Z P R Á V A O Č I N N O S T I

Z P R Á V A O Č I N N O S T I Oblastního inspektorátu práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj V Ostravě za rok 2006 Ing. Ladislav BARON vedoucí inspektor OSTRAVA, únor 2007 Roční zpráva za rok 2006 1

1. ÚVOD K 31. 12. 2006 bylo na Oblastním inspektorátu práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj zaměstnáno celkem 76 zaměstnanců, z toho 32 žen. Kontrolní činnost byla prováděna třemi odbory se 48 inspektory, z toho 14 ženami (+ 3 čekatelé). V oblasti působnosti Oblastního inspektorátu práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj bylo v roce 2006 celkem 677 763 nemocensky pojištěných osob (podle zákona č. 54/1956 Sb., ve znění pozdějších předpisů), z toho 645 096 zaměstnanců v organizacích a 32 667 osob samostatně výdělečně činných. ) Z celkového počtu 677 763 nemocensky pojištěných osob bylo 310 297 žen (tj. 45,8 % z celkového počtu) a 566 mladistvých. Program činnosti na rok 2006 stanovil provedení 1 501 kontrol, z toho 1 146 v rámci celorepublikových úkolů určených Státním úřadem inspekce práce a 355 kontrol v rámci regionálních úkolů. V průběhu roku byly prováděny úpravy, a to jak u celorepublikových úkolů, tak u úkolů regionálních, které byly schváleny vedením inspektorátu. Program činnosti na rok 2006 včetně schválených změn byl beze zbytku splněn. Mimo uvedených plánovaných kontrol prováděli inspektoři v podnikatelských subjektech obou krajů: - šetření mimořádných událostí - šetření podnětů - kontroly z vnějších podnětů třetí strany - kolaudační prohlídky a - poradenskou a konzultační činnost 2. SÍDLO, STRUKTURA A PERSONÁLNÍ OBSAZENÍ Sídlo Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj má sídlo ve vlastním objektu na Živičné ul. č. p. 2, v Ostravě 1. V Olomouci v 1. patře budovy AB centrum na tř. Kosmonautů č. 8 je vytvořeno regionální pracoviště oblastního inspektorátu práce, které je v plném rozsahu řízeno vedoucími zaměstnanci inspektorátu v Ostravě. Provoz regionálního pracoviště zajišťuje odpovědná osoba a zástupce odpovědné osoby. ) Údaj z publikace ČSÚ Práce, sociální statistiky Pracovní neschopnost pro nemoc a úraz v ČR za1. pololetí roku 2006 Roční zpráva za rok 2006 2

Struktura V čele inspektorátu stojí vedoucí inspektor, který byl do funkce jmenován ministrem práce a sociálních věcí. Organizační struktura inspektorátu je třístupňová. Byly zřízeny tyto organizační celky: kancelář vedoucího inspektora 10.10 sekretariát právní úsek personální úsek odbor správní 10.20 oddělení informatiky 10.21 oddělení ekonomiky a provozu 10.22 odbor inspekce I 10.31 odbor inspekce II 10.32 odbor inspekce III 10.33 V čele odborů stojí vedoucí odborů a oddělení řídí vedoucí oddělení. Personální obsazení Orientační počet zaměstnanců byl dodatkem č. 2 k příkazu generálního inspektora č. 12/2005 stanoven k 31. 12. 2006 na 75 zaměstnanců. Skutečný evidenční počet zaměstnanců k tomuto dni činil 76 zaměstnanců, z toho 32 žen. Funkční členění k 31. 12. 2006: Funkce Počet Vedoucí inspektor 1 Vedoucí odboru 4 Vedoucí oddělení 2 Právník OIP 2 Inspektor 48 Administrativní pracovník 13 Pomocně-obslužný pracovník 6 C E L K E M 76 Roční zpráva za rok 2006 3

Funkční členění v jednotlivých útvarech: útvar Funkce 10.10 vedoucí inspektor - sekretariát vedoucího inspektora - asistentka - právník - personalista 10.20 vedoucí odboru správního - sekretariát 10.21 - vedoucí oddělení informatiky, správce sítě - odborné referentky, sběr dat - spisovna, archiv, sběr dat - podatelna, sběr dat 10.22 - vedoucí oddělení ekonomiky a provozu - finanční účetní - mzdová účetní - majetková správa, autoprovoz, pokladna - dopravní referent, řidič - vrátný, topič - telefonní ústředna - uklizečka 10.31 vedoucí odboru inspekce I - sekretariát - inspektor 10.32 vedoucí odboru inspekce II - sekretariát - inspektor 10.33 vedoucí odboru inspekce III - sekretariát - inspektor počet funkčních míst 1 1 2 1 1 0 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 19 1 1 15 1 1 14 10.00 C E L K E M funkčních míst k 31. 12. 2006 75 Věková struktura zaměstnanců k 31. 12. 2006 Věk Počet inspektorů /z toho žen Počet ostatních zaměstnanců (bez POP) 21 30 1/1 0 31 40 10/4 3 41 50 10/4 8 51 55 19/5 7 56 60 5/0 1 Nad 60 3/0 4 Roční zpráva za rok 2006 4

Vzdělanostní struktura zaměstnanců k 31. 12. 2006 Vzdělání Počet inspektorů Počet ostatních zaměstnanců (bez PMP) Vysokoškolské 31 10 Úplné střední 17 12 Střední 0 1 Základní 0 0 Odborní garanti inspekce práce pro oblasti: Odbornost Zemědělství, lesnictví, potravinářský průmysl, vodní hospodářství Hutnictví a strojírenství Manipulace s materiálem a skladování Silniční, železniční, lodní a letecká doprava Průmysl skla, textilu, chemie, polygrafie, papíru a celulózy, kožedělný a dřevozpracující průmysl Stavebnictví a výroba stavebních hmot Pracovní podmínky, pracovní prostředí Program Bezpečný podnik Integrovaná inspekce podle zákona č. 353/1999 Sb. Tlaková zařízení Zdvihací zařízení Elektrická zařízení Plynová zařízení Lyžařské vleky Pracovněprávní vztahy Inspektor Ing. Szuścik Jan Ing. Pindur Vladimír Šostý Květoslav Šosták Jan Ing. Menšík Vladimír Ing. Osička Petr Ing. Guňka Radomír Ing. Šimíček Zdeněk Ing. Sněhota Oldřich Ing. Chytil Jiří Holinka Jiří Ing. Mikenda Bohumír Ing. Jankovič MIlan Ing. Bordovský Zdeněk JUDr. Slavíčková Eva 3. KONTROLNÍ ČINNOST Při výkonu inspekce práce v roce 2006 musel inspektorát reagovat na nárůst velmi malých a malých podnikatelských subjektů, nestabilní podnikatelské prostředí (častý vznik a také zánik subjektů), na tlak na zvyšování produktivity a snižování nákladů, nové formy organizace práce a podobně. Důsledkem těchto vlivů je mimo jiné nárůst šedé ekonomiky, uzavírání jiných smluv na práce spadající do základní činnosti podnikatele trvalé povahy, kdy fyzická osoba vykonává závislou práci, pracuje v prostorách zadavatele, pracuje na jeho strojním zařízení a z jeho materiálu nebo surovin a podobně. V oblasti působnosti Oblastního inspektorátu práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj bylo v roce 2006 celkem 677 763 nemocensky pojištěných osob Roční zpráva za rok 2006 5

