Naše značka Vyřizuje/telefon Děčín OR/20690/2013/Ha Ing. Havlová Věra/412593265 21.03.2013 ZPRÁVA ZADAVATELE podle 85 zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách v platném znění k podlimitní významné veřejné zakázce na stavební práce zadávané v otevřeném řízení 1. Název veřejné zakázky Revitalizace sídliště Děčín III-Staré Město, veřejné prostranství - 2. část. 2. Identifikační údaje Zadavatel: Statutární město Děčín Se sídlem: Mírové náměstí 1175/5, 405 38 Děčín IV-Podmokly IČ: 00261238 Statutární zástupce: František Pelant, primátor města Ev. č. ve Věstníku VZ: 241395 3. Předmět veřejné zakázky Zkvalitnění veřejných prostranství v dané lokalitě, kde je nutné změnit současný nevyhovující stav, kdy mnohé komunikace jsou za hranicí životnosti a jsou nefunkční. Cílem je zajistit funkčnost tohoto sídelního celku tak, aby došlo i k zatraktivnění těchto ploch a ke zlepšení životního prostředí pro obyvatele, ale i návštěvníky. Zřízení nových parkovacích míst a nových dětských či víceúčelových sportovních hřišť. 4. Cena sjednaná ve smlouvě -- 5. Zvolený druh zadávacího řízení Otevřené řízení 6. Identifikační údaje vybraného uchazeče -- 7. Odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky --
8. Identifikační údaje všech uchazečů včetně pořadových čísel dle doručení nabídek. Obchodní jméno a sídlo uchazeče IČ 1 Skanska a.s. 26271303 2 Vodohospodářské stavby, společnost s ručením omezeným 40233308 3 EUROVIA CS, a.s. 45274924 4 SaM silnice a mosty Děčín a.s. 25042751 5 METALL QUATRO spol. s r.o. 61538213 6 STRABAG a.s. 60838744 7 COLAS CZ, a.s. 26177005 8 Purum s.r.o. 62414402 9 ZEMPRA DC s.r.o (Sdružení Staré Město ZEMPRA DOKOM FINAL ) 25480065 10 INSKY spol. s r.o. (Sdružení INSKY Swietelsky Revitalizace Děčín) 00671533 11 Viamont DSP a.s. 25429949 9. Identifikační údaje zájemců či uchazečů, kteří byli vyloučeni z účasti v zadávacím řízení včetně odůvodnění jejich vyloučení Nabídka č. 1 Skanska a.s. Sídlo/místo podnikání Praha 11, Chodov, Líbalova 2348/1 IČ 26271303 Právní forma uchazeče Akciová společnost Zadavatel v zadávací dokumentaci v článku 11.1 upozorňoval na způsob podepisování. Následně tyto informace byly opakovaně sdělovány prostřednictvím zveřejněných dodatečných informací např. ze dne 12.2.2013, kdy bylo sděleno, že jednotlivé části nabídky budou podepsány buď v listinné podobě statutárním zástupcem, nebo opatřeny elektronickým podpisem. Nabídku podává buď statutární zástupce a u odeslané nabídky bude připojen jeho elektronický podpis, anebo jiná osoba. Pak u takovéto nabídky není připojen elektronický podpis statutárního zástupce, součástí takovéto nabídky je plná moc, která však musí být buď elektronicky podepsaná statutárním zástupcem, anebo zkonvertovaná prostřednictvím autorizované konverze z listinné podoby do elektronické. Opakovaně bylo sdělováno, že pokud součástí nabídky je plná moc, pak tato musí být opatřena elektronickým podpisem statutárního zástupce, anebo z listinné podoby převedena do podoby elektronické prostřednictvím autorizované konverze. Uchazeč ve své nabídce, která byla podávána v elektronické podobě dle požadavků zadavatele, předložil veškeré dokumenty včetně smluv o dílo. Na přiložených plných mocích byl úředně ověřen podpis, ale uchazeč již nenechal provést autorizovanou konverzi takto podepsané plné moci v listinné podobě do elektronické podoby. Tyto doklady byly následně naskenovány. Jak bylo již uvedeno výše tyto doklady minimálně pověření k podpisu nabídky měly být převedeny do elektronické podoby prostřednictvím autorizované konverze, případně opatřeny zaručeným elektronickým podpisem oprávněné osoby (oprávněných osob). Vzhledem k tomu, že uchazeč nesplnil tuto podmínku stanovenou zadávací dokumentací, rozhodl zadavatel o jeho vyloučení v zadávacím řízení, jak je uvedeno ve výroku. Nad rámec shora uvedeného zadavatel upozorňuje, že z předložených dokladů není zřejmé, zda je
