ÚZEMNÍ PLÁN JAKO NÁSTROJ
Stavba a přetváření měst Zakladatelské počiny
Stavba a přetváření měst Zakladatelské počiny Architektonické a urbánní intervence
Stavba a přetváření měst Zakladatelské počiny Architektonické a urbánní intervence Přestavby území (asanace a transformace)
Stavba a přetváření měst Zakladatelské počiny Architektonické a urbánní intervence Přestavby území (asanace a transformace) Plošně malé počiny velkého dopadu
Stavba a přetváření měst
Časový horizont vrstev města
Časový horizont vrstev města Tisíciletí Terén a místo, vodní režim, přirozené vedení cest, organizace celého území Staletí Uliční síť, rozdělení majetku (parcelace), Základní infrastruktura Desetiletí Hmota města Roky Život města
Časový horizont vrstev města Tisíciletí Terén a místo, vodní režim, přirozené vedení cest, organizace celého území Staletí Uliční síť, rozdělení majetku (parcelace), Základní infrastruktura Desetiletí Hmota města Roky Život města
Časový horizont vrstev města Tisíciletí Terén a místo, vodní režim, přirozené vedení cest, organizace celého území Staletí Uliční síť, rozdělení majetku (parcelace), Základní infrastruktura Desetiletí Hmota města Roky Život města
Časový horizont vrstev města Tisíciletí Terén a místo, vodní režim, přirozené vedení cest, organizace celého území Staletí Uliční síť, rozdělení majetku (parcelace), Základní infrastruktura Desetiletí Hmota města Roky Život města
Stručné ohlédnutí
Stručné ohlédnutí Města do 18. st. - uzavřené systémy se silnou samoregulací
Stručné ohlédnutí Města do 18. st. - uzavřené systémy se silnou samoregulací 19. st. Revoluční proměna společnosti
Stručné ohlédnutí Zánik přirozené hranice v hradbách Řádově nová potřeba ploch Doprava, rychlost a mobilita
Revoluce města
Revoluce města Tradiční postupy i společnost nejsou schopny usměrňovat vývoj měst a potřebují nástroje plánování
Revoluce města Tradiční postupy i společnost nejsou schopny usměrňovat vývoj měst a potřebují nástroje plánování Nové nároky široké střední (a vyšší) střední vrstvy hygienické, ekonomické, estetické, ideologické
Revoluce města Tradiční postupy i společnost nejsou schopny usměrňovat vývoj měst a potřebují nástroje plánování Nové nároky široké střední (a vyšší) střední vrstvy hygienické, ekonomické, estetické, ideologické Problémy adaptace středověkého města (doprava, průmysl, sociální a kapacitní limity)
Nová situace Prostorové nároky dopravy a průmyslu
Nová situace Prostorové nároky dopravy a průmyslu Absence prostorových limitů přináší nové otázky i nezodpovědnost
Nová situace Prostorové nároky dopravy a průmyslu Absence prostorových limitů přináší nové otázky i nezodpovědnost Potřeby technické infrastruktury a koordinace
Nová situace Prostorové nároky dopravy a průmyslu Absence prostorových limitů přináší nové otázky i nezodpovědnost Potřeby technické infrastruktury a koordinace Abstrahování plánování do procesu
Důsledky Prostorové nároky dopravy a průmyslu Absence prostorových limitů přináší nové otázky i nezodpovědnost Potřeby technické infrastruktury a koordinace Abstrahování principů Anonymizace společnosti (ztráta samoregulace) Odosobnění přístupu k plánování (společnost přestává mít přímou vazbu odborníci, zástupci)
ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ
Otevřený systém potřebuje regulaci Ne všechny zájmy jsou zahrnuty do ekonomického modelu Komplexní a mobilní společnost není schopná bezprostřední samoregulace Území (a jeho uživatelé) potřebují mít představu, co jejich okolí může a zároveň nemůže v budoucnu mít Charakter a identita jsou nenahraditelné kulturní hodnoty Prostor je neobnovitelný zdroj
