, směrnice EU Ing. František Plecháč 1
Zákon byl vydán pod č. 406/2000 Sb. Hlavní důvody posledních novelizací zákona: - směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2002/91/ES o energetické náročnosti budov, - směrnice EP a Rady 2005/32/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů, - směrnice EP a Rady 2006/32/ES o energetické účinnosti u konečného uživatele a energetických službách a o zrušení směrnice 93/76/EHS, - potřeba upřesnit některá ustanovení zákona. Novela pod č. 177/2006 Sb., byla dále novelizována v souvislosti s novým stavebním zákonem č. 186/2006 Sb., a novelizací zákona živnostenského č. 214/2006 Sb. Poslední novela z 31.12.07 má č. 393/2007 Sb. A poslední úplné znění vyšlo pod č. 61/2008 Sb. 2
Státní energetická koncepce platná je dána usnesením vlády č. 211/2004. V současné době se projednává nová. Nezávislá odborná komise pro posouzení energetických potřeb České republiky v dlouhodobém horizontu (Pačesova komise). Územní energetické koncepce upřesnění působnosti krajů, statutárních měst a obcí a vztahu na Státní energetickou koncepci, územní energetická koncepce je pro kraje a statutární města součástí územního plánu, pro obce jeho neopominutelnou součástí. - Státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie - obsahuje na co mohou být poskytovány dotace ze státního rozpočtu. 3
a) energeticky úsporná opatření ke zvyšování účinnosti užití energie a snižování energetické náročnosti budov, b) rozvoj využívání kombinované výroby elektřiny a tepla a dále druhotných energetických zdrojů, c) modernizaci výrobních a rozvodných zařízení energie, d) moderní technologie a materiály pro energeticky úsporná opatření, e) rozvoj využívání obnovitelných a druhotných zdrojů energie, f) rozvoj energetického využití komunálních odpadů, g) osvětu, výchovu, vzdělávání a poradenství v oblasti nakládání s energií, h) vědu, výzkum a vývoj v oblasti nakládání s energií, energetických úspor a využití obnovitelných zdrojů energie, i) zpracování územní energetické koncepce a nástrojů na její realizaci, j) zavádění průkazu energetické náročnosti budov a provádění energetických auditů, k) pobídky malým, středním a velmi malým podnikům vyrábějícím energetické spotřebiče k zavádění nových postupů vedoucích ke splnění požadavků na ekodesign. 4
Státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů, uváděný pod názvem EFEKT 2010, je k dispozici na stránkách www.mpo.cz. Jednotlivé oblasti podpory jsou limitovány datem uzávěrky podání žádostí, z nichž většina končila 31. lednem 2010, EKIS 31.12.2009. 5
Oblasti podpory: Výroba energie z OZE: A.1 Kogenerační jednotky na skládkový plyn a plyn z biologicky rozložitelných komunálních odpadů pro podnikatele a pro obce Úspory energie: B.1. Zařízení k využití tepelné a tlakové odpadní energie pro podnikatele a obce B.2. Úspory energie ve výrobních průmyslových procesech pro podnikatele B.3. Rekonstrukce otopné soustavy a zdroje tepla v budově - kdokoliv 6
Energetické poradenství: C.1. Energetická konzultační a informační střediska (EKIS) pro podnikatele, obce a zájmová sdružení D.2. Internetová energetická poradenská centrála pro podnikatele a zájmová sdružení Propagace D.1 Výstava, kurz, seminář, konference v oblasti energetiky pro podnikatele, obce, zájmová sdružení D.2 Publikace, příručky a informační materiály v oblasti úspor energie pro podnikatele, obce a zájmová sdružení 7
Mezinárodní spolupráce E.1 Účast v mezinárodních projektech pro podnikatele, školy, výzkumné organizace Specifické a pilotní projekty vyhlášené formou tendrů F.1 Projekty v oblasti úspor energie a OZE F.2 Projekty vzdělávání a studie F.3 Projekty s oblasti propagace úspor energie Rozpočet Programu byl stanoven MPO na 40 mil. Kč. Související programy jiných rezortů : PANEL MMR - hradí úroky z úvěru ZELENÁ ÚSPORÁM MŽP hradí investice na zateplení budov a výměnu kotlů 8
