ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ KROK ZA KROKEM Postup pro zadávání veřejných zakázek podle zákona 137/2006 Sb. Mgr. Daniel Kulhavý daniel.kulhavy@enovation.cz listopad 2012
Obsah Volba předmětu zakázky Typy zadávacích řízení Otevřené řízení Zjednodušené podlimitní řízení Uveřejňování Diskuze
Volba předmětu zakázky Zadavatel musí předem vědět, co chce poptávat (zkušenosti, výstavy, prezentace, průzkum trhu) Stanovení předpokládané ceny (průzkum trhu, oslovení potenciálních dodavatelů, ) Volba druhu zakázky Podle předpokládané hodnoty: malého rozsahu podlimitní nadlimitní
Podle předmětu zakázky: na dodávky na služby na stavební práce Možnost rozdělení předmětu veřejné zakázky raději nedělit a využít dílčí plnění dělit jen ve specifických případech
Typy zadávacích řízení Otevřené řízení ( 27) Užší řízení ( 28) Zadávací řízení použitelná jen při naplnění zákonných podmínek: Jednací řízení s uveřejněním ( 29) Jednací řízení bez uveřejnění ( 34) Soutěžní dialog ( 35) Zjednodušené podlimitní řízení ( 38)
Otevřené řízení postup zadavatele Předběžné oznámení Oznámení předběžných informací Odůvodnění účelnosti Příprava zadávací dokumentace Příprava ZD Příprava příloh (DSP, rozpočty, ) Oznámení Odeslání oznámení o zakázce Lhůta pro podání nabídek Rozesílání ZD (dodatečné informace) Přijímání nabídek
Otevírání obálek Jednání komise pro otevírání obálek Otevírání obálek Posuzování a hodnocení nabídek Posouzení nabídek (vysvětlení nabídek) Hodnocení nabídek Ukončení ZŘ (vyloučení nabídek) Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky Uzavření smlouvy Uveřejnění Uveřejnění Oznámení o zadání zakázky Oznámení o subdodávce
Postup zadavatele v otevřeném řízení 1. Předběžné oznámení ( 86) jeho součástí musí být odůvodnění účelnosti uveřejnění ve Věstníku VZ a v Úředním věstníku EU (nadlimitní VZ) Oznámení o zahájení zadávacího řízení NEJDŘÍVE 1 měsíc po zveřejnění předběžných informací
2. Zadávací dokumentace ( 44 a násl.) Předmět zakázky: nutno jasně a přesně specifikovat, aby mohla být podána vhodná nabídka Slučování a dělení nesouvisejících předmětů zakázek Kvalifikace: Kvalifikace musí bezprostředně souviset s předmětem veřejné zakázky (pouze doklady a informace, které se týkají předmětu zakázky)
od 1. 4. 2012 nelze požadovat ekonomické a finanční kval. předpoklady, certifikáty ISO a vše, co lze nahradit smluvními podmínkami Potřeba zvolit tak, aby se účastnili způsobilí uchazeči a zároveň nebyl porušen 6 zákona Možnost prokazovat pomocí subdodavatelů
Obchodní podmínky DOPORUČENÍ návrh smlouvy jako příloha ZD Měly by obsahovat alespoň základní (dodací, platební, servisní a záruční, sankční ujednání) Dobře zvážit podrobnosti (volné vs. příliš těsné)
Hodnotící kritéria Volba kritérií dle druhu a složitosti zakázky Vždy se vztahují k předmětu zakázky Pouze ta kritéria, která jsou zásadní Vždy jasně a jednoznačně popsat, CO a JAK se bude hodnotit (pozor na subjektivní kritéria) Nelze hodnotit smluvní podmínky (např. splatnost, výše sankcí) NEZAMĚŇOVAT kvalifikaci a hodnotící kritéria!
