Ministerstvo zemědělství Těšnov 17, 117 05 Praha 1 tel. 221 811 111. R o z h o d n u t í

Ministerstvo zemědělství Těšnov 17, 117 05 Praha 1 tel. 221 811 111 Čj. 29550/2009-16230 Vyřizuje: JUDr. A. Kukačka Mgr. V. Čepelák Telefon: 221812364 E-mail: Vaclav.Cepelak@mze.cz Fax: 221812980 V Praze dne 25. srpna 2010 R o z h o d n u t í Ministerstvo zemědělství (dále jen ministerstvo ) příslušné podle ust. 15 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR, ve znění pozdějších předpisů, dále pak podle ust. 92a písm. a) a 94 odst. 4 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a podle ust. 58 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), s přihlédnutím k ust. 179 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, r o z h o d l o podle ust. 59 odst. 2 správního řádu ve věci odvolání Honebního společenstva Třebušín ze dne 10. 6. 2009 a místostarosty tohoto honebního společenstva Ladislava Havlice ze dne 16. 6. 2009, doplněná dne 22. 6. a 2. 7. 2009, podaných proti rozhodnutí Krajského úřadu Ústeckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství ze dne 4. 6. 2009, čj. 3310/ZPZ/2008, ev.č. 100680/2009, kterým byl zamítnut návrh Honebního společenstva Třebušín ze dne 23. 3. 1998 na uznání společenstevní honitby Třebušín, t a k t o : Rozhodnutí Krajského úřadu Ústeckého kraje, odboru ţivotního prostředí a zemědělství ze dne 4. 6. 2009, čj. 3310/ZPZ/2008, ev.č. 100680/2009, s e m ě n í tak, ţe jeho výroková část zní: I. Podle ust. 6 odst. 3, 6 odst. 5 a 44b odst. 1 zákona č. 23/1962 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů (dále téţ zákon o myslivosti ), s e u z n á v á Honebnímu společenstvu Třebušín společenstevní honitba pod názvem Třebušín.

Celková výměra společenstevní honitby Třebušín je 2131,21 ha, z toho: zemědělská půda...1429,28 ha lesní půda.....696,53 ha vodní plocha.....5,40 ha. Z celkové výměry honebních pozemků společenstevní honitby Třebušín je a) ve vlastnictví Honebního společenstva Třebušín 761,89 ha, z toho 648,39 ha souvislých honebních pozemků získaných honebním společenstvem ke dni vydání rozhodnutí bývalého Okresního úřadu v Litoměřicích ze dne 27. 9. 2000, čj. 206-8461/2000/ŢP a 113,50 ha nesouvislých honebních pozemků, které však leţí uvnitř navrhované honitby a byly do honitby Třebušín přičleněny ve smyslu ust. 6 odst. 5 zákona o myslivosti. Přehledy vlastníků honebních pozemků, členů honebního společenstva Třebušín, přihlášky za člena honebního společenstva s úředně ověřenými podpisy vlastníků honebních pozemků nebo prohlášení o přistoupení ke smlouvě o sdruţení honebních pozemků jednotlivých vlastníků včetně výpisů z katastru nemovitostí, kterými je doloţeno vlastnictví k předmětným honebním pozemkům, a přehledy členů Honebního společenstva Třebušín s uvedením výměry honebních pozemků souvislých ke dni podání ţádosti o uznání honitby a ode dne podání ţádosti do vydání rozhodnutí Okresního úřadu v Litoměřicích ze dne 27. 9. 2000, čj. 206-8461/2000/ŢP, jsou zaloţeny ve spise odvolacího orgánu, stejně tak přehled nesouvislých honebních pozemků ve vlastnictví Honebního společenstva Třebušín, které leţí uvnitř honitby a byly do honitby ve smyslu ust. 6 odst. 5 zákona o myslivosti přičleněny (příloha č. 2 a č. 3 správního spisu). b) ve vlastnictví, resp. ve správě ostatních osob, celkem 1369,32 ha, z toho ve správě Lesů ČR, s.p., 575,66 ha, ve správě Pozemkového fondu ČR 293,34 ha, pozemky jednotlivých vlastníků včetně neznámých vlastníků v bývalém okrese Litoměřice 372,63 ha a pozemky jednotlivých vlastníků včetně neznámých vlastníků v bývalém okrese Ústí nad Labem 127,69 ha. Přehled lesních honebních pozemků ve správě Lesů ČR, s.p., jsou uvedeny v příloze č. 4 správního spisu. Přehled honebních pozemků ve správě Pozemkového fondu ČR jsou uvedeny v příloze č. 5 správního spisu. Přehled honebních pozemků jednotlivých vlastníků včetně neznámých vlastníků v bývalém okrese Litoměřice jsou uvedeny v příloze č. 6 správního spisu a přehled honebních pozemků jednotlivých vlastníků včetně neznámých vlastníků zasahující do bývalého okresu Ústí nad Labem jsou uvedeny v příloze č. 7 správního spisu. Honební pozemky ostatních vlastníků byly do navrhované honitby Třebušín přičleněny na základě ţádosti Honebního společenstva Třebušín ve smyslu ust. 6 odst. 5 zákona o myslivosti, neboť tito vlastníci, resp. správci, se nestali členy Honebního společenstva Třebušín a jejich honební pozemky netvoří vlastní nebo společenstevní honitbu. Dalším důvodem jejich přičlenění je i skutečnost, ţe společenstevní honitba Třebušín byla uznána z největší části v hranicích stávající vlastní honitby Kalich a všechna rozhodnutí, kterými byly uznány sousední honitby ve smyslu ust. 44b odst. 3 zákona o myslivosti, jsou pravomocná. Dále pak ţádný vlastník sousedních honiteb neprojevil zájem o přičlenění předmětných honebních pozemků ke své honitbě. Vlastníkům takto přičleněných pozemků náleţí náhrada, jejíţ způsob stanovení vychází z ust. 6 odst. 5 zákona o myslivosti. Hranice společenstevní honitby Třebušín je popsána podle mapy této honitby v měřítku 1 : 25 000, která tvoří přílohu č. 1 tohoto rozhodnutí (hranice je zakreslena v originále této mapy, zaloţeném ve správním spise jako příloha č. 1, zeleně účastníci správního řízení obdrţí tuto přílohu k rozhodnutí se zákresem honitby v černé barvě), takto: Strana 2 / 29 Čj. 29550/2009-16230

Obvod honitby Třebušín je bodově označen písmeny A - X, celkem dvaceti body. Hranice začínají v obci Staňkovice, bod A, pokračují po silnici do Rýdeče, bod B, dále do Řetouně, bod C, dále po polní a široké lesní cestě k silnici Řepčice - Homole, bod D, za silnicí po vysoké mezi k silnici Řepčice - Haslice, bod E, po silnici do obce Haslice, bod F, po silnici do Hlupice, bod G, po silnici směr Třebušín do ostré zatáčky u lesa, bod H, dále po vodoteči SV směr na konec lesa, bod I, odtud východně na severní okraj bývalé obce Zadní Nezly, bod J, odtud po okraji lesa k silnici Lovečkovice - Horní Týnec, bod K, odtud JZ směrem po silnici aţ na konec lesa, bod L, dále hranice pokračuje po okraji lesa po současné hranici honitby LČR za obec Kotelice, bod M, odtud po silnici Kotelice - Horní Nezly před kótu 341, bod O, dále západním směrem hlubokým korytem na silnici Starý Mlýnec - Býčkovice, bod P, po silnici do osady Leopoldův mlýn, bod R, pokračuje západním směrem polní cestou na silnici Vinné - Těchobuzice, bod S, dále přes tuto silnici polní cestou ke kravínu Chudoslavice, bod T, pokračuje obcí k začátku elektrovodu k Myštické hájence, bod V, pokračuje pod elektrovodem na silnici Pohořany - Staňkovice, bod X, a uzavírá hranici po silnici do obce Staňkovice, bod A. Příloha č. 1 je v černobílé kopii nedílnou součástí tohoto rozhodnutí, originál přílohy č. 1, jakoţ i přílohy č. 2 aţ 7 jsou zaloţeny u spisu odvolacího orgánu. II. Společenstevní honitba Třebušín, v rozsahu uvedeném ve výroku I. tohoto rozhodnutí, se uvádí ve smyslu ust. 69 odst. 1 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů (dále téţ ZM ), do souladu s tímto zákonem. III. Ministerstvo stanovuje podle ust. 13 odst. 2 zákona č. 23/1962 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s ust. 3 odst. 2 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů, pro honitbu Třebušín jakostní třídy, minimální a normované stavy zvěře takto: Druh zvěře Výměra, kterou druh zvěře vyuţívá /ha/ Jakostní třída Minimální stav /ks/ Normovaný stav /ks/ Přepočet na jedince spárkaté zvěře /ks/ daněk skvrnitý 685 III. 10 15 7 srnec obecný - les 685 III. 17 32 8 srnec obecný - pole 1.429 III. 14 57 - srnec obecný souhrn 2114 III 31 89 - zajíc polní 1.029 III. 51 144 - baţant obecný 1.429 III. 70 155 - Strana 3 / 29 Čj. 29550/2009-16230

