Městský úřad, stavební odbor Náměstí 69, 543 71 Hostinné Č.j.: 4286/2012/SÚ/Ma/164 Hostinné, dne 22.11.2012 Vyřizuje: Telefon: e-mail: Mašková Ivana 499 441 173 urad@muhostinne.cz Jan Bros, Bratrství č.p. 433, 541 02 Trutnov 4 ROZHODNUTÍ ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ Výroková část: Městský úřad Hostinné, stavební odbor, jako stavební úřad příslušný podle 13 odst. 1 písm. f) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), v územním řízení posoudil podle 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (dále jen "rozhodnutí o umístění stavby"), kterou dne 31.8.2012 podal Jan Bros, nar. 19.2.1974, Bratrství č.p. 433, 541 02 Trutnov 4 (dále jen "žadatel"), a na základě tohoto posouzení: I. Vydává podle 79 a 92 stavebního zákona a 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření r o z h o d n u t í o u m í s t ě n í s t a v b y oplocení (dále jen stavba ) na pozemku parc. č. 121/23 ( trvalý travní porost), 121/15 ( trvalý travní porost) v katastrálním území Vestřev. Druh a účel umisťované stavby: - oplocení. Umístění stavby na pozemku: - oplocení bude umístěno na pozemku parc. č. 121/23 ( trvalý travní porost), 121/15 ( trvalý travní porost) v katastrálním území Vestřev, podél společných hranic s pozemky parc.č. 121/21, 121/89, 108/14, 339/12, 339/3, 108/12, 121/24, 121/2 v katastrálním území Vestřev tak, že žádnou svou částí (ani podzemní) nepřesáhne dané hranice. Určení prostorového řešení stavby a jednoduchý popis stavby: - stavba je stavbou nadzemní; - popis: oplocení výšky 1 m, tvořené pletivem zelené barvy s kovovými sloupky do patek uložených na shora uvedených pozemcích, bez napojení na stávající oplocení v daném území. Součástí oplocení jsou brána a branka, otevírané do pozemku žadatele. Oplocení je umístěno při hranici pozemků. Vymezení území dotčeného vlivy stavby a druhy pozemků podle katastru nemovitostí, na nichž se stavba umisťuje: - stavbou přímo dotčené pozemky vč. druhů pozemků: parc. č. 121/23 ( trvalý travní porost), 121/15 ( trvalý travní porost) v katastrálním území Vestřev; - sousední pozemky a stavby na nich, které mohou být jakýmkoli způsobem tímto územním rozhodnutím dotčeny: parc.č. 121/21, 121/89, 108/14, 339/12, 339/3, 108/12, 121/24, 121/2 v katastrálním území Vestřev Stanoví podmínky pro umístění stavby: 1. Stavba bude umístěna v souladu se situačním výkresem, který tvoří grafickou přílohu rozhodnutí, která obsahuje výkres současného stavu území se zakreslením požadovaného umístění stavby a s vyznačením jejích vazeb a vlivů na okolí, zejména vzdáleností od hranic pozemků a sousedních staveb.
2 2. Pro uskutečnění umisťované stavby se jako stavební pozemek vymezuje ta část pozemků, která bude přímo dotčená umístěním a realizací stavby. 3. Podmínky pro další přípravu a realizaci záměru: - budou splněny podmínky, které uplatnil: Městský úřad v Trutnově v závazném stanovisku, ze dne 16.5.2012, č.j.: 2012/3082/ŽP/REK: 1. Při realizaci záměru je nutno dbát základních povinností k ochraně dotčených lesních pozemků uvedených v 13 lesního zákona. Zejména provádět práce tak, aby nedocházelo k ohrožení sousedních lesních porostů. K odstranění případných škod činit bezprostředně potřebná opatření. 2. Na lesním pozemku nesmí být ukládány a skladovány zemní hmoty, stavební materiál, odpady, umísťována nebo kotvena stavební zařízení, odstavována technika apod.. 3. Veškerá činnost v ochranném pásmu lesa musí být prováděna tak, aby nedocházelo k poškozování lesní půdy, okolních lesních porostů a jejich kořenového systému. 4. Nebude požadováno odlesnění v okolních lesních porostech a to ani následovně. 5. Stavba bude zabezpečena tak, aby nemohlo dojít k jejímu poškození případnými padajícími stromy. 6. Vlastníci nemovitostí nebo investoři staveb a zařízení jsou povinni provést na svůj náklad nezbytně potřebná opatření, kterými jsou nebo budou jejich pozemky, stavby a zařízení zabezpečeny před škodami způsobenými zejména sesuvem půdy, padáním kmenů, pádem stromů nebo jejich částí, přesahem větví a kořenů, zastíněním z pozemků určených k plnění funkcí lesa. - v místě umísťované stavby může dojít ke styku s podzemními či nadzemními zařízeními či vedeními, popř. s jejich ochrannými pásmy. Nadzemní vedení nízkého napětí (do 1 kv), nacházející se na předmětných pozemcích, není chráněno ochranným pásmem. Při činnostech prováděných v jeho blízkosti (práce v blízkosti) je nutné dodržet vzdálenost dané ČSN EN 50110-1 ed. 2. V průběhu stavby a po jejím ukončení nesmí být ohrožen provoz zařízení DS. 4. Realizace stavby nepoléhá ohlášení ani stavebnímu povolení. Rozhodnutí o námitkách účastníků územního řízení: Námitky a návrhy uplatněny nebyly. Vyhodnocení připomínek veřejnosti: Veřejnost se nezúčastnila veřejného projednání a připomínky veřejnosti nebyly uplatněny. Vypořádání s vyjádřeními účastníků k podkladům rozhodnutí: Lhůty stanovené k možnosti nahlédnout do podkladů rozhodnutí a vyjádřit se k nim nevyužila žádná osoba. Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: Jan Bros, Bratrství č.p. 433, 541 02 Trutnov 4 Odůvodnění: Dne 31.8.2012 podal žadatel žádost o vydání rozhodnutí o umístění ve výroku uvedené stavby (dále jen žádost ). Podanou žádost (její náležitosti a přílohy) stavební úřad posoudil, zda splňuje obecné požadavky na podání podle ustanovení 37 a žádosti podle ustanovení 45 správního řádu. Jelikož byla žádost dle posouzení stavebního úřadu schopna projednání v územním řízení, stavební úřad opatřením ze dne 27.9.2012 oznámil zahájení územního řízení o umístění stavby k projednání žádosti nařídil veřejné ústní jednání. Uvedená písemnost ze dne 27.9.2012 byla doručena v souladu s ustanoveními správního řádu, jelikož stavební zákon řeší doručování oznámení zahájení územního řízení pro případ, kdy se jedná o území, pro které je zpracován územní nebo regulační plán. Pro území obce Dolní Olešnice však není vydán územní plán, oznámení o zahájení územního řízení bylo doručeno: - účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 1stavebního zákona: a) žadatel, b) obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn; jednotlivě, - účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 2 stavebního zákona: a) vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě, nejde-li o případ uvedený v písmenu d),
3 b) osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno, c) osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis, d) společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu; v případě, že společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu nemá právní subjektivitu, vlastník, jehož spoluvlastnický podíl na společných částech domu činí více než jednu polovinu jednotlivě a dotčeným orgánům bylo doručováno rovněž jednotlivě. Stavba není dle posouzení stavebního úřadu stavbou zvlášť rozsáhlou, či stavbou s velkým počtem účastníků řízení (více jak 30), aby bylo postupováno při doručování oznámení účastníkům řízení veřejnou vyhláškou dle 144 správního řádu. Podle 76 stavebního zákona lze umisťovat stavby nebo zařízení, jejich změny, měnit jejich vliv na využití území, měnit využití území a chránit důležité zájmy v území lze jen na základě územního rozhodnutí nebo územního souhlasu, nestanoví-li zákon jinak. Každý, kdo navrhuje vydání územního rozhodnutí nebo územního souhlasu, je povinen dbát požadavků uvedených v 90 a být šetrný k zájmům vlastníků sousedních pozemků a staveb, za tímto účelem si může vyžádat územně plánovací informaci, nejsou-li mu podmínky využití území a vydání územního rozhodnutí nebo územního souhlasu známy. Rozhodnutí o umístění stavby vymezuje stavební pozemek, umisťuje navrhovanou stavbu, stanoví její druh a účel, podmínky pro její umístění, pro zpracování projektové dokumentace pro vydání stavebního povolení, pro ohlášení stavby a pro napojení na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. Územní rozhodnutí vydává příslušný stavební úřad na základě územního řízení nebo zjednodušeného územního řízení. Okruh účastníků územního řízení o umístění stavby vymezí žadatel ve své žádosti. Okruh účastníků řízení musí stavební úřad posoudit a řádným způsobem zdůvodnit v odůvodnění rozhodnutí. Stanovení účastníků územního řízení dle 85 stavebního zákona: Účastníky územního řízení jsou: dle 85 odst.1 stavebního zákona: a) žadatel: Jan Bros, Bratrství č.p. 433, 541 02 Trutnov 4; b) obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn: Obec Dolní Olešnice, Dolní Olešnice č.p. 39, 543 75 Dolní Olešnice; dle 85 odst.2 stavebního zákona: a) vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě, nejde-li o případ uvedený v písmenu d): pozemky katastru nemovitostí: - dotčené pozemky parc.č. 121/23, 121/15 v katastrálním území Vestřev vlastník: žadatel; - jiné věcné právo k dotčeným pozemkům není zřízeno; - ostatní vlastníci či správci podzemních či nadzemních vedení či zařízení (vč. ochranných pásem těchto zařízení) - ČEZ Distribuce, a. s., Teplická č.p. 874/8, Děčín IV-Podmokly, 405 02 Děčín 2; b) osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno: RSDr. Václav Jirásko, Dolní Olešnice č.p. 95, 543 75 Dolní Olešnice vlastník parc.