(podle zákona č. 54/1956 Sb., ve znění pozdějších předpisů), z toho 645 096 zaměstnanců v organizacích a 32 337 osob samostatně výdělečně činných. ) Počty zaměstnanců podle odvětvového členění (mimo OSVČ, u nichž OKEČ není sledován) :** OKEČ Olomoucký kraj Moravskoslezský kraj Působnost OIP Zemědělství, myslivost, lesní hospodářství, rybolov 9209 6402 15611 Zpracovatelský průmysl, dobývání nerostných surovin 65102 125322 190424 Výroba a rozvod elektřiny, plynu, vody apod. 2185 7182 9367 Stavebnictví 6180 15722 21902 Obchod, opravy motorových vozidel, spotřebního 6573 33836 40409 zboží Pohostinství a ubytování 1020 2344 3364 Doprava, skladování, pošty, telekomunikace 8798 31386 40184 Peněžnictví, pojišťovnictví, činnost v nemovitostech 6849 20747 27596 Veřejná správa, obrana, sociální zabezpečení 9055 21006 30061 Školství 15397 32455 47852 Zdravotnictví, veterinární služby, sociální činnost 14841 28828 43669 Ostatní veřejné, sociální a osobní služby 4379 11099 15478 Nezjištěno 68931 122915 191846 C E L K E M 218519 459244 677 763 *) Údaj z publikace ČSÚ Práce, sociální statistiky Pracovní neschopnost pro nemoc a úraz v ČR za 1. pololetí roku 2006 **)Údaj bez těch organizací, které si samy nelikvidují nemocenské pojištění a statistické zjišťování pro ně provádějí okresní správy sociálního zabezpečení, neboť sumáře těchto okresních správ nejsou překládány v odvětvovém členění Roční zpráva za rok 2006 6

Kontrolní činnost inspektorátu byla dána Programem činnosti na rok 2006, který obsahoval 12 úkolů v oblasti kontrolní činnosti, z toho 11 úkolů celorepublikových stanovených Státním úřadem inspekce práce a 1 úkol regionální stanovený inspektorátem. Kontrolní činnost byla vykonávaná 48 inspektory, z toho 14 ženami. Celorepublikové úkoly, stanovené Státním úřadem inspekce práce 06.1.01 - Bezpečnost práce ve stavebnictví ochrana zaměstnanců před pády z výšky 06.1.02 Dodržování stanoveného pracovního režimu řidičů, mzdové otázky a problematika cestovních náhrad 06.1.03 - Kontrola systému BOZP a pracovně právních vztahů v malých a středních podnicích 06.1.04 Bezpečnost práce v zemědělství u subjektů zabývajících se rostlinnou výrobou kombinovanou se živočišnou výrobou (smíšená hospodářství) 06.1.05 - Bezpečnost vnitrozávodové dopravy provoz manipulačních a dopravních prostředků a zařízení 06.1.06 Analýza podnětů předaných z ÚP a podnětů přijatých SÚIP a OIP 06.1.07 - Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů s předmětem podnikání zajišťující ostrahu majetku a osob 06.1.08 - Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání cizinců a kontrola jejich přípravy k bezpečnému výkonu práce 06.1.09 - AZBEST Evropská kontrolní kampaň 2006 06.1.19 - Integrovaná inspekce podle zákona č. 353/1999 Sb., a zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií 06.1.20 - Program Bezpečný podnik Úkol regionální: 06.1.89N - Kontrola podnikatelských subjektů zařazených do systému následných a periodických kontrol na rok 2006 Roční zpráva za rok 2006 7

Součástí všech kontrol prováděných v rámci programu činnosti a podle stanovených kontrolních seznamů byla: - kontrola plnění ustanovení Zákoníku práce 133 odst. 1 písm. a) až f) (Povinnosti zaměstnavatele), 132a odst. 1 až 6 (Osobní ochranné pracovní prostředky, pracovní oděvy a obuv, mycí, čistící a dezinfekční prostředky a ochranné nápoje) a 83 až 99a (Pracovní doba, práce přesčas, přestávky v práci, nepřetržitý odpočinek a práce v noci); - kontrola plnění nařízení vlády č. 495/2001 Sb., kterým se stanoví rozsah a bližší podmínky poskytování osobních ochranných pracovních prostředků, mycích, čistících a dezinfekčních prostředků; - kontrola plnění nařízení vlády č. 494/2001 Sb., kterým se stanoví způsob evidence, hlášení a zasílání záznamu o úrazu; - následná kontrola plnění nařízených opatření z předchozích kontrol. Veškeré zjištěné skutečnosti při kontrolní činnosti sepsané protokoly, vydaná opatření, zjištěné závady, porušené předpisy, uložené pokuty, ale i mimořádné události, posouzené dokumentace staveb a zařízení, účast na kolaudacích apod. jsou na inspektorátu zpracovány pomocí informačního systému ISD2005. Informace pak pomocí aplikace Metacube slouží k provedení analýzy zadaných dat, vyhodnocení provedených kontrol, zpracování informací k jednotlivým úkolům a zprávy o činnosti inspektorátu a v neposlední řadě k zaměření další kontrolní činnosti inspektorátu a výběru podnikatelských subjektů k provedení kontrol. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Kontroly Kontroly organizací a 635 2 582 478 537 1 075 1 810 podnikajících fyzických osob úkoly SÚIP Kontroly organizací a 1 808 1 665 1 651 1 501 621 785 podnikajících fyzických osob úkoly OIP plánované Kontroly organizací a 59 145 758 891 572 18 podnikajících fyzických osob ostatní CELKEM kontroly 2 502 4 392 2 887 2 929 2 268 2 613 Roční zpráva za rok 2006 8

Kontrolní činnost byla v roce 2006 zaměřena především na právnické subjekty, u nichž bylo provedeno 76 % všech kontrol. právní forma kontrolovaných subjektů fyzické osoby 55% s.r.o. a.s. 24% 2% 4% 2% 13% družstvo příspěvková organizace ostatní Nejvíce kontrol bylo provedeno u malých a středních firem do 100 zaměstnanců 82,7 %. velikost kontrolaných subjektů bez zaměstnanců 12% 14% 6% 7% 1% 3% 3% 3% 18% 5% 17% 11% 1-5 6-9 10-19 20-24 25-49 50-99 100-199 200-249 250-499 500-999 více jak 1000 Roční zpráva za rok 2006 9

3.1 KONTROLNÍ ČINNOST PODLE HLAVNÍCH ÚKOLŮ Číslo úkolu Počet kontrol Počet kontrolovaných subjektů Počet kontrolovaných fyzických osob 06.1.01 103 59 42 06.1.02 112 38 26 06.1.03 984 693 274 06.1.04 82 60 22 06.1.05 39 32 0 06.1.06 365 192 162 06.1.07 14 10 4 06.1.08 12 8 3 06.1.09 2 2 0 06.1.19 18 16 0 06.1.20 19 5 0 06.1.89N 783 621 135 Celkem 2 533 1736 668 Počty kontrol a počty kontrolovaných subjektů v jednotlivých úkolech jsou uvedeny včetně následných kontrol provedených k těmto úkolům v průběhu roku 2006. Úkol 06.1.01 Bezpečnost práce ve stavebnictví ochrana zaměstnanců před pády z výšky Zdůvodnění úkolu: Při pracích ve výškách stále dochází k vysokému počtu smrtelných pracovních úrazů a závažných úrazů, kdy zdrojem úrazu je pád z výšky, do hloubky, propadnutí krytinou nebo sesutí z volného okraje střechy, a které souvisí s nedostatečnou ochranou zaměstnanců proti pádu. Pády z výšky se na celkové smrtelné úrazovosti ve stavebnictví podílejí ze všech zdrojů nejvýznamněji; v dlouhodobém horizontu cca 47 procenty. V souladu s dlouhodobým plánem úkolů pro oblast stavebnictví byl hlavní úkol na rok 2006 zaměřen, tak jako v minulých letech, na práce ve výškách a ochranu pracovníků před pády z výšky. Rozsah úkolu vycházel z poznatků, které byly získány při provádění hlavních úkolů ve stavebnictví v letech 2003 2005. Zjištěné skutečnosti: Zadání úkolu ukládalo provedení kontrol u nejméně 75 malých a středních organizací do 249 zaměstnanců, které v rámci stavební činnosti provádějí i práce ve výškách. Roční zpráva za rok 2006 10

