EVROPSKÁ KOMISE Generální sekretariát K(2011) 2904 v konečném znění V Bruselu dne 20. dubna 2011 PO/2011/2877 ČESKÉ ZNĚNÍ KODEX CHOVÁNÍ PRO ČLENY KOMISE Sdělení předsedy Komise Kopie: členové Komise Za závazné se považuje pouze anglické, francouzské a německé znění kodexu chování komisařů.
CS CS CS
SDĚLENÍ KOMISI Závazky nezávislosti a bezúhonnosti uložené členům Komise vyplývají ze Smluv, konkrétně z článku 17 Smlouvy o Evropské unii a článku 245 Smlouvy o fungování Evropské unie. Členové Komise musí svou funkci vykonávat v obecném zájmu Unie a nesmějí vyžadovat ani přijímat pokyny od žádné vlády ani jiného subjektu. Obecný zájem mimo jiné vyžaduje, aby se členové Komise zdrželi jakéhokoli jednání neslučitelného s povahou jejich funkce, a to během funkčního období i po jeho skončení. Jejich nezávislost pomáhá zaručit odstranění jakéhokoli rizika střetu zájmů. V roce 1999 Komise přijala kodex chování pro členy Komise, který byl změněn v roce 2004. Tento kodex konkretizuje závazky nezávislosti a bezúhonnosti, které členům Komise ukládají smlouvy. Jeho cílem je zabránit jakémukoli riziku střetu zájmů, stanovit pro členy Komise omezení, pokud jde o funkce, které vykonávají mimo Komisi a po skončení mandátu, a reagovat na potřebu kodifikovat některá ustanovení týkající se plnění jejich úkolů. V posledních letech bylo ve světě provedeno několik studií týkajících se účinnosti kodexů chování veřejných funkcionářů. V rámci Evropské unie zadala jak Komise, tak Evropský parlament studie na toto téma 1, které poskytly užitečná doporučení pro doplnění kodexu chování Komise a zvýšení jeho efektivity. V dokumentu politické směry pro příští Komisi představeném v září 2009 oznámil předseda Komise Barroso svůj záměr přezkoumat kodex chování pro členy Komise, o němž doufal, že se stane referenčním dokumentem, který bude inspirací pro ostatní instituce EU. Dne 18. listopadu 2010 uspořádala Komise orientační debatu o revidovaném znění kodexu chování pro členy Komise, které předložil předseda Barroso. V souladu s bodem 8 odst. II nové rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Komisí, uzavřené v říjnu 2010, byl tento dokument následně zaslán Evropskému parlamentu, aby k němu zaujal stanovisko. Revidovaný návrh kodexu chování pro členy Komise zohledňuje připomínky vyjádřené Evropským parlamentem v rámci rozpočtového procesu pro rozpočtový rok 2011 a názory vyjádřené Parlamentem, obsažené v dopise předsedy EP Buzka předsedovi Komise Barrosovi ze dne 14. dubna 2011. Návrh nového kodexu upřesňuje některá ustanovení stávajícího kodexu a některá z nich posiluje. Nejvýznamnější posílení se týkají těchto oblastí: 1 Prostřednictvím svého Výboru poradců pro evropskou politiku (BEPA) zadala Komise studii s názvem Regulating Conflicts of Interest for Holders of Public Office in the European Institutions (Kontrola střetů zájmů u veřejných funkcionářů evropských institucí), jež byla představena v říjnu 2007. Na žádost Výboru pro rozpočtovou kontrolu (CONT) a Výboru pro ústavní záležitosti (AFCO) Evropského parlamentu předložila v květnu 2009 soukromá konzultační firma studii s názvem The Code of Conduct for Commissioners improving effectiveness and efficiency (Kodex chování pro členy Komise zvýšení účinnosti a efektivity). i