Druh zvěře Poměr pohlaví KOP* Poměr pohlaví - věková skladba 1. věk. tř. % samci samice mláďata % 2. věk. tř. % 3. věk. tř. % daněk evropský 1 : 1 0,9 38 % 38 % 24 31 26 43 srnec obecný 1 : 1 1,0 37 % 37 % 26 41 24 35 zajíc polní 1 : 1 0,5 72 ks 72 ks - - - - baţant obecný 1 : 4 0,5 31 ks 124 ks - - - - *KOP = koeficient očekávané produkce O d ů v o d n ě n í Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor ţivotního prostředí a zemědělství, vydal rozhodnutí ze dne 4. 6. 2009, čj. 3310/ZPZ/2008, ev.č. 100680/2009 (dále jen rozhodnutí KÚ ze dne 4. 6. 2009 a krajský úřad ), kterým zamítl ţádost Honebního společenstva Třebušín (dále jen HS Třebušín ) o uznání společenstevní honitby Třebušín (dále jen honitba Třebušín ), podanou bývalému Okresnímu úřadu Litoměřice (dále jen OÚ Litoměřice ) jiţ dne 23. 3. 1998. Proti rozhodnutí KÚ ze dne 4. 6. 2009 podalo včas odvolání jednak HS Třebušín a jednak honební místostarosta Ladislav Havlice (dále téţ odvolatel nebo odvolatelé ). V odůvodnění rozhodnutí KÚ ze dne 4. 6. 2009 je obsáhle popisována více jak jedenáctiletá procesní a věcná historie správního řízení o uznání honitby Třebušín, a to aţ do doby, kdy krajský úřad odňal tuto věc Městskému úřadu Litoměřice, odboru ţivotního prostředí (dále jen městský úřad ) ve smyslu ust. 50 správního řádu pro nečinnost (viz rozhodnutí krajského úřadu ze dne 19. 12. 2008, čj. 3310/201477/2008/ZPZ/JŠ). Dále krajský úřad popisuje situaci tak, ţe HS Třebušín bylo zaloţeno ještě na základě zákona č. 23/1962 Sb., o myslivosti a v době podání ţádosti o uznání honitby Třebušín, tedy dne 23. 3. 1998, pozemky ve vlastnictví členů tohoto honebního společenstva měly minimální výměru 500 ha. Krajský úřad výslovně uvádí, ţe tehdejší OÚ Litoměřice skutečně v řízení o uznání společenstevní honitby pochybil a nelze respektovat názor tehdejšího OÚ Litoměřice, že navržené honební pozemky nedosahovaly minimální výměru 500 ha souvislých honebních pozemků pro tvorbu honitby tak, jak požaduje zákon. Dále krajský úřad konstatuje, ţe ke stejnému závěru dospělo téţ ministerstvo ve svém rozhodnutí ze dne 17. 6. 2002, čj. 1681/00-5050 (které nabylo právní moci dne 11. 7. 2002 dále téţ rozhodnutí MZe ze dne 17. 6. 2002 ), kdyţ změnilo rozhodnutí bývalého OÚ ze dne 27. 9. 2000, čj. 206-8461/2000/ŢP (dále téţ rozhodnutí OÚ ze dne 27. 9. 2000 ) tak, ţe se uznává společenstevní honitba Třebušín o celkové výměře 2131,21 ha, z toho je ve vlastnictví členů HS Třebušín 761,89 ha honebních pozemků, z nichţ 648,39 ha jsou honební pozemky souvislé. V době, kdy toto rozhodnutí ministerstva nabylo právní moci, byl jiţ účinný zákon o myslivosti č. 449/2001 Sb. (od 1. 7. 2002) podle jehoţ ust. 69 odst. 5 se řízení zahájená před účinností nového ZM dokončí podle dosavadních právních předpisů, coţ v případě honitby Třebušín splněno bylo, ale HS Třebušín mělo ve smyslu ust. 69 odst. 1, 2 ZM, podat příslušné návrhy v termínech tam stanovených (tedy podat návrh na uvedení honitby Třebušín do souladu se ZM, přijmout stanovy, zvolit orgány honebního společenstva). HS Třebušín podalo návrh na uvedení honitby Třebušín do souladu se ZM dne 20. 11. 2002 a dne 17. 3. 2003 oznámilo OÚ Litoměřice provedení transformační valné hromady HS Třebušín. Mezitím bylo vydáno Strana 4 / 29 Čj. 29550/2009-16230

rozhodnutí ministra zemědělství v mimo odvolacím řízení ze dne 2. 10. 2002, čj. 31463/2002-1000 (které nabylo právní moci dne 6. 12. 2002 dále téţ rozhodnutí ministra ze dne 2. 10. 2002 ), kterým bylo rozhodnutí MZe ze dne 17. 6. 2002 změněno tak, ţe rozhodnutí OÚ ze dne 27. 9. 2000 se ruší a věc se vrací tomuto správnímu orgánu k novému projednání a rozhodnutí. Důvodem tohoto postupu ministra bylo procesní pochybení ministerstva při vydávání rozhodnutí MZe ze dne 17. 6. 2002. OÚ pak svým následným rozhodnutím (čj. 206-7959/2002/ŢP ze dne 23. 12. 2002 pozn. ministerstva) zamítl návrh HS Třebušín ze dne 20. 11. 2002 na uvedení honitby Třebušín do souladu se ZM a následně zamítl (to provedl aţ městský úřad) i registraci tohoto honebního společenstva podle ZM. Důvodem zamítavého rozhodnutí OÚ Litoměřice bylo tvrzení, ţe souvislé honební pozemky nedosahují výměry 500 ha potřebné pro uznání honitby. Krajský úřad dále v odůvodnění rozhodnutí KÚ ze dne 4. 6. 2009 vyslovuje názor, ţe na tento případ nelze uplatnit ust. 25 odst. 1 písm. a) a 31 odst. 6 písm. b) ZM (o vzájemné podmíněnosti existence honebního společenstva a společenstevní honitby), ale ţe je nutno postupovat podle ust. 69 odst. 2 ZM, přičemţ v tomto mu pomohl rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové, čj. 52 Ca 51/2003 ze dne 29. 7. 2003. Z tohoto judikátu krajský úřad vyvodil závěr (avšak dosti nezřetelně popsaný), že jestliže HS Třebušín nebylo ke dni 31. 3. 2003 držitelem žádné honitby a platná právní úprava zákona o myslivosti váže existenci honebního společenstva na držbu honitby, pak HS Třebušín zaniklo ke dni 31. 3. 2003. Od právní moci rozhodnutí ministra ze dne 2. 10. 2002 do dne 31. 3. 2003 nebyla honitba Třebušín uznána, a proto HS Třebušín zaniklo a měla být provedena jeho likvidace. Pokud by poţadovali vlastníci honebních pozemků vytvoření společenstevní honitby a honebního společenstva, museli by začít znovu od vytvoření přípravného výboru (ale museli by to být vlastníci souvislých honebních pozemků o výměře nejméně 500 ha, které by jiţ nebyly zahrnuty v jiné honitbě). Krajský úřad závěrem dovozuje, ţe zánik účastníka řízení zahájeného na základě jeho ţádosti (HS Třebušín), nemůţe být důvodem k zastavení řízení podle ust. 30 správního řádu, a proto bylo rozhodnuto o zamítnutí návrhu na uznání honitby Třebušín. Jelikoţ odvolání HS Třebušín a odvolání Ladislava Havlice (který jménem HS Třebušín odvolání nepochybně psal), vykazují v podstatě stejné námitky, odvolací orgán shrnuje tyto námitky proti rozhodnutí KÚ ze dne 4. 