č. 121/21; Lesy České republiky, s.p., Přemyslova č.p. 1106/19, 501 68 Nový Hradec Králové oprávněný hospodařit s majetkem státu k parc.č.339/3, 108/12; Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci č.p. 546/56, Nusle, 140 00 Praha 4 oprávněný hospodařit s majetkem státu k parc.č.108/14, 339/12; ČEZ Distribuce, a. s., Teplická č.p. 874/8, Děčín IV-Podmokly, 405 02 Děčín 2 vlastník podzemního vedení na sousedním pozemku; Obec Dolní Olešnice, Dolní Olešnice č.p. 39, 543 75 Dolní Olešnice- vlastník parc.č. 121/89, 121/24,121/2; vše v katastrálním území Vestřev a obci Dolní Olešnice; c) osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis - takové osoby nebyly zjištěny; osoby, které dosud požádaly stavební úřad o informování ve smyslu zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny, si vymezily ve svých žádostech jinou věcnou a místní příslušnost, než je předmět uvedeného správního řízení a tohoto rozhodnutí; d) společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu; v případě, že společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu nemá právní subjektivitu, vlastník, jehož spoluvlastnický podíl na společných částech domu činí více než jednu polovinu netýká se této stavby.
4 Účastníky řízení nejsou ze zákona nájemci bytů, nebytových prostor nebo pozemků. Při určování okruhu účastníků řízení vycházel stavební úřad zejména z rozsahu předmětné stavby, její polohy a umístění na pozemku, odstupů předmětné stavby od hranic pozemků a staveb na nich, možnostem a způsobu zásobování stavby materiálem, a možných vlivů provádění stavby na sousední pozemky a stavby (např. zastínění, prašnost, hlučnost, otřesy, vibrace, nutnost provedení stavby ze sousedního pozemku, případnými negativními vlivy průběhu provádění stavby, vlivem následného užívání stavby, apod.), možných vlivů realizované stavby na sousední pozemky a stavby a tím i dopad na práva osob majících k sousedním pozemkům a stavbám na nich vlastnické či jiné právo. Stavební úřad si pro stanovení okruhu účastníků řízení stanovil pásmo od obvodu stavby, která je předmětem tohoto rozhodnutí, ve kterém by se dalo předpokládat omezení vlastnického práva k nemovitostem z výše uvedených hledisek. Na základě výše uvedeného lze konstatovat, že jiné osoby, které by mohly být na základě 85 stavebního zákona účastníky řízení, stavební úřad nezjistil. Žádost o vydání územního rozhodnutí obsahuje dle 86 stavebního zákona kromě obecných náležitostí základní údaje o požadovaném záměru a identifikační údaje pozemků a staveb. K žádosti žadatel připojí: a) doklady prokazující jeho vlastnické právo nebo doklad o právu založeném smlouvou provést stavbu nebo opatření k pozemkům nebo stavbám; tyto doklady se připojují, nelze-li tato práva ověřit v katastru nemovitostí. - stavební zákon, ani jeho prováděcí předpis nestanoví, co se za doklad o vlastnictví považuje. Dokladem nejčastěji prokazujícím v řízení vlastnické právo k pozemku a ke stavbě je výpis z katastru nemovitostí. V tomto případě dotýká stavba pozemky katastru nemovitostí parc.č. 121/23, 121/15 v katastrálním území Vestřev. Uvedené pozemky jsou ve vlastnictví žadatele, což bylo ověřeno stavebním úřadem náhledem do veřejné databáze katastru nemovitostí, vlastnické právo žadatele není, dle údajů KN i údajů poskytnutých žadatelem, omezeno. Z pohledu dotčení vlastnických či užívacích práv k podzemním či nadzemním vedením či zařízením (případně jejich ochranným pásmům) byla doložena vyjádření či stanoviska vlastníků těchto vedení či zařízení a jejich ochranných pásem. Výše uvedené zhodnotil stavební úřad jako dostačující právo pro umístění požadované stavby na předmětných nemovitostech. b) rozhodnutí dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, závazná stanoviska, pokud byla obstarána před zahájením řízení, nejde-li o koordinované závazné stanovisko podle 4 odst. 6, vydané správním úřadem, který je příslušný vydat územní rozhodnutí: - Městský úřad v Trutnově, odbor životního prostředí - závazné stanovisko, ze dne 16.5.2012, č.j.: 2012/3082/ŽP/REK: c) stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury: - Telefónica Czech Republic, a.s., vyjádření ze dne 28.5.2012, č.j.: 92186/12; - ČEZ Distribuce a.s., vyjádření ze dne 23.7.2012, č.j.40-vo a situace s vyznačeným energetickým zařízením; d) dokumentaci záměru: - byla doložena dokumentace Dále bylo žadatelem dokladováno: - Vyjádření Ředitelství silnic a dálnic ČR ze dne 4.4.2012, č.j. ŘSD/960/37000/2012/Ku souhlas s oplocením a potvrzení o tom, že nedojde k zásahu do silnice I/16 ani k omezení provozu na ní; - Vyjádření Obce Dolní Olešnice ze dne 14.8.2012 souhlas se stavbou oplocení, potvrzení přístupu na oplocované pozemky a potvrzení o neomezení přístupu a příjezdu na komunikaci na parc.