1 VNITŘNÍ SMĚRNICE č. S 01/2010 O R G A N I Z A Č N Í Ř Á D Městského úřadu Staré Město organizačních složek a ostatních zařízení města Staré Město 1 Zásady činnosti (1) Organizační řád upravuje zásady činnosti a řízení městského úřadu, dělbu práce mezi jeho odbory a jejich vzájemné vztahy, včetně organizačních složek a ostatních zařízení města. (2) Městský úřad plní úkoly v oblasti samostatné i přenesené působnosti. (3) Postavení a působnost městského úřadu, jakožto i výkon samostatné a přenesené působnosti státní správy upravuje zákon č. 128/2000 Sb. o obcích v platném znění dále jen zákon a pokud jde o přenesenou působnost, též zvláštní zákony. (4) V oblasti samostatné působnosti plní městský úřad úkoly, které mu uložilo zastupitelstvo města nebo rada města a pomáhá výborům zastupitelstva města a komisím rady města v jejich činnosti. (5) Městský úřad vykonává přenesenou působnost v souladu s 61-65 zákona jako pověřený obecní úřad podle zákona č. 314/2002 Sb. o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností. Správní obvod pro výkon přenesené působnosti: Staré Město, Jalubí, Modrá, Salaš, Sušice a Velehrad. Správní obvod pro stavební úřad: Staré Město, Jalubí, Kostelany nad Moravou, Velehrad, Modrá a Salaš,. (6) Vztahy mezi městským úřadem a orgány samosprávy města jsou upraveny výše uvedeným zákonem. 2 Organizační struktura městského úřadu (1) Městský úřad tvoří starosta, místostarosta, tajemník a zaměstnanci města zařazeni do městského úřadu. (2) Městský úřad se člení do odborů, které plní úkoly voblasti samostatné a přenesené působnosti, kterými je pověří rada města nebo vyplývající z příslušných právních předpisů. Odbory se mohou dále členit na oddělení. (3) Městský úřad se člení do pěti odborů : a) Odbor správy majetku a životního prostředí b) Odbor investic c) Odbor hospodářsko-správní d) Odbor finanční e) Odbor stavebního úřadu a územního plánu
2 (4) Rada města stanovuje počet odborů a též celkový počet zaměstnanců městského úřadu. Tímto počtem se rozumí systemizovaná místa správního a řídícího aparátu. Rada města stanovuje počet zaměstnanců v organizačních složkách města včetně městské policie a v ostatních zařízeních města. Toto ustanovení se netýká příspěvkových organizací města. 3 Organizace a řízení městského úřadu Starosta (1) V čele městského úřadu je starosta, který zejména: - zastupuje město navenek ve všech případech, kdy tato pravomoc není svěřena místostarostovi či tajemníkovi - zajišťuje reprezentaci města - podepisuje za město dokumenty vydané v samostatné působnosti - podepisuje spolu s místostarostou právní předpisy města - svolává a řídí jednání rady města a zastupitelstva města - předkládá orgánům města návrhy a materiály v rámci své kompetence - zodpovídá za přípravu materiálů a organizaci jednání zastupitelstva města - řídí městskou policii, koordinuje její činnost a plní úkoly zaměstnavatele ve vztahu k strážníkům - odpovídá za připravenost města při mimořádných událostech. Zřizuje bezpečnostní radu města, krizový štáb města a povodňovou komisi města - řídí a organizuje činnost finanční kontroly - koordinuje činnost odborů a organizací města Místostarosta (2) Místostarosta zastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti s plnými právy a povinnostmi. Plní některé úkoly starosty dle vzájemné dohody se starostou. Tajemník (3) Tajemník je zaměstnancem města jmenovaný do funkce starostou, který zejména: - řídí a kontroluje činnost jednotlivých zaměstnanců prostřednictvím vedoucích odborů - vykonává úkoly, kterými jej pověřila rada města, zastupitelstvo města a starosta - zajišťuje prostřednictvím odborů plnění usnesení orgánů města - účastní se zasedání rady města a zastupitelstva města s hlasem poradním - zodpovídá za přípravu materiálů a organizaci jednání rady města - plní úlohu statutárního orgánu zaměstnavatele podle pracovněprávních předpisů vůči zaměstnancům zařazeným do městského úřadu - má podpisové právo za městský úřad v pracovněprávních vztazích - určuje zařazení zaměstnanců ve smyslu zákona o úřednících samosprávných celků a katalogu prací - stanovuje vedoucím odborů bližší podmínky výkonu práce v pracovních náplních - rozhoduje o platovém zařazení všech zaměstnanců, o výši jejich osobních příplatků a o mimořádných odměnách - přijímá zaměstnance na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr pro město, včetně veřejné služby - vydává spisový řád, skartační plán a pracovní řád městského úřadu a další vnitřní