jasnější pravidla týkající se politické činnosti, zejména účasti člena Komise ve volebních kampaních (bod 1.1); přísnější pravidla pro činnosti po skončení funkčního období, mezi něž patří rozšíření povinnosti bývalého člena Komise oznamovat po dobu 12 až 18 měsíců po skončení svého mandátu činnosti, které hodlá vykonávat (bod 1.2); zdokonalený vzor prohlášení o zájmech a jeho každoroční aktualizace (bod 1.5 a příloha 1); zavedení jasného postupu pro řešení střetů zájmů, k nimž dojde v průběhu funkčního období (bod 1.6); jasnější pravidla pro dary a pohostinnost (bod 1.11); manželé/manželky, partneři/partnerky a přímí členové rodiny jsou vyloučeni z jakékoli spolupráce v kabinetu člena Komise (bod 1.12); posílení funkce etického výboru ad hoc (bod 2.3); větší transparentnost v pravidlech týkajících se služebních cest (příloha 2). V souladu s připomínkami Evropského parlamentu nový kodex stanoví, že prohlášení o zájmech designovaných členů Komise musí být k dispozici před jejich slyšením v Evropském parlamentu a musí obsahovat další závazek, pokud jde o harmonogram, kterým se musí řídit bývalí členové Komise, když Komisi informují o činnostech, jež zamýšlejí vykonávat po skončení svého mandátu. V souladu s nynějšími osvědčenými postupy období, během nějž musí bývalí členové Komise oznamovat činnosti, jež zamýšlejí vykonávat po skončení svého mandátu, v současnosti trvá 18 měsíců. Některé skupiny v Evropském parlamentu navrhly prodloužení této doby na dva roky. Komise by mohla v budoucnu takovéto prodloužení zvážit v souladu s podobnými trendy, které by se mohly objevit v ostatních institucích a v členských státech. Druhá část kodexu chování pro členy Komise, přijatá v roce 2004 a týkající se vztahů mezi členy Komise a jejich útvary, se již v novém kodexu nevyskytuje, neboť dotčená ustanovení byla nahrazena sdělením předsedy Komise z února 2010 o pracovních metodách Komise na období 2010 2014 podle čl. 17 odst. 6 Smlouvy o EU. Komise se vyzývá, aby přijala připojený návrh kodexu chování pro členy Komise a jeho dvě přílohy, jenž s okamžitým účinkem nahrazuje předchozí kodex chování pro členy Komise a jeho přílohy [SEK(2004) 1487/2]. ii
Kodex chování pro členy Komise K(2011) 2904 v konečném znění iii
KODEX CHOVÁNÍ PRO KOMISAŘE OBSAH 1. NEZÁVISLOST A DŮSTOJNOST: ETICKÉ OTÁZKY... 2 1.1. Vedlejší činnost po dobu trvání mandátu... 2 1.2. Činnosti po skončení funkčního období... 3 1.3. Finanční zájmy a majetek... 4 1.4. Činnost manželů/partnerů... 4 1.5. Prohlášení o zájmech... 5 1.6. Přerozdělení spisů mezi členy Komise v případě rizika střetu zájmů... 5 1.7. Kolegialita a důvěrnost... 5 1.8. Pravidla pro služební cesty... 5 1.9. Pravidla pro recepce a reprezentaci... 6 1.10. Pravidla pro využívání zdrojů Komise... 6 1.11. Přijímání darů, projevů pohostinnosti, vyznamenání nebo ocenění... 6 1.12. Složení kabinetů členů Komise... 7 2. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ... 7 2.1. Odstoupení člena Komise... 7 2.2. Odvolání z funkce a sankce... 7 2.3. Poradní pravomoc ad hoc etického výboru... 7 2.4. Cíl a výklad tohoto kodexu chování... 7 1
ÚVOD V článcích týkajících se Komise, zejména v článku 17 Smlouvy o EU a článku 245 Smlouvy o fungování EU, Smlouvy zdůrazňují plnou nezávislost členů Komise, kteří jsou povinni vykonávat své funkce v obecném zájmu Unie. Při plnění svých úkolů nevyžadují ani nepřijímají pokyny od žádné vlády ani jiného subjektu. Obecný zájem mimo jiné vyžaduje, aby se členové Komise zdrželi jakéhokoli jednání neslučitelného s povahou své funkce, a to během funkčního období i po jeho skončení. Jejich nezávislost pomáhá zaručit odstranění jakéhokoli rizika střetu zájmů. Obecný zájem rovněž vyžaduje, aby členové Komise se svými útvary navázali dobré pracovní vztahy založené na loajalitě, důvěře a transparentnosti. 