- Kontroly kotlů od 1.1.2007 kotle spalující kapalná, plynná a tuhá paliva se musí pravidelně kontrolovat, požadovaná kvalifikace pro přezkoušení ministerstvem je energetický auditor a autorizovaný inženýr. Nevztahuje se na RD a individuální rekreaci, kterým je poskytováno poradenství v rámci EKIS Kontrola kotlů se provádí podle vyhlášky č. 276/2007 Sb., kontrola účinnosti pro kotle nad 200 kw instalovaného výkonu se stanovuje podle vyhlášky č. 150/2001 Sb. - Kontrola klimatizačních systémů od 1.1.2009, požadovaná kvalifikace pro přezkoušení ministerstvem je energetický auditor a autorizovaný inženýr. Kontrola klimatizace se provádí podle vyhlášky č. 277/2007 Sb. 9
- Energetická náročnost budov - Stavebník, vlastník budovy nebo společenství vlastníků jednotek musí zajistit splnění požadavků na energetickou náročnost budovy a splnění porovnávacích ukazatelů, a dále splnění požadavků stanovených příslušnými harmonizovanými českými technickými normami, - dokládá se průkazem energetické náročnosti budovy, - povinnost vyvěsit průkaz na veřejných budovách od 1.1.2009, - průkaz nesmí být starší 10 let a je součástí dokumentace podle prováděcího právního předpisu při výstavbě nových budov, při větších změnách dokončených budov s celkovou podlahovou plochou nad 1000 m 2, které ovlivňují jejich energetickou náročnost a při prodeji nebo nájmu budov nebo jejich částí u nových či rekonstruovaných budov. 10
Součástí průkazu nové budovy nad 1000 m 2 musí být výsledky posouzení technické, ekologické a ekonomické proveditelnosti: - decentralizované systémy dodávky energie z OZE, - kombinovaná výroba elektřiny a tepla, - dálkové nebo blokové ústřední vytápění, - tepelná čerpadla. Průkaz se zpracovává podle vyhlášky č. 148/2007 Sb. Provozovatelé budov pro školství, zdravotnictví, kulturu, sport, obchod, ubytovací a stravovací služby, zákaznická střediska vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací a budovy veřejné správy nad 1000 m 2 umístí průkaz na veřejném místě v budově. 11
Požadovaná kvalifikace pro přezkoušení ministerstvem energetický auditor a autorizovaný inženýr. Požadavky nemusí být splněny pro: - při prokázání auditem, že je splnění s ohledem na životnost budovy či provozní účely technicky nemožné či ekonomicky nevhodné, - památkově chráněné objekty, - budovy dočasné, experimentální, náboženské, - pro kratší užívání než 3 měsíce v roce, - u průmyslových či zemědělských budov s nízkou spotřebou tepla na vytápění, - u budov malých do 50 m 2, - u budov s vnitřními technologickými zdroji tepla. 12
Pravidla pro vytápění jsou dána vyhláškou č. 194/2007 Sb. Měrné ukazatele spotřeby tepla na vytápění dtto. Vybavení vnitřních tepelných zařízení budov přístroji regulujícími dodávku tepelné energie konečným spotřebitelům dtto. Termín pro splnění povinnosti je tedy 31.12.2007. 13
Kombinovaná výroba elektřiny a tepla Při budování nových či změně dokončených staveb u zdrojů přes 5 MWt a 10 MWe je nutno provést energetický audit na zavedení kombinované výroby elektřiny a tepla. Podrobnosti stanovovala vyhláška, která je zrušena a zbytek včetně zvýhodnění a podpor řeší energetický zákon. Ekodesign označení CE a prohlášení o shodě U vybraných výrobků se hodnotí a) výběr a použití surovin, b) výroba, c) balení, doprava a distribuce, d) instalace a údržba, e) používání, f) konec životnosti a likvidace. 14
- Energetický audit a energetický auditor Ustanovení zákona jsou co do obsahu nezměněna, pouze jinak uspořádána. - Řízení o zrušení zápisu v seznamu energtetických auditorů - Ochrana zvláštních zájmů Jedná se o stanovení rozsahu působnosti pro MPO a SEI ve stavebním i územním řízení. - Správní delikty Rozdělení na přestupky fyzických osob a správní delikty fyzických osob podnikajících a právnických osob. 15