č. 121/2 v k.ú. Vestřev; - E-mailová korespondence se zástupcem Lesy ČR; - kopie katastrální mapy; - informativní výpis z katastru nemovitostí; - souhlas s oplocením udělený Václavem Jirásko a Zdenou Jiráskovou; Jestliže žadatel nemá vlastnické právo nebo doklad o právu založeném smlouvou provést stavbu nebo opatření k pozemku nebo stavbě, předloží souhlas jejich vlastníka anebo dohodu o parcelaci; to neplatí, lze-li pozemek nebo stavbu vyvlastnit nebo vyměnit stavba nedotýká jiné nemovitosti, než ty, které jsou ve vlastnictví žadatele. Vyžaduje-li záměr posouzení vlivu na životní prostředí, připojí žadatel k žádosti stanovisko příslušného úřadu podle zvláštního právního předpisu dokladována byla sdělení či stanoviska orgánů ochrany životního prostředí MěÚ Trutnov závazné stanovisko souhlas s dotčením ochranného pásma lesa umístěním stavby.
5 Stanoví-li tak zvláštní právní předpis, nebo pokud bude navrhovaný záměr svými negativními vlivy překračovat limitní hodnoty stanovené zvláštními právními předpisy za hranicí pozemků určeného k jeho realizaci, předloží žadatel současně žádost o vydání rozhodnutí o ochranném pásmu netýká se předmětné stavby. Dle doložených dokladů stavba nebude mít žádné negativní vlivy, kterými bude překračovat limitní hodnoty stanovené zvláštními právními předpisy za hranicí pozemku určeného k její realizaci. Ke stavbě byla pořízena souhlasná stanoviska orgánů ochrany životního prostředí. Zahájení územního řízení: Stavební úřad oznámí zahájení územního řízení a k projednání žádosti nařídí veřejné ústní jednání, je-li to účelné, spojí jej s ohledáním na místě; konání veřejného ústního jednání oznámí nejméně 15 dnů předem (bylo splněno). Z veřejného ústního jednání dne 30.10.2012, byl sepsán protokol, který je součástí správního spisu. Protokol obsahuje náležitosti dle 18 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. V územním řízení platí koncentrační zásada v opatření ze dne 27.9.2012 na tuto skutečnost byli všichni prokazatelně upozorněni. Dle ustanovení 89 stavebního zákona musí být závazná stanoviska dotčených orgánů, námitky účastníků řízení a připomínky veřejnosti uplatněny nejpozději při veřejném ústním jednání, jinak se k nim nepřihlíží. Účastníci řízení musí být na tuto skutečnost upozorněni bylo splněno. Je-li v území vydán územní nebo regulační plán, doručuje se oznámení o zahájení územního řízení účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 1 a dotčeným orgánům jednotlivě, účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 2 veřejnou vyhláškou. V tomto případě není v území vydán územní ani regulační plán a písemnosti byly oznamovány všem účastníkům územního řízení a dotčeným orgánům jednotlivě dle správního řádu. Účastníkům, kterým bylo doručováno jednotlivě, bylo doručení provedeno prostřednictvím držitele poštovní licence doporučeně na doručenky a nebo prostřednictvím datových schránek, dotčeným správním úřadům jednotlivě pomocí datových schránek. Poslednímu účastníku, kterému bylo doručováno jednotlivě, prostřednictvím držitele poštovní licence doporučeně na doručenky, bylo doručení provedeno dle údaje na dodejce dne 10.10.2012. Poslednímu účastníku, kterému bylo doručováno jednotlivě, prostřednictvím datových schránek, bylo doručení provedeno dle údaje na dodejce dne 1.10.2012. Zveřejnění veřejnou vyhláškou bylo provedeno na úřední desce MěÚ Hostinné od 27.9.2012 do 15.10.2012, na úřední desce Obce Dolní Olešnice od 27.9.2012 do 26.10.2012. Současně byla písemnost zveřejněna způsobem umožňujícím dálkový přístup od 27.9.2012 (město Hostinné) a 27.9.2012 (obec Dolní Olešnice). Účastníci řízení - další dotčené osoby: Obec Dolní Olešnice, Dolní Olešnice č.p. 39, 543 71 Hostinné, RSDr. Václav Jirásko, Dolní Olešnice č.p. 95, 543 75 Dolní Olešnice, Lesy České republiky, s.p., Přemyslova č.p. 1106/19, 501 68 Nový Hradec Králové, Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci č.p. 546/56, Nusle, 140 00 Praha 4, ČEZ Distribuce, a. s., Teplická č.p. 874/8, Děčín IV-Podmokly, 405 02 Děčín 2. Vypořádání s návrhy a námitkami účastníků územního řízení: Účastníci neuplatnili v řízení návrhy a námitky. Vyhodnocení připomínek veřejnosti: Nebyly uplatněny, osoby z řad veřejnosti se nezúčastnily veřejného ústního jednání. Vypořádání s vyjádřeními účastníků k podkladům rozhodnutí: Účastníci se k podkladům rozhodnutí nevyjádřili. Lhůty stanovené k možnosti nahlédnout