1. NEZÁVISLOST A DŮSTOJNOST: ETICKÉ OTÁZKY 1.1. Vedlejší činnost po dobu trvání mandátu Členové Komise nesmějí vykonávat žádnou jinou výdělečnou nebo nevýdělečnou profesionální činnost. Jedinou povolenou vedlejší činnost, kterou není nutné deklarovat, představují nepravidelné bezplatně poskytované přednášky v zájmu evropské integrace a jiné komunikační činnosti v oblastech evropského zájmu. Pokud má člen Komise v úmyslu vydat knihu, uvědomí o tom předsedu. Honorář obdržený na základě autorského práva z knih vydaných v rámci výkonu své funkce členové Komise poskytnou charitativní organizaci podle své volby. Za autorství článku, přednesení projevu nebo účast na konferenci nesmějí členové Komise přijmout žádnou odměnu. Je-li jim odměna vyplacena, darují ji charitativní organizaci podle své volby. Členové Komise mohou vykonávat čestné a neplacené funkce v nadacích nebo podobných subjektech činných v politické, kulturní, umělecké nebo charitativní oblasti. Mohou takové funkce rovněž vykonávat ve vzdělávacích institucích. Čestnou funkcí se rozumí funkce, v rámci které funkcionář nevykonává žádnou řídicí funkci, nemá žádnou rozhodovací pravomoc a nenese žádnou odpovědnost za řízení dotyčného subjektu, ani nad ním nevykonává žádnou kontrolu. Nadací nebo podobným subjektem se rozumí neziskový subjekt nebo sdružení působící ve veřejném zájmu v uvedených oblastech. Výkon takových funkcí nesmí v žádném případě vyvolávat jakékoli riziko střetu zájmů. Toto riziko existuje, zejména pokud daná nadace nebo subjekt získává v jakékoli podobě finanční prostředky z rozpočtu Evropské unie. Všechny předmětné čestné funkce musí být uvedeny v prohlášení o zájmech uvedeném v bodě 1.5 tohoto kodexu, vypracovaném podle vzoru uvedeného v příloze 1. Prohlášení musí zahrnovat činnosti vykonávané v posledních deseti letech a rozlišovat mezi činnostmi, jež byly ukončeny před zahájením funkčního období člena Komise, a čestnými funkcemi, které budou pokračovat i poté. 2
Členové Komise mohou být politicky aktivní: konkrétně mohou být členy národních nebo evropských politických stran nebo odborových organizací, pokud jejich činnost v tomto ohledu nenarušuje jejich disponibilitu pro práci v Komisi nebo nezávislost jejich funkce. Mohou vykonávat čestné nebo neexekutivní funkce v politických stranách a odborových organizacích a vykonávat politické funkce v evropských politických stranách, pokud tyto funkce nezahrnují řídicí úkoly. Členové Komise jsou povinni hájit a podporovat rozhodnutí kolegia. Povinnosti spojené s jejich funkcí člena Komise mají přednost před závazky spojenými s jejich politickou stranou. Aniž je dotčeno právo členů Komise vyjadřovat osobní názory, musí se členové Komise v souladu se zásadou nezávislosti, kterou se řídí výkon jejich funkce, zdržet jakýchkoli prohlášení nebo veřejných projevů jménem politické strany nebo odborové organizace, jejímiž jsou členy, ledaže kandidují na volenou funkci. Člen Komise informuje předsedu o svém úmyslu zúčastnit se volební kampaně a o způsobu své účasti. Pokud má v úmyslu kandidovat na volenou funkci a hrát aktivní roli ve volební kampani, musí se po celou dobu aktivní účasti v této kampani, a to přinejmenším po celou dobu kampaně, zdržet práce v Komisi. V ostatních případech rozhodne předseda s ohledem na konkrétní okolnosti situace, zda je zamýšlená účast na volební kampani slučitelná s výkonem funkce dotyčného člena Komise. Pokud se podle výše uvedeného odstavce člen Komise zdrží účasti na práci Komise nebo jej k tomu předseda Komise vyzve, poskytne mu předseda neplacené volební volno. Během neplaceného volebního volna nemůže člen Komise využívat materiálních ani lidských zdrojů Komise. Neplacené volební volno člena Komise, který se aktivně účastní volební kampaně jako kandidát ve volbách do Evropského parlamentu, začne nejpozději ode dne posledního dílčího zasedání před těmito volbami 2. Předseda Komise s dostatečným předstihem informuje předsedu Parlamentu o svém rozhodnutí poskytnout toto volno, přičemž uvede, který člen Komise převezme po danou dobu volna příslušné povinnosti. Členové Komise nesmějí vykonávat veřejné funkce jakékoli povahy 3. 