Fotovoltaické elektrárny a jejich dopady na ekonomiku České republiky

Transkript

1 Fotovoltaické elektrárny a jejich dopady na ekonomiku České republiky Právní fórum - Energetika 8. června 2010, Hotel Hilton, Praha 1

2 enepo.cz enepo.cz je skupinou nezávislých specialistů v sektoru energetiky a navazujících oborech Poskytované služby a produkty Studie energetického a dopravního sektoru Studie příležitosti, proveditelnosti v energetickém sektoru Poradenství v oblasti obnovitelných zdrojů a energie a energetické efektivnosti Energetické modelování a statistika Revize vyhrazených zařízení Právní poradenství v energetice enepo.cz 2

3 Obsah Hlavní aspekty fotovoltaiky jako energetického zdroje Rozvoj fotovoltaiky v České republice Historický rozvoj fotovoltaiky Legislativní rámec rozvoje Ekonomické stimuly rozvoje Rozvoj fotovoltaiky a hospodářská krize Současný stav - budoucí Dopady současné a budoucí Konečný spotřebitel - domácnost Konečný spotřebitel - průmysl Paralely nedávno a dnes Změny v legislativě enepo.cz 3

4 Hlavní aspekty fotovoltaiky jako energetického zdroje Energetické zdroje připojené do soustavy charakterizujeme základními ukazateli: Instalovaný výkon Výroba elektrické energie Roční využití instalovaného výkonu Predikovatelnost zdroje - vliv na soustavu Instalovaný výkon a výroba elektrické energie spolu souvisí právě přes roční využití instalovaného výkonu. Tento ukazatel určuje z jaké části je energetický zdroj vytížen. Fotovoltaické elektrárny: hodin/rok Malé vodní elektrárny: 4000 hodin/rok Bioplynové stanice: 7000 hodin/rok Větrné elektrárny: 1800 hodin/rok Výše jsou porovnány pouze některé obnovitelné zdroje. Klasické zdroje mají roční využití instalovaného výkonu v závislosti na způsobu jejich provozu. U klasických zdrojů lze optimalizovat provoz soustavy. Problematickým je fakt, že u obnovitelných zdrojů musí být neustále rezervován celý výkon soustavě (tak tomu není u klasických zdrojů). enepo.cz 4

5 Hlavní aspekty fotovoltaiky jako energetického zdroje Predikovatelnost výroby elektřiny Klasické zdroje musí vyrobit tolik elektřiny kolik nominovaly na trhu, jinak se dostávají do odchylky Obnovitelné zdroje nejsou odpovědny za svou odchylku Predikovatelnost fotovoltaických elektráren Určení budoucí výroby v horizontu let je poměrně snadné a spolehlivé Problematické je určení výroby v jednotlivých hodinách Neexistuje zde jen klasický příklad: den x noc výroba x nevýroba Největším problémem je oblačnost a jiné atmosferické vlivy FVE je schopna během několika vteřin snížit svůj dodávaný výkon do soustavy až na 10 % původní hodnoty. Vzhledem k tomuto faktu není možné uvažovat s FVE jako spolehlivým zdrojem a její výkony musí být zajišťovány klasickými elektrárnami, které poskytují podpůrné služby. enepo.cz 5

6 Historický rozvoj fotovoltaiky Instalovaný výkon Ke konci roku 2009 vzrostl instalovaný výkon přes 450 MW Výroba Výroba z FVE od ledna 2008 do listopadu 2009 činí 83 GWh instalovaný výkon [MW] výroba z FVE [MWh] XI.09 X.09 IX.09 VIII.09 VII.09 VI.09 V.09 IV.09 III.09 II.09 I.09 XII.08 XI.08 X.08 IX.08 VIII.08 VII.08 VI.08 V.08 IV.08 III.08 II.08 I.08 měsíce instalovaný výkon výroba enepo.cz 6

