EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 26.IX.2006 K(2006)4215 v konečném znění



Podobné dokumenty
Stàtni Podpora č. N 670/2007 Česká republika Investiční podpora na snižování průmyslových emisí do vody

Státní podpora N 642/2008 Česká republika Veřejné financování alternativních plnicích stanic pro provozovatele veřejné dopravy

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 21-II-2007 K(2007)467 v konečném znění

Státní podpora / Česká republika Podpora č. N 401/2006 Udržování a zlepšování genetického potenciálu hospodářských zvířat

Státní podpora N 27/2006 Česká republika Regionální režim podpory prodej pozemků v průmyslové zóně Solnice Kvasiny za zvýhodněnou cenu

EVROPSKÁ KOMISE. Státní podpora SA (2011/N) Česká republika Program podpory kultury ve Zlínském kraji

Brusel, C(2004)2203 fin I. ŘÍZENÍ

N 305/2008 Česká republika Víceletý program podpory dalšího uplatnění biopaliv v dopravě

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne K(2008) Státní podpora / Česká republika Podpora č. N 675/2007 Ekologické zemědělství a biopotraviny

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 14. března 2007 (27.03) (OR. en) 7371/07 Interinstitucionální spis: 2007/0037 (COD)

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. Výroční zpráva Fondu solidarity Evropské unie za rok 2014

Rada Evropské unie Brusel 22. června 2016 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie

RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 10. prosince 2008 (11.12) (OR. en,fr) 17122/08 LIMITE POLGEN 141 ENER 464 ENV 990

/ SPEEDCHAIN

Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY. k národnímu programu reforem Lucemburska na rok 2015 a stanovisko Rady k programu stability Lucemburska z roku 2015

I. Postup. 2) Doplňující informace byly zaslány dopisem ze dne 14. září 2006.

Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY. k národnímu programu reforem Irska na rok 2015

114/1995 Sb. ZÁKON ze dne 25. května 1995 ČÁST I ÚVODNÍ USTANOVENÍ

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

Návrh PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY,

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne C(2012) 8777 final

Střednědobý přehled Bílé knihy o evropské dopravní politice

Souhrnná informace o stavu realizace Plavebních stupňů na labské vodní cestě (PS Děčín a Přelouč)

Stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnímu programu Polska

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU

SMĚRNICE 2001/14/ES EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. Provádění směrnice o energetické účinnosti pokyny Komise

ODPOVĚDI KOMISE NA ZVLÁŠTNÍ ZPRÁVU EVROPSKÉHO ÚČETNÍHO DVORA

Souhrn posouzení dopadů

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. o uplatňování směrnice 2009/20/ES o pojištění majitelů lodí pro námořní nároky

spolu s odpověďmi společného podniku 12, rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg Tel.: (+352) eca-info@eca.europa.eu eca.europa.

Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY. k národnímu programu reforem Lucemburska na rok a stanovisko Rady k programu stability Lucemburska na rok 2014

Předseda: Pietro LUNARDI Ministr pro infrastrukturu a dopravu Italské republiky

(Sdělení) SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE EVROPSKÁ KOMISE

(Legislativní akty) ROZHODNUTÍ

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu, C(2014) 451 final

DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA

Evropská politika zaměstnanosti a Možnosti práce a studia v zemích EU , Pardubice Karlíková Táňa

Číslo vydání/ aktualizace: 8/0

Číslo vydání/ aktualizace: 7/1

(Usnesení, doporučení a stanoviska) DOPORUČENÍ RADA

Revidovaný překlad právního předpisu Evropských společenství. NAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 12/98. ze dne 11. prosince 1997,

319 C5-0375/ /0139(COD)

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 24.X.2006 K(2006) 4905 v konečném znění

1/6. NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. /.. ze dne ,

Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

1997L0067 CS

Státní podpora č. N 178/2006 Česká republika Výzkumný program Ministerstva dopravy na období : Podpora realizace udržitelného rozvoje dopravy

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 20.XII.2006 K (2006) 6685 v konečném znění. Státní podpora č. N 497/2006 Česká republika Městský dům Přerov