6. 2009 takto: - toto rozhodnutí se nezabývá podstatou návrhu ze dne 23. 3. 1998, činí pouze přehled o dosavadním průběhu řízení a vychází z toho, ţe HS Třebušín zaniklo ex lege a opírá se o zmíněný rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové (týkající se jiné věci); - tento rozsudek není pro tuto věc rozhodující, podle českého právního řádu se nepostupuje podle precedentů; - honitba Třebušín splňovala všechny náleţitosti pro její uznání a ve smyslu ust. 69 odst. 1 a 2 ZM i pro její uvedení do souladu se ZM, neboť příslušné návrhy byly podány včas, a proto nemohlo dojít k zániku HS Třebušín ex lege, coţ dokazuje i to, ţe doposud bylo s tímto honebním společenstvem jednáno jako s účastníkem řízení, a to i před soudem. Právní moc rozhodnutí ministra ze dne 2. 10. 2002 je od 6. 12. 2002 a nikoliv od 2. 10. 2002, jak tvrdí krajský úřad, a proto návrh na uvedení honitby Třebušín do souladu se ZM ze dne 20. 11. 2002 byl podán ohledně uznané honitby (honitby uznané rozhodnutím MZe ze dne 17. 6. 2002). Odvolatelé uzavírají, ţe za současného právního stavu nelze činit závěr, že HS Třebušín neexistuje, to je protiprávní závěr (contra legem), který nemá oporu v zákoně. Jestliže se věc vyvinula díky nepřípustným průtahům v řízení u OÚ Litoměřice, městského úřadu a u krajského úřadu do stavu, kdy právní normy nejsou jasné a aplikovatelné Strana 5 / 29 Čj. 29550/2009-16230

ve vzájemných souvislostech, aniž by byla porušována a porušena práva subjektů práva soukromého, pak nelze vykládat právní normy tak, jak to učinil krajský úřad v napadeném rozhodnutí. Proto se musí postup krajského úřadu hodnotit jako flagrantní případ porušení jeho ústavních a zákonných povinností, zejm. ust. čl. 4 (odvolatel má na mysli nepochybně čl. 4 Listiny základních práv a svobod pozn. ministerstva). Výklad v neprospěch HS Třebušín v dané věci povaţují odvolatelé za protiústavní a nezákonný. Podle názoru odvolatelů, je rozhodnutí KÚ ze dne 4. 6. 2009 účelovým rozhodnutím, kterým se krajský úřad snaţí vyhnout povinnosti rozhodnout o návrhu HS Třebušín ze dne 23. 3. 1998, kdyţ po jedenácti letech řízení zjistí, ţe šest let jedná s někým, kdo je neexistujícím subjektem. Proto odvolatelé hodnotí toto rozhodnutí jako nezákonné a účelové, které bylo vydáno v protiprávní prospěch jiného subjektu. Odvolatelé navrhují, aby ministerstvo rozhodnutí KÚ ze dne 4. 6. 2009 změnilo a svým rozhodnutím uznalo společenstevní honitbu Třebušín. Případné zrušení a vrácení věci by způsobovalo další průtahy v této věci. Ministerstvo se seznámilo s průběhem správního řízení ve věci uznání honitby Třebušín, které následovalo po rozhodnutí MZe ze dne 17. 6. 2002 a po rozhodnutí ministra ze dne 2. 10. 2002. Při tomto rozhodování o odvolání proti rozhodnutí KÚ ze dne 4. 6. 2009, vychází tedy ministerstvo z právní situace, která byla navozena rozhodnutím ministra ze dne 2. 10. 2002, tj. ţe pravomocné rozhodnutí MZe ze dne 17. 6. 2002 bylo v mimo odvolacím řízení změněno tak, ţe jeho výrok o uznání honitby Třebušín byl nahrazen výrokem o zrušení rozhodnutí OÚ ze dne 27. 9. 2000 a vrácení věci tomuto orgánu k novému projednání a rozhodnutí. Jediným důvodem pro změnu rozhodnutí MZe ze dne 17. 6. 2002 bylo procesní pochybení, spočívající v tom, ţe ministerstvo neprovedlo vyrozumění účastníků ve smyslu ust. 33 odst. 2 správního řádu. Jiná nezákonnost zjištěna nebyla, o čemţ ostatně svědčí i dopis tehdejšího ministra Ing. Jaroslava Palase ze dne 8. 11. 2002, čj. 33780/2002-1000, adresovaný tehdejším představitelům HS Třebušín, ve kterém se mimo jiné uvádí, ţe je na místě uvést, že po stránce věcné rozhodlo Ministerstvo zemědělství na základě spolehlivě zjištěného stavu věci a v tom směru v jeho rozhodnutí pochybení zjištěno nebylo. Z toho vyplývá, ţe je třeba vycházet ze skutkového i právního stavu, který byl v době podání návrhu na uznání honitby Třebušín ze dne 23. 3. 1998 a v době kdy bylo vydáno rozhodnutí MZe ze dne 17. 6. 2002 a rozhodnutí ministra ze dne 2. 10. 2002 a ţe správní řízení o uznání této honitby nebylo ve smyslu ust. 69 odst. 5 ZM ještě ukončeno. Odvolací orgán si je vědom toho, ţe jde o kolizní případ, neboť je řešeno uznání honitby (a také uvedení honitby do souladu se ZM) v období, kdy se s účinností od 1. 7. 2002 změnila právní úprava myslivosti, která poněkud zpřísnila právní reţim uznávání honiteb a právní reţim existence honebních společenstev, včetně těch, které vznikly před účinností ZM. Problém je však zmírněn tím, ţe v souladu s rozhodnutím ministra ze dne 2. 10. 2002 (které neshledalo věcné pochybení v rozhodnutí MZe ze dne 17. 6. 2002) a ostatně i v souladu se současným názorem krajského úřadu, ţe HS Třebušín při podání návrhu na uznání honitby Třebušín v roce 1998 disponovalo souvislými pozemky o výměře minimálně 500 ha a ţe bývalý OÚ Litoměřice v tomto případě pochybil, neboť podmínky pro uznání honitby Třebušín podle zákona o myslivosti byly splněny. Z tohoto prohlášení krajského úřadu lze dovodit jediné, a sice ţe OÚ Litoměřice a později i městský úřad chybovaly ve všech svých následujících rozhodnutích a současně chyboval i krajský úřad, jestliţe tato chybná rozhodnutí potvrzoval a odvolání podaná proti nim zamítal. Strana 6 / 29 Čj. 29550/2009-16230

Právní předpisy ovšem za chyby povaţují jen formální nedostatky postupu při aplikaci právních předpisů, včetně procesních (písařské chyby, chyby v počtech, apod.), ale nikoliv rozhodnutí o právech a povinnostech účastníků právních vztahů. Tady jde buď o rozhodnutí, která jsou v souladu s právem, anebo rozhodnutí, která v souladu s právem nejsou, a pak situace takovými rozhodnutími zaloţená je protiprávním stavem. V případě uznávání honitby Třebušín byl tedy protiprávní stav odstraněn aţ rozhodnutím MZe ze dne 17. 6. 2002, a to na základě správního řízení, které ministerstvo, jako odvolací orgán provedlo i ve směru podrobného dokazování, zda honitba Třebušín splňuje poţadavky tehdy platného zákona o myslivosti na své uznání. Ministerstvo tehdy došlo k závěru, ţe je třeba zjistit skutečný stav věci ve smyslu ust. 32 odst. 1 správního řádu a rozhodnout ve věci samé, neboť v průběhu celého řízení docházelo k opakovaným správním rozhodnutím vydávaným OÚ Litoměřice a následně i ministerstvem, jako odvolacím orgánem (rozhodnutí OÚ byla vţdy rušena) a byly podávány stíţnosti na postup pracovníků OÚ Litoměřice. Tehdejší situaci popsalo ministerstvo v odůvodnění rozhodnutí MZe ze dne 17. 6. 2002 (str. 4 aţ 21) takto: Referát ţivotního prostředí Okresního úřadu Litoměřice vydal dne 27. 9. 2000 pod čj. 206-8461/2000/ŢP rozhodnutí, kterým zamítl návrh Honebního společenstva Třebušín ze dne 23. 3. 1998 na uznání společenstevní honitby Třebušín. Proti tomuto rozhodnutí se Honební společenstvo Třebušín odvolalo. Ze spisového materiálu vyplývá, ţe odvolatel obdrţel napadené rozhodnutí dne 3. 