1.2. Činnosti po skončení funkčního období Má-li bývalý člen Komise v úmyslu vykonávat během 18 měsíců po ukončení své funkce, ať už je toto ukončení následkem skončení funkčního období nebo rezignace, profesionální činnost, informuje o tom včas Komisi, pokud možno nejméně čtyři týdny předem. Komise posoudí povahu zamýšlených činností. 2 3 V souladu s revidovanou rámcovou dohodou o vztazích mezi Evropským parlamentem a Komisí (říjen 2010). Mohou být zachovány čestné a/nebo doživotní funkce, pokud jsou na základě přímého účinku zákona po dobu funkčního období člena Komise oficiálně pozastaveny a pokud je zaručena nezávislost dotyčného člena Komise. 3
Pokud zamýšlená činnost souvisí s portfoliem člena Komise, vyžádá si Komise stanovisko ad hoc etického výboru. Na základě stanoviska výboru Komise rozhodne o slučitelnosti zamýšlených činností s ustanoveními článku 245 Smlouvy (SFEU). Během 18 měsíců následujících po skončení své funkce bývalý člen Komise nevyvíjí nátlak a neobhajuje zájmy svého podniku, klienta nebo zaměstnavatele u členů Komise a jejich personálu, pokud jde o otázky, za něž nesl odpovědnost v rámci svého portfolia člena Komise během svého funkčního období. Předchozí dva odstavce se nepoužijí, vykonává-li bývalý člen Komise veřejnou funkci. Těmito pravidly není dotčena možnost, aby si předseda Komise v případě pochybností vyžádal stanovisko ad hoc etického výboru. Výše uvedenými pravidly není dotčena povinnost čestného a zdrženlivého jednání podle článku 245 Smlouvy (SFEU), a to i po uplynutí doby 18 měsíců po skončení funkce. 1.3. Finanční zájmy a majetek Člen Komise musí deklarovat veškeré finanční zájmy a majetek, jež by mohly vést ke střetu zájmů při plnění jeho funkce. Toto prohlášení zahrnuje i majetkové účasti manžela/manželky/partnera/partnerky člena Komise, jež by mohly vést ke střetu zájmů. Finanční zájmy, jež musí být deklarovány, zahrnují veškeré formy individuální finanční účasti na kapitálu podniku. Zahrnují tedy akcie, ale také veškeré jiné formy účasti, například dluhopisy převoditelné na akcie nebo investiční certifikáty. Účasti v podílových investičních fondech, jež nejsou přímou účastí vlastníka na kapitálu podniku, není třeba deklarovat. Nemovitý majetek, jenž je třeba deklarovat, představují veškeré nemovitosti držené buď přímo, nebo prostřednictvím realitní společnosti, s výjimkou nemovitostí určených k výhradnímu užívání majitelem nebo jeho rodinou. 1.4. Činnost manželů/partnerů Aby se předešlo jakýmkoli střetům zájmů, jsou členové Komise povinni deklarovat profesionální činnosti svého manžela/partnera 4. V prohlášení musí být uvedena povaha činnosti, název vykonávané funkce a případně název zaměstnavatele. 4 Stálý nesezdaný partner definovaný v nařízení č. 2278/69 (Úř. věst. L 289, 17.11.1969, zejména čl. 1 odst. 2 písm. c) přílohy VII služebního řádu). 4