v nabídce doloženými osvědčeními splněn finanční objem daný zadavatelem v souladu s 56 odst. 5 Zákona o řádném plnění stavebních prací v rozsahu jedné stavby dětská a víceúčelová sportovní hřiště min. 2 mil. Kč bez DPH. Nabídka č. 2 Vodohospodářské stavby, společnost s ručením omezeným Sídlo/místo podnikání Teplice, Křižíkova 2393 IČ 40233308 Právní forma uchazeče s.r.o. V zadávací dokumentaci byl v článku 10.4 písm. b) specifikován v souladu s 56 odst. 3 písm. c) Zákona, požadavek zadavatele na členy týmu včetně stanovení jejich vzdělání a odborné kvalifikace, kdy člen č. 1 hlavní stavbyvedoucí by měl mimo jiné disponovat vysokoškolským vzděláním v oboru dopravní stavby, autorizací inženýr dopravních staveb a minimálně 5letou praxí v oboru dopravních staveb včetně zkušenosti s řízením alespoň jedné dokončené stavby z oblasti dopravních staveb ve výši 5 mil. Kč z posledních 5 let. V témže článku 10.4 písm. c) byl stanoven i způsob prokázání této kvalifikace. Zadavatel zde i upozornil, že tyto požadavky musí z předložených profesních životopisů jednoznačně vyplývat v opačném případě, že bude zadavatel považovat tento kvalifikační předpoklad jako nesplněný. V nabídce bylo k prokázání výše uvedeného kvalifikačního předpokladu předloženo pouze prohlášení a životopis osoby Ing. Jindřich Pytelka, CSc ze dne 19.2.2013, jako osoby která by se měla podílet na vedení soutěžené zakázky. Z tohoto prohlášení a životopisu nevyplývá zcela jednoznačně, že Ing. Jindřich Pytelka, CSc má zkušenosti s řízením stavby v min. objemu 5 mil. Kč v posledních 5 letech, neboť bez uvedení konkrétních skutečností (např. uvedení konkrétní stavby, doba realizace stavby, finančního objemu a konkrétní řídící pozice na stavbě) není možno ověřit, že Ing. Jindřich Pytelka, CSc má zkušenosti s řízením stavby v zadavatelem požadovaném rozsahu. Nabídka č. 3 EUROVIA CS, a.s. Sídlo/místo podnikání Praha 1, Národní 10 IČ 45274924 Právní forma uchazeče Akciová společnost Zadavatel v zadávací dokumentaci v článku 10.4 písm. a) specifikoval v souladu se zákonem povinnost uchazeče doložit ve své nabídce osvědčení na jednotlivé druhy staveb včetně jejich minimálních finančních objemů. V nabídce shora uvedeného uchazeče byla doložena i osvědčení, která však zcela nedokládají, že byly splněny tyto podmínky dané zadávací dokumentací. Jedná se o osvědčení na dětské a víceúčelové hřiště, rekultivace zeleně. Dále uchazeč ve své nabídce mimo jiné doložil osvědčení na tyto stavební objekty (hřiště a zeleň) od jiné firmy Stavby silnic a železnic, a.s., Národní třída 10, Praha 1. K této firmě zde nebyl prokázán uchazečem žádný vztah. V případě, že by byla prokazována kvalifikace v této části prostřednictvím subdodavatele, musí být součástí nabídky smlouva o smlouvě budoucí s tímto subdodavatelem na vykonání předmětu díla a prokázání kvalifikace dle zákona. Nabídka č. 4 SaM silnice a mosty Děčín a.s. Sídlo/místo podnikání Děčín I-Děčín, Oblouková 416/39 IČ 25042751 Právní forma uchazeče a.s.
