Zvýšení minimální mzdy zpráva Výzkumné služby Kongresu Autor: Ondřej Trhoň
1. Úvod Minimální mzda je minimální obnos peněz, který je zaměstnavatel povinen zaplatit zaměstnanci za odvedenou práci v odpracovaných hodinách nebo měsíčně. Její výše je tradičně předmětem politických a ideologických sporů, rozděluje pravicové a levicové strany po celém světě a stává se tématem mnoha odborných ekonomických debat. 2. Situace v USA V současné době se institut minimální mzdy uplatňuje ve většině zemí světa, přičemž Spojené státy nejsou výjimkou. Na jejich území je minimální mzda zavedena od roku 1938, kdy vstoupil v platnost Fair Labor Standards Act a stanovil její výši na dvacet pět centů za hodinu. Její výše se během let mnohokrát měnila, například v roce 1981 se jednalo už o 3.35 USD, zatímco o deset let později činila 4.25 dolaru. Poslední změna z roku 2009 určuje její momentální výši na 7.25 amerických dolarů za hodinu, přičemž v současnosti probíhá debata o možnostech další novelizace. Přestože minimální mzdu určuje plošně pro celé Spojené státy federální zákon, řada států federace dále svojí legislativou její výši upravuje. V okamžiku, kdy státem stanovená minimální mzda převyšuje federální, má zaměstnanec nárok na vyšší sazbu. Fair Labor Standards Act vyjmenovává řadu výjimek, na které se minimální mzda nevztahuje. Mezi nimi najdeme studenty (ti mají garantováno 85% min. mzdy spolu s omezením, kolik času mohou odpracovat), pracující na farmách, rybáře, chůvy s částečnými úvazky, postižené nebo pracovníky v pohostinství, kteří dostávají spropitné. Konkrétní informace lze nalézt na webu Ministerstva práce. Minimální mzda je téma, které od zavedení tohoto institutu slouží jako další polarizační prostředek ve vztahu demokratů a republikánů. Zatímco některé frakce volají po jejím snížení či dokonce zrušení, jiní požadují její zvýšení. 3. Příklady ze světa Brazílie - 287 USD / měsíc Francie - 1890 USD / měsíc Portugalsko - 747 USD / měsíc Bolívie - 118 USD / měsíc Austrálie - 15 USD / hodina Řecko - 5 USD / den 1
4. Jednotlivé státy a výše minimální mzdy: Vyšší než je federální standard Federální standard $7.25 Méně než je federální standard* Min. mzda není zavedena* Aljaška - $7.75 Delaware Arkansas - $6.25 Alabama Arizona - $7.90 Havaj Georgie - $5.15 Louisiana Kalifornie - $8.00 Iowa Minnesota - $6.15 Mississippi Colorado - $8.00 Idaho Wyoming - $5.15 Jižní Karolína Connecticut - $8.70 Indiana Tennessee Washington, D.C. - $8.25 Florida - $7.93 Illinois - $8.25 Massachusetts - $8.00 Maine - $7.50 Michigan - $7.40 Missouri - $7.50 Montana - $7.90 New Jersey - $8.25 Nové Mexiko - $7.50 Nevada - $8.25 New York - $8.00 Oklahoma - $7.95 Oregon - $9.10 Rhode Island - $8.00 Kansas Kentucky Maryland Severní Karolína Severní Dakota Nebraska New Hampshire Oklahoma Pennsylvania Jižní Dakota Texas Utah Virginie Západní Virginie Wisconsin Vermont - $8.73 Washington - $9.32 2