7 Legislativní rámec rozvoje Historie a současnost Budoucnost Rámec stanovuje směrnice 2001/77/ES Současný model podpory Zaručený odběr vyrobené elektrické energie Zaručená návratnost 15 let při splnění ekonomických a technických podmínek Výkup elektřiny po dobu 20 let Zaručený růst ceny vykupované komodity pro stávající výrobny Maximálně 5% pokles výkupní ceny pro nové výrobny Daňové prázdniny rok Odložení odpisů až po daňových prázdninách 21. Dubna 2010 je vyhlášena novela zákona 180/2005 Sb., která zpřísňuje stanovení výkupních cen pro nové zdroje. Podle změny je možné odhadovat, že ERÚ stanoví výkupní ceny pro FVE v rozmezí 6,5-7,5 Kč/kWh. Rámec stanovuje směrnice 2009/28/ES Budoucí model podpory je zahrnut do návrhu nového zákona o podporovaných zdrojích V současnosti je návrh zákona v mezirezortním připomínkovém řízení. Návrh zákona upravuje nejen problematiku podpory obnovitelných zdrojů energie enepo.cz 7

8 Ekonomické stimuly rozvoje Historie podpory fotovoltaických elektráren Investiční dotace (např. Operační program průmysl a podnikání) Razantní nárůst minimálních výkupních cen v roce 2006 Souběh výkupních cen a investičních dotací Rizika a výnos vloženého kapitálu Odběr je zaručen Cena je zaručena Provozní rizika mohou být kryta pojištěním Neexistují rizika spojená s cenou vstupů (paliv) Rizika jsou mnohem nižší než u klasické energetiky IRR projektů dosahuje až 40 % Jsou vnímány zkušenosti ze zahraničí a vývoj přístupu k FVE? V historii existovaly investiční pobídky, Dále se prosazoval model minimálních výkupních cen, V současnosti se prosazují příplatky k tržní ceně elektřiny, Očekává se plná integrace trhu enepo.cz 8

9 Rozvoj fotovoltaiky a hospodářská krize Vzhledem k hospodářské krizi klesají celosvětově ceny komponent pro stavbu fotovoltaických elektráren Během turbulentního období krize hledají investoři, banky případně fondy zajištěný výnos kapitálu s minimálním rizikem. Cílem se stala Česká republika a její podpora fotovoltaiky, a to z mnoha důvodů: Prioritní přístup Nadprůměrná výkupní cena Výrazné zúročení kapitálu Riziko a výnosnost vloženého kapitálu Podnikatelské riziko je minimální Výnosy neodpovídají míře rizika do kterého investoři vstupují EUR; USD 5,6 5,4 5,2 5 4,8 4,6 4,4 4,2 XII.01 VI.02 XII.02 VI.03 XII.03 VI.04 XII.04 VI.05 XII.05 VI.06 XII.06 VI.07 USA - US$/Wp EU - Euro /Wp XII.07 VI.08 XII.08 VI.09 enepo.cz 9

10 Současný stav - budoucí Očekávaný instalovaný výkon FVE Provozovatelé distribučních soustav (ČEZ Distribuce, E.ON Distribuce, PREdistribuce) evidují tisíce žádostí o připojení ze strany investorů FVE Lze očekávat, že do konce roku bude instalováno ve FVE o MW více než je ke konci roku Očekávaná výroba FVE Podpora FVE Při průměrném využití instalovaného výkonu přesáhne roční výroba GWh elektřiny z FVE Uvažovaný nárůst navýší pro rok 2010 resp podporu FVE na 35 mld. Kč ročně Spotřebitelé elektrické energie zaplatí v cenách elektřiny za instalace provedené pouze v roce 2010 o 670 mld. Kč více (souhrn za dobu podpory -20 let) instalované v instalované 2010v 2009 instalované v 2010 enepo.cz 10 Podpora FVE [mil. Kč]

11 Struktura ceny elektřiny Elektřina již není tou komoditou, kde se platí pouze za jistič tedy rezervovaný výkon a odebranou elektrickou energii. S liberalizací trhu se výrazně změnila i struktura ceny. Uvedená struktura je pro domácnosti a bez DPH a ekologické daně: Silová elektřina (včetně marže obchodníka): 56,9 %(neregulovaná složka) Distribuce elektrické energie: 34,1 % (regulovaná složka) Systémové služby: 4,1 % Přenos elektrické energie: 3,0 %(regulovaná složka) Podpora obnovitelných zdrojů a kogenerace: 1,5 %(regulovaná) Podpora decentrální výroby: 0,3 %(regulovaná) Činnost operátora trhu: 0,1 %(regulovaná) Cena za podporu elektrické energie z OZE je sice regulovanou, ale lze říci, že nárokovou. Záleží na rozhodnutí investorů, kolik vybudují zdrojů elektrické energie a mají zaručený následný odběr. enepo.cz 11