do podkladů rozhodnutí a seznámit se s nimi (viz.opatření z 27.9.2012) nevyužila žádná osoba. Žadatel byl prokazatelně poučen o jeho povinnosti zajistit, aby informace o jeho záměru a o tom, že podal žádost, byla bezodkladně poté, co bude oznámeno veřejné ústní jednání, vyvěšena na veřejně přístupném místě u pozemku, na kterém se má záměr uskutečnit. Plnění dané povinnosti kontroloval stavební úřad průběžně bylo splněno. Posuzování záměru žadatele ve smyslu 90 stavebního zákona: Dle tohoto ustanovení se žádost posuzuje vždy z hlediska splnění obecných požadavků na využívání území, tj. ve smyslu vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky č. 503/2006 Sb.. Dále se posuzuje splnění požadavků na veřejnou infrastrukturu. Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů je posuzován na základě závazných stanovisek či jiných opatření dotčených orgánů. V územním řízení stavební úřad posuzuje, zda je záměr žadatele v souladu: a) s vydanou územně plánovací dokumentací:
6 Dolní Olešnice nemá pořízen územní plán; stavba je umisťována v území, které se nachází v současně zastavěném území obce viz. opatření obecné povahy o vymezení zastavěného území obce Dolní Olešnice, schválené zastupitelstvem obce Dolní Olešnice usnesením č.7 dne 1.12.2008, oznámené vyhláškou o nabytí účinnosti dne 24.12.2008. Stavební úřad neshledal rozpor s tímto ustanovením. b) s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území: Dle 18 stavebního zákona je cílem územního plánování vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Územní plánování zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. Za tím účelem sleduje společenský a hospodářský potenciál rozvoje. Orgány územního plánování postupem podle tohoto zákona koordinují veřejné i soukromé záměry změn v území, výstavbu a jiné činnosti ovlivňující rozvoj území a konkretizují ochranu veřejných zájmů vyplývajících ze zvláštních právních předpisů. Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. V nezastavěném území lze v souladu s jeho charakterem umisťovat stavby, zařízení, a jiná opatření pouze pro zemědělství, lesnictví, vodní hospodářství, těžbu nerostů, pro ochranu přírody a krajiny, pro veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a dále taková technická opatření a stavby, které zlepší podmínky jeho využití pro účely rekreace a cestovního ruchu, například cyklistické stezky, hygienická zařízení, ekologická a informační centra. Na nezastavitelných pozemcích lze výjimečně umístit technickou infrastrukturu způsobem, který neznemožní jejich dosavadní užívání. Dle 19 stavebního zákona je úkolem územního plánování zejména: - zjišťovat a posuzovat stav území, jeho přírodní, kulturní a civilizační hodnoty, - stanovovat koncepci rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území, - prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem například na veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání, - stanovovat urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na umístění, uspořádání a řešení staveb, - stanovovat podmínky pro provedení změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území, - stanovovat pořadí provádění změn v území (etapizaci), - vytvářet v území podmínky pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a to přírodě blízkým způsobem, - vytvářet v území podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn, - stanovovat podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro kvalitní bydlení, - prověřovat a vytvářet v území podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území, - vytvářet v území podmínky pro zajištění civilní ochrany, - určovat nutné asanační, rekonstrukční a rekultivační zásahy do území, - vytvářet podmínky pro ochranu území podle zvláštních právních předpisů před negativními vlivy záměrů na území a navrhovat kompenzační opatření, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak, - regulovat rozsah ploch pro využívání přírodních zdrojů, - uplatňovat poznatky zejména z oborů architektury, urbanismu, územního plánování a ekologie a památkové péče. Úkolem územního plánování je také vyhodnocení vlivů politiky územního rozvoje, zásad územního rozvoje nebo územního plánu na vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území (dále jen "vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území"); jeho součástí je posouzení vlivů na životní prostředí zpracované podle přílohy k tomuto zákonu a posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast, pokud orgán ochrany přírody svým stanoviskem takovýto vliv nevyloučil.
