Současný stav využívání OZE v ČR Výroba elektřiny z OZE včetně předpokladu pro rok 2005, 2006 a 2010 [ERÚ] 2001 2004 2005 2006 2010 [MWh] [MWh] [MWh] [MWh] [MWh] MVE (<10 MW) 826228 842840 914000 930000 1121000 Fotovoltaika 0 19 0 111 15000 Větrná energie 591 9901 76000 180000 930000 Geotermální energie 0 0 0 0 15000 Biomasa včetně 117 355207 665000 660000 2100000 spoluspalování Bioplyn 5824 90497 99000 160000 250000 Celkem 832760 1298464 1754000 1930111 4431000 Ekonomika OZE 1
Tab. Vývoj podílu OZE na brutto spotřebě v ČR [ERÚ] OZE 2001 2002 2003 2004 2005* 2010* * Výroba elektřiny z podporovaných zdrojů [GWh] 833 953 785 1299 1754 4431 Výroba elektřiny z nelicencovaných zdrojů [GWh] 129 19 36 - - - Výroba elektřiny z velkých vodních elektráren [GWh] 1497 1864 967 1619 1600 1600 Výroba elektřiny z OZe celkem 2459 [GWh] 2836 1788 2918 3354 6031 Brutto spotřeba elektřiny [GWh] 65108 64961 67014 68616 68522 75382 Podíl elektřiny z OZE na brutto 3,78 spotřebě elektřiny [%] 4,37 2,67 4,25 4,89 8 */ předpoklad ERÚ, /** možný scénář pro naplnění požadavků Směrnice 2001/77 Ekonomika OZE 2
Zákon o OZE 180/2005 Sb. Principy: fixování doby podpory na 15 let princip časové matice každoroční možnost výběru mezi režimem výkupních cen a zelenými bonusy zelené bonusy musí odrážet vyšší riziko uplatnění zelené elektřiny na trhu 1 Předmět podpory (1) Podpora podle tohoto zákona (dále jen podpora ) se vztahuje na výrobu elektřiny a výrobu tepelné energie z obnovitelných zdrojů vyrobené v zařízeních v České republice využívajících obnovitelné zdroje s výjimkou vodních elektráren o celkovém instalovaném výkonu výrobny 2) nad 10 MW e. V případě výroby elektřiny z biomasy se podpora vztahuje na druhy a způsoby využití biomasy při výrobě elektřiny a při výrobě tepelné energie z obnovitelných zdrojů, které z hlediska ochrany životního prostředí stanoví prováděcí právní předpis. (2) Podpora výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů je stanovena odlišně s ohledem na druh obnovitelného zdroje a velikost instalovaného výkonu výrobny a v případě elektřiny vyrobené z biomasy i podle parametrů biomasy stanovených prováděcím právním předpisem. (3) Při stanovení podpory podle odstavce 2 Energetický regulační úřad (dále jen Úřad ) ekonomicky zvýhodní pro účely výlučného spalování pevné biomasy využívání odpadní biomasy z dřevovýroby a průmyslového zpracování dřeva a v případě společného spalování pevné biomasy a neobnovitelného zdroje energie účelově pěstovanou energetickou biomasu. Ekonomika OZE 3
6 Výše cen za elektřinu z obnovitelných zdrojů a zelených bonusů (1) Energetický regulační úřad (dále jen Úřad ) stanoví vždy na kalendářní rok dopředu výkupní ceny za elektřinu z obnovitelných zdrojů (dále jen výkupní ceny ) samostatně pro jednotlivé druhy obnovitelných zdrojů a zelené bonusy tak, aby a) byly vytvořeny podmínky pro naplnění indikativního cíle podílu výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny ve výši 8 % v roce 2010 a b) pro zařízení uvedená do provozu 1. po dni nabytí účinnosti tohoto zákona bylo dosaženo 15-leté doby návratnosti investic za podmínky splnění technických a ekonomických parametrů, kterými jsou zejména náklady na instalovanou jednotku výkonu, účinnost využití primárního obsahu energie v obnovitelném zdroji a doba využití zařízení a které jsou stanoveny ve zvláštním právním