PROBLEMATIKA PLÁNOVÁNÍ A VYKAZOVÁNÍ OSOBNÍCH NÁKLADŮ NA PROJEKTECH 7. RP Milan Pospíš íšil, Anna Mittnerová 4. Setkání zástupců univerzit a Akademie věd 20.10.2008, TC AV ČR PROBLEMATIKA FINANCOVÁNÍ OSOBNÍCH NÁKLADŮ NA PROJEKTECH VaV Charakterizace současného stavu: Odměna za práci na projektech VaV je v ČR obecně podhodnocena hodinové sazby ON plánované a vykazované na VaV projektech jsou obvykle velmi nízké a neodpovídají náročnosti prováděných prací. Řešitelé tak reálně odpracují velké množství přesčasových hodin, které v projektech nelze vykazovat. Obecně chybí systém plánování MN na projektech - řešitelé plánují MN často pocitově, nemají podklad pro nastavení hodinových sazeb i pro nastavení reálného objemu pracovního času, záleží na osobní statečnosti navrhovatele/řešitele projektu. Přijetím evropské Charty a Kodexu pro výzkumné pracovníky se ČR zavázala zlepšit metody náboru vědeckých pracovníků a systému profesního vyhodnocování, za účelem průhlednějšího, více otevřeného, rovného a mezinárodně uznaného systému, který je předpokladem pro skutečný evropský trh práce pro výzkumné pracovníky pro dosažení tohoto cíle se jeví zcela nutnou a nezbytnou i změna plánování mzdových nákladů. 1
POROVNÁNÍ ON VÝZKUMNÝCH PRACOVNÍKŮ (1) Portugalsko Finsko Belgie Německo Rakousko Maďarsko Polsko SR ČR >15 r. 8-10 r. 0-4 r. stav 2006 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000 Nominální roční superhrubá mzda ( ) POROVNÁNÍ ON VÝZKUMNÝCH PRACOVNÍKŮ (2) Portugalsko Finsko Belgie Německo Rakousko Maďarsko Polsko SR ČR VŠ Státní Podnikový stav 2006 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000 Nominální roční superhrubá mzda ( ) 2
POROVNÁNÍ ON VÝZKUMNÝCH PRACOVNÍKŮ (3) Prům. super hrubá mzda ( /r) Prům. čistý příjem ( /r) Prům. hrubý příjem (Kč/m) Prům. hodinová sazba ( /h) Prům. hodinová sazba (Kč/h) ČR 19 600 11 800 32 700 8,5 230 SR 9 200 6 100 15 300 4,0 110 Polsko 11 700 7 600 19 500 5,1 140 Maďarsko 15 800 9 500 26 300 6,9 190 Rakousko 62 400 31 500 104 000 27,1 730 Německo 56 100 30 200 93 500 24,4 660 Belgie 58 500 27 500 97 500 25,4 690 Finsko 44 600 28 000 74 300 19,4 520 Portugalsko 29 000 19 000 48 300 12,6 340 1 m = 142 prh 1 = 27 CZK stav 2006 PRAVIDLA PRO VYKAZOVÁNÍ ON PRO 1. řádný pracovní poměr plný úvazek, část úvazku, DPP, DPČ velký význam historie pracovníka pro výši ON 2. proplácí se pouze skutečně odpracované a vykázané hodiny, 3. ohodnocení dle běžných zvyklostí účastníka: mzdu nelze účelově navyšovat pouze pro projekty 7. RP varianta A - dodržování srovnatelných hodinových sazeb, varianta B - systémové nastavení max. hodinových sazeb 4. univerzální vnitřní předpis pro všechny projekty (nejen na 7. RP), dlouhodobý charakter, diferenciace dle kvalifikace vytvoření vnitřního mzdového předpisu univerzálního pro VŠECHNY projekty 5. do osobních nákladů je možné zahrnout i běžné odměny (či osobní ohodnocení), které odpovídají obvyklé praxi v organizaci není nutné vykazovat pouze tarifní mzdu, ale i nadtarifní složky 3