7 Stavební úřad neshledal negativní vliv umisťované stavby na dané území. V tomto případě se jedná o stavbu oplocení, uvedenou v 96 odst. 2 písmeno b) stavebního zákona, u níž lze místo územního rozhodnutí vydat územní souhlas, avšak za podmínek stanovených zákonem. Daná stavba regulativy pro možnost využití tohoto zjednodušujícího postupu nenaplňuje tím, že závazné stanovisko orgánu státní správy lesů obsahuje podmínky a proto je třeba stavbu projednat v územním řízení. Jedná se o stavbu oplocení výšky 1 m umístěné na pozemku žadatele, jejíž provedení nemá negativní vliv na bezpečnost a provoz na pozemních komunikacích viz vyjádření ŘSD ČR a Obce Dolní Olešnice s tím, že dotčení silnice I/16 je vyloučeno již vzhledem k výškovému rozdílu mezi silnicí a dotčenými pozemky vlivem existence vysoké opěrné zdi. Oplocení je realizováno v území zastavěném převážně stavbami rodinných domů, jejichž pozemky jsou povětšinou oploceny, to znamená, že se nejedná o věc v území neobvyklou. c) s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území: Stavba je v souladu s 20 vyhl.č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška ): v souladu s cíli a úkoly územního plánování a s ohledem na souvislosti a charakter území (viz. výše uvedené) je obecným požadavkem takové vymezování pozemků, stanovování podmínek jejich využívání a umisťování staveb na nich, které nezhoršuje kvalitu prostředí a hodnotu území. Toto je zejména podpořeno souhlasnými stanovisky či jinými opatřeními příslušných dotčených orgánů, které v řízení hájí zájmy podle zvláštních předpisů. V zastavěném území obce, která nemá územní plán, územní plán obce, regulační plán nebo územně plánovací dokumentaci sídelního útvaru nebo zóny, lze vymezovat pozemky a umisťovat stavby pro bydlení, pro rodinnou rekreaci, pro stavby občanského vybavení souvisejícího a slučitelného s bydlením a rekreací, a pro stavby dopravní a technické infrastruktury a pozemky veřejných prostranství; vymezování jiných pozemků a umisťování dalších staveb na nich je možné, jen pokud tyto stavby nesnižují kvalitu životního prostředí nad limitní hodnoty stanovené jinými právními předpisy. Stavební úřad neshledal rozpor s tímto ustanovením, jelikož stavba oplocení umisťovaná v zastavěném území obce bez územního plánu, regulačního plánu nebo územně plánovací dokumentace sídelního útvaru nebo zóny, nesnižuje kvalitu životního prostředí nad limitní hodnoty stanovené jinými právními předpisy. Stavební pozemek [ 2 odst. 1 písm. b) stavebního zákona] byl vymezen tak, že svými vlastnostmi, zejména velikostí, polohou, plošným a prostorovým uspořádáním a základovými poměry, umožňuje umístění, realizaci a užívání stavby pro navrhovaný účel, vzhledem k charakteru stavby, dopravní napojení na kapacitně vyhovující veřejně přístupnou pozemní komunikaci nebylo řešeno existence stávajících komunikací a přístupů na pozemky, viz. vyjádření Obec dolní Olešnice, která je současně i silničním správním úřadem. Dle 23 vyhlášky se stavba, aby stavba ani její část nepřesahovala na sousední pozemek. Umístěním stavby nebo změnou stavby na hranici pozemků nebo v její bezprostřední blízkosti není znemožněna zástavba sousedního pozemku. Stavba je umisťována tak, že vzájemné odstupy staveb splňují požadavky urbanistické, architektonické, životního prostředí, hygienické, veterinární, ochrany povrchových a podzemních vod, státní památkové péče, požární ochrany, bezpečnosti, civilní ochrany, prevence závažných havárií a na zachování kvality prostředí ( 25 vyhlášky). Toto vše je dle stavebního úřadu splněno a dále podpořeno souhlasnými stanovisky či jinými opatřeními příslušných dotčených orgánů, které v řízení hájí zájmy podle zvláštních předpisů. d) s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu: Stavba nevyžaduje napojení