předpisu, 2. po dni nabytí účinnosti tohoto zákona zůstala zachována výše výnosů za jednotku elektřiny z obnovitelných zdrojů po dobu 15 let od roku uvedení zařízení do provozu jako minimální se zohledněním indexu cen průmyslových výrobců; za uvedení zařízení do provozu se považuje též ukončení rekonstrukce technologické části stávajícího zařízení, změna paliva, nebo ukončení modernizace, zvyšující technickou a ekologickou úroveň stávajícího zařízení, 3. před dnem nabytí účinnosti zákona bylo po dobu 15 let zachována minimální výše výkupních cen stanovených pro rok 2004 podle dosavadních právních předpisů se zohledněním indexu cen průmyslových výrobců. (2) Při stanovení výše zelených bonusů Úřad přihlíží též k zvýšené míře rizika uplatnění elektřiny z obnovitelných zdrojů na trhu s elektřinou. Ekonomika OZE 4
(3) Při stanovení výkupních cen a zelených bonusů Úřad vychází z odlišných nákladů na pořízení, připojení a provoz jednotlivých druhů zařízení včetně jejich časového vývoje. (4) Výkupní ceny stanovené Úřadem pro následující kalendářní rok nesmí být nižší než 95 % hodnoty výkupních cen platných v roce, v němž se o novém stanovení rozhoduje. Toto ustanovení se poprvé použije pro ceny stanovené pro rok 2007. Ekonomika OZE 5
EU COMP/1316/99-EN Rev. 11, 19 December 2000 Community guidelines on state aid for environmental protection obecná úprava rámce podpor, cíli podpor ve vztahu k životnímu prostředí je: zajištění fungování konkurence na trhu a posilování konkurenční schopnosti firem, zahrnutí požadavků na ochranu životního prostředí do podmínek soutěžního prostředí s ohledem na TUR podpora vázaná na rozdíl mezi náklady výroby elektřiny a tržní cenou elektřiny nepřímá podpora založená na vytvoření tržního mechanizmu (předepsání určitého % elektřiny z OZE) podpora vázaná na vytěsněné externality (max. 5 eurocentů na kwh), např. metodika ExternE Tab - Externí náklady výroby elektřiny v zemích EU (v eurocentech/kwh) Země Uhlí a lignit Ropa Zemní plyn Jádro Biomasa Vodní energie Větrná energie Belgie 4-15 - 1-2 0.5 - - - Německo 3-6 5-8 1-2 0.6 3-0.05 Dánsko 4-7 - 2-3 - 1-0.1 Ekonomika OZE 6
Francie 7-10 8-11 2-4 0.3 1 1 - V. Británie 4-7 3-5 1-2 0.25 1-0.15 Holandsko 3-4 - 1-2 0.7 0.5 - - DIRECTIVE 2001/77/EC (září 2001) on the promotion of electricity produced from renewable energy sources in the internal electricity market Definice cílů EU v oblasti využívání OZE 12% podíl OZE na PEZ v EU jako celku (2010) 22,1% podíl OZE na výrobě elektřiny v EU jako celku (2010) priorita (snaha prosadit tyto cíle na summitu v Johanesburgu) Pravidla: 10/2002 každý stát definuje národní indikativní cíle (musí být v souladu se závazky EU z Kjóta) 10/2003 a každé dva roky každý stát musí vyhodnotit svoji úspěšnost při plnění závazku 10/2003 každý stát musí zavést systém pro garantování původu elektřiny z OZE Ekonomika OZE 7
10/2004 a každé dva roky Komise EU vyhodnotí úspěšnost každého státu a plnění cíle EU 10/2005 vyhodnocení efektivnosti různých způsobů podpory v zemích EU Komisí (možnost předložení návrhu na změnu a sjednocení způsobů podpor přechodné období 7 let) Podíl OZE na výrobě elektřiny (směrnice 2001/77) 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0 Belgie Nizozemsko Irsko Německo Řecko Dánsko Francie Itálie Španělsko Finsko Portugalsko Švédsko Rakousko EU 1997 2010 Ekonomika OZE 8