10. 2000, okresní úřad obdrţel odvolání dne 16. 10. 2000, lze tedy konstatovat, ţe odvolání je přípustné a podané včas. Odvolatel své odvolání odůvodňuje tím, ţe okresní úřad v napadeném rozhodnutí uvádí nepravdivé údaje o pozemcích, aby tak mohl odůvodnit své jednání, které je v rozporu se zákonem a pouze účelově slouţí pracovníkům okresního úřadu včetně pana přednosty, aby mohli ponechat honitbu ve vlastnictví subjektu, který pozbyl práva myslivosti jiţ počátkem roku 1998 a prostřednictvím této protiprávní skutečnosti přenechat honitbu v rukou a uţívání skupině přátel přednosty okresního úřadu a přátel pracovníků RŢP. Dále odvolatel ve svém odvolání mimo jiné uvádí, ţe od samého počátku, tj. od listopadu roku 1997, mu bylo referentkou referátu ţivotního prostředí paní Vojáčkovou řečeno, ţe honitbu nedostane a do roku 2003 se s ním o honitbě nebude bavit. Tuto skutečnost odvolateli opět zopakoval i pan přednosta při jednání v srpnu roku 2000. Z odvolání dále vyplývá, ţe honitba Kalich Ploskovice, ačkoliv nebyla pronajata, je v uţívání Myslivecké společnosti Křešice, která vydává povolenky k lovu a je tak porušován zákon o zbraních a střelivu. Tuto nepravdu o pronájmu honitby uţívá okresní úřad, a to buď úmyslně a účelově, nebo pro absenci znalostí zákona o myslivosti. Faktem však je, pokračuje ve svém odvolání odvolatel, ţe vlastník honitby tuto neuţívá ve vlastní reţii tak, jak mu ukládá zákon a uţívání honitby předal v rozporu se zákonem a rozhodnutím MZe ČR ze dne 19. 11. 1999, čj. 1742/99-5110 jinému subjektu ke škodě soukromých vlastníků honebních pozemků, coţ odvolatel povaţuje za porušování Ústavou zaručeného práva vlastnického. Odvolatel dále odmítá, aby okresní úřad svévolně a účelově rozhodl, ţe nezařadí pozemky LČR do honitby HS Třebušín v rozporu s tím, ţe LČR v dopise ze dne 4. 12. 1997 po dohodě s Lesní správou Litoměřice souhlasí se začleněním cca 600 ha lesních honebních pozemků do připravované honitby Třebušín. Rovněţ z vyjádření Pozemkového fondu ČR ze dne 16. 3. 1998 vyplývá, ţe nemá námitek proti zařazení 425 ha v jeho správě do této honitby. Vsuvka v dopise, ţe pokud bude okresním úřadem schválena honitba Třebušín není dle názoru odvolatele pokynem k neuznání honitby Třebušín, ale jde o projev souhlasu se zařazením předmětných honebních pozemků do uvaţované honitby Třebušín. Odvolatel dále ve svém odvolání uvádí, ţe v podání ze dne 23. 3. 1998 o uznání společenstevní honitby Třebušín bylo nepochybně minimálně 530 ha pozemků soukromých vlastníků, 600 ha lesních honebních pozemků LČR a 425 ha honebních pozemků ve správě PF ČR. Celkem tedy cca 1555 ha pozemků z celku cca 2 000 ha uvaţované honitby. Zbytek honitby Ploskovice cca 1300 ha můţe být rovněţ samostatnou honitbou. Problém je ale v tom, uvádí dále odvolatel, ţe přátelé pana přednosty a pracovníků RŢP chtějí právě tu část honitby, o kterou poţádalo HS Třebušín. Odvolatel dále ve svém odvolání uvádí, ţe po dodání dokladů od všech přihlásivších se členů disponuje HS Třebušín se 709,8982 ha honebních pozemků ve vlastnictví soukromých osob a od podání ţádosti o uznání společenstevní honitby Třebušín (tj. od 23. 3. 1998) vzrostly pozemky o 147,6403 ha nově přihlášenými členy. Strana 7 / 29 Čj. 29550/2009-16230

Závěrem svého odvolání odvolatel poukazuje na práci, kterou si pracovníci RŢP okresního úřadu dali s dokazováním nesouvislosti honebních pozemků, coţ svědčí o úmyslu jakýmkoliv způsobem zamezit utvoření honitby Třebušín, třeba i nezákonným způsobem. Vůbec je při tom nenapadá, ţe protiprávně téměř tři roky ponechávají honitbu v uţívání subjektu, který pozbyl právo myslivosti úředně počátkem roku 1998, ale ve skutečnosti tím, ţe přestal obhospodařovat pozemky soukromníků jiţ v roce 1997. Rovněţ aktivita okresního úřadu s tvořením dalšího honebního společenstva a vydáváním se pana Bitnera za pověřeného Okresním úřadem Litoměřice ustavením Honebního společenstva Ploskovice je dle odvolatele neslučitelná s činností okresního úřadu. K tomu ovšem směřuje snaha okresního úřadu nakonec uznat společenstevní honitbu z moci úřední. I tento akt by byl v příkrém rozporu s ust. 6 odst. 4 zákona o myslivosti, protoţe honební společenstvo bylo jiţ vytvořeno a o honitbu poţádalo, ačkoliv tomu okresní úřad všemoţně zabraňuje. Z výše uvedených důvodů a dále pak i proto, ţe okresní úřad úmyslně a účelově ignoruje dřívější rozhodnutí MZe ČR, nesčetněkrát porušil správní lhůty, ţádá odvolatel ve svém odvolání, aby ministerstvo rozhodlo ve věci ve své kompetenci. Ministerstvo zemědělství České republiky přezkoumalo odvoláním napadené rozhodnutí ve smyslu ust. 59 odst. 1 správního řádu v celém rozsahu. Ze spisového materiálu vyplývá, ţe okresní úřad seznámil s odvoláním ve smyslu ust. 56 správního řádu ostatní účastníky řízení a poţádal je o vyjádření. K odvolání se vyjádřil Obecní úřad Ploskovice, Obecní úřad Chudoslavice, Obecní úřad Lovečkovice a Lesy ČR, s.p., Oblastní inspektorát Teplice. Obecní úřad Ploskovice sděluje, ţe stanovisko obce k přičlenění svých honebních pozemků do nově navrhované honitby bylo vyjádřeno jiţ několikrát a je neměnné. Dále uvádí, ţe celá věc je jiţ velice nechutná. Připomíná, ţe pro uklidnění situace se obec rozhodla přihlásit za člena HS Kalich se sídlem v Ploskovicích. Obecní úřad Chudoslavice ve svém vyjádření k odvolání uvádí, ţe nemá dostatek vědomostí právních ani věcných argumentů, aby se mohli k celé záleţitosti jednoznačně a odpovědně vyjádřit. Obecní úřad Lovečkovice mimo jiné uvádí, ţe nadále trvá jeho vyjádření, ţe uţívání honitby na obecních pozemcích ponechává beze změn původnímu uţivateli. K tomuto vyjádření odvolací orgán konstatuje, ţe navrhovaná honitba Třebušín nezasahuje do obecních pozemků v k.ú. Lovečkovice. Lesy ČR, s.p. ve svém vyjádření k odvolání uvádí, ţe v pověření oblastního inspektora LČR, s.p., oblastního inspektorátu Teplice trvají na usnesení z ustavující schůze HS Kalich se sídlem v Ploskovicích jako člen a budou respektovat schválený výbor HS z téhoţ dne včetně zakládací smlouvy HS Kalich a stanov HS Kalich. Ze spisového materiálu dále vyplývá, ţe RŢP Okresního úřadu v Litoměřicích vydal dne 8. 4. 1998 pod čj. 206-1805/98/ŢP rozhodnutí, kterým zamítl ţádost přípravného výboru HS Třebušín ze dne 23. 3. 1998 na uznání společenstevní honitby Třebušín. Proti tomuto rozhodnutí podal přípravný výbor HS Třebušín odvolání a odvolací orgán svým rozhodnutím ze dne 19. 11. 1998, čj. 1331/98-5110 napadené rozhodnutí zrušil a věc vrátil okresnímu úřadu k novému projednání a rozhodnutí. Okresní úřad provedl nové správní řízení, jehoţ výsledkem bylo opět zamítavé rozhodnutí ze dne 29. 9. 