na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. e) s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení: Stanoviska dotčených orgánů jsou souhlasná s podmiňujícími požadavky, stavební úřad zajistil vzájemný soulad předložených stanovisek, vyjádření a závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy a zahrnul je do podmínek rozhodnutí. Podmínky dotčených orgánů uplatněné formou rozhodnutí jsou pro žadatele závazné a jeho povinností je je plnit. Podmínky dotčených orgánů uplatněné formou závazného stanoviska nepřísluší stavebnímu úřadu hodnotit a bez dalšího je všechny zahrnul do podmínek svého rozhodnutí. Vlastníci technické infrastruktury vydali svá vyjádření, z nichž vyplývá, že na pozemcích se nenachází podzemní vedení společnosti Telefónica Czech Republic a.s., dle ohledání na místě v rámci veřejného ústního jednání nebylo shledáno ani vedení nadzemní, což uvedl i žadatel o vydání územního rozhodnutí v příloze žádosti a současně se na pozemcích nenachází ani stavba, v níž by se mohlo nacházet jakékoli vedení uvedené
8 společnosti. Z toho je zřejmé, že daný subjekt nemůže být ve svých právech dotčen a proto nebyl stanoven účastníkem řízení a podmínky jím uplatněné nejsou v územním řízení zohledněny a ani o nich není rozhodováno, jelikož jak bylo uvedeno, daný subjekt nebyl hodnocen jako účastník daného správního řízení. Dále je z vyjádření zřejmé, že nad pozemky je vedeno nadzemní vedení NN (do 1 kv), které není chráněno ochranným pásmem, a na stavby v blízkosti tohoto vedení se vztahuje příslušná ČSN. Vlastník vedení ČEZ Distribuce a.s. udělil souhlas s umístěním stavby oplocení konkrétních pozemků, přičemž správní orgán nestanovil podmínky pro činnost v ochranném pásmu nadzemního vedení podmínkami výrokové části rozhodnutí, neboť sám vlastník uvedl, že vedení nemá ochranné pásmo, přestože podmínky k vyjádření připojil. Umístění stavby vyhovuje obecným požadavkům na využívání území. Stavební úřad v průběhu řízení neshledal důvody, které by bránily umístění stavby. Stavební úřad v řízení ověřil účinky budoucího užívání stavby na základě posouzení nebyly zjištěny žádné negativní vlivy stavby při jejím budoucím užívání. Při posuzování účinků budoucího užívání stavby stavební úřad vycházel zejména z předložené dokumentace stavby, doložených podkladů a zejména závazných stanovisek, rozhodnutí případně jiných opatření dotčených orgánů, které chrání v řízení veřejné zájmy podle zvláštních předpisů. Předložená vyjádření, stanoviska, rozhodnutí a jiná opatření dotčených orgánů, uplatněná v řízení, byla souhlasná a vzájemně si neodporující. Územním rozhodnutím stavební úřad schválil navržený záměr a stanovil podmínky pro využití a ochranu území, podmínky pro další přípravu a realizaci záměru, zejména pro projektovou přípravu stavby. V rozhodnutí stavební úřad rozhoduje o námitkách účastníků řízení (nebyly vzneseny), v odůvodnění vyhodnotí připomínky veřejnosti (nebyly vzneseny) a stanoví dobu platnosti rozhodnutí, má-li být delší než stanoví tento zákon. Rozhodnutí má podle 93 odst. 1 stavebního zákona platnost 2 roky. Podmínky rozhodnutí platí po dobu trvání stavby či zařízení, nedošlo-li z povahy věci k jejich konzumaci. Podmínky pro umístění stavby, uvedené ve výrokové části tohoto rozhodnutí vyplývají jednak z obecných požadavků na využívání území, z obecných technických požadavků na výstavbu a dále z písemných vyjádření, stanovisek, příp. závazných posudků dotčených orgánů. Stavební úřad stanoviska a vyjádření účastníků řízení a dotčených orgánů posoudil, zkoordinoval a zahrnul do podmínek výrokové části tohoto rozhodnutí. Při posuzování a rozhodování vycházel stavební úřad ze spolehlivě zjištěných důkazů, které posuzoval jednotlivě i ve vzájemných souvislostech, řídil se platnými právními předpisy, zejména stavebním zákonem, vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky č. 