DOHODA ADR V ZEME DE LSTVÍ Martin WALTER Bezpečnostní poradce ADR Člen asociace bezpečnostních poradců a znalců, o. z. +420 602 150 875 walter.adr@seznam.cz www.walteradr.cz
CO JE DOHODA ADR? Dohoda ADR neboli Evropská dohoda o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí je mezinárodní předpis, který platí ve všech 28 státech EU a dalších 19 státech mimo EU. Ve všech těchto státech platí stejné podmínky dohody ADR a tedy i stejné povinnosti pro účastníky přepravy. Legislativně je přeprava nebezpečných věcí ukotvena v silničním zákoně č.111/1994 Sb. 23 a v Mezinárodní dohodě o přepravě nebezpečných věcí po silnici č.8/2013 Sb. Tyto předpisy definují účastníky přepravy, určují jejich povinnosti a odpovědnost, upravují zápisy do přepravních dokladů a předepisují požadavky na balení a značení kusů a ukládají všem účastníkům povinnost proškolit zaměstnance na předpisy ADR, ustanovit bezpečnostního poradce ADR, archivovat předepsané doklady, vyhotovit výroční zprávu a další. PROČ SE DOHODA ADR VZTAHUJE NA ZEMĚDĚLSKÉ SPOLEČNOSTI? Každá zemědělská společnost, která s nebezpečnými věcmi manipuluje (PŘÍJMÁ, PŘEPRAVUJE nebo ODESÍLÁ) se stává hlavním účastníkem přepravy a Silniční zákon jí ukládá povinnosti a odpovědnosti během celého procesu přepravy. Povinnosti příjemce, dopravce a odesilatele musí být zajištěny i v případě, že jde o přepravu pro vlastní potřeby. Povinnosti účastníků přepravy (Silniční zákon č. 111/1994 Sb., 23, ve znění k 1. 1. 2015) ODESILATEL je povinen: předat dopravci řádně a úplně vyplněné průvodní doklady, předat nebezpečné věci k přepravě pouze, jsou-li dodržena ustanovení o způsobu přepravy nebezpečných věcí, použít k balení nebezpečných věcí, pouze schválené a předepsané obaly, Zatřídit, zabalit a označit kusy nebezpečných věcí nápisy a bezpečnostními značkami, PŘÍJEMCE je povinen: dodržet ustanovení o vykládce, čištění a dekontaminaci vozidel, ustanovit bezpečnostního poradce ADR, zabezpečit školení zaměstnanců na předpisy ADR, uchovávat po dobu 2 let předepsané doklady. ustanovit bezpečnostního poradce ADR, zabezpečit školení zaměstnanců na předpisy ADR, uchovávat po dobu 2 let předepsané doklady.
ZEMĚDĚLSKÉ SPOLEČNOSTI JAKO DOPRAVCI NEBEZPEČNÝCH VĚCÍ V zemědělských společnostech se manipuluje s mnoha nebezpečnými látkami spadajícími pod dohodu ADR, jako jsou pesticidy, hnojiva na bázi dusičnanu amonného, tlakové láhve, desinfekční chemie pro živočišnou výrobu, pohonné hmoty apod. Často dochází k přepravě těchto nebezpečných látek přímo zemědělskými společnostmi, a to k převozu mezi středisky, při zavážení látek k zemědělským strojům na poli, při nákupu nebo prodeji látek. Zemědělské společnosti, ve většině případů, přepravují tyto nebezpečné věci na vozidle v malém množství tzv. podlimitní přepravě ADR, ale i při této přepravě má dopravce určité povinnosti: Povinnosti dopravce při podlimitní přepravě