Nezbytné části ZD Místo a lhůta pro podání nabídek Informace o otevírání obálek (IHNED po skončení lhůty pro podání nabídek) Zákonná povinnost dle 68, odst. 3 Pokud je odůvodněno předmětem zakázky, pak požadavky na opatření k ochraně utajovaných informací Podmínky a požadavky na zpracování nabídky Jiné
3. Zahájení zadávacího řízení Zahajuje se odesláním Oznámení o zakázce k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek a Úředním věstníku EU (nadlimitní) V den uveřejnění zadavatel uveřejní alespoň textovou část ZD na profilu zadavatele, a to alespoň do konce lhůty pro podání nabídek Do 3 dnů od uveřejnění ve Věstníku uveřejní na profilu odůvodnění veřejné zakázky (viz 156)
4. Lhůta pro podání nabídek Zadavatel odešle ZD (část nezveřejněnou na profilu) uchazečům do 3 dnů od doručení žádosti Možnost pro doručení (zveřejnění) dodatečných informací (max. 6 dní před koncem lhůty pro podání nabídek, do 4 dnů odpovědět všem + zveřejnit na profilu) Při změně zadávacích podmínek prodloužení lhůty pro podání nabídek: Běžné změny = přiměřená lhůta Podstatné změny = o celou původní délku Upravuje 40, odst.3 Běží lhůta pro podání námitek proti ZD, končí 5 dní po koci lhůty pro podání nabídek
KOMISE: Otevírání obálek ( 71) tříčlenná, může jí být hodnotící komise Komise pro posouzení kvalifikace ) 59, odst. 2) - možnost, zákon nevyžaduje, může být hodnotící komise Hodnotící komise ( 74) minimálně 5 členů (za každého musí být náhradník), nepodjatost (prohlášením)
5. Otevírání obálek IHNED po skončení lhůty pro podání nabídek Pokud je doručena pouze 1 nabídka, pouze se archivuje, neotvírat! Možnost účasti uchazečů (bude jim sděleno: identifikační údaje uchazečů, nabídkové ceny, číselně vyjádřitelná hodnotící kritéria) Pouze kontrola požadovaného jazyka a podpisu na návrhu smlouvy, nic víc! Pokud něco z uvedeného nesplní, je vyřazena a zadavatel uchazeče vyloučí Protokol o otevírání obálek ( 73) zaprotokolovat vše výše uvedené, prezenční listina, podpisy všech členů komise
6. Posouzení kvalifikace ( 59) Možnost požadovat písemné objasnění předložených informací či předložení dokladů prokazujících splnění kvalifikace. Skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace MUSÍ nastat ve lhůtě dle 52 (lhůta pro podání nabídek)!!! Protokol o posouzení kvalifikace ( 59, odst. 5) Pokud se prokáže, že uchazeč nesplňuje kvalifikaci, následuje vyřazení nabídky a vyloučení uchazeče
7. Posouzení nabídek ( 76) Posuzuje se splnění zákonných požadavků, požadavků zadavatele a přijatelnost nabídky Možnost vyžádat si vysvětlení či doplnění ( 68, odst. 3) Mimořádně nízká nabídková cena ( 77) lze vyžádat písemné zdůvodnění, akceptují se pouze objektivní příčiny Nesplnění některého z požadavků - vyřazení nabídky a vyloučení uchazeče
8. hodnocení nabídek Pouze v případě, že k hodnocení zbyla více než 1 nabídka (jinak zrušit ZŘ) Hodnocení dle kritérií a způsobem uvedeným v ZD Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek ( 80) Pozor na popis hodnocení ve zprávě jedná se o jediný dokument, podle kterého lze přezkoumat správnost celého procesu
9. Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky Zadavatel na základě doporučení hodnotící komise rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky Oznámení odešle max. do 5 pracovních dnů od rozhodnutí všem dotčeným uchazečům (jejichž nabídky nebyly s konečnou platností vyloučeny a byly hodnoceny)