V průběhu roku 2006 bylo v rámci úkolu provedeno: Počet kontrolovaných subjektů 100 Počet provedených kontrol 102 + 1 následná kontrola Počet sepsaných protokolů 102 + 1 následná kontrola Počet zjištěných závad 446 Závady / násobnost 650 Počet hodin celkem 1.040,5 hod. Kontrolní činnost: V rámci 103 provedených kontrol nebyly ve 3 případě zjištěny žádné závady, při dalších 100 kontrolách bylo zjištěno celkem 446 závad. V 15 případech byly zjištěné závady odstraněny v průběhu kontroly a v 7 případech nebylo možno vydat opatření, v 78 případech byla uložena opatření k odstranění závad. Porušené předpisy: Nejčastější porušení Zákoníku práce: Porušený paragraf/odstavec Počet prověrek Počet závad 132a odst. 3 (vyhledávání rizik, zjišťování jejich příčin a zdrojů a přijímání opatření k jejich odstranění, pravidelná kontrola úrovně BOZP) 47 122 133 odst. 1 (informování zaměstnanců o tom, do jaké kategorie byla jím vykonávaná práce zařazena, zajištění školení zaměstnanců o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP, zajištění přiměřených informací a pokynů o BOZP zaměstnancům) 134e odst. 1 (ochrana zaměstnanců proti pádu, ochrana před ohrožením padajícími předměty a materiálem) 132a odst. 1 (zajištění podmínek BOZP a přijímání opatření k prevenci rizik) 132 odst. 4 (vzájemné písemné informování o rizicích při práci více zhotovitelů na jednom staveništi) 133a odst. 5 (poskytování OOPP podle vlastního seznamu zpracovaného na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek práce) 40 66 38 62 34 51 40 40 18 18 Roční zpráva za rok 2006 11

134a odst. 1 (bezpečnostní požadavky na dočasné stavební konstrukce a technické konstrukce)) 11 14 Vyhodnocení kontroly: V rámci plnění úkolu bylo dosaženo stanoveného cíle pouze částečně. Lze hodnotit pozitivně, že úkol s daným zaměřením na bezpečnost práce ve výšce je prováděn podle velmi kvalitního kontrolního seznamu, negativně se však projevuje systém plánování kontrol, kdy při ohlášení kontroly jsou prováděny úpravy, případně jsou práce ve výškách úplně zastaveny. Oblastní inspektorát práce a inspektor nemá pak dostatek prostoru vyhledávat v terénu firmy provádějící práce ve výškách, aktuálně zjišťovat závady a operativně zařazovat tyto subjekty do plánu prováděné kontroly. V důsledku této negativní situace inspektor při kontrole je odkázán pouze na kontrolu dokumentace ve firmě a závady a problémy vznikající při práci ve výšce jsou tím pádem zatajovány, neobjeví se v protokolech z prováděných kontrol. Tento nedostatek není důležitý z hlediska represe, ale je důležitý z hlediska preventivního, neboť jen poznání neskrývané činnosti reálně probíhajících prací ve výškách, umožňuje inspektorátu zjistit nedostatky v této činnosti a zajistit nápravu, což je důležité z hlediska ochrany života a zdraví. Poznatkem z šetření smrtelných úrazů a úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů při práci ve výškách je skutečnost, že všechny tyto úrazy byly způsobeny nedostatečným kolektivním zajištěním a osobním zajištěním. V osobním zajištění je zjišťováno používání sportovního vybavení místo schválených osobních ochranných pracovních prostředků. V projektových dokumentacích jsou zjišťovány základní nedostatky přímo zapříčiňující smrtelné úrazy a úrazy s hospitalizací delší než 5 dnů např. projektem - nestanoveným smykovým klínem, nestanovenou třídou hornin nebo nezajištěním stěn výkopů vedoucím k zavalení osob; - nestanovenými statickými výpočty střešních plošných dílců s nestanoveným zajištěním pracovníků vedoucí k propadnutí osob nebo projektování světlíků nebo prosvětlovacích pásů s nedostatečnou pochozí únosností v úrovni nebo nízko nad úrovní střechy vedoucí k propadu osob. Nedostatky jsou zjišťovány v organizaci stavební činnosti, kdy jsou investory pro provádění staveb a jejich změn vybírány i podnikatelské subjekty bez oprávnění k provádění stavebních a montážních prací a vedením realizace staveb pověřovány osoby bez získaného oprávnění k výkonu této činnosti v rozporu se stavebním zákonem. Rozmáhá se nehlášení smrtelných úrazů a úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů, které se udály podnikajícím fyzickým osobám na staveništích staveb realizovanými právnickými osobami, s nimiž tyto fyzické osoby spolupracovaly na jednom pracovišti. Roční zpráva za rok 2006 12

Dále je zjišťováno, že soukromými dohodami dle obchodního zákoníku se činí pokusy přenášet zodpovědnost za bezpečnost stanovenou stavebním zákonem a zákoníkem práce z realizátorů staveb výhradně na subdodavatele a další subdodavatele v řadě řetězících se subjektů. Problematika pádů z výšek a do volné hloubky se netýká jen stavenišť a staveb, ale i jiných oblastí, jak o tom svědčí pád osoby do kokily se žhavým kovem a pád osoby z mostového jeřábu, přičemž tato pracoviště nebyla vůbec vybavena jakoukoli ochranou proti nebo k zachycení pádu. Závěr kontroly: Již v minulosti jsme upozorňovali na to, že lepšího dosažení cíle by bylo v případech, kdy inspektor by přímo v terénu měl prostor pro vyhledávání firem zabývajících se prací ve výšce, zjišťování skutečného stavu při zajišťování bezpečnosti v této oblasti a v rámci následné kontroly zjištění příčin vyskytujících se závad a zjednání nápravy. Opačně lze konstatovat, že kontroly prováděné u subjektů, které nebyly zahrnuty do plánu a byly vybrány ke kontrole mimořádně a náhodně byly velmi efektivní a bylo dosahováno zlepšení stavu BOZP už v průběhu kontroly, kdy odpovědní zaměstnanci neprodleně odstraňovali zjištěné závady. Tento systém byl podstatně efektivnější v dosahování cíle předepsané kontroly. U kontrol, které byly prováděny na základě plánu s předchozím ohlášením, docházelo často ke zkreslení, ať již v přerušení práce ve výškách v průběhu kontroly nebo zatajením práce ve výšce inspektorovi ze strany zaměstnavatele. V těchto případech se kontroly omezily na kontrolu dokumentace. Kontrolní činnost v oblasti stavebnictví by bylo spíše vhodné zaměřovat na kontrolu probíhající stavební činnost staveniště, než na kontrolu subjektů. Pro tuto činnost by bylo ovšem nutné zvýšit i mobilitu inspektorů. Úkol 06.1.02 Dodržování stanoveného pracovního režimu řidičů, mzdové otázky a problematika cestovních náhrad Zdůvodnění úkolu: Důvodem pro zařazení úkolu byla skutečnost, že inspekce práce tímto úkolem vhodně navázala na dlouholetou činnost státního odborného dozoru nad bezpečností práce, tj. na provádění kontroly pracovního režimu řidičů. Své poznatky na základě uzavřeného Protokolu o spolupráci, resp. Dohod mezi MPSV a MD ČR, postoupí Ministerstvu dopravy (stejně jako v minulosti zabezpečoval ČÚBP), které pak zpracuje souhrnné zhodnocení výsledků a společně s počty provedených kontrol předá příslušnému komisaři EU pro tuto problematiku v Bruselu. Svými kontrolami tak inspekce práce přispívá k naplnění počtu stanovených kontrol řidičů. Dalším důvodem pro zařazení tohoto úkolu bylo vhodné přihlášení se inspekce práce k Národní strategii bezpečnosti silničního provozu nejen kampaní Bezpečná vnitrozávodová doprava, ale i provedenými kontrolami pracovního režimu řidičů Roční zpráva za rok 2006 13