Uchazeč byl ze zadávacího řízení vyloučen, z toho důvodu, že nepředložil návrh smlouvy o dílo 2. část předmětné zakázky. Při otevírání elektronických obálek bylo zjištěno, že nelze otevřít soubor, který je uchazečem označen 03 Smlouva o dilo 2.cast signed.pdf, který zřejmě měl obsahovat nepředložený návrh smlouvy. Zadavatel si v souladu se Zákonem stanovil podání nabídek v elektronické podobě prostřednictvím elektronického nástroje. Na profilu zadavatele je v menu k dispozici manuál dodavatele, také je zde i test prostředí a test odeslání nabídky. Zároveň jsou v zadávací dokumentaci uvedené kontakty, na které se uchazeč může obrátit v případě problémů. Zadavatel oslovil poskytovatele elektronického nástroje a bylo zjištěno, že na profil zadavatele byl proveden upload dokumentu o objemu dat 7 996 432 B. Datová stopa však ukázala, že soubor měl být o velikosti 9 264 162 B. Nad rámec shora uvedeného zadavatel upozorňuje, že z ostatních dokladů doložených v nabídce vyplývá, že v předložených osvědčení není prokázán finanční objem, kterým by byla splněna podmínka Zadavatele, že uchazeč realizoval v posledních 5 letech dopravní stavbu v objemu 20 mil. Kč bez DPH. Nabídka č. 5 METALL QUATRO spol. s r.o. Sídlo/místo podnikání Most, Na Vrátku 1245/25 IČ 61538213 Právní forma uchazeče s.r.o. V zadávací dokumentaci byl v článku 10.4 písm. b) specifikován v souladu s 56 odst. 3 písm. c) Zákona, požadavek zadavatele na členy týmu včetně stanovení jejich vzdělání a odborné kvalifikace, kdy člen č. 1 hlavní stavbyvedoucí by měl mimo jiné disponovat vysokoškolským vzděláním v oboru dopravní stavby, autorizací inženýr dopravních staveb a minimálně 5letou praxí v oboru dopravních staveb včetně zkušenosti s řízením alespoň jedné dokončené stavby z oblasti dopravních staveb ve výši 5 mil. Kč z posledních 5 let. V témže článku 10.4 písm. c) byl stanoven i způsob prokázání této kvalifikace prokázání splnění technického kvalifikačního předpokladu bude doloženo čestným prohlášením o participaci konkrétní osoby na deklarované stavební zakázce v posledních 5 letech. Zadavatel zde i upozornil, že tyto požadavky musí z předložených profesních životopisů jednoznačně vyplývat v opačném případě, že bude zadavatel považovat tento kvalifikační předpoklad jako nesplněný. V nabídce uchazeče byl doložen profesní životopis autorizovaného inženýra v oboru dopravní stavby Ing. Jiřího Hrabáka ze dne 28.1.2013. V tomto životopise je uvedeno, že v posledních letech Ing. Jiří Hrabák pracoval jako projektant ve firmě VPH s.r.o., v prohlášení tohoto životopisu pak je psáno, že pracoval na pozici hlavního stavbyvedoucího na dopravní stavbě v požadovaném finančním objemu. Tato stavba v životopise není specifikována. Z životopisu dále vyplývá, že výše uváděná osoba je spolupracovníkem uchazeče METALL QUATRO spol. s r.o., tento vztah není v nabídce doložen. Uchazeč prokazoval kvalifikaci ohledně nakládání s odpady prostřednictvím subdodavatele. Byla doložena potřebná kvalifikace včetně smlouvy o smlouvě budoucí. Na základě předložených dokladů bylo zjištěno, že osoba, která smlouvu za subdodavatele podepsala, není oprávněna podepisovat smlouvy této společnosti nad 2 mil. Kč. U této akce je předpokládaný předmět plnění prostřednictvím tohoto subdodavatele vyšší než 2 mil. Kč. Zadavatel v zadávací dokumentaci v článku 10.4 písm. a) specifikoval v souladu se zákonem povinnost uchazeče doložit ve své nabídce osvědčení na jednotlivé druhy staveb včetně vymezení jejich minimálních finančních objemů. Osvědčení, kterými uchazeč dokládá splnění tohoto požadavku (dopravní stavby,
