EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 17.7.2014 C(2014) 4580 final NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. /.. ze dne 17.7.2014 o podmínkách pro klasifikaci bez dalšího zkoušení některých nepotahovaných dřevěných podlahovin spadajících pod normu EN 14342, pokud jde o jejich reakci na oheň (Text s významem pro EHP) CS CS
DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS 1, by výrobci stavebních výrobků neměli nést přílišné administrativní náklady či zátěž. Podle článku 28 nařízení (EU) č. 305/2011 by Komise především měla zvolit co nejjednodušší systém pro posuzování a ověřování stálosti vlastností, který by přesto mohl odpovídajícím způsobem sloužit potřebám v oblasti zdraví, bezpečnosti a životního prostředí. Nařízení (EU) č. 305/2011 navíc uvádí dvě hlavní možnosti zavedení tříd vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků. Podle čl. 27 odst. 1 může Komise za tímto účelem přijmout akty v přenesené pravomoci a podle čl. 27 odst. 2 lze rovněž použít harmonizované normy. Byly-li vlastnosti určitých stavebních výrobků dostatečně doloženy stabilními výsledky zkoušek nebo jinými dostupnými údaji, mělo by jejich výrobcům být dovoleno, aby za podmínek, které budou určeny, učinili prohlášení o určité třídě vlastností, a to bez zkoušení nebo bez dalšího zkoušení těchto výrobků. Takto zjednodušený postup by sloužil stejnému účelu, tj. zabránění přílišným administrativním nákladům či zátěži. Výše uvedené je v souladu s čl. 27 odst. 5 a čl. 36 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 305/2011. Rozhodnutím Komise 2000/147/EHS 2 byl stanoven evropský klasifikační systém reakce stavebních výrobků na oheň, který je založen na evropských zkušebních metodách a jasně definovaných úrovních vlastností. Bylo prokázáno, že dřevěné podlahoviny spadající pod harmonizovanou normu EN14342 mají stabilní a předvídatelné vlastnosti, co se týče jejich reakce na oheň, splňují-li určité podmínky. Tento závěr je podložen řadou testů a klasifikačními zprávami, které byly vypracovány a shromážděny oslovenými odborníky či v rámci průmyslu obecně. Z tohoto důvodu se lze domnívat, že vlastnosti těchto výrobků, co se týče jejich reakce na oheň, dosahují určitých tříd vlastností, jak je definováno ve výše zmíněném evropském klasifikačním systému, a to bez dalšího zkoušení. Návrh nařízení předložený stavebním průmyslem proto uvádí podmínky používání těchto zjednodušených postupů za účelem stanovení vlastností určitých nepotahovaných dřevěných podlahovin spadajících pod normu EN14342, co se týče jejich reakce na oheň. Tento návrh nařízení tak sníží zátěž a náklady, které nesou výrobci dřevěných podlahovin, jelikož již nebudou muset výrobky, na něž se návrh nařízení vztahuje, podrobovat zkouškám, co se týče jejich reakce na oheň. Výsledkem bude všeobecné zvýšení účinnosti a konkurenceschopnosti celého stavebního průmyslu. 2. KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU Návrh byl původně připravován jako prováděcí rozhodnutí Komise založené na směrnici Rady 89/106/EHS (směrnice o stavebních výrobcích). Poté byl v souladu s postupy podle článku 20 směrnice 89/106/EHS předložen Stálému výboru pro stavebnictví, aby ten vyslovil své stanovisko a návrh byl jednomyslně podpořen všemi přítomnými členskými státy (304 1 2 Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5. Úř. věst. L 50, 23.2.2000, s. 14. CS 2 CS