při jejich jízdách po pozemních komunikacích. Úkol navazuje na dílčí HÚ 05.1.03, realizovaný v září až prosinci 2005. Zjištěné skutečnosti: Zadání úkolu ukládalo provedení nejméně 40 kontrol subjektů zabývajících se dopravou. V průběhu roku 2006 bylo provedeno: Počet kontrolovaných subjektů 61 Počet provedených kontrol 112 Počet sepsaných protokolů 112 Počet zjištěných závad 555 Závady / násobnost 1.027 Počet hodin celkem 1.944 hod. Kontrolní činnost: V rámci 112 provedených kontrol nebyly v 1 případě zjištěny žádné závady, při dalších 111 kontrolách bylo zjištěno celkem 555 závad ve všech případech byla uložena opatření k odstranění závad. Porušené předpisy: Nejčastější porušení Zákoníku práce: Porušený paragraf/odstavec Počet prověrek Počet závad 134e odst. 1 (dodržování stanovené doby řízení a bezpečnostních přestávek) 59 139 28 (seznámení zaměstnance před uzavřením pracovní smlouvy s právy a povinnostmi a pracovními a mzdovými podmínkami) 133 odst. 1 (seznámení zaměstnanců s riziky) 133a odst. 5 (poskytování OOPP, mycích, čistících a dezinfekčních prostředků) 32 odst. 3 (písemné informování zaměstnance o právech a povinnostech vyplývajících z pracovní smlouvy do jednoho měsíce od vzniku pracovního poměru) 133c odst. 3 (vedení evidence o všech pracovních úrazech v knize úrazů) 47 48 46 64 41 41 37 37 36 36 Roční zpráva za rok 2006 14

132a odst. 3 (vyhledávání rizik, zjišťování jejich příčin a zdrojů a přijímání opatření k jejich odstranění, pravidelná kontrola úrovně BOZP) 99 odst. 4 (zajištění vyšetření lékařem zaměstnanců pracujících v noci) 94 (vedení evidence pracovní doby, práce přesčas, pracovní pohotovosti a noční práce) 60 odst. 2 (povinnost při skončení pracovního poměru vydat zaměstnanci potvrzení o zaměstnání) 34 34 33 33 30 30 11 11 Nejčastější porušení zákona č. 1/1992 Sb. Porušený paragraf/odstavec Počet prověrek Počet závad 7 (mzda za práci ve ztíženém a zdraví škodlivém pracovním prostředí a za práci v noci) 13 13 14 (srážky ze mzdy) 17 odst. 4 (průměrný výdělek nepracoval-li zaměstnanec v rozhodném období alespoň 22 dnů, používá se místo průměrného výdělku pravděpodobný výdělek) 8 8 7 7 Vyhodnocení kontroly: Kontroly byly provedeny dle kontrolního seznamu. Výběr subjektů byl uskutečněn výhradně na základě místních znalostí a ke kontrole byly vybrány malé a střední subjekty, u kterých dosud nebyly provedeny kontroly a dále subjekty, na které byly podány podněty jejich zaměstnanci. Závěr kontroly: Z výsledků provedených kontrol na úseku obecné prevence vyplynulo, že ve většině kontrolovaných subjektů nebyl zaveden vnitřní systém řízení BOZP, většina zaměstnavatelů (zejména malých firem, kde inspektorát byl na kontrole od jejich vzniku poprvé) má základní neznalosti zákoníku práce a souvisejících předpisů upravujících bezpečnost a ochranu zdraví při práci, pracovní úrazovost, poskytování osobních ochranných pracovních prostředků, či základní neznalosti o pracovním režim řidičů, z čehož se odvíjí absence vnitřních kontrol a tím tolerování porušování předpisů a nepřijímání odpovídajících opatření k zamezení nežádoucího stavu. Roční zpráva za rok 2006 15

Z nízkého právního vědomí se odvíjí i základní a zásadní nedostatky zjišťované při prováděných plánovaných kontrolách nebo u kontrol provedených z vnějších podnětů. U většiny kontrolovaných subjektů rovněž nebyl respektován požadavek 132b zákoníku práce tím, že zaměstnavatel neprováděl úkoly v prevenci rizik ani tyto úkoly nezajišťoval svým vlastním odborně způsobilým zaměstnancem, či prostřednictvím jiné odborně způsobilé osoby. Z výsledků provedených kontrol na úseku pracovně právních vztahů lze konstatovat, že zaměstnanci jsou nedostatečně informováni o svých právech a povinnostech vyplývajících z uzavřených pracovněprávních vztahů. Dochází také k častému pochybení v oblasti mzdových nároků souvisejících s chybným zařazením do stávajících tarifních stupňů, příplatků za práci v noci a za práci přesčas. Zaměstnavatelé v mnoha případech nevedli evidenci pracovní doby, či vedení evidence pracovní doby bylo nedostatečné. V případě nevedení evidence pracovní doby dochází k pochybení ze strany zaměstnavatele v oblasti vyplácení příplatků za noční práci. Způsob vedení evidence pracovní doby nebyl v 94 zák. č. 65/1965 Sb., zákoníku práce dostatečně konkretizován, proto docházelo k rozdílnému výkladu a pochybení ze strany zaměstnavatelů. Při kontrolách byl ve všech případech používán zákoník práce a související nařízení vlády, zejména nařízení vlády č.168/2002 Sb., dále dopravní předpisy a předpisy EHS, upravující pracovní režim v silniční dopravě. Použité předpisy byly ve většině případů použitelné, přestože v některých případech měl kontrolní pracovník jiný výklad než zaměstnavatelé, zejména v již zmíněné evidenci pracovní doby, dále v pracovním režimu řidičů u vybraných vnitrostátních doprav dle vyhlášky č. 478/2000 Sb., provádějící zákon o silniční dopravě a v neposlední řadě i v aplikace nařízení vlády č. 168/2002 Sb., pokud se týká obsahu místního provozního bezpečnostního předpisů pro provozování dopravy dopravními prostředky. S ohledem na množství zjišťovaných nedostatků se lze domnívat, že úkol s předmětným zaměřením byl zvolen vhodně a s ohledem na Národní strategii bezpečnosti silničního provozu doporučujeme, aby se průběžné kontroly v silniční dopravě prováděly i nadále, protože u většiny zaměstnavatelů bylo provedenou kontrolou a vydaným opatřením ze strany oblastního inspektorátu práce zvýšeno jejích právní vědomí, což kladným způsobem ovlivní v kontrolovaných subjektech i celkovou situaci v oblasti BOZP, zejména nepříznivý vývoj smrtelných i pracovních úrazů vznikající při dopravních nehodách na pozemních komunikacích. Úkol 06.1.03 Kontrola systému BOZP a pracovně právních vztahů v malých a středních podnicích Zdůvodnění: Důležitým prvkem kontrolní činnosti je preventivní působení a z tohoto důvodu je třeba, aby kontrola stavu BOZP a PPV byla provedena u subjektu co nejdříve po zahájení jeho podnikatelské činnosti. S ohledem na velký počet malých a středních Roční zpráva za rok 2006 16