Cíle Vytvoření předpokladů pro udržitelný rozvoj území Ochrana přírody a hodnot území Ochrana nezastavitelného území Veřejný zájem
Úkoly analýza stavu území stanovení koncepce rozvoje a ochrany území prevence, zejména ve vztahu k ekologickým a přírodním katastrofám regenerace a revitalizace území vyhodnocování ekonomické efektivnosti vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů stanovení urbanistických, architektonických a estetických požadavků na využívání a prostorové uspořádání území
Nástroje územně plánovací podklady (územně analytické podklady - ÚAP a územní studie - ÚS) politika územního rozvoje - PÚR územně plánovací dokumentace Zásady územního rozvoje ZÚR Územní plán ÚP Regulační plán - RP vymezení zastavěného území Stavební uzávěra a asanace Předkupní právo a náhrada za změnu v území
Nástroje územně plánovací podklady (územně analytické podklady - ÚAP a územní studie - ÚS) politika územního rozvoje - PÚR územně plánovací dokumentace Zásady územního rozvoje ZÚR Územní plán ÚP Regulační plán - RP vymezení zastavěného území Stavební uzávěra a asanace Předkupní právo a náhrada za změnu v území
Nástroje územního plánování územně plánovací podklady (územně analytické podklady - ÚAP a územní studie - ÚS) politika územního rozvoje - PÚR územně plánovací dokumentace Zásady územního rozvoje ZÚR Územní plán ÚP Regulační plán - RP vymezení zastavěného území Stavební uzávěra a asanace Předkupní právo a náhrada za změnu v území
Nástroje územního plánování územně plánovací podklady (územně analytické podklady - ÚAP a územní studie - ÚS) politika územního rozvoje - PÚR územně plánovací dokumentace Zásady územního rozvoje ZÚR Územní plán ÚP Regulační plán - RP vymezení zastavěného území Stavební uzávěra a asanace Předkupní právo a náhrada za změnu v území
Co má dělat územní plán?
Co má dělat územní plán? Chránit hodnoty
Co má dělat územní plán? Chránit hodnoty Koordinovat záměry
Co má dělat územní plán? Chránit hodnoty Koordinovat záměry Plánovat dopravní a technickou infrastrukturu
Co má dělat územní plán? Chránit hodnoty Koordinovat záměry Plánovat dopravní a technickou infrastrukturu Určovat směry rozvoje a rozvojové plochy
Co má dělat územní plán? Chránit hodnoty Koordinovat záměry Plánovat dopravní a technickou infrastrukturu Určovat směry rozvoje Regulovat stávající město
Co má dělat územní plán?
Co má dělat územní plán?
Co má dělat územní plán? Chránit hodnoty Koordinovat záměry Plánovat dopravní a technickou infrastrukturu Určovat směry rozvoje Regulovat stávající město Prosazovat veřejný zájem (a politiky)
Subjekty územního plánování
Subjekty územního plánování Orgány územního plánování
Subjekty územního plánování Orgány územního plánování Dotčené orgány
Subjekty územního plánování Orgány územního plánování Dotčené orgány Veřejnost
Subjekty územního plánování Orgány územního plánování Dotčené orgány Veřejnost Vlastníci nemovitostí (stavby nebo pozemku)
Aktéři
Aktéři Politici, Úředníci, Státní politika Urbanisté
Aktéři Politici, Úředníci, Státní politika Urbanisté Veřejný zájem Veřejnost
Aktéři Politici, Úředníci, Státní politika Urbanisté Veřejný zájem Vlastníci Veřejnost Banky Developeři Stavební firmy Realitní kanceláře
Aktéři Politici, Úředníci, Státní politika Urbanisté Veřejný zájem Vlastníci Veřejnost Banky Developeři Stavební firmy Realitní makléři
