finančních prostředků vyúčtovaných v žádostech o platbu dosáhl 196,7 mil. Kč, tj. 0,2 % hlavní alokace. K 31. prosinci 2016 byly do EK odeslány žádosti o průběžnou platbu v celkové hodnotě 0,1 mld. Kč (příspěvek EU), tj. 0,1 % hlavní alokace. 26
Graf 6 Stav čerpání Poznámka: Finanční prostředky jsou za příspěvek Unie a v měně CZK. 27
Tabulka 6 Stav čerpání Prioritní osa / priorita Fond Kategorie regionu Hlavní alokace 2014 2020 Zaregistrované žádosti o podporu Operace s právním aktem o poskytnutí / převodu podpory Finanční prostředky proplacené v žádostech o platbu Finanční prostředky vyúčtované v žádostech o platbu Finanční prostředky v souhrnných žádostech autorizovaných ŘO mil. CZK počet mil. CZK % počet mil. CZK % mil. CZK % mil. CZK % mil. CZK % a b c d e f g h i j=i/d k l=k/d m 01.1 EFRR Méně rozvinuté regiony 34 308 2 197 30 758 89,65 162 1 551 4,52 13 0,04 13 0,04 0 0,00 01.2 EFRR Méně rozvinuté regiony 22 617 4 015 25 055 110,78 369 1 831 8,10 78 0,35 57 0,25 18 0,08 01.3 EFRR Méně rozvinuté regiony 30 862 1 645 15 733 50,98 66 311 1,01 0 0,00 0 0,00 0 0,00 01.4 EFRR Méně rozvinuté regiony 18 922 644 7 549 39,89 50 394 2,08 0 0,00 0 0,00 0 0,00 01.5 EFRR Méně rozvinuté regiony 3 397 18 1 112 32,73 17 1 116 32,86 60 1,78 126 3,72 89 2,62 01 EFRR Méně rozvinuté regiony 110 106 8 518 80 206 72,84 664 5 203 4,73 152 0,14 197 0,18 107 0,10 Poznámky: Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období do konce čtvrtletí, zda které je zpráva vykazována. Finanční prostředky jsou za příspěvek Unie v měně CZK. e Údaj zahrnuje počet žádostí o podporu zaregistrovaných v jednokolovém hodnocení a počet předběžných žádostí o podporu zaregistrovaných v první kole dvoukolového hodnocení. n=m/ d o p=o/d 28
5.1.4 Plnění indikátorů Tabulky č. 7 a 8 zobrazují stav plnění indikátorů výsledku a výstupu za OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost. Tabulka 7 Plnění indikátorů výsledku Prioritní osa 01.1 01.1 01.1 Indikátor 21010 Podnikové výdaje na VaV v podnikatelském sektoru jako % HDP - regiony ČR (mimo hl. m. Praha) 21011 Výdaje podnikatelského sektoru na provádění VaV ve vládním a vysokoškolském sektoru jako % celkových výdajů na provádění VaV v těchto sektorech 21411 Tržby z inovované produkce jako % celkových tržeb podniků s produktovou inovací Fond Kategorie regionu Plnění cílové hodnoty v % EFRR Méně rozvinuté regiony % 0,58 0,71 0,58 0,713722 125,99 EFRR Méně rozvinuté regiony % 5,6 7 5,6 7,835833 70,56 EFRR Méně rozvinuté regiony % 29,2 30,4 29,2 30,599036 116,59 01.2 10601 Podíl exportu MSP/celkovým výkonům MSP EFRR Méně rozvinuté regiony % 39,4 41,25 39,4 22,9-01.2 10701 Přidaná MSP jako % přidané hodnoty ČR EFRR Méně rozvinuté regiony % 53,81 56 53,81 54,12 14,16 01.2 10710 Míra přežití vzniklých podniků EFRR Méně rozvinuté regiony % - - - 65,24 0 01.2 01.2 01.2 23300 Celková rozloha regenerovaných lokalit v Národní databázi brownfieldů pro ekonomické využití MSP 66810 Podíl účastníků kurzů dalšího odborného vzdělávání na celkovém počtu zaměstnaných osob u malých podniků 66820 Podíl účastníků kurzů dalšího odborného vzdělávání na celkovém počtu zaměstnaných osob u středních podniků EFRR Méně rozvinuté regiony Plocha v m2 258 756 977 259 750 000 258 756 977 258 756 977 0 EFRR Méně rozvinuté regiony % 46,5 48 46,5 46,5 0 EFRR Méně rozvinuté regiony % 60,1 62 60,1 60,1 0 01.3 21710 Aplikované inovativní nízkouhlíkové technologie EFRR Méně rozvinuté regiony Technologie 0 70 0 0 0 01.3 32210 Čistá konečná spotřeba energie v průmyslu EFRR Méně rozvinuté regiony TJ 306 252 316 528 306 252 313 213 67,74 01.3 32220 Čistá konečná spotřeba energie ve službách EFRR Méně rozvinuté regiony TJ 142 067 168 573 142 067 117 171-01.3 32602 Primární energetické zdroje (teplárenský sektor) EFRR Méně rozvinuté regiony TJ - - - 379 000 0 01.3 33600 SAIDI EFRR Méně rozvinuté regiony 01.3 33700 SAIFI EFRR Méně rozvinuté regiony Délka přerušení v min /rok Počet přerušení / rok 394,33 230 394,33 316,06-2,755 1,925 2,755 2,64-01.3 33800 Transformační výkon PS/DS EFRR Méně rozvinuté regiony MVA 21 680 23 430 21 680 21 780 5,71 01.3 33910 Celkový instalovaný výkon z OZE EFRR Méně rozvinuté regiony Počet MW 667,1 720 667,1 686 35,73 01.4 30002 Přidaná IT služeb jako podíl na HDP EFRR Méně rozvinuté regiony % 2,09 2,4 2,09 2,233074 7,83 01.4 30200 Míra pokrytí sítí nové generace (NGA) EFRR Méně rozvinuté regiony % 64 77 64 73 69,23 29