Bílá zpráva strategie společenství a plán činnosti (1997) PEZ - cca 12% z OZE v 2010 (8,5% biomasa, 0,44% vítr, 1,9 voda) nárůst biomasy z 3%! - dominantní faktor UK 3/2002: přijat zákon Renewables Obligation : držitelé licence na dodávku elektřiny mají za povinnost dodávat stanovené procento elektřiny z OZE postupné zvyšování na 10% v roce 2010 3 možnosti: nakoupit elektřinu z OZE, nakoupit certifikáty elektřiny z OZE, zaplatit pokutu 44 USD/MWh USA 4/2002: Federal Renewable Energy Portfolio Standards (RPS) a Wind Energy Production Tax Credit (PTC) cíle: do roku 2005 zvýšit podíl OZE na výrobě elektřiny o 1%, do 2020 na 10% PTC zavádí podporu 1,5 c/kwh (s inflační aktualizací) po 10 let od uvedení větrné elektrárny do provozu Ekonomika OZE 9
ČR Základní rámec: zákon 458/2000 Sb. (v roce 2004 rozsáhlá novela) energetický zákon (neupravuje přímo OZE ale netradiční zdroje energie) 31 (2): přednostní právo na připojení do sítě 25 odst. 11: přednostní právo na přenos a distribuci elektřiny, vyrobené z obnovitelných zdrojů a elektřiny prokazatelně vázané na výrobu tepla při kombinované výrobě elektřiny a tepla. 25 odst. 12: provozovatel distribuční soustavy je povinen, pokud je to technicky možné, vykupovat elektřinu z obnovitelných zdrojů podle 31 odst. 1 a kombinované výroby elektřiny a tepla v množství podle 32 odst. 2 způsobem stanoveným prováděcím právním předpisem. povinnost výkupu nevzniká pouze u vodních elektráren nad 10 MW 31 v odst (3), kde stanoví, že odchylky výkonu obnovitelných zdrojů elektřiny z důvodu přirozené povahy těchto zdrojů nesmí být důvodem odmítnutí práva na přednostní připojení podle 31 odst. (2) zákon nestanoví výši podpory OZE Vyhl. 252/2001 (MPO): o způsobu výkupu elektřiny z OZE Ekonomika OZE 10
Cenové rozhodnutí ERÚ 1/2002, 1/2003, 26/2003, 12/2004 poprvé zavádí reálnou podporu pro výrobce elektřiny na bázi OZE od 1.1.2002, do té doby max. výkupní ceny 1,1-1,2 Kč/kWh přístup ERÚ vychází z principu podpory definováním zaručené výkupní ceny (diferenciované dle typů zdrojů a napěťových úrovní) umožňující realizaci dobrých projektů aplikace principu minimální ceny produkce (použit diskont ve výši cca 7 % - význam jako vážená cena kapitálu WACC) zvýšené náklady na výkup hradí spotřebitelé elektřiny úměrně své spotřebě (prostřednictvím poplatku za rezervovanou kapacitu DS vyrovnávání rozdílů mezi REAS) Ekonomika OZE 11
Minimální výkupní ceny a pevné výkupní ceny elektřiny z obnovitelných zdrojů 2005: Druh obnovitelného zdroje Minimální výkupní ceny elektřiny dodané do sítě v Kč za 1 MWh Pevné výkupní ceny elektřiny z obnovitelných zdrojů v Kč za 1 MWh Malé vodní elektrárny uvedené do provozu od 1. 1. 2005 2050 Malé vodní elektrárny uvedené do provozu před 1. 1. 2005 1600 - Větrné elektrárny uvedené do provozu od 1. 1. 2005 2600 - Větrné elektrárny uvedené do provozu od 1. 1. 2004 do 31. 12. 2004 2720 - Větrné elektrárny uvedené do provozu před 1. 1. 2004 3020 - Výroba elektřiny spalováním biomasy 2520 - Výroba elektřiny spalováním bioplynu ve výrobnách uvedených do provozu od 1. 1. 2004 2420 - Výroba elektřiny spalováním bioplynu ve výrobnách uvedených do provozu před 1. 1. 2004 2520 - Výroba elektřiny využitím geotermální energie 3500 - Výroba elektřiny využitím slunečního záření 6040 - Výroba elektřiny společným spalováním palivových směsí bílé biomasy a fosilních paliv - 500 Výroba elektřiny společným spalováním palivových směsí hnědé biomasy a fosilních paliv - 670 Výroba elektřiny společným spalováním palivových směsí cíleně pěstované biomasy pro energetické využití a fosilních paliv - 900 Ekonomika OZE 12
