Úvodní slovo............................................. 11 O autorech............................................... 13 Základní parametry zákona................................ 15 1 Rozvoj obchodu nová zadávací řízení a instituty.......... 19 1.1 Nové druhy zadávacích řízení......................... 20 1.2 Inovační partnerství................................. 21 1.3 Koncesní řízení..................................... 22 1.4 Zjednodušený režim................................. 23 1.5 Druhy zadávacích řízení podlimitní režim............ 25 1.6 Druhy zadávacích řízení nadlimitní režim............ 27 1.7 Zadavatel (I.) Nové vymezení veřejného zadavatele...... 28 1.8 Zadavatel (II.) Nové vymezení dotovaného zadavatele.... 29 1.9 Zadavatel (III.) Povinnosti dobrovolného zadavatele..... 30 1.10 Nové vymezení sektorových veřejných zakázek.......... 31 1.11 Nové vymezení dodavatele........................... 33 1.12 Výjimka ze zadávacích řízení (I.) Právní služby.......... 34 1.13 Výjimka ze zadávacích řízení (II.) Úvěr a zápůjčka....... 35 1.14 Výjimka ze zadávacích řízení (III.) Požární, záchranné, sanitní služby....................................... 36 1.15 Změny ve zjednodušeném podlimitním řízení.......... 37 1.16 Střet zájmů......................................... 39 1.17 Předběžné tržní konzultace........................... 41 1.18 Zásada přiměřenosti a zákaz bezdůvodného omezování soutěže................................. 43 1.19 Veřejné zakázky malého rozsahu a koncese malého rozsahu..................................... 44 1.20 Sčítání a dělení zakázek.............................. 46 1.21 Rozdělení veřejné zakázky na části a výběr dodavatele.... 48 1.22 Vybrané činnosti plněné přímo vybraným dodavatelem........................................ 49 5 LEGES_91.indd 5 27.1.2017 12:06:12
1.23 Poddodavatelé (I.) Seznam poddodavatelů a části plněné poddodavateli.......................... 50 1.24 Poddodavatelé (II.) Platby poddodavatelům............. 51 1.25 Informační modelování staveb (Building Information Modelling)..................... 52 2 Kvalifikace............................................ 53 2.1 Zjednodušené podlimitní řízení možnost jiné kvalifikace......................................... 54 2.2 Nadlimitní režim plný výčet kvalifikace............... 55 2.3 Základní způsobilosti (I.) Rozsah...................... 56 2.4 Základní způsobilosti (II.) Povinné v nadlimitním režimu............................................. 58 2.5 Základní způsobilosti (III.) Beztrestnost.............. 59 2.6 Nové nezpůsobilosti (I.) Předchozí nekvalitní plnění............................................ 61 2.7 Nové nezpůsobilosti (II.) Rozpor s předpisy, střet zájmů......................................... 62 2.8 Nové nezpůsobilosti (III.) Narušení hospodářské soutěže, neoprávněné výhody......................... 64 2.9 Nové nezpůsobilosti (IV.) Profesní pochybení dodavatele, bid rigging............................... 65 2.10 Obnovení způsobilosti............................... 66 2.11 Základní a profesní způsobilosti a datum jejich prokázání.......................................... 69 2.12 Profesní způsobilosti................................ 70 2.13 Ekonomická kvalifikace znovuzavedení obratu........ 72 2.14 Technická kvalifikace (I.) Referenční zakázky........... 74 2.15 Technická kvalifikace (II.) Řízení jakosti................ 76 2.16 Technická kvalifikace (III.) Protichůdnost zájmů dodavatele......................................... 77 2.17 Poddodavatel (I.) Prokazování kvalifikace.............. 78 2.18 Poddodavatel (II.) Solidární odpovědnost za plnění veřejné zakázky..................................... 80 2.19 Poddodavatel (III.) Nahrazení nekvalifikovaného poddodavatele...................................... 81 2.20 Běžné čestné prohlášení............................ 83 2.21 Jednotné evropské osvědčení......................... 84 2.22 Systém e-certis..................................... 86 6 LEGES_91.indd 6 27.1.2017 12:06:12