Nesourodost hodnot Vlastnické právo Veřejný zájem Veřejnost Aktéři Standardizace Konkrétní řešení Ekonomika Sociální rozměr Ochrana přírody Nastavení ekonomiky Ad hoc situace Konceptuální řešení
Nerealističnost plánů i očekávání Územní plány jsou plné záměrů, které: Za několik let investoři přehodnotí Stát, město, obec nejsou schopny financovat Nerealistický předpoklad růstu Nemožnost řešit problémy na úrovni ÚP z principu Realizace záměrů ÚP narazí na problémy vlastnictví ÚP zestárne morálně (volby, změna situace)
Co nelze očekávat? Nelze očekávat řešení kvality architektury Nelze očekávat řešení problémů vycházejících ze zákonných normativu (OTP...) Nelze očekávat financování a realizaci Změnu společnosti a kulturních podmíněností Kvalitu veřejného prostoru
Stav Nevyužívání všech nástrojů Malá vůle využívat Regulační plány Redukce zapojení veřejnosti na informovanost Vynechání veřejnosti v zásadních otázkách zadání, metodika Omezení diskuse na rozvojová území, zeleň a dopravu Zneužívání odbornosti pro insider trading Všestranné obchodování s neviditelnými koeficienty a parcelami Rozpuštění osobní zodpovědnosti
PROBLÉMY Velká komplexnost úkolu Nevyváženost Aktérů a Subjektů Různý časový horizont cílů Nesourodost hodnot Diskontinuita mezi jednotlivými nástroji Hierarchie shora dolů Malé zapojení veřejnosti
Veřejný zájem Neurčitý pojem Celospolečenský / lokální / skupinový Obecně definován shodou společnosti na společném směrování a hodnotách, které je třeba: Chránit Rozvíjet Případně obětovat
Co schází Jasná Idea města (obraz) Definice cílů v území a adaptace nástrojů (a měřítek) na konkrétní případ Shoda na směřování rozvoje měst Způsob nalezení společných hodnot Nástroje prostorové regulace Definice veřejných politik pro územní plán (sociální soudržnost a bydlení, implementace udržitelného rozvoje apod.)
Zapojení veřejnosti Musí mít vliv na obsah a průběh jednání a výsledné rozhodnutí! Zapojení veřejnosti (do plánovacích a rozhodovacích procesů), účast veřejnosti, účast občanů, participace (spoluúčast na rozhodování, řízení a správě) Informování veřejnosti Analýza reakcí a připomínek občanů Oficiální konzultace s veřejností Společné rozhodování Přímá demokracie
CO S TÍM? Zapojit veřejnost v celém procesu Rozvrstvit proces tak, aby byl srozumitelný Definovat jasné úkoly pro jednotlivá měřítka Mít Ideu města Rozlišit a definovat, co chránit Přizpůsobit metodiku městu a ne naopak
Nejbližší Cíle Redefinovat cíle, proces zapojení veřejnosti i nástroje regulace Přizpůsobit metodiku městu a ne město metodice Určit adekvátní nástroje nástroje územního plánu dle různých potřeb území Připravovat nový zákonný rámec Podporovat vznik regulačních plánů Dělat maximum pro zapojení veřejnosti: město není jen urbanisticko-ekonomický komplex, ale celistvé dílo kultury a civilizace
CO MĚSTO POTŘEBUJE? Charakter a identita jednotlivých částí i celku Jasné oddělení soukromého a veřejného Rovnováhu kontrastů a kontinuity Sociálně spravedlivý a bezpečný prostor Jasnou hierarchii a čitelnost Schopnost se přizpůsobovat Schopnost nést a sdělovat kulturní informaci Různorodost Chránit a garantovat kvalitu života
ZÁVĚR Město nemůže efektivně žít bez (samo) regulace Město potřebuje svou Ideu Nelze homogenně vyplnit potřeba hierarchie Veřejný zájem je třeba vždy znovu definovat Město je v rukou omezeného počtu aktérů, je třeba jasné kontroly veřejnosti Město je sdílený prostor (i sociálně) Jednoduchost legendy nezaručuje čitelné město
Děkuji za pozornost.