1999, čj. 206-8461/98/ŢP. I toto rozhodnutí bylo napadeno odvoláním a odvolací orgán opět napadené rozhodnutí zrušil a věc vrátil okresnímu úřadu k novému projednání a rozhodnutí. Okresní úřad provedl nové správní řízení a opět ţádost o uznání společenstevní honitby Třebušín zamítl. I proti tomuto rozhodnutí bylo podáno HS Třebušín odvolání, na základě kterého bylo provedeno toto odvolací řízení. Při přezkoumávání odvoláním napadeného rozhodnutí bylo odvolacím orgánem zjištěno, ţe dne 10. 5. 1993 pod čj. 206-5413/7731/92-61 RŢP Okresního úřadu v Litoměřicích vydal rozhodnutí, kterým byla uznána 1. ZS Ploskovice, s.r.o. vlastní honitba pod názvem Kalich. V tomto rozhodnutí okresní úřad neurčil vlastníka honitby tak, jak to předpokládá 11 odst. 1 a 2 zákona o myslivosti. Nicméně 1. ZS Ploskovice, s.r.o. uzavřela dne 24. 3. 1998 s MS Kalich smlouvu o nájmu honitby. Okresní úřad tuto smlouvu schválil schvalovací doloţkou ze dne 9. 4. 1998, čj. 1844/98/ŢP a to na posledním listě nájemní smlouvy. Tato schvalovací doloţka byla v odvolacím řízení ministerstvem zemědělství zrušena, neboť podáním ţádosti přípravného výboru HS Třebušín u okresního úřadu dne 23. 3. 1998 bylo zahájeno řízení na uznání honitby Třebušín. Okresní úřad místo, aby řízení o schválení smlouvy o nájmu honitby Kalich přerušil do doby vyřešení předběţné otázky, kterou bylo zahájené řízení o uznání honitby Třebušín, opět smlouvu o nájmu schválil a to svým rozhodnutím ze dne 23. 12. 1998, čj. 206-8511/98/ŢP. Proti tomuto rozhodnutí podal přípravný výbor HS Třebušín odvolání. V odvolacím řízení bylo napadené rozhodnutí zrušeno a věc vrácena k novému projednání a rozhodnutí a to rozhodnutím ministerstva zemědělství ze dne 19. 11. 1999, čj. 1742/99-5110. V závěru tohoto rozhodnutí dalo ministerstvo zemědělství okresnímu úřadu právní názor, ze kterého vyplynulo postupovat ve věci schválení smlouvy o nájmu vlastní honitby Kalich podle ust. 29 odst. 1 správního řádu, to znamená správní řízení přerušit aţ do doby vyřešení předběţné otázky, kterou je pravomocné rozhodnutí ve věci ţádosti HS Třebušín o uznání společenstevní honitby Třebušín. Je nesporné, ţe nájemce honebních pozemků k zemědělskému hospodaření a práva myslivosti, stávající vlastník honitby Kalich, 1. ZS Ploskovice s.r.o., ke dni 1. 4. 1998 nevlastní v předmětné vlastní honitbě Kalich ţádné honební pozemky a ani nemá ţádné honební pozemky v nájmu včetně práva myslivosti, neboť ke dni Strana 8 / 29 Čj. 29550/2009-16230

31. 3. 1998 ukončil svůj nájemní vztah s PF ČR k provozování zemědělské činnosti na předmětných honebních pozemcích. Zůstala v platnosti pouze nájemní smlouva k výkonu práva myslivosti, která je v rozporu s ust. 2 odst. 2 zákona o myslivosti, neboť podle tohoto ustanovení nemůţe vlastník honebního pozemku přenechat nájemci pouze právo myslivosti. Pokud se jedná o další honební pozemky jednotlivých vlastníků, v současné době i členů HS Třebušín, 1. ZS Ploskovice s.r.o. přestala ke konci roku 1997 i tyto honební pozemky zemědělsky obhospodařovat a od této doby také přestala poskytovat těmto vlastníkům náhradu. Honební pozemky Lesů ČR, s.p. pak byly do vlastní honitby Kalich, při jejím uznání, okresním úřadem přičleněny podle 6 odst. 5 zákona o myslivosti, neboť neexistuje ţádný písemný doklad o dohodě ve smyslu ust. 6 odst. 1 zákona o myslivosti či smlouva o nájmu lesních honebních pozemků včetně práva myslivosti podle ust. 2 odst. 2 tohoto právního předpisu. Dnem 31. 3. 1998 tedy zaniklo 1. ZS Ploskovice, s.r.o. právo myslivosti k této honitbě, neboť k tomuto datu nevlastní v předmětné honitbě ţádné honební pozemky. O honitbu poţádalo HS Třebušín vytvořené z jednotlivých vlastníků honebních pozemků. Okresní úřad zamítl ţádost HS Třebušín na uznání společenstevní honitby Třebušín z důvodu nesouvislosti honebních pozemků. Odvolací orgán se proto při svém přezkoumávání a posléze rozhodování soustředil na tuto zásadní otázku. Vzhledem k tomu, ţe bylo správní řízení předmětné věci dvakrát zrušeno a věc vrácena okresnímu úřadu k novému projednání a rozhodnutí, vycházel odvolací orgán při zjišťování skutečností ze stavu ke dni podání ţádosti, tj. k 23. 3. 1998. Stejně tak měl postupovat i okresní úřad při svém opakovaném řízení v této věci a neţádat si stále nová závazná stanoviska ve věci moţnosti účastníků řízení přistoupení k HS Třebušín, zvláště pak od Lesů ČR, s.p. Tento postup řešení okresním úřadem situaci pouze komplikoval. Odvolací orgán si nechal od zástupců HS Třebušín předloţit seznamy všech členů Honebního společenstva Třebušín s vyznačením jména, trvalého bydliště, čísla parcel, výměry, kultury. Z těchto seznamů si odvolací orgán vytřídil pouze ty vlastníky honebních pozemků, členů HS Třebušín, kteří vstoupili do HS před dnem podání ţádosti o uznání společenstevní honitby Třebušín, tj. ke dni 23. 3. 1998. Z přihlášek jednotlivých vlastníků honebních pozemků do HS Třebušín ke dni podání ţádosti o uznání společenstevní honitby Třebušín vyplývá, ţe toto honební společenstvo sdruţilo celkem 536,76 ha honebních pozemků. Na přihláškách jsou úředně ověřeny podpisy jednotlivých vlastníků honebních pozemků. V součinnosti s ţadatelem o honitbu byla provedena kontrola všech těchto honebních pozemků na mapě postoupené okresním úřadem a byla zjišťována jejich souvislost. Také okresní úřad přezkoumával souvislost honebních pozemků HS Třebušín podle výše zmíněné mapy. Bylo však zjištěno, ţe na mapách, které byly podkladem pro odvoláním napadené rozhodnutí okresního úřadu, nejsou zakresleny všechny honební pozemky ve vlastnictví členů HS Třebušín, kteří vstoupili do honebního společenstva přede dnem podání ţádosti o honitbu. Odvolací orgán si proto nechal doplnit od ţadatele honitby i další přihlášky jednotlivých vlastníků honebních pozemků do HS Třebušín k datu podání ţádosti o uznání honitby, které chyběly ve spise zaslaném okresním úřadem. Jednalo se např. o přihlášku paní Rozálie Vlkové, bytem Kotelice č. 7 nebo paní Oldřišky Cilinkové, bytem Kotelice č. 26. Naproti tomu např. u paní Marie Mandové, bytem Brozany č. 316, pana Otto Černého, bytem Snědovice č. 26 či paní Josefy Bradáčkové, bytem Dolní Týnec 40, spisový materiál obsahuje dvě přihlášky do Honebního společenstva Třebušín kaţdá s jiným datem. Podle přihlášek jednotlivých vlastníků honebních pozemků do HS Třebušín, byly do jedné z map dokresleny zelenou barvou honební pozemky, jejichţ vlastníci vstoupili do tohoto honebního společenstva před dnem podání ţádosti o uznání honitby. Kontrolou bylo zjištěno, ţe HS Třebušín sdruţilo celkem 536,76 ha souvislých honebních pozemků. Dalších 71,53 ha honebních pozemků je nesouvislých. Odvolací orgán hodnotil kaţdý důkaz jednotlivě a všechny důkazy v jejich vzájemné souvislosti ve smyslu ust. 34 odst. 5 správního řádu. Bylo zjištěno, ţe HS Třebušín předloţilo ve své ţádosti o uznání společenstevní honitby dne 23. 