ZEMĚDĚLSKÉ SPOLEČNOSTI JAKO ODESILATELÉ NEBEZPEČNÝCH VĚCÍ Nebezpečné odpady (N) U zemědělských společností jsou nejběžněji odesílanými nebezpečnými věcmi nebezpečné odpady, jako jsou vyjeté oleje, použité filtry a baterie, znečištěné hadry, prázdné obaly po nebezpečných věcech, znečištěné vody z lapolů, atd. V okamžiku, kdy předáváte nebezpečné odpady specializované firmě na odvoz, stáváte se dle silničního zákona odesilateli nebezpečných věcí a musíte dodržet všechny povinnosti stanovené zákonem: předat dopravci řádně a úplně vyplněné průvodní doklady, zatřídit, zabalit a označit kusy nebezpečných věcí nápisy a bezpečnostními značkami, použít k balení nebezpečných věcí pouze schválené a předepsané obaly, splnit požadavky týkající se způsobu odeslání a omezení přepravy. POZOR: Mnoho společností se domnívá, že odborná odpadová společnost nese celou odpovědnost za přepravu nebezpečných odpadů. Ve skutečnosti odpovědnost za povinnosti odesilatele nese odesílající společnost, což jste vy. Často se stává, že odpadová firma vyhotoví přepravní doklad za Vás, ale nechává si na tomto dokladu podepisovat poznámku: POZOR: Některé z odpadových firem předají odesílateli pouze Evidenční listy nebezpečného odpadu, které neobsahují náležitosti předepsané dohodou ADR. Při kontrole dopravce, se tedy vy, jako odesilatel, vystavujete riziku vysokých postihů, protože vybavit dopravce nákladním listem je povinností odesilatele. Tyto nákladní listy musí být navíc archivovány po dobu 2 let a předkládány při kontrole vaší společnosti. Jaké informace musí obsahovat nákladní list ADR? Nákladní list podle dohody ADR musí obsahovat minimálně identifikaci odesilatele a příjemce, UN číslo, oficiální pojmenování pro přepravu, čísla vzorů bezpečnostních značek, obalovou skupinu, počet a popis kusů a celkové množství každého UN čísla.
ZEMĚDĚLSKÉ SPOLEČNOSTI JAKO PŘÍJEMCI NEBEZPEČNÝCH VĚCÍ Každá společnost, která je uvedena jako příjemce v nákladním listu nebo společnost, ve které dochází k fyzické vykládce nebezpečných věcí, je dle silničního zákona příjemcem a musí dle 23: jmenovat bezpečnostního poradce ADR, dodržet ustanovení o vykládce, čištění a dekontaminaci vozidel, zabezpečit školení zaměstnanců na předpisy ADR, uchovávat po dobu 2 let předepsané doklady. Zemědělské společnosti nejčastěji přijímají naftu motorovou na své čerpací stanice, dále pesticidy, hnojiva, desinfekční chemii pro živočišnou výrobu, tlakové láhve a čisticí prostředky. PODLE ČEHO POZNÁME, ŽE SE JEDNÁ O PŘEPRAVU NEBEZPEČNÝCH VĚCÍ PODLE DOHODY ADR? Nebezpečnou věc spadající pod dohodu ADR poznáte podle třech základních znaků: dopravní jednotky přepravující nebezpečné věci jsou označeny výstražnou oranžovou tabulkou, v přepravních dokumentech a hlavně v bezpečnostních listech pod bodem 14 je jasně uvedeno, zda se jedná o přepravu ADR či nikoliv. V případě nebezpečné věci je pod bodem 14 uvedeno UN číslo nebezpečné věci s oficiálním pojmenováním pro přepravu, a obal každé nebezpečné látky nebo předmětu je označen bezpečnostní značkou ADR.