503/2006 Sb., správním řádem, jakož i Listinou základních práv a svobod, která je součástí Ústavy České republiky. Žádost o vydání územního rozhodnutí byla doložena dokumentací, obsahující m.j. stanoviska a vyjádření, doklady o vlastnictví stavbou dotčených pozemků a další doklady nezbytné k posouzení žádosti a k vydání rozhodnutí. Stavební úřad v tomto územním rozhodnutí umístil navrhovanou stavbu, stanovil její druh a účel, podmínky pro její umístění a realizaci, jelikož se jedná o stavbu nepodléhající ohlášení nebo stavebnímu povolení. Umístění stavby vyhovuje obecným požadavkům na využívání území. Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených. Poučení : Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat ( 83 správního řádu). Odvolací lhůta činí 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí ( 83 správního řádu). Do běhu lhůty pro podání odvolání se nezapočítává den, kdy došlo ke skutečnosti určující počátek ( 40 správního řádu); tj. lhůta počíná běžet prvním dnem následujícím po oznámení rozhodnutí ( 72 správního řádu). Odvolání proti rozhodnutí se podává prostřednictvím stavebního odboru Městského úřadu v Hostinném, Náměstí 69, 543 71 Hostinné. O odvolání rozhoduje odbor územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu Královéhradeckého kraje, Pivovarské náměstí 1245/2, 500 03 Hradec Králové. Poučení dle 4 správního řádu: Odvolání lze podat teprve poté, co bylo rozhodnutí vydáno. Bylo-li odvolání podáno před oznámením rozhodnutí odvolateli, platí, že bylo podáno v první den odvolací lhůty ( 83 správního řádu). Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka.
9 Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Obec Dolní Olešnice nemá zpracovaný územní plán. Stanovení účastníků řízení a doručování: účastníci dle 85 odst. 1 stavebního zákona (doruč. dle 19 21 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) ve vazbě na 92 odst. 3 stavebního zákona /není vydán územní ani regulační plán/ - dodejky, ISDS): Jan Bros, Bratrství č.p. 433, 541 02 Trutnov 4 Obec Dolní Olešnice, Dolní Olešnice č.p. 39, 543 75 Dolní Olešnice účastníci dle 85 odst. 2 stavebního zákona (doruč. dle 19 21 správního řádu ve vazbě na 92 odst. 3 stavebního zákona /není vydán územní ani regulační plán/ dodejky, ISDS): Obec Dolní Olešnice, Dolní Olešnice č.p. 39, 543 71 Hostinné RSDr. Václav Jirásko, Dolní Olešnice č.p. 95, 543 75 Dolní Olešnice Lesy České republiky, s.p., Přemyslova č.p. 1106/19, 501 68 Nový Hradec Králové Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci č.p. 546/56, Nusle, 140 00 Praha 4 ČEZ Distribuce, a. s., Teplická č.p. 874/8, Děčín IV-Podmokly, 405 02 Děčín 2 dotčené správní úřady (ISDS): Městský úřad Trutnov, odbor životního prostředí, Slovanské náměstí č.p. 165, 541 16 Trutnov Obecní úřad Dolní Olešnice - silniční správní úřad, Dolní Olešnice č.p. 39, Dolní Olešnice, 543 71 Hostinné Otisk úředního razítka Ivana Mašková v.r. vedoucí stavebního odboru Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů. Patnáctým dnem po vyvěšení se považuje písemnost za doručenou (vznikají právní účinky spojené s doručením písemnosti). Písemnost bude současně zveřejněna způsobem umožňujícím dálkový přístup ( www.hostinne.info ). Obecní ú řad Do lní Olešnice j e rovněž povi nen tu to p ísemn ost v yvěsit na svýc h úředn ích d eskách po dobu ne jméně 15 d nů a souč asně způso bem umožňujíc ím dálkový přístu p dl e sp rávního řá du. 1) Vyvěšeno na úřední desce dne: Sejmuto dne:. Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení. 2) Zveřejněno na elektronické úřední desce dne: Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje zveřejnění písemnosti na elektronické úřední desce. Příloha: ověřená kopie situace Poplatek : Správní poplatek podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích byl vyměřen ve výši 1000,-Kč.