3. 1998 i předběţný souhlas se začleněním lesních pozemků o výměře cca 600 ha od Lesů ČR, s.p., Oblastního inspektorátu Teplice ze dne 4. 12. 1997 ve smyslu ust. 6 odst. 5 zákona o myslivosti. Do vlastní honitby Kalich bylo okresním úřadem přičleněno celkem 725 ha lesních pozemků ve vlastnictví Lesů ČR, s.p. Aby odvolací orgán zjistil skutečný stav věci, poţádal svým přípisem ze dne 2. 7. 2001 Lesy ČR, s.p., Lesní správu Litoměřice o zaslání seznamu lesních honebních pozemků nacházejících se uvnitř navrhované honitby Třebušín. Lesy ČR, s.p. v dopise ze dne 13. 8. 2001 uvádějí, ţe povaţují svůj předběţný souhlas ze dne 4. 12. 1997 se začleněním lesních pozemků do honitby Třebušín za bezpředmětný, neboť byly nepravdivě informováni zástupcem HS Třebušín o zániku dosavadního vlastníka honitby Kalich. Odvolací orgán musí konstatovat, ţe vlastník stávající vlastní honitby Kalich, 1. ZS Ploskovice s.r.o., v současné době nesplňuje podmínku stanovenou v ust. 6 odst. 1 zákona o myslivosti, to zn., ţe není vlastníkem ţádných honebních pozemků v předmětné lokalitě ani nemá tyto honební pozemky v nájmu i s právem myslivosti a dále pak dle oznámení RŢP Okresního úřadu v Litoměřicích ze dne 3. 3. 2000, čj. 206-2194/2000/ŢP vlastní honitba Kalich není pronajata. O honitbu poţádalo HS Třebušín, a proto je zapotřebí, aby v této věci byl nastolen právní stav. Navíc bylo zjištěno, ţe lesní honební pozemky nejsou souvislé, a proto nemohou tvořit samostatnou honitbu. Dne 10. 10. 2001 odvolací orgán obdrţel od Lesů ČR, s.p. poţadovaný seznam, ze kterého vyplývá, ţe tento vlastník má v navrhované honitbě celkem 667,0316 ha lesních honebních pozemků. Odvolací orgán spolu s navrhovatelem honitby všechna uvedená parcelní čísla lesních honebních Strana 9 / 29 Čj. 29550/2009-16230

pozemků zakreslil fialovou barvou do mapy okresního úřadu a bylo zjištěno, ţe uvnitř navrhované honitby Třebušín leţí celkem 575,66 lesních honebních pozemků ve vlastnictví Lesů ČR, s.p. Pokud jde o honební pozemky ve správě PF ČR, odvolací orgán ze spisového materiálu zjistil, ţe Honební společenstvo Třebušín předloţilo k ţádosti o uznání společenstevní honitby i přípis PF ČR ze dne 16.3.1998, kde PF ČR Honebnímu společenstvu Třebušín sděluje, ţe nebude nic namítat proti začlenění pozemků o výměře 425 ha v jeho správě do této honitby, pokud bude rozhodnutím okresního úřadu schválena honitba Třebušín. Odvolací orgán si také vyţádal od PF ČR, územního pracoviště Litoměřice, svým přípisem ze dne 2. 7. 2001 seznam honebních pozemků v jeho správě. Dne 24. 8. 2001 byly odvolacímu orgánu zaslány informativní listy vlastnictví, které zachycují stav ke dni 30. 6. 2001. Celková výměra honebních pozemků ve správě PF ČR činí 403,69 ha. I v tomto případě byly honební pozemky ve správě PF ČR zakresleny podle parcelních čísel do příslušné mapy a bylo zjištěno, ţe uvnitř navrhované honitby Třebušín má PF ČR ve správě 293,34 ha. Z výše uvedeného vyplývá, ţe jak honební pozemky ve vlastnictví Lesů ČR, s.p., tak pozemky ve správě PF ČR pro svoji výměru nemohou docílit uznání vlastní honitby, navíc nejsou souvislé a proto byly do společenstevní honitby Třebušín ve smyslu ust. 6 odst. 5 zákona o myslivosti přičleněny. Navrhovaná společenstevní honitba Třebušín je uznávána v hranicích původní vlastní honitby Kalich, kolem níţ jsou všechny honitby pravomocně uznané. Pouze v její jiţní části půlí honitbu Kalich a tak pouze zde vytváří novou hranici. Součástí návrhu honitby Třebušín jsou i honební pozemky neznámých vlastníků. Proto odvolací orgán prostřednictvím Obecních úřadů Třebušín, Chudoslavice, Staňkovice, Ploskovice a Lovečkovice, tj. neznámým vlastníkům v okrese Litoměřice a Obecních úřadů Homole u Panny a Malečov, tj. neznámým vlastníkům v okrese Ústí nad Labem, dal moţnost, formou veřejné vyhlášky, aby ve smyslu ust. 33 odst. 2 správního řádu se před vydáním rozhodnutí mohli vyjádřit k jeho podkladu i ke způsobu jeho zjištění, popř. navrhnout jeho doplnění. Na základě těchto veřejných vyhlášek se přihlásili další vlastníci honebních pozemků, které odvolací orgán vzal za účastníky řízení a bude jim rozhodnutí zasláno. Pokud jde o reakci na veřejnou vyhlášku Obecního úřadu Lovečkovice ze dne 12. 12. 2001 a Mysliveckého sdruţení Lovečkovice ze dne 11. 12. 2001, kde je uvedeno, ţe se jedná o pozemky zařazené v návrhu do honitby Třebušín, které však bezprostředně sousedí s honebními pozemky, které jsou v současné době součástí honitby Lovečkovice, musí odvolací orgán opět konstatovat, ţe společenstevní honitba Třebušín se uznává z důvodu zániku vlastnických práv k honebním pozemkům stávajícího vlastníka honitby Kalich, 1. ZS Ploskovice s.r.o. Nově uznávaná honitba Třebušín svojí severní částí kopíruje hranice honitby Kalich, a to proto, ţe všechny okolní honitby jsou uznány od prvního mysliveckého období, tj. od 1. 4. 1993 a rozhodnutí o nich jsou pravomocná. Navíc většina z nich je pronajatá, takţe změny těchto honiteb by byly moţné pouze po zániku smlouvy o nájmu honiteb. Z tohoto důvodu je honitba Třebušín uznávána mimo její jiţní části v původních hranicích honitby Kalich. Pokud některý z účastníků řízení by poţadoval změnu jiţ uznané honitby, můţe tak učinit od 1. 4. 2003, kdy po desetiletém mysliveckém období zaniknou smlouvy o nájmu honitby. To samé platí i o nesouhlasu přičlenit honební pozemky vlastníka honebních pozemků JUDr. Františka Helešice, CSc. v k.ú. Rýdeč a Řetouň, zasahujících z okresu Ústí nad Labem, do honitby Třebušín. JUDr. František Helešic, CSc. poţaduje, aby jeho honební pozemky byl zahrnuty do honitby Labské stráně Malečov. Také Myslivecké sdruţení Labské stráně prostřednictvím svého mysliveckého hospodáře se dne 11. 12. 2001 vyjádřilo v tom smyslu, ţe má zájem o přičlenění těchto pozemků do honitby Labské stráně. Toto by bylo moţné pouze při ukončení smlouvy o nájmu honitby Labské stráně mezi vlastníkem této honitby, HS Labské stráně a MS Labské stráně. Honební společenstvo Labské stráně tento poţadavek nepředloţilo, a proto odvolací orgán doporučuje provádět tyto změny honiteb případně po uplynutí prvního desetiletého mysliveckého období od 1. 4. 2003. V souvislosti s odvolacím řízením o uznání společenstevní honitby Třebušín a námitkám okresního úřadu a JUDr. Betlamové, správkyně konkursní podstaty 1. ZS Ploskovice s.r.o. v likvidaci o nevěrohodnosti předloţené mapy okresního úřadu, nechal odvolací orgán zpracovat nezávislým subjektem nový mapový podklad na základě vlastnických dokladů k honebním pozemkům členů HS Třebušín. Následně pak odvolací orgán svolal na den 13. 3. 