Prováděcí předpisy Vyhláška č. 151/2001 Sb., ztráty v rozvodech tepla je vydána nová pod č. 193/2007 Sb., která obsahuje i ustanovení o chladu. Vyhláška č. 152/2001 Sb., měrné spotřeby, pravidla pro vytápění, TRV je vydána nová vyhláška pod č. 194/2007 Sb., obsahuje přílohu o vnitřních výpočtových teplotách z původní vyhlášky č. 291/2001 Sb. Vyhláška č. 153/2001 Sb. byla zrušena důvodem je praktická nemožnost stanovení závazných hranic ztrát v rozvodech elektřiny. 16
Nová vyhláška o kontrole kotlů č. 276/2007 Sb. Nová vyhláška o kontrole klimatizačních systémů č. 277/2007 Sb. Vyhláška č. 291/2001 Sb. byla vydána nová pod č. 148/2007 Sb., a obsahuje metodiku výpočtu energetické náročnosti budov podle směrnice. Nová vyhláška o rozsahu působnosti MPO a SEI ve stavebním a územním řízení jako dotčených orgánů státní správy, vydána pod č. 195/2007 Sb. Zrušení vyhlášky o stanovení zdrojů energie, které se hodnotí jako obnovitelné č. 214/2001 Sb. a vyhlášky o kombinované výrobě E a T- č. 212/2001 Sb. Ostatní vyhlášky, tj. č. 150/2001 Sb. a č. 213/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů a č. 442/2004 Sb. platí. Platí i nařízení vlády č. 195/2001 Sb., podrobnosti ÚEK a Nařízení vlády 63/2002 Sb., ve znění č. 428/2006 Sb., pravidla pro poskytování dotací. 17
Vyhláška č. 148/2007 Sb., o energetické náročnosti budov Požadavky na energetickou náročnost budovy jsou splněny, je-li energetická náročnost celé budovy nižší, než je energetická náročnost referenční budovy při dodržení obecných technických požadavků na výstavbu. Energetickou náročností referenční budovy je celková roční dodaná energie v GJ, která se stanoví bilančním hodnocením referenční budovy. Bilanční hodnocení se provádí intervalovou výpočtovou metodou nejlépe s měsíčním obdobím. Celková roční dodaná energie je součet jednotlivých dílčích spotřeb dodané energie pro všechny časové intervaly v roce pro všechny zóny s rozlišením energonositelů. 18
Průkaz energetické náročnosti budovy tvoří protokol a grafické znázornění. Třída energetické náročnosti budovy : A B C D E F G mimořádně úsporná úsporná vyhovující nevyhovující nehospodárná velmi nehospodárná mimořádně nehospodárná 19
20
Pro výpočet energetické náročnosti budovy byl vyvinut Národní kalkulační nástroj. Autorem je ČVUT Praha, Fakulta stavební, katedra TZB. Národní kalkulační nástroj je zdarma k dispozici na www.tzb-info.cz V současné době se pracuje na novelizaci této vyhlášky. 21
Vyhláška, kterou se stanoví podrobnosti označování energetických spotřebičů energetickými štítky a zpracování technické dokumentace, jakož i minimální účinnost užití energie pro elektrické spotřebiče uváděné na trh č. 442/2004 Sb.: a) automatické pračky, b) bubnové sušičky prádla, c) pračky kombinované se sušičkou, d) elektrické chladničky, mrazničky a jejich kombinace, e) myčky nádobí, f) elektrické trouby, g) elektrické ohřívače vody, h) zdroje světla, i) předřadníky k zářivkám, j) klimatizační jednotky. 22
Přehled předpisů EP a Rady pro štítkování spotřebičů Směrnice Rady 92/75/EHS ze dne 22. září 1992 o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích spotřebičů pro domácnost a v normalizovaných informacích o výrobku. Směrnice Komise 94/2/ES ze dne 21. ledna 1994, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích elektrických chladniček a mrazniček pro domácnost a jejich kombinací. Směrnice Komise 95/12/ES ze dne 23. května 1995, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích praček pro domácnost. Směrnice Komise 95/13/ES ze dne 23. května 1995, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích elektrických bubnových sušiček pro domácnost. Směrnice Komise 96/60/ES ze dne 19. září 1996, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích kombinovaných praček se sušičkou pro domácnost. Směrnice Komise 96/89/ES ze dne 17. prosince 1996, kterou se mění směrnice 95/12/ES, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích praček pro domácnost (Text s významem pro EHP). Směrnice Komise 97/17/ES ze dne 16. dubna 1997, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích myček nádobí pro domácnost (Text s významem pro EHP). 23