POZOR: Pokud při silniční kontrole zjistí kontrolní orgány (policie ČR, celní správa), že je vozidlem přepravována věc označena bezpečnostní značkou ADR, bude tato kontrola nadále pokračovat, jako kontrola vozidla přepravující nebezpečné věci (kontrola proškolení řidiče, přepravní doklady, značení vozidla, povinná výbava vozidla). V případě zjištění hrubého porušení předpisů mají kontrolní orgány právo odstavit vozidlo až do zjednání nápravy a udělit dopravci pokutu až do výše 1.000.000 Kč. MUSÍME MÍT BEZPEČNOSTNÍHO PORADCE ADR A CO PRO NÁS DĚLÁ? Ze silničního zákona 23 a dohody ADR ustanovení 1.8.3.1 jasně vyplývá pro odesilatele, přepravce a příjemce povinnost ustanovit bezpečnostního poradce ADR. Od jmenování bezpečnostního poradce může být upuštěno pouze v případě, že společnost manipuluje s nebezpečnými věcmi v množstvích nepřekračující limity pro podlimitní množství (v případě nafty motorové se jedná o množství do 1.000 litrů za rok). Povinnost ustanovit bezpečnostního poradce mají tedy všechny zemědělské společnosti a družstva, které třeba jen přijímají naftu motorovou. Samozřejmě, vzhledem k oboru zemědělství nebude nafta jediná nebezpečná věc, kterou dle dohody ADR přijímají, přepravují nebo odesílají. Bezpečnostní poradce pro společnost zajišťuje plnění všech povinností vyplývajících z legislativy, a to zejména: vypracování výroční zprávy, školení osob podílejících se na přepravě nebo manipulaci, zpracování nákladních listů, zpracování firemní směrnice ADR včetně kontrolních postupů, povinné kontroly společnosti v oblasti ADR, řešení mimořádných událostí a nehod, zpracování bezpečnostního plánu. Výroční zpráva Výroční zpráva je dokument vyhotovený pro vedení podniku a místní orgán veřejné správy. Obsahuje popis činnosti podniku týkající se přepravy nebezpečných věcí, druhy a množství manipulovaných nebezpečných věcí, soupis proškolených osob, přehled mimořádných událostí a kontrol. Výroční zpráva musí být vypracována do konce března každého roku, musí se uchovávat po dobu pěti let a musí být k dispozici národním orgánům na jejich žádost. Školení osob Osoby, jejichž pracovní povinnosti se dotýkají přepravy nebezpečných věcí, musí být proškoleni o předpisech pro dopravu takových věcí dle své odpovědnosti a pracovní náplně. Školení probíhá podle předpisu uvedeného v odd. 1.3 ADR. Během školení jsou zaměstnanci podrobně seznámeni s firemní směrnicí. Školení se provádí při každé změně legislativy, tzn. minimálně jedenkrát za dva roky. Firemní směrnice Podnik, jehož činnosti zahrnují přepravu, příjem nebo odesílání nebezpečných věcí nebo s těmito činnosti související operace balení, nakládky, plnění a vykládky nebezpečných věcí musí mít zpracovanou firemní směrnici, ve které jsou uvedeny všechny předpisy ADR a postupy, které se daného podniku týkají. Se směrnicí musí být seznámeni všichni zaměstnanci podniku, kteří manipulují s nebezpečnými věcmi a musí se touto směrnicí řídit.
Hlášení o nehodách a mimořádných událostech Dojde-li během nakládky, plnění, přepravy nebo vykládky nebezpečných věcí k závažné nehodě nebo mimořádné události musí podnik zajistit, aby byla vypracována a předložena zpráva o nehodě nebo mimořádné události na Ministerstvo dopravy ČR nejpozději jeden měsíc po této události. PÁR SLOV NA ZÁVĚR Problematika ADR je značně rozsáhlá a zasahuje mnoho odvětví i do mnoha profesí. Majitelé společností si často ani neuvědomují, že se tato oblast dotýká i jejich oboru podnikání. Poradenstvím se zabývám již řadu let a často se setkávám s těmito společnosti a s údivem i prvotní nedůvěrou jejich majitelů. Ze zkušeností však také vím, že první nedůvěra bývá rychle překonána a je nahrazena vzájemnou spoluprací a spokojeností. Budu velmi rád, když se na mne budete obracet se svými dotazy. Martin Walter