2002 do budovy MZe ústní jednání, jehoţ cílem bylo objasnění podkladových materiálů předloţených k návrhu na uznání společenstevní honitby Třebušín. Všem účastníkům řízení byla tak dána moţnost ve smyslu ust. 33 odst. 2 správního řádu, vyjádřit se před vydáním rozhodnutí k jeho podkladu i ke způsobu jeho zjištění, popřípadě navrhnout jeho doplnění. Pro posouzení celkové výměry a souvislosti honebních pozemků navrhovaných za společenstevní honitbu Třebušín byly předloţeny tyto doklady: mapa bývalého pozemkového katastru v měřítku 1:2880 se zákresem pozemků, které jsou navrhovány HS Třebušín za honitbu Třebušín, zákres byl proveden převáţně ţlutým, případně zeleným zvýrazňovačem a hranice honitby červeně, dále byly předloţeny doklady o vlastnictví, prokazující oprávněnost jednat jednotlivým členům honebního společenstva za předmětné pozemky. K předloţeným materiálům nebyly vzneseny ze strany účastníků řízení v průběhu jednání konkrétní stanoviska. Ze strany JUDr. Betlamové, správkyně konkursní podstaty 1. ZS Ploskovice s.r.o. v likvidaci, byl vznesen na MZe poţadavek na sdělení adresy subjektu, který zpracovával předloţený mapový podklad. MZe odmítlo sdělit adresu zpracovatele s tím, ţe se jedná o materiál MZe a za jeho zpracování nese přímo samo odpovědnost. V průběhu jednání bylo předloţeno ze strany Okresního úřadu Strana 10 / 29 Čj. 29550/2009-16230

v Litoměřicích písemné stanovisko PF ČR adresované MZe pod čj. 1731/2002 ze dne 12.3.2002, stejně tak bylo předloţeno stanovisko Lesů ČR, s.p., oblastního inspektorátu Teplice, čj. 102/10/2002 ze dne 11.3.2002, které ministerstvo jiţ obdrţelo a je evidováno pod čj. 8604/2002-5050 ze dne 12.3.2002. Na závěr ústního jednání byl ministerstvem stanoven termín 28. 3. 2002, do kterého lze i po ukončení ústního jednání v předmětné záleţitosti ze strany účastníků řízení sdělit konečné připomínky. Dne 20. 3. 2002 obdrţelo ministerstvo vyjádření od HS Třebušín. Konstatuje v něm, ţe ze závěrů jednání ze dne 13. 3. 2002 na MZe vyplynulo, ţe na mapě je zakresleno cca 540 ha, pozemky jsou souvislé a vyhovují platnému zákonu o myslivosti. Proto se domnívá, ţe nic nebrání k uznání honitby. Obec Ploskovice zaslala své vyjádření dne 28. 3. 2002. Uvádí v něm, ţe do předloţené pozemkové mapy pro uznání honitby Třebušín byly zakresleny i pozemky Obce Ploskovice v k.ú. Vinné o výměře cca 33 ha, a to na základě prohlášení ze dne 18. 6. 1997. K tomu sděluje, ţe tato skutečnost jí není známa. V ţádných dostupných materiálech na Obecním úřadě v Ploskovicích není o této věci zmínka. Dále uvádí, ţe dne 4. 8. 2000 Obec Ploskovice vstoupila do HS Kalich se sídlem v Ploskovicích a dala souhlas k tomu, aby honební pozemky ve vlastnictví obce byly připojeny k tomuto honebnímu společenstvu. K tomuto vyjádření odvolací orgán uvádí, ţe součástí odvolacího spisu je prohlášení o přistoupení. Obce Ploskovice k HS Třebušín s razítkem obce a podpisem. Bylo zjištěno, ţe podpis je tehdejšího starosty pana Josefa Pátečka. V článku VI zakládací smlouvy HS Třebušín se vlastník honebních pozemků zavazuje, ţe neuzavře obdobnou smlouvu s jiným honebním společenstvem. Podle čl. 10 stanov HS Třebušín můţe členství v honebním společenstvu zaniknout také vystoupením člena a členství zaniká na základě písemného oznámení o vystoupení předsedovi honebního společenstva. Na dotaz odvolacího orgánu u předsedy HS Třebušín, pana Slavoje Kubišty, ze dne 12. 4. 2002 bylo dopisem ze dne 24. 4. 2002 odpovězeno, ţe podle čl. 10 stanov HS Třebušín předseda tohoto honebního společenstva neobdrţel ţádné písemné oznámení o vystoupení některého z jeho členů. Z výše uvedených důvodů proto nelze tuto připomínku Obce Ploskovice akceptovat. Další vyjádření zaslalo MS Lovečkovice, jehoţ myslivecký hospodář, pan Ladislav Pešek, zastupuje také HS Lovečkovice. Uvádí, ţe nemá důvod měnit své stanovisko vydané dne 11. 12. 2001 k této záleţitosti. Konstatuje, ţe po nahlédnutí do mapových podkladů a vlastní kontrole dotčených pozemků zjistili, ţe HS Třebušín ve svém návrhu na uznání honitby přičleňuje části některých pozemků, které jsou součástí jejich honitby a jsou tedy za hranicemi současné honitby Kalich Ploskovice. Je toho názoru, ponechat, i dle dohody ostatních účastníků řízení, honební pozemky v k.ú. Lovečkovice a Hlupice do uţívání HS Lovečkovice. Ministerstvo zjistilo, ţe navrhovaná hranice společenstevní honitby Třebušín se kryje s hranicemi stávající honitby Kalich Ploskovice. Z toho vyplývá, ţe se nejedná o ţádné přičleňování honebních pozemků nad rámec vlastní honitby Kalich. Také popis hranice honitby Třebušín v této lokalitě je zcela shodný s popisem hranice honitby Kalich Ploskovice tak, jak vyplývá z rozhodnutí okresního úřadu o této honitbě ze dne 10. 5. 1993. Nelze tedy ani těmto připomínkám přisvědčit. Další připomínky byly zaslány společně starosty Obcí Ploskovice, Třebušín, Chudoslavice, Staňkovice, Lovečkovice, Býčkovice a předsedkyní HS Kalich se sídlem v Ploskovicích paní Alenou Knobovou. Ve svém vyjádření ze dne 20. 3. 2002 sdělují, ţe Obec Třebušín, revokovala usnesení OZ Obce Třebušín z roku 1998 a přijala nové usnesení o vstupu Obce Třebušín do HS Kalich se sídlem v Ploskovicích a na tomto usnesení trvá. Dále se zde uvádí, ţe zainteresované obce jednomyslně sdílí názor, ţe případné uznání honitby Třebušín je přinejmenším uspěchané a ve svém důsledku kontraproduktivní. Se znalostí místních podmínek si dovolují tvrdit, ţe nemůţe být objektivně dosaţeno podmínky souvislosti honebních pozemků, neboť Ploskovicko, jakoţto příhraniční region, se vyznačuje vysokým podílem státní půdy, jejíţ dokonalá lustrace vyţaduje souběţné posouzení vlastnických vztahů dle pozemkových i katastrálních map (velké procento je vedeno dle zjednodušené evidence). Obce dále ve svém vyjádření uvádějí, ţe při nahlédnutí do ministerstvem předloţených materiálů zjistili, ţe HS Třebušín ve svém návrhu na uznání honitby mění stávající hranice honitby Kalich a přičleňuje bez souhlasu část honebních pozemků honitby Sedlo Liběšice. Dotčené obce jsou toho názoru, ţe je třeba ponechat stávající honitbu Kalich v současných hranicích s jedinou vyjímkou dohodnuté úpravy hranic v k.ú. Lovečkovice a Hlupice, ve prospěch uvaţovaného HS Lovečkovice. Jako důvod ponechání stávajícího stavu jsou trvalé a poměrně vysoké škody způsobené zvěří na zemědělských plodinách, kde jako účastníci řízení konstatují, ţe stávající uţivatel tyto škody plně hradí. Závěrem svého vyjádření obce dodávají, ţe HS Kalich se sídlem v Ploskovicích, jehoţ jsou členy, si je vědomo té skutečnosti, ţe ani ono není schopno v současné době doloţit souvislost honebních ploch a ţe zřejmě celá kauza uznání honitby bude vyţadovat více času a informací. Z tohoto důvodu navrhují zamítnout odvolání HS Třebušín a postupovat podle nového zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti. Pokud jde o sdělení Obce Třebušín, ţe vstoupila do HS Kalich se sídlem v Ploskovicích, musí odvolací orgán konstatovat to samé tak, jako u Obce Ploskovice, jak výše uvedeno, ţe Obec Třebušín se stala členem HS Třebušín na základě Prohlášení o přistoupení ke smlouvě o sdruţení honebních pozemků, které podepsal starosta obce, pan Jan Legner. Podle čl. 10 Stanov HS Třebušín zaniká členovi členství vystoupením člena na základě písemného oznámení o vystoupení předsedovi honebního společenstva. Předseda HS Třebušín Strana 11 / 29 Čj. 29550/2009-16230