Směrnice Komise 98/11/ES ze dne 27. ledna 1998, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích zdrojů světla pro domácnost (Text s významem pro EHP). Směrnice Komise 1999/9/ES ze dne 26. února 1999, kterou se mění směrnice 97/17/ES, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích myček nádobí pro domácnost (Text s významem pro EHP). Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/55/ES ze dne 18. září 2000 o požadavcích na energetickou účinnost předřadníků k zářivkám. Směrnice Komise 2002/31/ES ze dne 22. března 2002, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS s ohledem na uvádění spotřeby energie na energetických štítcích klimatizátorů vzduchu pro domácnost (Text s významem pro EHP). Směrnice Komise 2002/40/ES ze dne 8. května 2002, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS s ohledem na uvádění spotřeby energie na energetických štítcích elektrických trub pro domácnost (Text s významem pro EHP). Směrnice Komise 2003/66/ES ze dne 3. července 2003, kterou se mění směrnice 94/2/ES, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS s ohledem na uvádění spotřeby energie na energetických štítcích elektrických chladniček a mrazniček pro domácnost a jejich kombinací (Text s významem pro EHP). 24
Energie Výrobce Mod el Lo g o Úspo rné Méně úsporn é Spotřeba energie kwh/cyklus (na základě výsledků normovaného testu při nastavení programu "bavlna 60 C) X.YZ Účinnost praní A: lepší G: horší A B D E F G 20 mm 47 mm Účinnost odstřeďování A: lepší G: horší Otáčky při odstřeďování (1/min) Náplň pračky (bavlna) kg Spotřeba vody l Hluk Praní (db(a) re 1 pw) Odstřeďování Další údaje jsou v návodu k použití A B C XY xyz E F G Norma EN 60456 Směrnice 95/12/ES pro označování elektrických praček energetickými štítky 25
Směrnice EP a Rady 2005/32/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů - ekodesign je zásadním faktorem pro integrovanou výrobní politiku Společenství, - design energetických spotřebičů je rozhodující fází pro znečištění životního prostředí způsobené během životního cyklu výrobků, - spotřebič, který splní požadavky, bude mít označení shody CE, 26
- pro hodnocení spotřebičů byly nebo ještě budou vydány prováděcí předpisy a sice Nařízení EU, tj. přímo účinné právní normy, které provádějí 8a - design výrobků stanoví environmentální aspekty pro a) výběr a použití surovin, b) výroba, c) balení, doprava a distribuce, d) instalace a údržba, e) používání, f) konec životnosti a likvidace. 27
Platná Nařízení: Set-top-boxy 107/2009/EC Osvětlení terciální sektor 245/2009/EC Osvětlení domácnosti 244/2009/EC Externí zdroje napájení 278/2009/EC Stand-by režimy - 1275/2008/EC Televize 642/2009/EC Elektromotory 640/2009/EC Oběhová čerpadla 641/2009/EC Ledničky 643/2009/EC 28
Připravovaná Nařízení El.čerpadla Klimatizace a větrání Ohřívače vody Kotle pro domácnosti Kancelářská technika ( kopírky, faxy, tiskárny, skenery) Osobní počítače Komerční lednice Ventilátory Vysavače Myčky a pračky 29
Směrnice EP a Rady 2006/32/ES o energetické účinnosti u konečného uživatele a energetických službách a o zrušení směrnice 93/76/EHS - cílem směrnice je podporovat nabídky pro poptávku po energetických službách a vytvářet silnější podněty pro ni, - liberalizace energetických trhů vedla ke zvýšení účinnosti a nižším nákladům na straně výroby a distribuce, ne však na straně spotřeby, 30