veřejné osvětlení, dětské a víceúčelové hřiště, rekultivace zeleně, opěrná zeď, mobiliář), nedokládají požadované objemy. Jsou zde uvedeny celkové sumy za kompletní stavby, které zahrnují i jiné stavební objekty. Nabídka č. 6 STRABAG a.s. Sídlo/místo podnikání Praha 5, Na Bělidle 198/21 IČ 60838744 Právní forma uchazeče a.s. Zadavatel podle čl. 6 zadávací dokumentace požadoval, aby součástí každé části nabídkové ceny bylo ocenění billboardu a pamětní desky. Podle čl. 7 zadávací dokumentace v případě, že by vznikl rozdíl mezi nabídkovou cenou uvedenou v krycím listě a smlouvě o dílo pak platí cena uvedená ve smlouvě o dílo. Uchazeč uvedl v nabídce rozdílnou cenu v krycím listu nabídky a smlouvách o dílo. Nabídková cena uchazeče obsažená v krycím listu nabídky obsahovala ocenění položek billboardu a pamětní desky. Avšak cena uvedená ve smlouvách o dílo neobsahovala ocenění položek billboardu a pamětní desky. Protože uchazeč uvedl rozdílnou cenu v krycím listu oproti smlouvy o dílo tak podle čl. 7 zadávací dokumentace platí jako nabídková cena, cena uvedená ve smlouvě o dílo nikoli v krycím listu. Takto podanou nabídku nelze z tohoto důvodu považovat za nabídku podanou v souladu se zadávacími podmínkami, neboť nabídka neobsahuje ocenění položek billboardu a pamětní desky. Nabídka č. 7 COLAS CZ, a.s. Sídlo/místo podnikání Praha 9, Vysočany, Ke Klíčovu 191/9 IČ 26177005 Právní forma uchazeče a.s. V zadávací dokumentaci byli v bodě 10.4 písm. b) specifikováni členové týmu včetně stanovení jejich vzdělání a odborné kvalifikace, kdy člen č. 2 stavbyvedoucí by měl mimo jiné disponovat středoškolským vzděláním v oboru pozemní stavby, autorizací stavebního technika a minimálně 5letou praxí v oboru pozemních staveb včetně zkušenosti s řízením alespoň jedné dokončené stavby z oblasti dopravních staveb ve výši 1 mil. Kč z posledních 5 let. V nabídce je uvedeno jméno Tomáše Geráta jako autorizovaného technika v oboru pozemní stavby. Není zde doložen profesní životopis s prokázáním praxe, případně smlouva o smlouvě budoucí, jestliže se jedná o subdodavatele. V nabídce je uveden Ing. Jan Hevera autorizovaný inženýr v oboru pozemní stavby, jako kmenový zaměstnanec uchazeče, ale ani u této osoby není doložen profesní životopis. Dále jsou doloženy doklady o vzdělání a odbornosti Olgy Volfové. I zde chybí profesní životopis, případně smlouva o smlouvě budoucí pokud se jedná o subdodavatele a prokázání kvalifikace dle zákona viz 51 odst. 4 Zákona. Zadavatel v zadávací dokumentaci v článku 10.4 písm. a) specifikoval v souladu se zákonem povinnost uchazeče doložit ve své nabídce osvědčení na jednotlivé druhy staveb včetně jejich minimálních finančních objemů. Osvědčení, kterými uchazeč dokládá splnění tohoto požadavku (dopravní stavby a veřejné osvětlení, opěrná zeď, mobiliář) nedokládají požadované objemy. Jsou zde uvedeny sumy, které zahrnují i jiné stavební objekty. Nad rámec shora uvedeného zadavatel upozorňuje, že uchazeč neprovedl úpravy návrhů smluv o dílo v souladu s požadavky zadavatele. Zadavatel v případě, že uchazeč bude volit možnost poskytnutí záruky za kvalitu díla prostřednictvím bankovní záruky místo bianco směnky, měl v souladu s dodatečnými