3 předpisy, nevydává-li je rada města - koordinuje legislativní činnost městského úřadu při zpracování návrhů právních předpisů města odbory, zajišťuje komplexní dohled nad zákonností právních předpisů a jiných opatření orgánů města - řeší námitky podjatosti vznesené proti vedoucím úředníkům - řeší kompetenční konflikty mezi jednotlivými odbory - plní úkoly na úseku ochrany utajovaných skutečností a ochrany osobních dat určené zvláštními předpisy - zodpovídá za oblast rozvoje lidských zdrojů Vedoucí odboru (4) Vedoucí odboru je zaměstnancem města jmenovaný do funkce radou města, který zejména: - řídí činnost odboru a je za ni odpovědný radě města, starostovi a tajemníkovi - plní úkoly stanovené odboru usnesením zastupitelstva města a rady města na úseku samostatné působnosti a zajišťuje výkon přenesené působnosti - zúčastňuje se zasedání zastupitelstva města a na pozvání jednání rady města - vymezuje práva, povinnosti a odpovědnost zaměstnanců, vyjadřuje je v pracovní náplni, navrhuje osobní příplatek a mimořádné odměny podřízeným zaměstnancům - pečuje o zvyšování odborné úrovně podřízených zaměstnanců formou průběžného vzdělávání - vede podřízené zaměstnance k dodržování předpisů o bezpečnosti a zdraví při práci a o protipožární ochraně - má přehled o pracovní době zaměstnanců odboru a zpracovává měsíční výkazy o docházce - sleduje a využívá veškeré právní předpisy, podkladové materiály a informace, které souvisí s činností odboru - řídí se vnitřními směrnicemi a jinými interními předpisy městského úřadu a dbá na jejich dodržování podřízenými zaměstnanci - odpovídá za sestavení rozpočtu a jeho čerpání v působnosti odboru v mezích schváleného rozpočtu města - hospodárně využívá svěřené finanční a věcné prostředky - sleduje dotační příležitosti v působnosti odboru a prověřuje podmínky pro jejich využití - odpovídá za dodržení podmínek dotací z veřejných rozpočtů a jejich vyúčtování, spolupracuje s odborem investic v této oblasti - pravidelně se účastní pracovních porad svolaných starostou a plní úkoly z těchto porad - neprodleně podává zprávy z jednání, školení a porad příslušným zaměstnancům odboru - zodpovídá za vyřízení petic, stížností, oznámení a podnětů občanů v působnosti odboru - zajišťuje úkoly související s ochranou utajovaných skutečností a ochranou osobních dat - spolupracuje s kontrolními orgány při kontrolách a revizích na odborech - spolupracuje s komisemi a výbory města - odpovídá za přípravu materiálů k projednání v orgánech města - připravuje podklady pro informování veřejnosti v působnosti odboru - odpovídá za aktualizaci webových stránek města a úřední desky v působnosti odboru
4 Zaměstnanci městského úřadu (5 ) a) Pracovní poměr zaměstnanců městského úřadu se řídí zákonem č. 312/2002 Sb. o úřednících územních samosprávných celků v platném znění a zákoníkem práce. b) Zaměstnanci jsou povinni zejména: - řídit se náplní práce, která je součástí pracovní smlouvy - řídit se vnitřními směrnicemi, jinými interními předpisy městského úřadu a obecně platnými právními předpisy - absolvovat vstupní vzdělání ( 19 zákona č. 312/2002 Sb.) - prokázat zvláštní odbornou způsobilost ( 21 zákona č. 312/2002 Sb.) Ustanovení tohoto odstavce se týká i vedoucích odborů. 4 Zastupování (1) Vedoucí odboru se souhlasem tajemníka určí vždy při své nepřítomnosti svého zástupce. V případě neplánované nepřítomnosti vedoucího odboru určí tohoto zástupce tajemník a vymezí rozsah zastupovaných činností. (2) V době nepřítomnosti zaměstnance delší než 1 měsíc určí vedoucí odboru se souhlasem tajemníka nebo tajemník zástupce zaměstnance a vymezí rozsah zastupování. O předávání funkcí se provede písemný zápis. Provedení zápisu zajistí nadřízený zaměstnanec. Má-li předávací proces návaznost na hmotnou zodpovědnost provede se v případě nutnosti i mimořádná inventura. Zastupovaný má výhradní právo rozhodnutí o zvlášť důležitých otázkách. Tajemníka zastupuje starosta města nebo zaměstnanec městského úřadu určený tajemníkem. 5 Předávání funkcí (1) Ke dni ukončení výkonu funkce nebo pracovního poměru je zaměstnanec povinen tzv. předat funkci, a to svému nadřízenému nebo zaměstnanci, který jej ve výkonu funkce bude následovat (přejímajícímu). (2) O předání funkce se provede písemný zápis formou předávacího protokolu, který podepíše předávající, přejímající a jim nadřízený zaměstnanec. Při předání funkce je předávající povinen uceleně a bez výhrad informovat přejímajícího o průběhu a stavu prací a o důležitých věcech, vztahujících se k předávaným činnostem, případně je uvést do předávacího protokolu. Má-li předávací proces návaznost na hmotnou odpovědnost, provede se zároveň mimořádná inventarizace. 