10. Námitky ( 110, 111) Lze podávat proti: Zadávací dokumentaci Proti jakémukoliv úkonu zadavatele Zadavatel přezkoumá a do 10 dnů odešle vyrozumění (pokud ne, považují se námitky za zamítnuté) Pokud nevyhoví, nutno uvést do vyrozumění možnost podat návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonu zadavatele O námitkách musí být bezodkladně informováni všichni uchazeči Pokud nevyhoví, nesmí ve lhůtě 10 dní od doručení vyrozumění uzavřít smlouvu Pokud je podán návrh, nesmí být uzavřena smlouva po dobu 45 dnů od doručení námitek
11. Smlouva ( 82) Uzavřít až po lhůtách uvedených v bodu 10. Musí být uzavřena v souladu s návrhem smlouvy obsaženým v nabídce uchazeče NELZE měnit Pokud není poskytnuta součinnost, uzavře zadavatel smlouvu s uchazečem druhým v pořadí Zákaz podstatných změn během realizace Oznámení o výsledku zadávacího řízení ( 83) musí být odesláno do 15 dnů od uzavření smlouvy do Věstníku VZ a Úředního věstníku EU
12. Písemná zpráva zadavatele a uveřejňovací povinnost Písemná zpráva zadavatel ( 85) Po novele pro nadlimitní i podlimitní Podrobné informace o průběhu zadávacího řízení (zveřejnění, hodnocení, vyloučení, ) Uveřejňuje se na profilu zadavatele Další uveřejňovací povinnost ( 147a) Smlouva na profilu zadavatele do 15 dnů od uzavření Skutečná cena za veřejnou zakázku na profilu do 90 dní od ukončení plnění VZ. Pokud je uzavírána na déle než jeden rok, pak vždy k 31. 3.cenu uhrazenou za předešlý rok
Zjednodušené podlimitní řízení - odchylky Možné pouze u podlimitních VZ, dodávky a služby bez omezení, stavební práce pouze do 10 mil. Kč Nemusí se uveřejňovat předběžné oznámení Zahajuje se odesláním a zveřejněním výzvy (min. 5 uchazečů + profil zadavatele) Lhůta pro podání nabídek min. 15 dnů od odeslání výzvy Doporučení zveřejnit vše na profilu zadavatele (ZD, přílohy,..) Není nutno odůvodňovat veřejnou zakázku Prokazování kvalifikace předložením čestného prohlášení, z jehož obsahu bude zřejmé, že dodavatel kval. předpoklady splňuje
Vybraný uchazeč je povinen před uzavřením smlouvy předložit originály nebo úředně ověřené kopie požadovaných dokladů. Požadované skutečnosti musí nastat před koncem lhůty pro podání nabídek Doručování prostřednictvím profilu, pokud si to zadavatel vyhradí v ZD Rozhodnutí o vyloučení uchazeče Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky Lhůta pro podání námitek 10 dní
Uveřejňování - shrnutí Věstník veřejných zakázek Předběžné oznámení (včetně odůvodnění účelnosti) Oznámení o zahájení zadávacího řízení Oznámení o výsledku zadávacího řízení Souhrn o zadání veřejných zakázek na základě rámcové smlouvy Oznámení či zrušení profilu zadavatele Oznámení o zrušení zadávacího řízení
Profil zadavatele Písemná výzva k podání nabídek Odůvodnění veřejné zakázky Zadávací dokumentaci Dokumentaci dle 48 odst. 1 Dodatečné informace Informace o prohlídce místa plnění Rozhodnutí o vyloučení uchazeče ve zjednodušeném podlimitním řízení (pokud je vyhrazeno) Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky (pokud je vyhrazeno) Písemnou zprávu zadavatele Finální podobu smlouvy Výši skutečně uhrazené ceny seznam subdodavatelů podle 147a, odst. 1, písm. c)
Děkuji za pozornost. Mgr. Daniel Kulhavý
Dotazy Případně písemně na seminare@mmr.cz http://www.strukturalni-fondy.cz/jak-na-fondy