1.5. Prohlášení o zájmech Formulář v příloze obsahuje veškeré informace, které jsou členové Komise povinni poskytnout podle kodexu chování. Musí být vyplněn a zpřístupněn před konáním slyšení kandidáta na člena Komise v Evropském parlamentu; v průběhu funkčního období musí být aktualizován v případě změny údajů a nejméně jednou ročně. Každý člen Komise nese odpovědnost za své prohlášení. Prohlášení se v rámci pravomoci předsedy Komise přezkoumají, přičemž se náležitě zohlední funkce každého člena Komise. Prohlášení se zveřejní. 1.6. Přerozdělení spisů mezi členy Komise v případě rizika střetu zájmů Člen Komise nesmí zasahovat do záležitostí, které spadají do jeho portfolia, v nichž má osobní, obzvláště rodinný nebo finanční zájem, který by mohl ohrozit jeho nezávislost. Každý člen Komise, který se nachází v takové situaci, o ní ihned informuje předsedu. Předseda přijme veškerá opatření, která považuje za nezbytná, zejména přidělení spisu jinému členovi Komise. Pokud se předseda Komise sám nachází v takové situaci, přidělí spis místopředsedovi. O svém rozhodnutí přidělit spis jinému členovi Komise informuje předseda Komise v přiměřené lhůtě předsedu Parlamentu 5. 1.7. Kolegialita a důvěrnost V souladu se zásadou kolegiality se členové Komise zdrží jakéhokoli komentáře zpochybňujícího rozhodnutí přijaté Komisí. Členové rovněž neinformují o obsahu jednání Komise. V souladu s článkem 339 Smlouvy (SFEU) jsou členové Komise povinni, a to i po skončení svých funkcí, nevyzrazovat takové informace, které jsou profesním tajemstvím, zejména údaje o podnicích, o jejich obchodních stycích nebo o struktuře jejich nákladů. 1.8. Pravidla pro služební cesty Služební cestou se rozumí jakýkoli přesun člena Komise při výkonu jeho funkcí mimo pracoviště Komise. Na služební cesty se vztahují Pokyny ke 5 V souladu s revidovanou rámcovou dohodou o vztazích mezi Evropským parlamentem a Komisí (říjen 2010). 5
služebním cestám, finanční nařízení a vnitřní pravidla pro plnění souhrnného rozpočtu EU, jakož i pravidla uvedená v příloze 2. 1.9. Pravidla pro recepce a reprezentaci Pravidla pro recepce a reprezentaci jsou stanovena v příslušném ad hoc rozhodnutí Komise 6. V případech, kdy se uvedené rozhodnutí na výdaje na reprezentaci nevztahuje, hradí je členové Komise z paušálního příspěvku na reprezentaci upraveného nařízením o platových poměrech členů Komise. 1.10. Pravidla pro využívání zdrojů Komise Členové Komise využívají služeb svých kabinetů a používají infrastrukturu a zdroje Komise v plném souladu s platnými pravidly. Celkové finanční krytí kolegia, z něhož se hradí výdaje na služební cesty, recepce a reprezentaci, stanoví každoročně rozpočtový orgán. Na odpovědnost předsedy je rozděleno mezi všechny členy Komise podle jejich funkcí a skutečných potřeb. Výdaje uskutečněné z celkového krytí schvaluje vedoucí kabinetu dotčeného člena Komise (schvalující osoba), jenž rovněž potvrzuje platnost faktur. Výdaje jsou propláceny na základě faktury a dokladu o zaplacení na odpovědnost ředitele Úřadu pro správu a vyplácení individuálních nároků (PMO schvalující osoba pro rozpočtové závazky a platby). 1.11. Přijímání darů, projevů pohostinnosti, vyznamenání nebo ocenění Členové Komise nepřijímají dary o hodnotě vyšší než 150 EUR. Pokud na základě diplomatických zvyklostí a pravidel zdvořilosti obdrží dar, jehož hodnota tuto částku převyšuje, předají jej oddělení protokolu Komise. V případě pochybností o hodnotě daru se provede ocenění pod vedením ředitele Úřadu pro infrastrukturu a logistiku v Bruselu (OIB), jemuž přísluší přijmout v této otázce konečné rozhodnutí. Oddělení protokolu Komise vede veřejný rejstřík darů v hodnotě vyšší než 150 EUR. Kromě dodržování diplomatických zvyklostí a pravidel zdvořilosti členové Komise nepřijímají projevy pohostinnosti. Účast na jakékoli události, kde pozvaní členové Komise zastupují svou instituci, se nepovažuje za projev pohostinnosti. Členové Komise informují předsedu Komise o předání jakéhokoli vyznamenání, ceny nebo čestného ocenění. Pokud určité ocenění zahrnuje peněžní částku nebo cenné předměty, dotčený člen Komise je věnuje charitativní organizaci podle vlastního výběru. 6 K(2007) 3494 ze dne 18. července 2007. 6