5. Argumenty proti zvýšení/existenci minimální mzdy Podle kritiků znevýhodňuje její existence nezkušené žadatele o místo, mladé lidi a menšiny. Cena práce, kterou takový člověk odvede, může být nižší než je minimální mzda, a z pohledu zaměstnavatele je následně nevýhodné takového člověka zaměstnat. Takoví nezaměstnaní jsou pak zátěží pro sociální systém. Oponenti minimální mzdy poukazují na to, že pokud se zvýší, rostou náklady pro zaměstnavatele a dochází ke snižování stavu zaměstnanců, omezování zaměstnaneckých výhod, růstu odpracovaných hodin a zvyšování cen výrobků. Kromě ekonomických důvodů argumentují kritici minimální mzdy také právem soukromých majitelů rozhodovat o penězích svých firem, nelegitimitou státních zásahů do soukromého podnikání a pokřivováním volného trhu. Jednoznačné ne zvýšení minimální mzdy uslyšíme od libertariánů a liberálních republikánů. Vstřícný postoj nelze čekat od příslušníků nové pravice, z demokratů nebudou mezi nadšené příznivce patřit nejspíše modří psi či noví demokraté. 5.1 Argumenty pro zvýšení/existenci minimální mzdy Příznivci minimální mzdy argumentují, že její existence snižuje příjmovou nerovnost, zaručuje, že zaměstnavatelé nebudou zaměstnance vykořisťovat a díky minimální mzdě jim zaplatí odpovídající částku. Zároveň je podle proponentů velké množství lidí, kteří žijí jen z minimální mzdy a jejím zvýšení by bylo možné zlepšit jejich životní situaci a potenciálně i zvýšit jejich kupní sílu. Podle některých by zvýšení minimální mzdy navíc přineslo ekonomické oživení. Institut pro ekonomická opatření například uvedl, že zvýšení minimální mzdy na 9.8 dolarů by umožnilo vznik 100 000 nových pracovních míst. Pro zvýšení by nejspíše zvedla ruku většina demokratů, v čele s progresivisty a sociálními liberály, pozitivní postoj lze čekat od členů nové levice. Mezi republikány lze počítat s možnou podporou ze strany neokonzervativců či tradicionalistů. 3
6. Zdroje: ABRAHAMIAN, Atossa Araxia. Global Minimum Wage. Reuters [online]. [cit. 16. 3. 2014]. Dostupné z: <http://www.reuters.com/subjects/global-minimum-wage>. BOESLER, Matthew. Here's How America's Minimum Wage Stacks Up Against Countries Like India, Russia, Greece, And France. Business Insider [online]. 2013 [cit. 16. 3. 2014]. Dostupné z: <http://www.businessinsider.com/a-look-at-minimumwages-around-the-world-2013-8>. HUPPKE, Rex. Pros and cons of raising the minimum wage. Chicago Tribune [online]. 2014 [cit. 15. 3. 2014]. Dostupné z: <http://articles.chicagotribune.com/2014-02- 24/business/ct-biz-0224-work-advice-huppke-20140224_1_minimum-wage-job-killercbo>. MILLHISER, Ian. What We Miss About George W. Bush And The Neoconservatives. Think Progress [online]. 2013 [cit. 16. 3. 2014]. Dostupné z: <http://thinkprogress.org/justice/2013/04/25/1909141/what-we-miss-about-george-wbush-and-the-neoconservatives/>. The Economist. Trickle-up economics: The president proposes a hefty increase in the minimum wage [online]. 16. 2. 2013 [cit. 2014-03-16]. Dostupné z: <http://www.economist.com/news/united-states/21571894-president-proposes-heftyincrease-minimum-wage-trickle-up-economics>. United States Department of Labour. History of Federal Minimum Wage Rates Under the Fair Labor Standards Act, 1938-2009 [online]. [cit. 15. 3. 2014]. Dostupné z: <http://www.dol.gov/whd/minwage/chart.htm>. United States Department of Labour. Wage and Hour Division (WHD) [online]. [cit. 15. 3. 2014]. Dostupné z: <http://www.dol.gov/whd/minwage/q-a.htm>. USA. Fair Labor Standards Act. In: Cornell University Law School. Legal Information Institute. 2009 [cit. 15. 3. 2014].. Dostupné z: <http://www.law.cornell.edu/uscode/text/29/chapter-8>. WILSON, Mark. The Negative Effects of Minimum Wage Laws: Policy Analysis. Cato Institute [online]. 2012 [cit. 15. 3. 2014]. Dostupné z: <http://object.cato.org/sites/cato.org/files/pubs/pdf/pa701.pdf>. 4