podniků je žádoucí, aby přednostně byly provedeny kontroly v oborech s vyšším potenciálním rizikem vzniku pracovních úrazů, nemocí z povolání a havárií. Ke kontrolám byly vybrány subjekty s 6 až 249 zaměstnanci, u kterých nebyla ještě provedena kontrola stavu BOZP. Při výběru měly prioritu subjekty, které: - provozují činnosti v oboru s vyšším potenciálním rizikem, a to: - v zemědělství, - ve výrobě kovových konstrukcí, - v dřevoprůmyslu včetně výroby nábytku, - v lesnictví. - další obory ekonomických činností byly zařazeny s ohledem na stav a vývoj BOZP Zjištěné skutečnosti: V průběhu roku 2006 bylo v rámci úkolu provedeno: Počet kontrolovaných subjektů 965 Počet provedených kontrol 982 + 2 následné kontroly Počet sepsaných protokolů 982 + 2 následné kontroly Počet zjištěných závad 4.169 Závady / násobnost 6.047 Počet hodin celkem 11.237,5 hod. Počet strojů a zařízení vyřazených V 5 subjektech 7 strojů a zařízení z provozu Zákaz práce přesčas (mimo Ve 2 subjektech 4 zaměstnanci mladistvých) POKUTY (s nabytím právní moci do 4 subjektům za celkem 45000,-Kč 31. 12. 2006) Při prováděných kontrolách bylo v 5 subjektech navrženo následující technické opatření: - vybavit plynovou kotelnu detekčním systémem se samočinným uzávěrem plynného paliva, který samočinně uzavře přívod plynného paliva do kotelny při překročení mezních parametrů indikovaných detekčním systémem Kontrolní činnost: V rámci 984 provedených kontrol nebyly v 19 případě zjištěny žádné závady, při dalších 965 kontrolách bylo zjištěno celkem 4.169 závad. Ve 25 případech byly zjištěné závady odstraněny v průběhu kontroly a v 6 případech nebylo možno vydat opatření, v 934 případech byla uložena opatření k odstranění závad. Porušené předpisy: Roční zpráva za rok 2006 17

Nejčastější porušení Zákoníku práce: Porušený paragraf/odstavec Počet prověrek Počet závad 133 odst. 1 (informování zaměstnanců o tom, do jaké kategorie byla jím vykonávaná práce zařazena, zajištění školení zaměstnanců o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP, zajištění přiměřených informací a pokynů o BOZP zaměstnancům) 515 769 132a odst. 1 (zajištění podmínek BOZP a přijímání opatření k prevenci rizik) 132a odst. 3 (vyhledávání rizik, zjišťování jejich příčin a zdrojů a přijímání opatření k jejich odstranění, pravidelná kontrola úrovně BOZP) 134a odst. 1 (průvodní a provozní dokumentace strojů a zařízení, provádění kontrol a revizí zařízení, skutečný stav provozovaných strojů a zařízení, umístění na pracovišti, odborná způsobilost obsluh) 134 (bezpečné pracovní podmínky vzhledem k prostorové dostatečnosti jednotlivých pracovišť) 133a odst. 5 (poskytování OOPP podle vlastního seznamu zpracovaného na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek práce) 134e odst. 1 (pracovní postupy pro bezpečné provádění práce) 133a odst. 1 (prevence rizik) 32 odst. 3 (písemné informování zaměstnance o právech a povinnostech vyplývajících z pracovní smlouvy do jednoho měsíce od vzniku pracovního poměru) 132 odst. 4 (seznámení zaměstnanců spolupracujícího subjektu se známými riziky, koordinace činností) 324 740 341 502 335 495 200 319 230 231 96 129 105 1006 80 80 55 55 Roční zpráva za rok 2006 18

Vyhodnocení kontroly: Při výkonu kontrol v rámci plnění výše uvedeného úkolu postupovali všichni inspektoři, bez ohledu na odbornost, dle stanoveného kontrolního seznamu. 1. Prevence rizik a) - kontrolované subjekty vyhledávají rizika různými způsoby, většinou svépomocí a ne odborně způsobilou osobou. V malých organizacích není přikládán vyhledávání rizik a přijímání opatření k jejich eliminaci patřičný význam. Ve větších organizacích je vyhledávání rizik neúplné nebo nevystihuje charakter a potřeby prováděné práce a pracoviště b) - zaměstnavatel neseznámil s riziky na společném pracovišti cizí zaměstnance nebo seznámení bylo pouze formální (např. při práci autojeřábů a plošin dodavatelským způsobem, montážní činnost plynových zařízení, práce na elektrických zařízeních apod.) c) - zavedený systém prevence rizik u kontrolovaných subjektů není vždy plně funkční, neboť jsou při kontrolách zjišťovány nedostatky vyplývající z nepřijatých opatření vyplývajících z právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci - neodstraněny závady uvedené ve zprávách o revizích vyhrazených technických zařízení 2. Péče o pracovní podmínky a pracovní vztahy a) - školení o právních a ostatních předpisech jsou prováděna podle osnov, které nebývají aktualizovány, což svědčí o formálnosti prováděných školení. (absence novějších právních předpisů např. NV č.101/2005 Sb., NV č. 362/2005 Sb.) - v osnovách školení neuvedeno seznámení školených zaměstnanců s riziky - o školeních nevedena dokumentace - neurčeny případně nevyškoleny Pověřené osoby odpovědné za provoz jeřábů, odborní (provozní) technici, případně zaměstnanci provádějící údržbu jeřábů - osoby odpovědné za elektrická zařízení neseznámeny v potřebném rozsahu s předepsanými ČSN, které doplňují jejich kvalifikační předpoklady a požadavky pro výkon práce - zaměstnanci obsluhující při výkonu práce jednoduchá elektrická zařízení mn a nn nebyli prokazatelně v rozsahu své činnosti seznámeni s předpisy o zacházení s elektrickými zařízeními - neustanoveny osoby odpovědné za provoz plynových zařízení b) - zaměstnavatelé uplatňují u svých zaměstnanců nerovnoměrně rozvrženou pracovní dobu, aniž by stanovili období, ve kterém bude uplatňována jak stanoví ZP 85 odst. 1, nerovnoměrně rozvržená pracovní doba neprojednána s odborovou organizací a zaměstnanci Roční zpráva za rok 2006 19