VARIANTA A SROVNATELNÉ HODINOVÉ SAZBY Základní princip: stejná hodinová sazba pro jako v případě ostatního (mimo ) a celkového příjmu PrH jsou nastaveny jako určený podíl na řešení z celkového pracovního úvazku konstantní či variabilní hodnota dopočte se nadtarifní složka mzdy, buď na straně nebo na straně ostatních aktivit tak, aby hodinové sazby zůstaly stejné Výhody: nemusí být vytvořen speciální vnitřní mzdový předpis (teoreticky) beze zbytku realizován požadavek odměňování na, které je srovnatelné s ostatními činnostmi pracovníka (tj. bez preferencí ) Celkem Základní MN 7. RP tyto hodnoty si musí Produktivní hodiny (PrH) 120 51 69 každý řešitel Podíl PrH pro 57,5% doplnit a ošetřit v timesheetu Základní MN 7. RP Podíl na MN na základě prac smlouvy 60% 40% toto je dáno pracovní smlouvou Celkem Základní MN 7. RP Tarif 19 600 11 760 7 840 Osobní příplatek 3 500 2 100 1 400 Jedový příplatek 400 240 160 Příplatek za vedení a funkci 0 0 0 Ostatní příplatky 0 0 0 Náhrada dovolené 5 000 3 000 2 000 Celkem tarifní MN 28 500 17 100 11 400 Odměny běžné 0 Odměny mimořádné 0 Odměny VZ, VC 0 Odměny projekty 0 Odměny DČ 20 000 Příplatek za řešení 38 794 tato hodnota je Nadtarifní MN celkem 58 794 20 000 38 794 dopočtena tak, aby celkový měsíční MN celkem 87 294 37 100 50 194 příjem za ZDR+SOC pojištění (35%) 30 553 12 985 17 568 odpovídal podílu ON celkem 117 847 50 085 67 762 skutečných produkt. hodin vykázaných kontrola kontrola pro v timesheetu Sazba PrH (Kč/h) 982,06 982,06 982,06 Kurz pro zúčtovací obd. (Kč/ ) 23,5 Sazba PrH ( /h) 41,79 Uznatelné ON pro (Kč) 67 762 Uznatelné ON pro ( ) 2 883 VARIANTA A příklad (1) 4
Produktivní hodiny Osobní náklady Měsíc Prac. úvazek VI.08 VII.08 VIII.08 IX.08 60% 60% 60% 80% Celkem Fond pr.doby (d) 21 23 21 22 87 Dovolená (d) 4 10 5 19 Nemoc (d) 2 2 OČR (d) 0 Ostatní neprdkt. dny 0 Prodkt. dny (PrD) 15 13 21 17 66 Prodkt. hod. (PrH) 120 104 168 136 528 PrH - teorie 72 63 101 109 345 PrH - skutečnost 72 65 100 109 346 Zákl. MN mimo 10 200 12 800 9 600 4 940 37 540 Odměny mimo 500 20 000 4 000 2 000 26 500 Dorovnání mimo 12 833 0 9 792 5 386 28 011 Zákl. MN v rámci 15 300 19 200 14 400 19 760 68 660 Odm.+přípl. 20 000 10 000 20 000 30 000 80 000 Dorovnání v rámci 0 25 467 0 0 25 467 MN celkem 58 833 87 467 57 792 62 086 266 178 SZP celkem 20 592 30 613 20 227 21 730 93 162 ON celkem 79 425 118 080 78 019 83 816 359 340 Sazba PrH (Kč) 661,9 1 135,4 464,4 616,3 680,6 Uznatelné ON (Kč) 47 655 71 529 46 904 67 176 234 796 VARIANTA A příklad (2) Tarif 17000 11000 22000 15000 OP 1500 1000 2000 1200 Jedy 0 0 0 0 Náhrady 7000 20000 0 8500 Příplatek 7RP 20000 10000 20000 30000 Odměny mimo 7RP 500 20000 4000 2000 