informacemi ze dne 24.1.2013 provést následující úpravy v návrzích smluv. V článku VII odst. 1 vypustit písmeno k) a odstavec 6 v článku VIII. V článku VIII v odst. 2 zde uvedenou dobu 24 měsíců nahradit 60 měsíci. Uchazeč provedl úpravu v návrzích smluv následovně, v čl. VII ponechal písm. k), dále v čl. VIII odst. 6 byl vypuštěn a v bodě 2 čl. VIII nahradil původní dobu 24 měsíců, měsíci 48. Nabídka č. 8 Purum s.r.o. Sídlo/místo podnikání Praha 1, Staré Město, Národní 961/25 IČ 62414402 Právní forma uchazeče s.r.o. Zadavatel v zadávací dokumentaci v článku 10.4 písm. a) specifikoval v souladu se zákonem povinnost uchazeče doložit ve své nabídce osvědčení na jednotlivé druhy staveb včetně jejich minimálních finančních objemů. Uchazeč ve své nabídce doložil osvědčení, ve kterém jsou uvedeny celkové sumy za provedení všech prací. Je zřejmé, že byly požadované práce provedeny, ale není doloženo v jakém objemu. Jedná se o osvědčení na rekultivace zeleně a mobiliář. Nabídka č. 9 ZEMPRA DC s.r.o. Sídlo/místo podnikání Praha 1, Nové Město, Václavské náměstí 819/43 IČ 25480065 Právní forma uchazeče s.r.o. V zadávací dokumentaci byl v článku 10.4 písm. b) specifikován v souladu s 56 odst. 3 písm. c) Zákona, požadavek zadavatele na členy týmu včetně stanovení jejich vzdělání a odborné kvalifikace, kdy člen č. 1 hlavní stavbyvedoucí by měl mimo jiné disponovat vysokoškolským vzděláním v oboru dopravní stavby, autorizací inženýr dopravních staveb a minimálně 5letou praxí v oboru dopravních staveb včetně zkušenosti s řízením alespoň jedné dokončené stavby z oblasti dopravních staveb ve výši 5 mil. Kč z posledních 5 let. Druhý člen týmu stavbyvedoucí měl být se znalostí českého jazyka na komunikativní úrovni, autorizaci technika v oblasti pozemní stavby, minimálně středoškolské vzdělání (pozemní stavby), min. 5 let praxe v oboru pozemních staveb včetně zkušenosti s řízením alespoň 1 dokončené stavby z oblasti stavby dětského nebo víceúčelového sportovního hřiště ve výši nad 1 mil. Kč z posledních 5 let. V témže článku 10.4 písm. c) byl stanoven způsob prokázání této kvalifikace. Zadavatel zde upozornil, že tyto požadavky musí z předložených profesních životopisů jednoznačně vyplývat v opačném případě, že bude zadavatel považovat tento kvalifikační předpoklad jako nesplněný. Uchazeč ve své nabídce předložil doklady, kde je jako hlavní stavbyvedoucí uveden Ing. Karel Pecha. V profesním životopise jsou uvedeny stavby, u kterých není patrné období, ve kterém byly realizovány, a není patrný finanční objem těchto prací včetně pozice, na které se výše jmenovaný zakázky účastnil. V pozici stavbyvedoucího za pozemní stavby byla doložena kvalifikace Ing. Jiřího Pacovského. Uchazeč místo smlouvy o smlouvě budoucí k provedení této části díla doložil smlouvu o provedení technického dozoru investora. Z profesního životopisu Ing. Pacovského nejsou zřetelné finanční objemy staveb, na kterých se podílel ve funkci stavbyvedoucího. Uchazeč dále předložil jmenný seznam osob, které by se měly podílet na této veřejné zakázce. V seznamu je uváděn jako stavbyvedoucí Radek Kácha, k němuž nebyla doložena jeho kvalifikace. V nabídce jsou předložena osvědčení provedených staveb, která nejsou v souladu s čl. č. 10.4 písm. a)
