Kontroly domácích topenišť podle 17 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší Ing. Tomáš Helán Jihomoravský kraj Brno, 16.02.2017
Kontroly zdrojů v domácnostech (novela 17 odst. 2 zákona) Stav do 31.12.2016 Plnění povinností provozovatele je nekontrolovatelné, tj. nevynutitelné Opakované pokusy o zákonnou úpravu kontrol Ústavní limity Je to vůbec třeba? Na snímku rodinný dům.. Zdroj obrázku: z činnosti KÚ KVK Stav od 01.01.2017 Účinnost novely zákona o ochraně ovzduší zákon č. 369/2016 Sb.
Nedotknutelnost obydlí vs. ochrana života, zdraví, právo na příznivé životní prostředí Článek 12 Listiny základních práv a svobod (1) Obydlí je nedotknutelné. Není dovoleno do něj vstoupit bez souhlasu toho, kdo v něm bydlí. (2) Domovní prohlídka je přípustná jen pro účely trestního řízení, a to na písemný odůvodněný příkaz soudce. Způsob provedení domovní prohlídky stanoví zákon. (3) Jiné zásahy do nedotknutelnosti obydlí mohou být zákonem dovoleny, jen je-li to v demokratické společnosti nezbytné pro ochranu života nebo zdraví osob, pro ochranu práv a svobod druhých anebo pro odvrácení závažného ohrožení veřejné bezpečnosti a pořádku. Pokud je obydlí užíváno také pro podnikání nebo provozování jiné hospodářské činnosti, mohou být takové zásahy zákonem dovoleny, též je-li to nezbytné pro plnění úkolů veřejné správy. Článek 31 Listiny Každý má právo na ochranu zdraví. Občané mají na základě veřejného pojištění právo na bezplatnou zdravotní péči a na zdravotní pomůcky za podmínek, které stanoví zákon. Článek 35 Listiny (1) Každý má právo na příznivé životní prostředí. (2) Každý má právo na včasné a úplné informace o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů. (3) Při výkonu svých práv nikdo nesmí ohrožovat ani poškozovat životní prostředí, přírodní zdroje, druhové bohatství přírody a kulturní památky nad míru stanovenou zákonem.
Kontroly zdrojů v domácnostech ( 17 odst. 2 zákona) (2) Vznikne-li důvodné podezření, že provozovatel spalovacího stacionárního zdroje umístěného v rodinném domě, v bytě nebo ve stavbě pro rodinnou rekreaci, nejde-li o prostory užívané pro podnikatelskou činnost, porušil některou z povinností podle odstavce 1, avšak toto porušení nelze prokázat bez provedení kontroly spalovacího stacionárního zdroje, jeho příslušenství nebo používaných paliv, obecní úřad obce s rozšířenou působností provozovatele na tuto skutečnost písemně upozorní a poučí jej o povinnostech provozovatele spalovacího stacionárního zdroje stanovených v odstavci 1 a o následcích opakovaného důvodného podezření na jejich porušení v podobě provedení kontroly. Pokud opakovaně vznikne důvodné podezření, že tento provozovatel nadále nebo opětovně porušuje některou z povinností podle odstavce 1, je kontrolující oprávněn vstoupit do jeho obydlí za účelem kontroly dodržování povinností podle tohoto zákona. Vlastník nebo uživatel těchto prostor je povinen umožnit kontrolujícímu přístup ke spalovacímu stacionárnímu zdroji, jeho příslušenství a používaným palivům..
Přestupek ( 23 odst. 1 písm. j) zákona) V 23 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena i) až k), která znějí: ( ) j) jako vlastník nebo uživatel prostor, v nichž je provozován spalovací stacionární zdroj, v rozporu s 17 odst. 2 neumožní kontrolujícímu přístup ke spalovacímu stacionárnímu zdroji, jeho příslušenství nebo používaným palivům za účelem kontroly dodržování povinností podle tohoto zákona, nebo ( ) lze uložit sankci až do výše 50.000 Kč
Povinnosti podle 17 odst. 1 Povinnost dodržovat při provozu zdroje právní předpisy a pokyny výrobce Povinnost dodržovat při provozu zdroje přípustnou tmavost kouře Povinnost spalovat ve zdroji jen paliva splňující požadavky na kvalitu paliv Povinnost provozovatele zdroje provést nejpozději do konce roku 2016 revizi kotle na tuhá paliva vytápí-li ústředním vytápěním a má příkon nad 10 kw (kontrola technického stavu a provozu) + následně každé 2 roky
Vyhláška č. 501/2006 Sb. 2 - stavba pro bydlení 1. bytový dům, ve kterém více než polovina podlahové plochy odpovídá požadavkům na trvalé bydlení a je k tomuto účelu určena, 2. rodinný dům, ve kterém více než polovina podlahové plochy odpovídá požadavkům na trvalé rodinné bydlení a je k tomuto účelu určena; rodinný dům může mít nejvýše tři samostatné byty, nejvýše dvě nadzemní a jedno podzemní podlaží a podkroví,
Důvodné podezření (novela 17 odst. 2 zákona) Nedodržení tmavosti či barvy kouře - Ringelmanova metoda - Videodokumentace (více než 30 minutový kontinuální záznam) Doklad o kontrole technického stavu a provozu zdroje podle 17 odst. 1 písm. h) Kontrola v rámci dotací NZÚ Fotodokumentace, opakované stížnosti
Schéma kontroly zdrojů v domácnostech Opakované důvodné podezření ( recidiva ) 1. fáze zaslání písemného upozornění spolu s poučením (Výzva) 2. fáze provedení kontroly zdroje v souladu s postupem dle kontrolního řádu Porušení povinností nelze prokázat bez provedení kontroly Přístup omezen pouze ke spalovacímu stacionárnímu zdroji, jeho příslušenství a používaným palivům OÚ ORP
Písemné upozornění (novela 17 odst. 2 zákona) 1) Skutečnosti zakládající vznik důvodného podezření 2) Povinnosti dle 17 odst. 1 zákona 3) Upozornění na možnou povinnost umožnit přístup do obydlí při vzniku opakovaného důvodného podezření
Co můžu kontrolovat? (novela 17 odst. 2 zákona) provozovatel spalovacího stacionárního zdroje umístěného v rodinném domě rodinném domě, v bytě nebo ve stavbě pro rodinnou rekreaci Možnost kontroly se bude týkat všech spalovacích stacionárních zdrojů v domácnostech bez ohledu na Typ paliva X Připojení zdroje na ÚT X Kapacitu zdroje Podrobnější informace ke kontrolám technického stavu a provozu naleznete ve Sdělení odboru ochrany ovzduší k provozování a ke kontrole spalovacích stacionárních zdrojů o jmenovitém tepelném příkonu 300 kw a nižším, které je dostupné na webových stránkách Ministerstva životního prostředí (www.mzp.cz).
Kontroly domácností u Ústavního soudu Datum podání: 20.01.2017 Sp. zn.: Pl. ÚS 2/17 Soudce zpravodaj: JUDr. Ludvík David, CSc. Navrhovatel: Poslanci Parlamentu Postup podle zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu
Děkuji za pozornost Ing. Tomáš Helán Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor životního prostředí tel.: 541 652 626 e-mail: helan.tomas@kr-jihomoravsky.cz