neobdrţel od ţádného člena honebního společenstva písemné oznámení o vystoupení. Navíc Obec Třebušín tím, ţe vstoupila do HS Kalich se sídlem v Ploskovocích, porušila i čl. VI Zakládací smlouvy HS Třebušín, ve kterém je uvedeno, ţe vlastník honebních pozemků sdruţených do HS Třebušín se zavazuje, ţe neuzavře obdobnou smlouvu s jiným honebním společenstvem. Ani společná námitka obcí, ţe HS Třebušín ve svém návrhu na uznání honitby mění stávající hranice honitby Kalich a přičleňuje bez souhlasu část honebních pozemků honitby Sedlo Liběšice, se nezakládá na pravdě, jak jiţ výše uvedeno. Hranice navrhované společenstevní honitby Třebušín kryje hranici stávající honitby Kalich a nezasahá mimo tuto dosud uznanou honitbu. Dále obdrţel odvolací orgán vyjádření ze dne 26. 3. 2002 od JUDr. Františka Helešice,CSc. Uvádí v něm, ţe ústním jednáním nebyly vyřešeny připomínky, jeţ byly vyjádřeny v podání ze dne 11. 12. 2001, neboť měli být správním orgánem o poţadavku HS Třebušín vyrozuměni všichni dotčení vlastníci pozemků, a to nikoli veřejnou vyhláškou, ale standardním doručením. Nejednalo se totiţ ani o neznámé vlastníky ani o důvody, jeţ by stanovil zvláštní předpis. Všichni ti, jeţ měli právo se vyjádřit k předmětné záleţitosti, tak byli zkráceni na svých právech. V této souvislosti nesouhlasí s tím, aby do doby neţ budou řešeny ostatní honitby, bylo s jeho pozemky jakkoli nově nakládáno. Dále JUDr. Helešic ve svém vyjádření uvádí, ţe z mapy, která byla na jednání předloţena, nelze s určitostí stanovit, zda splňuje zákonné podmínky souvislosti, a to i proto, ţe došlo zřejmě k záměně mapy katastrální za pozemkovou a nedošlo zjevně k správnému vyhodnocení podmínky souvislosti i v návaznosti na právní poměry a stávající vlastnické vztahy. Podklad pro stanovení souvislosti se jeví z tohoto pohledu nevěrohodný a pro další řízení i jako nedostatečný, tedy nepouţitelný. Dále ve vyjádření uvádí, ţe jakákoli změna, jeţ by byla provedena do doby vypršení nájemní smlouvy, by bylo neadekvátním zásahem do existujících právních vztahů se všemi negativními důsledky, které by mohly nastat. Nehledě na to, ţe demokratický právní řád musí být budován na vztazích, jeţ mají povahu trvalosti a nezpochybnitelnosti. Za tohoto stavu je nezbytné, aby předmětná smlouva, jeţ byla uzavřena na dobu určitou, skončila aţ uplynutím příslušné doby. S ohledem na věcné i právní rozpory výše uvedené, JUDr. Helešic doporučuje, aby stávající právní vztahy na předmětných konkrétních pozemcích zůstaly nedotčeny a pokud HS Třebušín odstraní vzniklé nedostatky, aby své nároky uplatnilo aţ po vypršení stávající smlouvy, po roce 2003. Pokud jde o připomínku JUDr. Helešice, ţe měli být vyrozuměni o poţadavku HS Třebušín všichni dotčení vlastníci honebních pozemků nikoli veřejnou vyhláškou, ale řádným doručením, musí odvolací orgán konstatovat, ţe odvolací orgán vycházel v odvolacím řízení z rozhodnutí Okresního úřadu v Litoměřicích, kterým byla zamítnuta ţádost HS Třebušín na uznání společenstevní honitby Třebušín, ve kterém je doručováno ostatním účastníkům řízení prostřednictvím Obcí Třebušín, Staňkovice, Chudoslavice, Ploskovice a Lovečkovice veřejnou vyhláškou. Návrh společenstevní honitby Třebušín vychází ze stávající vlastní honitby Kalich, uznané Okresním úřadem v Litoměřicích dne 10. 5. 1993, čj. 206-5413/7731/92-61. Do této honitby okresní úřad zahrnul i honební pozemky leţící v okrese Ústí nad Labem, které jsou v současné době ve vlastnictví JUDr. Helešice, aniţ by si byl této skutečnosti vědom. Po tomto zjištění odvolací orgán uvědomil o návrhu HS Třebušín veřejnou vyhláškou i Obce Homole u Panny a Malečov na okrese Ústí nad Labem a ty nám sdělili adresy konkrétních vlastníků honebních pozemků. Od této doby je s těmito vlastníky jednáno. K nesouhlasu JUDr. Helešice, aby bylo jakkoli nově nakládáno s jeho pozemky, musí odvolací orgán uvést, ţe stávající vlastník honitby Kalich, 1.ZS Ploskovice s.r.o., ztratil k 1.4.1998 nájemní práva k honebním pozemkům začleněným do této honitby ve smyslu 2 odst. 2 zákona o myslivosti. Bylo vytvořeno HS Třebušín, které poţádalo o uznání společenstevní honitby Třebušín a proto je nutné o návrhu rozhodnout. Pokud jde o mapu předloţenou MZe, musí odvolací orgán JUDr. Helešicovi přisvědčit. Dotazem na Katastrálním úřadě v Litoměřicích u pana Miloše Jeschkeho bylo ověřeno, ţe na okrese Litoměřice se převáţně vyskytují mapy katastru nemovitostí v sáhovém měřítku 1:2880, původem mapy bývalého pozemkového katastru. Podkladová mapa zpracovaná pro MZe v měřítku 1:2880 je mapa bývalého pozemkového katastru a je v ní moţné nalézt pozemky zjednodušené evidence, nikoliv pozemky vedené v části B - LV. Proto odvolací orgán nechal zhotovit u Katastrálního úřadu v Litoměřicích další mapu katastru nemovitostí, kde byly zakresleny, podle dokladů o vlastnictví jednotlivých členů HS Třebušín, honební pozemky vlastníků, členů HS, uvedené ve výpisech z katastru nemovitostí v oddíle B - LV. Tato mapa byla zhotovená na pauzovacím papíru tak, aby přiloţením na mapu bývalého pozemkového katastru, kde byly zakresleny pozemky vlastníků, členů HS, ve zjednodušené evidenci, bylo moţné přezkoumat souvislost těchto honebních pozemků vzhledem k současnému stavu. K poslední námitce týkající se smlouvy o nájmu honitby odvolací orgán uvádí, ţe rozhodnutí okresního úřadu o schválení smlouvy o nájmu honitby mezi 1.ZS Ploskovice s.r.o. a MS Kalich ze dne 23. 12. 1998, čj. 206-8511/98/ŢP bylo rozhodnutím Ministerstva zemědělství ze dne 19. 11. 1999, čj. 1742/99-5110 zrušeno a věc vrácena okresnímu úřadu k novému projednání a rozhodnutí. V odůvodnění tohoto rozhodnutí byl dán okresnímu úřadu právní názor, jak má ve věci smlouvy o nájmu honitby dále postupovat. Okresní úřad proto, podle názoru ministerstva, řízení o schválení smlouvy o nájmu přerušil do doby vyřešení předběţné otázky, kterou je pravomocné rozhodnutí o návrhu HS Třebušín. Na ţádost odvolacího orgánu ze dne 25. 5. 2001, čj. 1681/00-5050 z důvodu zjištění skutečného stavu věci o hospodaření v honitbě Kalich, bylo dopisem okresního úřadu ze dne 22. 6. 2001, čj. 206-4771/01/ŢP sděleno, ţe vlastník honitby hospodaří od 1. 12. 1998 (zřejmě má být od 1. 12. 1999) v honitbě sám. Pokud tedy vlastník honitby Kalich, Strana 12 / 29 Čj. 29550/2009-16230