6 Odbory městského úřadu (1) Odbory plní úkoly městského úřadu v rozsahu vymezeném tímto organizačním řádem. (2) V obecné působnosti zabezpečují následující úkoly : - spolupráce při sestavování návrhu rozpočtu města a při jeho rozpisu - plánování pracovních úkolů odboru - rozpočtování a sledování nákladů na činnost odboru - nárokování materiálu, investic a vybavení apod. pro potřeby odboru - navrhování, projednávání a uskutečňování personálních opatření vrámci odboru, zejména vymezování práv a povinností podřízených pracovníků
5 - hospodárné disponování se svěřenými finančními, materiálovými a technickými prostředky - sledování, opatřování, zpracování, ukládání, využívání a poskytování informací všeho druhu, pokud se týkají vymezené působnosti, zejména norem, studijních materiálů, spisové dokumentace, evidenčních a plánovacích údajů - spolupráce s ostatními odbory městského úřadu, s externími místy v rámci jejich vlastního výkonu, po odborné stránce usměrňování organizací, se kterými město spolupracuje - účast při poradách, jednáních, komisích, školeních apod. - vyjadřování se k návrhům ostatních odborů a podávání vlastních návrhů a námětů - v rámci řízení odbor postupuje tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžuje. Podklady od dotčené osoby vyžaduje jen tehdy, stanoví-li tak zvláštní předpis. Lze-li však potřebné údaje a informace získat z úřední evidence nebo od jiných odborů městského úřadu, zajistí si tyto informace odbor sám - evidence, vyřizování, ukládání a skartace písemností všeho druhu, pokud v odboru vznikly nebo byly odboru doručeny v souladu se spisovým a skartačním řádem - spolupráce při provádění kontrol a revizí případně výkon vlastní kontroly ve svěřeném okruhu působnosti - zpracování materiálů pro jednání rady a zastupitelstva města - při vyhlášení krizového stavu plní úkoly vyplývající z krizového plánu města (3) V odborné působnosti zabezpečují odbory úkoly, které jsou shrnuty v přílohách č. 2 6, kde jsou uvedeny konkrétní činnosti jednotlivých odborů jak v samostatné působnosti, tak i v přenesené působnosti výkonu státní správy jako orgánu I. stupně. (4) Odbory městského úřadu jsou povinny v rozsahu své působnosti vzájemně si poskytnout informace o úkolech, které plní, vydávat stanoviska a posudky potřebné pro ostatní odbory a projednávat s nimi záležitosti týkající se úkolů spadajících do jejich kompetence. 7 Organizační složky města (1) Činnost organizačních složek města je vymezena v jejich zřizovacích listinách. 8 Všeobecné a závěrečné ustanovení Veškeré změny a doplňky organizačního řádu schvaluje rada města. Organizační řád je k dispozici u všech vedoucích odborů městského úřadu. Touto směrnicí se ruší směrnice č. 02/2005 Organizační řád Městského úřadu ve Starém Městě a organizačních složek Města Staré Město platná od 1.1.2006. Tento organizační řád nabývá účinnosti dnem 15. 9. 2010. Radoslav Malina místostarosta Josef Bazala starosta Ing. Vladimír Kučera tajemník
6 Příloha organizačního řádu č. 1 Počty pracovníků městského úřadu a organizačních složek a ostatních zařízení města Tajemník 1 Odbor správy majetku a ŽP - referent komunikace, veř. prostranství 1 - referent ŽP 1 - referent nájmy, převody majetku 1 - uklízečka 1,5 Celkem 5,5 Odbor investic - referent příprava staveb 1 - referent realizace staveb 1 - referent dotace 1 Celkem 4 Odbor hospodářsko-správní - evidence obyvatel, kultura 1 - kancelář starosty 1 - podatelna, informace 1 - Staroměstské noviny 1 - správce výpočetní techniky 1 - sociální oblast 1 - kancelář tajemníka 1 Celkem 8 Odbor stavebního úřadu a územního plánu - referent 4 - administrativa 1 Celkem 6 Odbor finanční - účetní 1 - majetek, půjčky 1 - evidence a vymáhání pohledávek, fakturace, místní poplatky 1 - pokladní 1 Celkem 5 CELKEM 29,5
7 Organizační složky a ostatní zařízení města Městská policie - velitel 1 - strážník 4 - operátor MKDS 1 Celkem 6 Městská knihovna a informační centrum - knihovnice 1,5 - informační centrum 0,5 - uklízečka 0,25 Celkem 2,25 Dům s pečovatelskou službou ul. Bratří Mrštíků č.p. 2015 - uklízečka 1 Dům s pečovatelskou službou ul. Velehradská č.p. 1707 - uklízečka 1 (částečný úvazek)