c) d) - zaměstnavatelé neinformují zaměstnance o stanovené týdenní pracovní době a jejím rozvržení - zaměstnavatelé nevedou evidenci pracovní doby, ale pouze evidenci docházky, ze které nelze zjistit začátek a konec směny a přestávek na jídlo a oddech - zaměstnavatelé neposkytují zaměstnancům nepřetržitý odpočinek v týdnu během každého období sedmi po sobě jdoucích kalendářních dnů v trvání alespoň 35 hodin, ani 24 hodin - u zaměstnavatele byl zjištěn případ, že topič pracoval každý den v průběhu celého měsíce - u zaměstnavatele zjištěn případ, kdy zaměstnanec odpracoval v období deseti měsíců po sobě jdoucích 719,5 hodin práce přesčas - zaměstnavatelem nedoložena zdravotní způsobilosti zaměstnanců pro noční práci - osobní ochranné pracovní prostředky poskytovány dle vlastního uvážení nikoliv dle vlastního seznamu zpracovaného na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek práce oděv, obuv, přilby, rukavice - neposkytovány osobní ochranné pracovní prostředky tam, kde druh činnosti vyžaduje jejich použití řidiči nákladních vozidel pracující i jako vazači přilby - zaměstnavatelé osobní ochranné pracovní prostředky uvedené ve vlastním seznamu nepřidělují 3. Pracovní postupy a) - před rozvaděči a elektrickým zařízením není dostatečný manipulační prostor se zřetelem na technologický proces a organizaci práce - vedení plynovodu v podlaze - nepřístupné detekční systémy plynových zařízení pro pravidelnou kontrolu b) - pracoviště nevybaveno prostředky pro poskytnutí první pomoci 4. pracovní stroje a zařízení a) - zaměstnavatel nezpracoval místní provozní předpisy a pracovní postupy pro pracoviště a činnosti, např. pro skladování, kontroly zařízení, práci na elektrickém zařízení zejména vysokého napětí, provoz automobilových zvedáků, zásobníků sypkých hmot, provoz plynovodů v budovách atd. - schází provozní dokumentace jako návody od výrobců - zejména u starších strojů a zařízení nejsou vedeny předepsané záznamy o provozu strojů nebo jsou vedeny formálně. Z takto vedených záznamů nelze vyčíst potřebné údaje o provozu, kontrole, údržbě, seřizování nebo opravách - pro provoz zdvihacích zařízení nezpracován Systém bezpečné práce nebo není tento kompletní-neuváděny zakázané činnosti, zajištění komunikačního systému, zajištění bezpečnosti osob, které se provozu zdvihacích zařízení neúčastní - pro provoz elektrických zařízení schází průvodní a provozní dokumentace, atesty, prohlášení o shodě apod. Roční zpráva za rok 2006 20

b) d) - neprovádění revizí vyhrazených technických zařízení - elektrické ruční nářadí není pravidelně kontrolováno a revidováno - neprováděny týdenní kontroly technického stavu zdvihacích zařízení - do zavedeného systému revizí používaných elektrospotřebičů nezahrnuty veškeré provozované elektrické spotřebiče - při revizích neprováděno vyvolávání simulovaných poruchových stavů bezpečnostních prvků a přesto plynové zařízení hodnoceno jako bezpečné - nefunkční snímače detekčního systému, detekčních přístrojů na výskyt CO a pojišťovacích ventilů u ohříváků TUV a nízkotlakých kotelen - neplatná osvědčení o odborné způsobilosti (topič) 5. Pracovní úrazovost - zaměstnavatelé neprovedli v rámci opatření proti opakování pracovního úrazu seznámení s riziky Úkol 06.1.04 Bezpečnost práce v zemědělství u subjektů zabývajících se rostlinnou výrobou kombinovanou se živočišnou výrobou (smíšená hospodářství) Zdůvodnění: Zemědělství patří mezi odvětví s trvale vysokou úrazovou četností (4,6) značně převyšující průměr v ČR. Nejvyšší úrazovost podle statistiky právě vykazují smíšená hospodářství s 6 249 zaměstnanci. Ke kontrolám byly vybrány subjektů s 6 až 249 zaměstnanci. Přednostně byly zařazeny subjekty, kde došlo v minulých letech k závažným pracovním úrazům, nebo kde nebyla ještě provedena kontrola stavu BOZP. Při kontrolách zaměřena pozornost prioritně na činnosti s vyšším potencionálním rizikem a to: chov skotu, práce s mechanizačními prostředky včetně údržby a oprav. Zjištěné skutečnosti: V průběhu roku 2006 bylo provedeno: Počet kontrolovaných subjektů 82 Počet provedených kontrol 82 Počet sepsaných protokolů 82 Počet zjištěných závad 389 Závady / násobnost 721 Počet hodin celkem 743,5 hod. Roční zpráva za rok 2006 21

Kontrolní činnost: V rámci 82 provedených kontrol nebyly v 1 případě zjištěny žádné závady, při dalších 81 kontrolách bylo zjištěno celkem 389 závad. V 1 případě byly závad v průběhu kontroly odstraněny a ve všech ostatních případech byla uložena opatření k odstranění závad. Porušené předpisy: Nejčastější porušení Zákoníku práce: Porušený paragraf/odstavec Počet prověrek Počet závad 134 (bezpečné pracovní podmínky vzhledem k prostorové dostatečnosti jednotlivých pracovišť) 50 111 132a odst. 1 (zajištění podmínek BOZP a přijímání opatření k prevenci rizik) 133 odst. 1 (informování zaměstnanců o tom, do jaké kategorie byla jím vykonávaná práce zařazena, zajištění školení zaměstnanců o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP, zajištění přiměřených informací a pokynů o BOZP zaměstnancům) 134a odst. 1 (průvodní a provozní dokumentace strojů a zařízení, provádění kontrol a revizí zařízení, skutečný stav provozovaných strojů a zařízení, umístění na pracovišti, odborná způsobilost obsluh) 132a odst. 3 (vyhledávání rizik, zjišťování jejich příčin a zdrojů a přijímání opatření k jejich odstranění, pravidelná kontrola úrovně BOZP) 132a odst. 4 (kontrola realizace opatření k eliminaci rizik) 47 73 47 64 45 68 18 22 10 10 Vyhodnocení kontroly: 1) Prevence rizik a) Vyhledávání rizik, zjišťování jejich příčin a zdrojů a přijímání opatření k jejich odstranění Zaměstnavatele jsou si už vědomi, že mají povinnost provádět úkoly v prevenci rizik. Svým odborně způsobilým zaměstnancem však tuto povinnost v oblasti zemědělské výroby zajišťuje pouze cca 5% zaměstnavatelů. V těchto případech je k problematice bezpečnosti a ochrany zdraví při práci Roční zpráva za rok 2006 22