1.12. Složení kabinetů členů Komise Předseda Komise přijme pravidla týkající se složení kabinetů členů Komise 7. Členové Komise si vybírají členy svých kabinetů při dodržení výše uvedených pravidel a na základě objektivních kritérií, s ohledem na náročnou povahu dané funkce, na požadované profesionální profily a na nezbytnost toho, aby členové Komise se členy svých kabinetů navázali vztah vzájemné důvěry. Manželé/manželky, partneři/partnerky a nejbližší rodinní příslušníci členů Komise nesmějí být součástí jejich kabinetů. 2. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ 2.1. Odstoupení člena Komise Člen Komise odstoupí, pokud jej k tomu předseda vyzve, v souladu s čl. 17 odst. 6 Smlouvy o EU. 2.2. Odvolání z funkce a sankce V souladu s články 245 a 247 Smlouvy (SFEU) platí, že přestane-li kterýkoli člen Komise splňovat podmínky nezbytné k výkonu své funkce nebo se dopustí vážného pochybení, může být na návrh Rady rozhodující prostou většinou nebo Komise Soudním dvorem odvolán nebo zbaven nároku na důchod nebo jej nahrazující požitky. 2.3. Poradní pravomoc ad hoc etického výboru Kromě stanovisek uvedených v bodě 1.2 výše ohledně některých činností vykonávaných členem Komise po skončení funkčního období může předseda Komise požádat ad hoc etický výbor o vydání stanoviska k jakékoli obecné etické otázce týkající se výkladu tohoto kodexu chování. 2.4. Cíl a výklad tohoto kodexu chování Cílem tohoto kodexu chování je vyjasnit povinnosti, jež pro členy Komise vyplývají z článku 17 Smlouvy o EU a z článku 245 SFEU, zejména s ohledem na zásadu nezávislosti a na jejich povinnost plnit své funkce v obecném zájmu 7 Podle čl. 17 odst. 6 Smlouvy o EU předseda Komise: a) vymezuje směry, v jejichž rámci Komise plní své úkoly; b) rozhoduje o vnitřní organizaci Komise, aby zajistil soudržnost, výkonnost a kolegialitu její činnosti. 7
Unie. Tento kodex je třeba provádět v dobré víře s náležitým zohledněním zásady proporcionality. 8
KODEX CHOVÁNÍ PRO ČLENY KOMISE PŘÍLOHA 1 PROHLÁŠENÍ O ZÁJMECH Celé jméno: I. PŘEDCHOZÍ ČINNOSTI I.1. Funkce vykonávané v posledních 10 letech v nadacích nebo podobných organizacích (Uveďte povahu funkce, název organizace a její cíle/činnosti) I.2. Funkce vykonávané v posledních 10 letech ve vzdělávacích institucích (Uveďte povahu funkce a název instituce) I.3. Funkce vykonávané v posledních 10 letech v řídicích, kontrolních a poradenských orgánech společností nebo jiných subjektů vykonávajících obchodní nebo ekonomické činnosti (Uveďte povahu funkce a název a činnosti společnosti nebo subjektu) I.4. Jiné profesionální činnosti vykonávané v posledních 10 letech, zejména činnosti v odvětví služeb, svobodná povolání a konzultační činnosti (Uveďte povahu činnosti) II. EXTERNÍ ČINNOSTI II.1. Funkce vykonávané v současnosti v nadacích a podobných organizacích nebo ve vzdělávacích institucích (Uveďte povahu funkce, název organizace a její cíle/činnosti) II.2. Další relevantní informace (např. další čestné nebo doživotní funkce) III. FINANČNÍ ZÁJMY Akcie: Společnost Počet akcií Celková aktuální hodnota Ostatní cenné papíry: Společnost Počet cenných papírů Celková aktuální hodnota IV. MAJETEK (S výjimkou nemovitostí určených pro výhradní užívání majitelem nebo jeho rodinou) 9