zadávací dokumentace. Nevyplývá z nich, v jakém objemu byly stavby prováděny. K doložení těchto finančních objemů není možné předkládat výkazy výměr, toto je třeba doplnit dokladem, ze kterého bude zřejmé, že práce byly skutečně provedeny (např. faktura). Zároveň si zadavatel dovoluje upozornit uchazeče na nepřesnosti v předložené Smlouvě o sdružení, zejména v čl. II. Nabídka č. 10 INSKY spol. s r.o. Sídlo/místo podnikání Ústí nad Labem, Nový svět 100 IČ 00671533 Právní forma uchazeče s.r.o. Zadavatel si v souladu se Zákonem stanovil podání nabídek v elektronické podobě prostřednictvím elektronického nástroje. Na profilu zadavatele je v menu k dispozici manuál dodavatele, je zde test prostředí a test odeslání nabídky. Zároveň jsou v zadávací dokumentaci uvedené kontakty, na které se uchazeč může obrátit v případě problémů. Uchazečem byl na profil zadavatele nahrán soubor s názvem Doklady o kvalifikaci.pdf obsahující veškerou kvalifikaci uchazeče, který byl poškozen, a nebylo možno ho otevřít. Bylo zjištěno, že tento dokument byl o objemu dat pouze 7 935 344 B. Datová stopa ukázala, že soubor měl být o velikosti 14 705 129 B. Zadavatel nad rámec shora uvedeného sděluje, že při posuzování doručené části nabídky bylo zjištěno, že uchazeč neupravil návrhy smluv o dílo v souladu s požadavky zadavatele. Zadavatel v případě, že uchazeč bude volit možnost poskytnutí záruky za kvalitu díla prostřednictvím bankovní záruky místo bianco směnky, měl v souladu s dodatečnými informacemi ze dne 24. 1. 2013 provést úpravy v návrzích smluv. V článku VII odst. 1 vypustit písmeno k) a odstavec 6 v článku VIII. V článku VIII v odst. 2 zde uvedenou dobu 24 měsíců nahradit 60 měsíci. Uchazeč ve svých návrzích v souladu s požadavky zadavatele vypustil písmeno k) v odstavci 1 čl. VII a odstavec 6 v čl. VIII. Ke změně nedošlo v odst. 2 čl. VIII a zůstala zde původní hodnota 24 měsíce. Nabídka č. 11 Viamont DSP a.s. Sídlo/místo podnikání Ústí nad Labem-Střekov, Střekov, Železničářská 1385/29 IČ 25429949 Právní forma uchazeče a.s. Zadavatel v zadávací dokumentaci v článku 11.1 upozorňoval na způsob podepisování. Následně tyto informace byly opakovaně sdělovány prostřednictvím zveřejněných dodatečných informací např. ze dne 12.2.2013, kdy bylo sděleno, že jednotlivé části nabídky budou podepsány buď v listinné podobě statutárním zástupcem, nebo opatřeny elektronickým podpisem. Nabídku podává buď statutární zástupce a u odeslané nabídky bude připojen jeho elektronický podpis, anebo jiná osoba. Pak u takovéto nabídky není připojen elektronický podpis statutárního zástupce, součástí takovéto nabídky je plná moc, která však musí být buď elektronicky podepsaná statutárním zástupcem, anebo zkonvertovaná prostřednictvím autorizované konverze z listinné podoby do elektronické. Opakovaně bylo sdělováno, že pokud součástí nabídky je plná moc, pak tato musí být opatřena elektronickým podpisem statutárního zástupce, anebo z listinné podoby převedena do podoby elektronické prostřednictvím autorizované konverze. Uchazeč ve své nabídce, která byla podávána v elektronické podobě, předložil veškeré dokumenty včetně smluv o dílo a plné moci podepsané v listinné podobě. Tato plná moc byla elektronicky podepsána, ale osobou zplnomocněnou. Správně, měla být provedena buď autorizovaná konverze, nebo připojeny
elektronické podpisy statutárních osob. 10. Datum podepsání smlouvy -- 11. Důvod zrušení zadávacího řízení Zadavatel v průběhu posuzování nabídek zjistil, že žádná z doručených nabídek není úplná. Rozhodl proto o jejich vyloučení a následném zrušení této veřejné zakázky dle 84 odst. 1 písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. V Děčíně 22.3.2013 František Pelant primátor