přistupováno jako k otevřenému problému, kde je stále co upravovat. V ostatních případech, kde úkoly v prevenci rizik jsou zajišťovány dodavatelským způsobem, bývají při kontrole mnohdy předkládány seznamy rizik pro již neprováděné pracovní postupy, pro již neexistující provozy, anebo pro provozy jiného zaměstnavatele, jak je externí bezpečnostní technik jednou zpracoval, a jak je má uloženy ve svém počítači. I přes to, že problematika strojních zařízení, dopravy, skladování, zacházení s chemickými látkami, atd. je upravena příslušnými předpisy, schází pro oblast rostlinné výroby obdobný předpis, jakým je pro živočišnou výrobu NV č. 27/2002 Sb. b) Seznámení zaměstnanců a ostatních osob, které se s vědomím zaměstnavatele zdržují na jeho pracovištích, se stanovenými opatřeními Případy, kdy zaměstnavatel papírově přijal opatření proti působení rizik, ale neseznámil s nimi své zaměstnance, se vyskytují ojediněle. K problémům nedochází ani v případě působení cizí stavební firmy v areálu zemědělského objektu nebo při činnostech v živočišné výrobě (nakládání a převoz hospodářských zvířat, veterinární úkony, atd.). Problém vyvstává při provádění dodavatelským způsobem některých činností v rostlinné výrobě, zejména sklizeň pícnin a obilovin na svazích (informace o sklonu pozemků, vyznačení míst vhodných k otáčení, stanovení maximálního plnění zásobníků, atd.). c) Realizace opatření na pracovištích Je na dobré úrovni u těch zaměstnavatelů, kteří úkoly v prevenci rizik zajišťují svým odborně způsobilým zaměstnancem, který může z pohledu plnění úkolů zaměstnavatele v péči o bezpečnost a ochranu zdraví při práci dennodenně vyvíjet tlak na vedoucí zaměstnance zaměstnavatele. Tam, kde externí bezpečnostní technik navštíví předmětný provoz 1 x za měsíc nebo 1 x za kvartál, realizace opatření vázne. 2) Péče o pracovní podmínky a) Školení a příprava k výkonu práce Nedostatky v oblasti seznamování s příslušnými právními a ostatními předpisy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, a to jak v rámci úvodních školení nově přijímaných zaměstnanců, tak v rámci periodických školení jsou zjišťovány ojediněle. Daleko častěji jsou zjišťovány případy neseznámení s návodem výrobce (pro konkrétní stroj, dopravní prostředek, motorové nebo elektrické ruční nářadí, atd.). Někteří zaměstnavatelé dosud nepochopili, že mnohé povinnosti k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci stanovené právním předpisem (např. kterýmkoliv nařízením vlády) zaměstnavateli musí interním řídicím aktem (místním provozním bezpečnostním předpisem) nařídit svým zaměstnancům a následně je s tímto dokumentem řádně seznámit. b) Poskytování OOPP U některých zaměstnavatelů, zejména s malým počtem zaměstnanců, dosud přežívá způsob poskytování OOPP na základě vlastních zkušeností, nikoliv podle vlastního seznamu zpracovaného na základě vyhodnocení rizik a konkrétních pracovních podmínek. Stanovené OOPP někteří zaměstnavatelé nepřidělují zaměstnancům oproti podpisu, čímž se, např. v případě vzniku pracovního úrazu, dostávají do důkazní nouze, že OOPP Roční zpráva za rok 2006 23

bylo postiženému zaměstnanci poskytnuto. Tam, kde OOPP jsou poskytovány pouze na základě zkušenosti, zaměstnanci nejsou poučeni proti jakým rizikům je má OOPP chránit, a jak správně OOPP používat. Obvykle toto neznají ani vedoucí zaměstnanci, kteří pak z uvedených příčin nekontrolují používání přidělených OOPP při konkrétních pracovních činnostech (používání nehořlavého obleku a kožené zástěry při svařování. 3) Pracovní postupy vhodnost pracovišť s ohledem na prováděné činnosti U ekonomicky slabých zaměstnavatelů, zabývajících se pastevním chovem skotu s masnou užitkovostí nejsou zřízena nutná pastevní zařízení, která umožňují individuální nebo skupinovou manipulaci se stádem, např.:shromažďovací prostor, usměrňovací prostor, manipulační ulička, manipulační lávka, třídicí prostory, váha, nakládací rampa, fixační zařízení. Tato zařízení umožňují bezpečnou manipulaci se zvířaty. Dílny pro opravy mechanizačních prostředků prostory pro svařování elektrickým obloukem mnohdy nejsou vybaveny zástěnami na ochranu okolí proti záření ani odizolovaným stojanem nebo odizolovanou podložkou pro odkládání držáku elektrod. Montážní jámy v době, kdy na nich není přistaveno vozidlo k opravě mnohdy, nejsou zakryty nebo ohrazeny přenosným zábradlím 4) Pracovní stroje a zařízení a) Kontrola průvodní a provozní dokumentace U strojů a zařízení do deseti let stáří je tato oblast vcelku bezproblémová. U starších strojů a zařízení průvodní dokumentace, až na výjimky, zcela schází, provozní dokumentace není po dobu používání vedena. b) Provádění kontrol a revizí technického stavu a skutečný stav provozovaných strojů a zařízení Předpokladem pro zajištění dobrého technického stavu provozovaných strojů a zařízení je stanovení termínů, lhůt a rozsahu kontrol, zkoušek, revizí, termínů údržby, oprav a rekonstrukci technického vybavení pracoviště, s ohledem na jejich provedení, doporučení výrobce a způsob používání. Tato povinnost stanovena NV 101/2005 Sb., stejně jako určení osoby, jejíž povinností by bylo zajistit dodržování termínů a lhůt pro provádění kontrol, zkoušek, revizí a oprav a jejich provádění ve stanoveném rozsahu, je u zaměstnavatelů v zemědělství dodržována dost sporadicky. c) Umístění na pracovišti V této problematice zásadních nedostatků, jako např. nedostatečný manipulační prostor, ohrožování dopravou na pracovišti, atd., nebylo shledáno. d) Odborná způsobilost obsluh Nedostatky byly občas zjišťovány u profese opravář svářeč, kdy nebyly dodržovány lhůty pro opakované proškolení a přezkoušení svářeče, čímž se svářečská zkouška stávala neplatnou. Roční zpráva za rok 2006 24

5) Pracovní úrazovost a) Evidence Případy, kdy zaměstnavatel neměl obsahově definovanou knihu úrazů, ve které by vedl evidenci o všech pracovních úrazech, i když jimi nebyla způsobena pracovní neschopnost nebo byla způsobena pracovní neschopnost nepřesahující tři kalendářní dny, byly zjišťovány zcela ojediněle. b) Šetření příčin vzniku PÚ Je prováděno za účasti externího, vzácněji vlastního, bezpečnostního technika. Z uvedené skutečnosti je zřejmé, že k šetření příčin a okolností vzniku PÚ je přistupováno seriozně a provedenými kontrolami nebylo shledáno zásadních nedostatků. c) Stanovení opatření a jejich realizace Tato oblast svým charakterem bezprostředně navazuje na problematiku uvedenou v bodě 5.2. Pokud zaměstnavatel zajistí řádné vyšetření příčin a okolností vzniku PÚ, pak nemá problém ani se stanovením vhodného opatření proti opakování pracovních úrazů ze stejných příčin, ani s jeho realizaci. Úkol 06.1.05 Bezpečnost vnitrozávodové dopravy provoz manipulačních a dopravních prostředků Zdůvodnění: Prověrka tvořila kontrolní část kampaně Bezpečná vnitrozávodová doprava a navazovala na obdobný úkol z roku 2005. Pracovní úrazovost vázaná na vnitrozávodovou dopravu a s ní související manipulaci s materiálem podle vybraných zdrojů se dlouhodobě podílí v rozsahu cca 30 % na celkové pracovní úrazovosti České republiky. Realizací úkolu se systém SÚIP současně spolupodílel na plnění cílů Národní strategie bezpečnosti silničního provozu, přijaté vládou České republiky dne 28. dubna 2004. Do programu byl zařazen provoz transportních zařízení, které se dlouhodobě podílí v rozsahu od 0,7 % do 1,2 % na celkové pracovní úrazovosti a dokonce v rozsahu od 1,5 % do 3,9 % na smrtelné pracovní úrazovosti ČR. Zjištěné skutečnosti: V průběhu roku 2006 bylo v rámci úkolu provedeno: Počet kontrolovaných subjektů 32 Počet provedených kontrol 39 Počet sepsaných protokolů 39 Počet zjištěných závad 241 Závady / násobnost 305 Počet hodin celkem 686,5 hod. Roční zpráva za rok 2006 25