hlasy). Návrh rozhodnutí rovněž podpořilo ESVO a odvětví stavebních výrobků. Evropský parlament, kterému byl návrh řádně předán, k němu nepředložil žádné připomínky. Než byl návrh rozhodnutí přijat, začalo se plně používat nařízení (EU) č. 305/2011, kterým se zrušuje směrnice 89/106/EHS. Proto byl návrh právního aktu přepracován tak, aby odpovídal procesním požadavkům nařízení (EU) č. 305/2011, a podroben konzultacím coby akt v přenesené pravomoci podle stanovení uvedeného nařízení. Veškeré technické aspekty v příloze však zůstávají nedotčeny. Konkrétně byl návrh nařízení podroben písemné konzultaci odborníků. Před zahájením konzultace dostaly všechny členské státy příležitost, nominovat odborníky, kteří by se jí účastnili. Kromě těchto odborníků byly do konzultace zapojeny další externí zúčastněné strany. Dokumenty relevantní pro písemnou konzultaci byly v souladu s požadavky obecné shody o aktech v přenesené pravomoci předány současně Evropskému parlamentu a Radě. Během přípravy konečné verze návrhu aktu byly zohledněny připomínky vyslovené v průběhu těchto předcházejících konzultací. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Podle článku 27 nařízení (EU) č. 305/2011 lze třídy vlastností zavést ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků. Podle čl. 27 odst. 5 může Komise stanovit podmínky, za nichž se lze domnívat, že stavební výrobek dosahuje určité třídy vlastností, a to bez zkoušení nebo bez dalšího zkoušení, čímž se zabrání zbytečnému zkoušení stavebních výrobků, jejichž vlastnosti již byly dostatečně doloženy stabilními výsledky zkoušek nebo jinými dostupnými údaji. Dané podmínky musí být splněny, přeje-li si výrobce nahradit zkoušky typu svých výrobků úrovněmi či třídami vlastností, jak stanoví čl. 36 odst. 1 nařízení (EU) č. 305/2011. Evropský klasifikační systém přijatý rozhodnutím Komise 2000/147/ES, pokud jde o reakce stavebních výrobků na oheň, a zejména tabulka 2 v příloze uvedeného rozhodnutí, se vztahuje na dřevěné podlahoviny spadající pod harmonizovanou normu EN 14342. Podle uskutečněných konzultací je v rámci klasifikace podle rozhodnutí 2000/147/ES reakce na oheň některých nepotahovaných dřevěných podlahovin řádně stanovena. Z tohoto důvodu se lze domnívat, že vlastnosti těchto výrobků, co se týče jejich reakce na oheň, dosahují určitých tříd vlastností, jak je definováno ve výše zmíněném evropském klasifikačním systému, a to bez dalšího zkoušení. Návrh nařízení je v souladu se zásadou proporcionality. Ve výsledku návrh zmírňuje určité povinnosti stanovené v nařízení (EU) č. 305/2011, jež se vztahují na testování výrobků spadajících do jeho působnosti. CS 3 CS
NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. /.. ze dne 17.7.2014 o podmínkách pro klasifikaci bez dalšího zkoušení některých nepotahovaných dřevěných podlahovin spadajících pod normu EN 14342, pokud jde o jejich reakci na oheň (Text s významem pro EHP) EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS 3, a zejména na čl. 27 odst. 5 uvedeného nařízení, vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutím Komise 2000/147/ES 4 byl přijat systém pro klasifikování vlastností stavebních výrobků, co se týče jejich reakce na oheň. Dřevěné podlahoviny patří mezi stavební výrobky, na které se dané rozhodnutí vztahuje. (2) Zkoušky prokázaly, že dřevěné podlahoviny, na které se vztahuje harmonizovaná norma EN 14342, mají stabilní a předvídatelné vlastnosti, co se týče jejich reakce na oheň, splňují-li určité podmínky ohledně objemové hmotnosti dřeva, tloušťky podlahoviny a konečného použití výrobku. (3) Proto by měly být dřevěné podlahoviny, na které se vztahuje harmonizovaná norma 14342, považovány za vyhovující třídám vlastností, co se týče reakce na oheň, stanoveným v rozhodnutí 2000/147/ES, při splnění uvedených podmínek, aniž by se vyžadovalo další zkoušení, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Dřevěné podlahoviny, na které se vztahuje harmonizovaná norma EN 14342 a které splňují podmínky uvedené v příloze, se považují za vyhovující třídám vlastností stanoveným v příloze, a to bez zkoušení. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. 3 4 Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5. Rozhodnutí Komise 2000/147/ES ze dne 8. února 2000, kterým se provádí směrnice Rady 89/106/EHS, pokud jde o klasifikaci reakce stavebních výrobků na oheň (Úř. věst. L 50, 23.2.2000, s. 14). CS 4 CS
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne 17.7.2014. Za Komisi předseda José Manuel BARROSO CS 5 CS