- směrnice se vztahuje na poskytovatele opatření ke zvýšení energetické účinnosti, distributory energie, provozovatele distribučních soustav a maloobchodní prodejce energie a na konečné zákazníky, - obecný cíl je prostřednictvím národního orientačního cíle úspor ušetřit 9% energie v průběhu příštích 9 let, - zajištění cíle prostřednictvím: - propagace energetických služeb a jejich nabídka konečným zákazníkům, - propagace nezávisle prováděných energetických auditů, - přispívání do fondů a mechanismů financování, - dobrovolných dohod nebo bílých certifikátů, 31
- odstranění pobídek v sazbách za přenos a distribuci energie, které zvyšují množství přenášené či distribuované energie, - zřízení fondů pro poskytování dotací a podpor, otevřených všem poskytovatelům opatření ke zvýšení energetické účinnosti, - certifikace budov podle směrnice 91/2002 je rovnocenná energetickému auditu, - distributoři či prodejci energie musí v účtech apod. poskytovat vždy aktuální skutečné ceny a skutečnou spotřebu energie, srovnání aktuální spotřeby energie se spotřebou za minulé období, srovnání s průměrným či normalizovaným uživatelem energie stejné kategorie a kontaktní údaje na organizace spotřebitelů, agentury či podobné organizace, kde lze zjistit informace o opatřeních ke zvýšení energetické účinnosti. 32
Příklady dostupných opatření ke zvýšení energetické účinnosti: - domácností a terciální odvětví vytápění, chlazení, izolace, ventilace, teplá voda, osvětlení, vaření a chlazení atd., - průmysl výrobní procesy, stlačený vzduch, kondenzát, automatické a integrované systémy, motory, pohony, větráky, vysoce účinná výroba KVET, - doprava - energeticky úsporná vozidla, úprava tlaku vzduchu v pneumatikách, palivové přísady, vysoce kluzné oleje, pneumatiky s nízkým odporem, spolujízda v automobilu, energeticky méně náročné způsoby dopravy, dny bez automobilů,( Nařízení 1222/2009 ES o označování pneumatik s ohledem na palivovou účinnost), - meziodvětvová opatření standardy, normy, štítky, inteligentní měřící systémy, nařízení, daně, informační kampaně. 33
Implementace se odehrála v rámci novely energetického zákona č. 458/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů a proběhla i u novely zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií ve znění pozdějších předpisů. - čl. 14 akční plány energetické účinnosti členské státy mají povinnost předložit do 30. června 2007 první akční plán energetické účinnosti, ve kterém zahrnou představy o naplnění národního orientačního cíle úspor energie, což představuje snížení roční průměrné spotřeby z let 2002 až 2006 o 9 procent a s jeho dosažením se počítá v průběhu let 2008 až 2016. Akční plán energetické účinnosti bude upřesňován v tříletých periodách svou druhou ( 2011) a třetí verzí (2014). První akční plán je zpracován a předán EK, na druhém se začíná pracovat. 34
Směrnice EP a Rady č. 2002/91/ES o energetické náročnosti budov - obytný a terciární sektor, jehož hlavní část tvoří budovy, je zodpovědný za více než 40 % spotřeby energie v EU, - energetická náročnost budov by měla být vypočtena na základě společné metody a přispět k rovným podmínkám všech členských států v úsilí o úspory energie, - energetická náročnost již není pouze tepelná izolace budovy, ale i zařízení pro vytápění, větrání, klimatizaci a osvětlení, - budovy by měly splňovat minimální požadavky na energetickou náročnost přizpůsobené místnímu podnebí, - požadavky by měly platit jak pro nové tak i modernizované budovy. 35
Implementace zákonem o hospodaření, 6a. Připravuje se novela směrnice č. 2001/91 a měla by určit minimální energetické požadavky na - nové budovy - rekonstruované budovy - TZB. Snižuje se plocha budov na 250 m 2. Po roce 2018 všechny budovy vlastněné nebo pronajímané státní správou musí být v nízkoenergetickém standardu. Po roce 2020 všechny nové budovy musí být provedeny v nízkoenergetickém standardu. 36
Kontakt: f.plechac@seznam.cz Děkuji Vám za pozornost 37