Kontrolní činnost: V rámci 39 provedených kontrol bylo zjištěno celkem 241 závad a ve všech případech byla uložena opatření k odstranění závad. Porušené předpisy: Nejčastější porušení Zákoníku práce: Porušený paragraf/odstavec Počet prověrek Počet závad 134a odst. 1 21 56 (používané dopravní prostředky a manipulační mechanizmy pravidelně a řádně udržovány, kontrolovány a revidovány) 134e odst. 1 (pracovní postupy pro bezpečné 31 55 provádění práce) 134 (komunikace mezi výrobními a provozními budovami) 133 odst. 1 (seznámení zaměstnanců s riziky) 132a odst. 1 (zajištění podmínek BOZP a přijímání opatření k prevenci rizik) 132a odst. 3 (vyhledávání rizik, zjišťování jejich příčin a zdrojů a přijímání opatření k jejich odstranění, pravidelná kontrola úrovně BOZP) 21 33 22 31 18 26 14 18 Pro informaci uvádíme, že bylo vybráno 5 úrazu, které byly v roce 2005 vykázány na účelové komunikaci a v daných případech kontrolované subjekty tyto nahlásily policii, která prováděla vlastní šetření. Závěr kontroly: Z výsledků kontrol vyplynulo, že záměr provádět detailní kontroly byl správný, neboť bylo v této oblasti zjištěno velké množství nedostatků. Tento způsob kontrol však byl velice časově náročný. Roční zpráva za rok 2006 26

Úkol 06.1.06 Analýza podnětů předaných z ÚP a podnětů přijatých SÚIP a OIP Zdůvodnění: V návaznosti na přejaté kompetence v oblasti pracovněprávních vztahů a pracovních podmínek očekával SÚIP v roce 2006 5-6 tisíc podnětů na porušování pracovněprávních vztahů a pracovních podmínek. S ohledem na počty delimitovaných zaměstnanců a časovou náročnost není možné zajistit prověřování každého podaného podnětu. Je však nutné zajistit, aby na základě analýzy podaných podnětů byly v systému SÚIP realizovány preventivní kampaně do těch oblastí pracovněprávních vztahů a pracovních podmínek, které jsou nejčastěji předmětem podaných podnětů. Zjištěné skutečnosti: V průběhu roku 2006 bylo v rámci úkolu provedeno: Počet kontrolovaných subjektů 351 Počet provedených kontrol 362 + 3 následné kontroly Počet sepsaných protokolů 362 + 3 následné kontroly Počet zjištěných závad 1.163 Závady / násobnost 3.125 Počet hodin celkem 10.707 hod. POKUTY (s nabytím právní moci do konce roku 2006) 24 pokut v celkové výši 375.000 Kč Kontrolní činnost: V rámci 365 provedených kontrol nebyly ve 23 případě zjištěny žádné závady, při dalších 342 kontrolách bylo zjištěno celkem 1.163 závad.v 1 případě byly zjištěné závady odstraněny v průběhu kontroly a ve 3 případech nebylo možno vydat opatření, ve všech ostatních případech byla uložena opatření k odstranění závad. Porušené předpisy: Nejčastější porušení zákona č. 1/1992 Sb.: Porušený paragraf/odstavec Počet prověrek Počet závad 14 odst. 1 86 86 (minimální mzdové tarify) 4 odst. 1 (mzda a odměna za pracovní pohotovost) 7 (mzda za práci ve ztíženém a zdraví škodlivém pracovním prostředí a za práci v noci) 38 39 37 37 Roční zpráva za rok 2006 27

10 odst. 1 (splatnost mzdy) 32 32 Nejčastější porušení Zákoníku práce: Porušený paragraf/odstavec Počet prověrek Počet závad 32 odst. 3 184 188 (písemné informování zaměstnance o právech a povinnostech vyplývajících z pracovní smlouvy do jednoho měsíce od vzniku pracovního poměru) 60 odst. 2 (povinnost při skončení pracovního poměru vydat zaměstnanci potvrzení o 138 143 zaměstnání) 94 (vedení evidence pracovní doby, práce přesčas, pracovní pohotovosti a noční práce) 89 odst. 1 (pracovní přestávky na jídlo a oddech) 110b odst. 3 (náhrada mzdy na dovolenou nebo její část) 103 103 30 30 28 28 Vyhodnocení kontroly: V průběhu roku 2006 bylo provedeno celkem 362 šetření podaných podnětů, z toho: - při 26 šetřeních byly šetřeny 2 podané podněty - při 8 šetřeních byly šetřeny 3 podané podněty - při 2 šetřeních byly šetřeny 4 podané podněty o 6 podaných podnětů podaly 2 osoby o 2 podané podněty podaly 3 osoby o 3 podané podněty podaly 4 osoby o 1 podaný podnět podalo 8 osob 12 podaných podnětů bylo podáno dvojmo 2 podané podněty byly podáno trojmo 1 podaný podnět byl podán čtyřmo 3 podněty byly podány opakovaně Roční zpráva za rok 2006 28

Výsledky šetření: Podaný podnět: Oprávněný Neoprávněný Částečně oprávněný Neprokázaný 1.část oprávněný, 2.část neprokázaný 1.část oprávněný, 2.část neoprávněný 1.část oprávněný, 2.část částečně oprávněný 1.část neoprávněný, 2.část částečně oprávněný 1.část neprokázaný, 2.část částečně oprávněný 176x 33x 65x 79x 4x 1x 2x 1x 1x Úkol 06.1.07 Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů s předmětem podnikání zajišťující ostrahu majetku a osob Zdůvodnění: Narůstající počet podnětů z oblasti porušování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů s předmětem podnikání zajišťující ostrahu majetku a osob nutně vedlo ke zvýšené pozornosti úřadu a inspektorátů pro zaměření kontrolní činnosti na zákonné povinnosti zaměstnavatelů. Z obsahové náplně podnětů je zřejmé, že základní problematika vzniká na úseku pracovního poměru nebo dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, a to tehdy, kdy zaměstnavatel porušil stanovené povinnosti při vzniku, změnách a skončení pracovního poměru, dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti; nedostatků u nerovnoměrně rozvržené pracovní doby, nepřetržitého odpočinku, práce přesčas, zdravotní způsobilosti, odměňování. Zjištěné skutečnosti: V průběhu roku 2006 bylo v rámci úkolu provedeno: Počet kontrolovaných subjektů 14 Počet provedených kontrol 14 Počet sepsaných protokolů 14 Počet zjištěných závad 41 Závady / násobnost 96 Počet hodin celkem 478 hod. Uložená pokuta 1 pokuta za 40.000 Kč Roční zpráva za rok 2006 29