Sazba MN 7RP 490,3 841,0 344,0 456,5 Sazba MN mimo 7RP 490,3 841,0 344,0 456,5 Sazba MN průměr 490,3 841,0 344,0 456,5 VARIANTA A SROVNATELNÉ HODINOVÉ SAZBY Nevýhody: nemá příliš motivační charakter, protože výše odměny pro se odvíjí od nízkých tarifních platů a zvýšit ji je možné pouze za předpokladu, že řešitel ke svému tarifu dostává poměrně vysoké nadtarifní příplatky nevýhodné pro začínajícího řešitele, který pouze částí úvazku pokrývá hodinová sazba každý měsíc bude proměnná záleží na tom, kolik MN bylo vyplaceno ze zdrojů mimo v případě vyplacení vyšších motivačních částech v rámci klade velké nároky na dofinancování ze zdrojů mimo na které pracoviště nemusí mít disponibilní prostředky pokud bude řešitel hrazen ze 100 % ze a nastaví se mu vyšší nadtarifní složka (příplatek) bude se jeho příjem výrazně odlišovat od příjmu pouze částečně zaangažovaného pracovníka mnohem vyšší hod. sazba nejsou žádoucí příliš velké výkyvy v počtu PrH od nastaveného primárního podílu na celkových aktivitách 5
VARIANTA B MAXIMÁLNÍ HODINOVÉ SAZBY Základní princip: různá hodinová sazba pro, ostatní aktivity mimo i pro celkový příjem PrH lze nastavovat s větší volností, není nutno určovat pevný podíl pro řešení z celkového pracovního úvazku Výhody: není nutno dofinancovávat pracovníka ze zdrojů mimo tak, aby měl stejnou sazbu i pro ostatní aktivity lze vyplatit větší MN pro motivační charakter sazba za PrH zůstává stejná po celý kalendářní rok Nevýhody: nutno ZAVÉST SYSTÉMOVÉ OPATŘENÍ, které by logicky vysvětlilo vyšší sazby pro nutno najít algoritmus nastavení hodinových sazeb POŽADAVKY NA SYSTÉM PRO PLÁNOVÁNÍ A VYKAZOVÁNÍ ON NA PROJEKTECH VaV a) systémový výpočet hodinových sazeb za práci na projektech VaV pro jednotlivé tarifní třídy a kategorie akademických, vědeckovýzkumných i THP pracovníků, který je podložen reálným vývojem čerpání mzdových nákladů na pracovišti řešitele výzkumného projektu, b) systém musí být motivační a nesmí bránit snaze a úsilí pracovníků se zapojovat do řešení projektů VaV, c) systém by měl nastavit reálnou cenu práce na projektech VaV v konkurenčním prostředí ČR i EU, d) systém musí být univerzální s možností uplatnění pro české i zahraniční projekty 6
VÝPOČET MAXIMÁLNÍCH HODINOVÝCH SAZEB PRÁCE NA PROJEKTECH VaV NA VŠCHT PRAHA Výpočet hodinových sazeb mzdových nákladů pro tuzemské/zahraniční projekty vychází: a) z aktuálně platných mzdových tarifů jako minimální úrovně odměňování zaměstnanců v rámci VŠ. Ze mzdových tarifů vycházejí min. hodinové sazby (MinHS) pro práci na projektech b) z průměrného celkového příjmu zaměstnanců VŠ dosaženého v minulém kalendářním roce v jednotlivých tarifních třídách včetně všech benefitů a nadtarifních mzdových složek z prům. celkového příjmu se vypočtou základní hodinové sazby (ZHS) pro práci na projektech c) stanovení maximálních hodinových