12 Dopady - Konečný spotřebitel - domácnost Současné průměrné výdaje domácnosti na elektřinu Domácnost spotřebuje cca kwh elektřiny ročně Průměrný výdaj na elektřinu je Kč ročně Výše podpory na FVE Podle OTE lze očekávat v roce 2010 spotřebu ČR ve výši GWh Očekávaná výše podpory dosáhne až 35 mld. Kč Elektřina se zdraží o 0,50 Kč/kWh Budoucí výdaje na elektřinu Při stejné spotřebě domácnosti se navýší roční výdaje na Kč, což je o 12,5 %, a to pouze vlivem fotovoltaiky instalované v roce Lze uvažovat růst cen tzv. silové elektřiny a především podpůrných služeb, které je potřeba rozvíjet z důvodu rozvoje FVE a její nepredikovatelnosti. Elektřina se stane nedostupnou pro domácnosti. enepo.cz 12

13 Dopady - Konečný spotřebitel - průmysl Sektor průmyslu je klíčovým sektorem pro ČR V ČR jsou průmyslové výroby s vysokou spotřebou elektrické energie Elektroenergetická náročnost průmyslových podniků ČR je stále vysoká Konečná cena elektřiny Konečná cena elektřiny významně ovlivňuje konkurence schopnost českých podniků Volný obchod a lokálně zvýšená cena elektřiny v rámci EU mohou být prvním impulsem, kdy se budou výrobní podniky stěhovat za levnou elektřinou Trh se silovou elektrickou energií nemůže výrazně snížit konečnou cenu elektřiny - příplatky k ceně v ČR platí pouze spotřebitelé v ČR Možný odchod společností s sebou nese pokles HDP a další snížení spotřeby elektrické energie Snížení celkové spotřeby elektrické energie však pouze zvýší účast domácností na podpoře FVE Koupěschopnost obyvatelstva se postupně sníží enepo.cz 13

14 Paralely nedávno a dnes Křížové dotace Cena elektřiny [Kč/kWh] 3 2,5 2 1,5 1 0,5 Velcí odběratelé platili vyšší cenu za jednotku elektrické energie. Dopláceli tedy na ceny malý odběratelů - domácností. Křížové dotace dnes Výroba elektřiny z jaderných elektráren stojí 1,2 Kč/kWh Výroba elektřiny z fotovoltaických elektráren stojí 12 Kč/kWh Zvýšenou cenu platí, křížovou dotaci, platí všichni spotřebitelé elektrické energie v příplatku za podporu OZE 1,2 Kč/kWh Odběry z vvn a vn Domácnosti Kč/kWh enepo.cz 14

15 Změny v legislativě (současné) Vyhláška 81/2010 Sb. (novela vyhlášky 51/2006 Sb.) (od ) Zpřísnění povinností žadatele Dodržování termínů Znalosti harmonogramu prací Větší pravomoci při posuzování žádostí Plánovaný rozvoj soustavy Pořadí podání žádostí Limity připojitelného výkonu stanoveného ČEPS Zákon 137/2010 Sb. (novela zákona 180/2000 Sb.) (od ) V případě, kdy je dosaženo kratší doby návratnosti investic než 11 let, může ERÚ stanovit vyšší pokles výkupních cen pro nové instalace, než je 95 % stávající výkupní ceny enepo.cz 15

16 Změny v legislativě (očekávané) Zákon o podporovaných zdrojích Zákon implementuje především směrnici 2009/28/ES Rozšíření oproti zákonu 180/2005 Sb. Národní akční plán Podpora výroby elektřiny z OZE, DZ a KVET Vytvořen nový model podpory Vyšší integrace elektřiny z OZE na trhu s elektřinou Podpora výroby tepla z OZE a DZ Záruky původu Kritéria udržitelnosti pro biopaliva a biokapaliny Energetický zákon Návrh státní autorizace u výroben nad 1 MW Možnost snižování výkonu výroben elektřiny z OZE Návrh novely vyhlášky 150/2001 Sb. Nově zavádí minimální účinnosti fotovoltaických elektráren enepo.cz 16

17 Děkuji za pozornost Josef Žádník enepo.cz 17