Nemovitosti: Majetek jiného druhu: V. PROFESIONÁLNÍ ČINNOSTI MANŽELA/MANŽELKY/PARTNERA/PARTNERKY (Uveďte rovněž finanční zájmy manžela/manželky/partnera/partnerky, které by mohly vést ke střetu zájmů) Čestně prohlašuji, že uvedené informace jsou pravdivé. Datum: Podpis: 10
KODEX CHOVÁNÍ PRO ČLENY KOMISE PŘÍLOHA 2 PŘESUNY ČLENŮ KOMISE PODNIKNUTÉ ZE SLUŽEBNÍCH DŮVODŮ (SLUŽEBNÍ CESTY) 8 1. ROZPOČET Výdaje na služební cesty členů Komise se hradí z prostředků zapsaných v rozpočtové položce 25 01 02 13. Výdaje na služební cesty zaměstnanců kabinetů se v souladu s Pokyny Komise ke služebním cestám hradí z rozpočtové položky 25 01 02 11 01 01 10. 2. OZNÁMENÍ A ZRUŠENÍ SLUŽEBNÍ CESTY Pro každou služební cestu musí být za použití formuláře stanoveného pro tento účel (MIPS) vystaven cestovní příkaz podepsaný dotyčným členem Komise. Musí obsahovat: účel služební cesty; místo služební cesty; plánované dopravní prostředky; datum a čas odjezdu a návratu; začátek a konec pracovní činnosti. V případě zrušení služební cesty musí dotyčný člen Komise neprodleně: písemně zrušit přepravní doklady a rezervace vydané cestovní kanceláří; písemně zrušit rezervace v ubytovacích zařízeních. 3. DOPRAVNÍ PROSTŘEDKY Člen Komise může využít jakékoli dopravní prostředky, jež jsou považovány za vhodné pro účely služební cesty podle nejlepší nákladové efektivnosti a s ohledem na potřeby instituce. 4. PŘEPRAVNÍ DOKLADY A CESTOVNÍ VÝDAJE V souladu s Pokyny ke služebním cestám jsou cestovní výdaje hrazené v rámci služební cesty v zásadě spojené s přesuny mezi Bruselem a místem služební cesty. Přepravní doklady se vydávají na základě žádosti prostřednictvím cestovní kanceláře schválené Komisí. Výdaje jsou v plné výši hrazeny z finančního krytí na služební cesty člena Komise. Částečně nebo zcela nevyužité přepravní doklady a rezervace musí být neprodleně vráceny cestovní kanceláři. Veškeré cesty podniknuté pro soukromé účely hradí osobně člen Komise a platí je přímo cestovní kanceláři kreditní kartou. 5. AEROTAXI 8 Neexistují-li zvláštní pravidla, použijí se analogicky obecná pravidla Pokynů ke služebním cestám. 11
Využití aerotaxi musí schválit předseda Komise. Využití aerotaxi je zpravidla možné pouze za výjimečných okolností, kdy nelze místa určení dosáhnout komerční linkou nebo pokud program člena Komise není s komerčními linkami kompatibilní, nebo z bezpečnostních důvodů. Je nutné pečlivě zvážit všechny ostatní možnosti, zejména plánování programu, a využití aerotaxi je možné zvolit až jako poslední možnost. Než budou žádosti obsahující veškeré praktické údaje (místo, datum, program, účastníci, odůvodnění atd.) předloženy ke schválení předsedovi Komise, musí je spolu s nabídkou poskytovatele schválit PMO. Pro cestující s výjimkou člena Komise je stanovena finanční účast odpovídající ceně letenky na běžné lince. PMO zajistí nezbytné rozdělení mezi jednotlivé rozpočtové položky. 6. DÉLKA TRVÁNÍ SLUŽEBNÍ CESTY Délka trvání služební cesty je doba, která uplyne mezi hodinou odjezdu z místa pracoviště a hodinou návratu do místa pracoviště použitými dopravními prostředky. 7. SLUŽEBNÍ CESTA SPOJENÁ S DOVOLENOU Pokud dovolená předchází služební cestě, začíná služební cesta spojená s dovolenou zahájením oficiální činnosti, a pokud dovolená následuje po služební cestě, končí služební cesta ukončením oficiální činnosti. To platí i v případě svátků nebo víkendu, pokud program činností neurčí jinak. Pokud se činnost koná v zemi původu člena Komise, není však během svátků nebo víkendu vyplácen žádný příspěvek. 8. DENNÍ PŘÍSPĚVEK Denní příspěvek se členům Komise poskytuje v sazbě platné pro úředníky zvýšené o 5 %. Vypočítá se analogicky v souladu s Pokyny ke služebním cestám. 