sazeb za práci na projektech motivační složka systému. Nastavené max. hodinové sazby (MaxHS) odrážejí vysokou úroveň a náročnost vědecko-výzkumné práce řešitelů excelentních VaV projektů. NASTAVENÍ MAX. HODINOVÝCH SAZEB MaxHS pro práci na projektech se pro jednotlivé kvalifikační kategorie - tarifní třídy a pro daný kalendářní rok nastavují výpočtem: MaxHS = ZHS * k_max, kde k_max = koeficient excelence Průměrný měsíční počet produktivních hodin = fond pracovní doby - dovolená - nemoc - OČR - placené a nreplacené volno Tarifní třída kat. pedagog. prac. 140 kat. věd. prac.+thp+provoz. prac. 145 Prům. hrubá mzda Platný mzdový tarif Podíl Max. hod. VŠCHT Praha 2007 VVŠ_2007 VŠCHT Praha hod. sazba (Kč/měs) (Kč/měs) (Kč/hod) (Kč/měs) (Kč/hod) sazeb (Kč/hod) profesor 38 000 86 000 65 000 465 26 000 185 2,5 830 docent 37 000 55 000 49 500 355 23 700 170 2,1 635 odb. asistent 24 000 35 500 33 000 235 19 400 140 1,7 420 asistent 19 000 27 000 25 500 180 17 000 120 1,5 320 vědecký prac. 20 000 38 000 23 500 160 20 000 140 1,1 285 Průměr (k_max) 1,8 THP 18 500 28 000 26 000 179 19 500 135 1,3 245 provozní prac. 10 500 20 000 15 500 105 11 000 75 1,4 145 Průměr (k_max) 1,4 7
počet person months: 15 Kurs CZK/ 23,5 finanční prostředky ( ): 38 000 po odvodech ( ): 28 148 Prům. hod. MN sazba za r. 2007 hod. sazba MN počet PrH počet PeM MN VARIANTA B příklad ON Počet měsíců Podíl PrH na PrH celk. Jméno Zařazení Tarif Pracovník 1 VaV prac. 15 000 160 280 1200 8,6 336 000 453 600 12 71% Pracovník 2 VaV prac. 15 000 160 250 500 3,6 125 000 168 750 12 30% Pracovník 3 asistent 17 000 180 300 250 1,8 75 000 101 250 12 15% Pracovník 4 profesor 26 000 465 800 150 1,1 120 000 162 000 12 9% Celkem 2100 15,0 656 000 885 600 Celková částka ( ) 27 915 37 685 Rozdíl ( ) 315 Současný úvazek mimo úvazek pro Úvazek VŠCHT celkem Měsíční MN pro v tarifu Měsíční MN pro v nadtarifu Měsíční MN pro celkem Celé MN pro Celé ON pro Prům. PrH/měs pro PrH celkem pro Jméno Pracovník 1 0,00 0,70 0,70 10 500 17 500 28 000 336 000 453 600 100 1 200 Pracovník 2 0,50 0,30 0,80 4 500 5 917 10 417 125 000 168 750 42 500 Pracovník 3 1,00 0,00 1,00 0 6 250 6 250 75 000 101 250 21 250 Pracovník 4 1,00 0,00 1,00 0 10 000 10 000 120 000 162 000 13 150 Celkem 656 000 885 600 175 2 100 VARIANTA B JSOU DODRŽENA PRAVIDLA PRO VYKAZOVÁNÍ ON PRO? 1. řádný pracovní poměr OK, 2. proplácí se pouze skutečně odpracované a vykázané hodiny OK, 3. ohodnocení dle běžných zvyklostí účastníka: mzdu nelze účelově navyšovat pouze pro projekty 7. RP systémové opatření, OK 4. univerzální vnitřní předpis pro všechny projekty (nejen na 7. RP), dlouhodobý charakter, diferenciace dle kvalifikace OK, 5. do osobních nákladů je možné zahrnout i běžné odměny (či osobní ohodnocení), které odpovídají obvyklé praxi v organizaci využití kombinace tarifu a nadtarifních složek, OK 8