Právní úprava výroby energie z obnovitelných zdrojů Zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře využívání obnovitelných zdrojů Novelizován: z.č. 137/2010 Sb. (možnost poklesu výkupních cen o více než 5%) z.č. 330/2010 Sb. (ukončení podpory ostrovních systémů) z.č. 402/2010 Sb. (solární daň) Návrh zákona o podporovaných zdrojích energie (sněmovní tisk 369) Zcela nahrazuje stávající právní úpravu
Důvody přijetí nové právní úpravy 1. Oficiální důvod - převzetí Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů Směrnice měla být implementována do 5.12. 2010 Neobsahuje závažné důvody pro přijetí zcela nového zákona 2. Reakce na neschopnost zregulovat včas fotovoltaický boom 3. Změna postoje vlády ČR k obnovitelným zdrojům
Zadání k přípravě nového zákona Ministr průmyslu a obchodu Kocourek: Dodržíme vyjednané eurohujerské závazky v oblasti obnovitelných zdrojů, ale nedopustíme jejich sebemenší překročení. Aktuální návrh Státní energetické koncepce:
Pozitivní prvky návrhu zákona Možnost obchodovat s elektřinou z OZE V současné době lze elektřinu vykoupenou distribučními společnostmi použít pouze ke krytí ztrát v síti, Podle návrhu zákona bude možné veškerou OZE elektřinu uplatnit na trhu Sejmutí břemene vyplácet výkupní ceny a zelené bonusy z distribučních společností V současné době veškerou podporu vyplácejí distribuční společnosti, kterým tak vznikají problémy v cash-flow Podle návrhu zákona bude podporu vyplácet státem vlastněná akciová společnost OTE a.s. (operátor trhu s elektřinou) Hodinový zelený bonus (pro některé druhy výroben) V současné době je možný pouze roční zelený bonus, který nereaguje na cenu silové elektřiny Hodinový zelený bonus umožnuje stanovit pružně výši podpory je efektivnějším způsobem podpory OZE
Bariéry rozumného rozvoje OZE 1. Národní akční plán Národní akční plán (NAP) pro OZE do roku 2020 svým charakterem jde o vyplněný dotazník pro Evropskou komisi Návrh zákona ho posouvá do role závazného podkladu pro stanovení podpory OZE: Stanoví pevné limity instalovaného výkonu pro jednotlivé druhy výroben energie z OZE a jednotlivá léta do roku 2020 V případě překročení limitů nemá být na další rok vyhlášena podpora pro daný typ výroby z OZE Důsledky: Konec podpory fotovoltaiky v důsledku překročení limitů Vytváření neakceptovatelně vysokých investičních rizik (možno změny limitů + možnost jejich překročení)
Bariéry rozumného rozvoje OZE 2. Chybějící garance výkupu vyrobené elektřiny Návrh zákona neobsahuje povinnost odebrat veškerou vyrobenou elektřinu: Přináší riziko vyplývající z nerovného postavení ekonomicky slabších výrobců energie z OZE vůči vykupujícím Příklad řešení ze SRN - Zákon o obnovitelných zdrojích: 8 Odběr, přenos, distribuce Provozovatelé PDS jsou s výhradou uvedenou v 11 povinni odebrat veškerý nabídnutý proud z výrobny zpracovávající OZE a důlní plyn a to neodkladně a přednostně, převzít ho do sítě a distribuovat.
Bariéry rozumného rozvoje OZE 3. Upřednostňování centralizovaných zdrojů Návrh zákona obsahuje pravidla ve prospěch: velkých spaloven odpadu (podpora elektřiny vyrobené spalováním nevytříděné biologické složky odpadu) Stávajících elektráren (podpora spoluspalování fosilních paliv a biomasy) Důsledky: Nevyužitá šance decentralizovat výrobu energie Podpora spalování netříděného komunálního odpadu Neefektivní využití biomasy nedostatek paliva na trhu
Bariéry rozumného rozvoje OZE 4. Chybějící podpora výroby tepla Výroba tepla z OZE Je nejefektivnější způsob využití omezených zdrojů biomasy výroba energie s nejvyšší účinností Snižuje celkové náklady na dosažení cíle 13% energie z obnovitelných zdrojů Podporuje širší využití účelově pěstované biomasy na zemědělské půdě
Dopady návrhu zákona na sektor výroby energie z OZE Byrokratické bariéry a znejistění trhu převáží nad pozitivními prvky návrhu zákona a to povede k útlumu rozvoje sektoru V rámci sektoru se bude rozvíjet pouze: Výroba energie z bioplynu (a výroba biometanu) Spalování biomasy jako nevytříděné součásti odpadu S největší pravděpodobností bude pokračovat spoluspalování biomasy s uhlím Stagnace nebo úplné ukončení výroby lze očekávat: Úplné ukončení podpory výroby energie ze slunečního záření Postupný útlum u výroby z větru Stagnace rozvoje malých vodních elektráren
Děkuji za pozornost! Mgr. Pavel Doucha Šikola a partneři tel. +420 608 873 437 mail: pavel.doucha@aksikola.cz