9. VÝDAJE NA HOTEL Výdaje na hotel (bez snídaně a dalších jídel) se hradí na základě předložení účtu. Pokud tyto výdaje přesáhnou 300 EUR za den, je nutné k prohlášení o výdajích na služební cestu připojit odůvodnění. 10. OSTATNÍ VÝDAJE Ostatní výdaje odůvodněné povahou služební cesty se hradí na základě žádosti a po předložení příslušných dokladů. Žádost o úhradu výdajů na recepce a reprezentaci se podává odděleně v souladu s rozhodnutím Komise ohledně tohoto typu výdajů. 11. VYÚČTOVÁNÍ VÝDAJŮ PŘI SLUŽEBNÍ CESTĚ Výdaje členů Komise se uhradí na základě prohlášení o výdajích na služební cestu, jež je nutné co nejdříve zaslat úřadu PMO na formuláři stanoveném pro tento účel (MIPS). 12
V žádosti o úhradu musí být uvedeny tyto údaje: účel služební cesty; místo služební cesty; datum a hodina odjezdu z místa pracoviště a datum a hodina návratu do místa pracoviště a použité dopravní prostředky; hodina začátku a konce činnosti; počet dnů dovolené případně spojené se služební cestou; cestovní výdaje zaplacené přímo členem Komise; výdaje na hotel (bez snídaně a dalších jídel); jídla poskytnutá členovi Komise; ostatní výdaje, jejichž úhrada je požadována. K žádosti je nutné přiložit veškeré doklady. 12. ÚHRADA URČITÝCH VÝDAJŮ KANCELÁŘEMI ZASTOUPENÍ A DELEGACEMI KOMISE V některých případech lze povolit, aby kanceláře zastoupení nebo delegace na místě uhradily výdaje vzniklé v průběhu služební cesty. Jedná se o výjimečný postup, jenž je povolen, pouze pokud tyto výdaje nelze zaplatit služební kreditní kartou nebo je fakturovat přímo úřadu PMO 9. Vzhledem ke značné administrativní zátěži, která tímto postupem vzniká, musí být takové žádosti omezeny na minimum. 13. ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ PRO SLUŽEBNÍ CESTY ŘIDIČŮ ČLENŮ KOMISE A POUŽÍVÁNÍ VOZOVÉHO PARKU KANCELÁŘÍ ZASTOUPENÍ A DELEGACÍ EU V souladu s článkem 14 rozhodnutí Komise ze dne 14. září 1979 má každý člen Komise stále k dispozici služební automobil s řidičem. S výjimkou bezpečnostních důvodů nesmí být řidič požadován pro cesty soukromé povahy, které vyžadují práci přesčas nebo výdaje na služební cestu. Každodenní přesun mezi belgickým bydlištěm člena Komise a jeho kanceláří (nebo na nádraží či letiště) se považuje za pracovní cestu. Řídí-li služební vozidlo člena Komise, a to i pokud se člen Komise nebo člen jeho kabinetu nenachází ve vozidle, vztahuje se na řidiče cestovní příkaz, pokud se vrací z místa oficiální cesty nebo pokud z něj vozidlo přiváží. Ve vyúčtování výdajů na služební cestu, které musí řidič vyplnit na formuláři stanoveném pro tento účel (MIPS) a které musí podepsat vedoucí kabinetu, musí být uvedeny tyto údaje: účel služební cesty; místo služební cesty; použitá trasa; datum a hodina odjezdu z místa pracoviště a datum a hodina návratu do místa pracoviště; výdaje na hotel (bez snídaně a dalších jídel); veškeré další informace stanovené ve formuláři prohlášení o výdajích na služební cestu. 9 Článek 66 prováděcích pravidel finančního nařízení omezuje využití zálohových účtů na případy, kdy jsou platební operace v souladu s rozpočtovými postupy fakticky nemožné nebo neefektivní zejména z důvodu omezené výše dotčených částek. 13
Výdaje na služební cestu řidiče jsou hrazeny z rozpočtu kabinetu na služební cesty. Při návštěvě kanceláře zastoupení nebo delegace EU má člen Komise právo používat na místě služební vozidlo, pokud se uvedená kancelář nebo delegace na služební cestě přímo účastní. Není-li tomu tak, lze u místní půjčovny automobilů pronajmout vozidlo s řidičem nebo bez něj. Výdaje na pronájem vozidla jsou hrazeny z finančního krytí na služební cesty člena Komise. 14