Cenová rozhodnutí ERÚ 1/2002, 1/2003, 26/2003, 12/2004 zachování stávající filozofie podpory = garantovaných výkupních cen CHYBÍ zákon o OZE princip již nastaveno, uvidím výsledek diferenciace dle napěťových hladin příplatek (pro 2005): 20 Kč/kWh při připojení do vvn distributora 27 Kč/kWh při připojení do vn distributora 64 Kč/kWh při připojení do nn distributora Výkupní ceny propočteny pro předpoklad financování z vlastních zdrojů bez jakýchkoliv dalších dotací a podpor Neprovázanost předpisů Chybějící jasná strategie státu Ekonomika OZE 13
Výkupní ceny z OZE pro rok 2006 Druh OZE Kč/kWh ce/kwh Malé vodní elektrárny (<10 2,34 7,8 MW) Fotovoltaika 13,2 44 Větrná energie 2,46 8,2 Geotermální energie 4,5 15 Biomasa 2,68 8,93 Bioplyn 2,98 9,93 Skládkový plyn 2,23 7,4 Bioplyn - ČOV 2,23 7,4 Note: Valid for new plants Ekonomika OZE 14
Státní energetická koncepce 2004 razantní nárůst podílu OZE dominantním OZE je biomasa PEZ Elektřina 2000 1800 100 PJ 1600 1400 1200 1000 800 600 RES Nuclear Electricity Liquid fuels Crude oil Gas Other solid Hard coal TWh 90 80 70 60 50 40 30 RES/* Nuclear Liquid fuels Gas Hard coal Brow n coal 400 Brow n coal 20 200 10 0 0 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Year Source: State energy policy, 2004 Year Source: State energy policy, 2004 Ekonomika OZE 15
PEZ 300 250 PJ 200 150 100 50 0 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Waste Other RES Secondary heat Biomass Year Source: State energy policy, 2004 Elektřina TWh 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Biogas Photovoltaics Wind pow er Small hydro Biomass Year Source: State energy policy, 2004 Ekonomika OZE 16
300 PJ 200 100 Wooden w aste Wood Straw S.R.C. Planted biomass2 Planted biomass1 Biodisel Ethanol Biogas 0 1 2 3 4 5 6 7 Year Source: Ministry of environment, 2003 Ekonomika OZE 17
Zákon 406/2000 Sb. o úsporách energie územní energetické koncepce na úrovni krajů (podklad pro územní plánování), mj. obsahuje: trendy vývoje poptávky po energii hodnocení využitelnosti OZE a úspor energie Nařízení vlády č. 195/2001 Sb. podrobnosti obsahu územní energetické koncepce analýza možnosti užití OZE zaměřená na regionální a místní cíle a snížení ekologické zátěže povinnost vícekriteriálního hodnocení variant rozvoje energetiky území ( zejména ekonomické a ekologické hledisko) Metodika uznatelných nákladů ČEA vazba na Směrnici EU 2001/C37/03 metodika tzv. uznatelných nákladů (eligible cost) pro účely identifikace projektů využívajících OZE, kogeneraci resp. úspory energie pro podporu ze zdrojů ČEA a fondů EU Uznatelné náklady jsou definovány jako náklady vynaložené pouze na ochranu životního prostředí. Ekonomika OZE 18
Důsledky významně zvýšený zájem o OZE zejména o instalace větrných elektráren zvyšování podílu OZE při výrobě elektřiny / tepla zvýšené zatížení ekonomiky 1 TWh elektřiny z VME odpovídá cca 1-2 mld. Kč navíc (vytěsňování ekonomicky efektivnějších výrob) vytváření nových pracovních míst v instalacích OZE, snižování pracovních míst v klasických zdrojích (vliv trhu s elektřinou) nutnost hledání ekonomicky nejefektivnějších opatření Ekonomika OZE 19