2.23 Změny v kvalifikaci.................................. 87 2.24 Seznam kvalifikovaných dodavatelů (I.) Změnové řízení.............................................. 89 2.25 Seznam kvalifikovaných dodavatelů (II.) Starý výpis.... 90 2.26 Systém kvalifikace sektorové veřejné zakázky.......... 92 3 Hodnocení nabídek.................................... 93 3.1 Hodnotící kritéria ve zjednodušeném podlimitním řízení.............................................. 94 3.2 Hodnocení ekonomické výhodnosti................... 95 3.3 Hodnocení nákladů životního cyklu................... 96 3.4 Hodnocení dle kvality (I.) Hodnocení při pevné ceně............................................... 97 3.5 Hodnocení dle kvality (II.) Hodnocení týmu............ 98 3.6 Hodnocení dle kvality (III.) Zákaz hodnocení smluvních podmínek................................ 99 3.7 Hodnocení dle kvality (IV.) Zjednodušený režim........ 100 3.8 Nejnižší nabídková cena zákaz hodnocení ve stanovených případech............................ 101 3.9 Mimořádně nízká nabídková cena (I.) Možnost indikace v zadávací dokumentaci...................... 102 3.10 Mimořádně nízká nabídková cena (II.) Zpřesnění důvodů pro vyloučení................................ 103 3.11 Hodnocení ceny a DPH.............................. 105 3.12 Hodnocení a varianty nabídek........................ 106 3.13 Dvouobálkový systém.............................. 107 3.14 Předřazení hodnocení a posouzení pouze vybraného dodavatele......................................... 108 3.15 Zpráva o hodnocení................................. 109 4 Komunikace a uveřejňování............................. 111 4.1 Informační systém a Věstník.......................... 112 4.2 Předběžné oznámení................................ 114 4.3 Profil zadavatele.................................... 116 4.4 Uveřejňování smlouvy............................... 118 4.5 Uveřejňování skutečně uhrazené ceny.................. 120 4.6 Ochrana informací.................................. 121 4.7 Vztah písemné a ústní komunikace.................... 123 4.8 Elektronická komunikace (I.) Povinná elektronická komunikace........................................ 124 7 LEGES_91.indd 7 27.1.2017 12:06:12
4.9 Elektronická komunikace (II.) Elektronický podpis...... 126 4.10 Elektronická komunikace (III.) Dodání do datové schránky........................................... 127 4.11 Elektronická komunikace (IV.) Elektronické nástroje..... 128 4.12 Elektronická komunikace (V.) Elektronické katalogy..... 129 4.13 Elektronická komunikace (VI.) Elektronická faktura..... 130 4.14 Zadávací dokumentace (I.) Změna nebo doplnění....... 131 4.15 Zadávací dokumentace (II.) Žádost dodavatele o vysvětlení........................................ 132 4.16 Zadávací dokumentace (III.) Vysvětlení zadavatelem v nadlimitním režimu................................ 134 4.17 Zadávací dokumentace (IV.) Vysvětlení zadavatelem u podlimitní veřejné zakázky......................... 135 4.18 Zadávací dokumentace (V.) Vysvětlení zadavatelem a změna zadávacích podmínek........................ 136 4.19 Objasnění nebo doplnění požadované zadavatelem (I.) Lhůty.............................................. 137 4.20 Objasnění nebo doplnění požadované zadavatelem (II.) Okamžik splnění podmínek.......................... 138 5 Požadavky na dodavatele do podání nabídek............... 139 5.1 Nabídka (I.) Požadavky na sestavení................... 140 5.2 Nabídka (II.) Podávání nabídek....................... 142 5.3 Nabídka (III.) Kopie a originály dokladů............... 144 5.4 Jistota (I.) Nový způsob prokazování................... 145 5.5 Jistota (II.) Zákaz použití............................. 146 5.6 Technické podmínky (I.) Výčet způsobů stanovení....... 147 5.7 Technické podmínky (II.) Stavební práce............... 148 5.8 Technické podmínky (III.) Štítky...................... 149 5.9 Lhůty (I.) Podlimitní veřejné zakázky.................. 150 5.10 Lhůty (II.) Nadlimitní režim otevřené řízení........... 151 5.11 Lhůty (III.) Nadlimitní režim užší řízení.............. 153 5.12 Lhůty (IV.) Zadávací lhůta............................ 155 6 Požadavky na dodavatele po podání nabídek............... 157 6.1 Otevírání nabídek (I.) Listinná podoba................. 158 6.2 Otevírání nabídek (II.) Listinná a elektronická podoba... 159 6.3 Otevírání nabídek (III.) Nabídky podány v elektronické i písemné podobě...................... 160 6.4 Otevírání nabídek (IV.) Dvouobálkový systém.......... 161 8 LEGES_91.indd 8 27.1.2017 12:06:12
6.5 Hodnotící komise................................... 162 6.6 Přizvaní odborníci.................................. 163 6.7 Ověřování věrohodnosti poskytnutých údajů a dokladů, zkoušení vzorků..................... 164 6.8 Vyloučení účastníka řízení........................... 165 6.9 Oznámení o výběru povinné přílohy................. 169 6.10 Podmínky pro uzavření smlouvy (I.) Předložení dokladů............................................ 170 6.11 Podmínky pro uzavření smlouvy (II.) Majetková struktura dodavatele................................. 171 6.12 Podmínky pro uzavření smlouvy (III.) Identifikační údaje poddodavatelů................................ 172 6.13 Podmínky pro uzavření smlouvy (IV.) Další podmínky vyžadované zadavatelem............................. 173 6.14 Podmínky pro uzavření smlouvy (V.) S vybraným uchazečem a v souladu s nabídkou..................... 174 6.15 Vrácení vzorků či kompenzace hodnoty................ 175 7 Změny smluv.......................................... 177 7.1 Podstatné změny smlouvy............................ 178 7.2 Nepodstatná změna (I.) Předem vyhrazené změny s jednoznačnými podmínkami........................ 180 7.3 Nepodstatná změna (II.) Dodatečné změny vyvolané nezbytností................................ 181 7.4 Nepodstatná změna (III.) Dodatečné nepředvídatelné změny............................................. 183 7.5 Nepodstatná změna (IV.) Záměna položek soupisu prací.............................................. 185 7.6 Nepodstatná změna (V.) Bagatelní změny závazku....... 186 7.7 Nepodstatná změna (VI.) Přípustná nahrazení dodavatele jiným dodavatelem........................ 187 7.8 Jednací řízení bez uveřejnění (I.) Opční právo........... 188 7.9 Jednací řízení bez uveřejnění (II.) Dodatečné dodávky... 190 7.10 Vypovězení či odstoupení od smlouvy zadavatelem...... 191 8 Přezkum veřejných zakázek............................. 193 8.1 Autoremedura opatření k nápravě................... 194 8.2 Námitky (I.) Oprávnění k podání...................... 196 8.3 Námitky (II.) Jednotná lhůta.......................... 197 8.4 Námitky (III.) Námitky proti zadávací dokumentaci..... 198 9 LEGES_91.indd 9 27.1.2017 12:06:12
8.5 Neodstranitelná vada návrhu (I.) Kauce................ 199 8.6 Neodstranitelná vada návrhu (II.) Doklad o doručení námitek............................................ 200 8.7 Koncentrace správního řízení......................... 201 8.8 Zpětvzetí návrhu a snížení kauce...................... 202 8.9 Zákaz uzavření smlouvy............................. 203 8.10 Předběžné opatření.................................. 204 8.11 Nové důvody zastavení správního řízení................ 205 8.12 Zpoplatnění podnětu................................ 206 8.13 Nemožnost podat rozklad v některých případech........ 207 Seznam použité literatury.................................. 208 10 LEGES_91.indd 10 27.1.2017 12:06:12