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 24. listopadu 2008 (25.11) (OR. en) 16220/08 ENV 879 MAR 222 TRANS 423

Příloha č. 2 k rozhodnutí ministra o vydání Dodatku k Metodickému pokynu. Č.j.: 15450/ Metodický pokyn

Smlouva č. 166P/2011 o poskytnutí finančních prostředků z rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury na rok Článek 1 Smluvní strany

Revize práv cestujících v letecké dopravě časté otázky

(Legislativní akty) NAŘÍZENÍ

Státní podpora N 678/2007 Česká republika. Vrácení části spotřební daně na pohonné hmoty spotřebované při zemědělské produkci

Tento dokument je třeba brát jako dokumentační nástroj a instituce nenesou jakoukoli odpovědnost za jeho obsah

SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU. Strategie pro snižování spotřeby paliva těžkých nákladních vozidel a jejich emisí CO2

DEKLARACE POROZUMĚNÍ

s vyznačením změn posledních dvou zákonů

Prioritám Dunajské strategie bude kralovat životní prostředí a ekonomika

Státní podpora SA (2012/N) Česká republika Prodloužení režimu podpory Interoperabilita v železniční dopravě (ex N 469/2008)

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS. Evropský parlament 2015/XXXX(BUD)

Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku

(3) Na trhu tedy nastala taková situace, v níž se běžná opatření, jež jsou k dispozici podle nařízení (EU) č. 1308/2013, jeví jako nedostatečná.

Č.j. VP/S 113/ V Brně dne 20. dubna 2004

RÁMCOVÁ DOHODA MEZI EVROPSKOU UNIÍ A JEJÍMI ČLENSKÝMI STÁTY NA JEDNÉ STRANĚ A KOREJSKOU REPUBLIKOU NA STRANĚ DRUHÉ

Služby obecného hospodářského zájmu: zpráva předkládaná podle rozhodnutí ze dne 28. listopadu 2005

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Dotace na podporu agroturistiky

Zadávací dokumentace programu ALFA

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU

136, str Čl. 2 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 objasňuje, že výraz příjemce se používá s jiným významem u strukturálních fondů

Č.j. VP/S 130/ V Brně dne 13. ledna 2003

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro regionální rozvoj

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE. - Shrnutí -

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne ,

VYJEDNÁVÁNÍ O DOPRAVĚ - PRŮZKUM ZA HRANICE PŘECHODNÝCH OBDOBÍ

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. o dobrovolném systému pro ekodesign herních konzolí. {SWD(2015) 88 final} {SWD(2015) 89 final}

17316/10 bl 1 DG B I

III. Systemizace. služebních a pracovních míst s účinností od Strana 1 (celkem 23)

KAPITOLA 4 Státní správa v plavbě

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY. (ES) č. 1071/2009

Úřední věstník L 54. Evropské unie. Právní předpisy. Nelegislativní akty. Svazek února České vydání. Obsah NAŘÍZENÍ

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ. Návrh NAŘÍZENÍ RADY,

Část A Obecné podmínky pro poskytnutí pomoci na základě OP Zemědělství

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2013/2038(INI)

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE. Průvodní dokument k ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU

Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

EVROPSKÁ KOMISE. Státní záruka pro potřeby financování nákupu železničních kolejových vozidel společností České dráhy

DŮVODOVÁ ZPRÁVA. k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 284/2009 Sb., o platebním styku, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

SBÍRKA ZÁKONŮ. Ročník 2015 ČESKÁ REPUBLIKA. Částka 160 Rozeslána dne 28. prosince 2015 Cena Kč 230, O B S A H :

RÁMCOVÁ DOHODA MEZI EVROPSKOU UNIÍ A JEJÍMI ČLENSKÝMI STÁTY NA JEDNÉ STRANĚ A KOREJSKOU REPUBLIKOU NA STRANĚ DRUHÉ

Č.j. VP/S 42/ V Brně dne 12. června 2003

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ. Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

DŮVODOVÁ ZPRÁVA OBECNÁ ČÁST

Výzva k vyjádření zájmu pro sestavení rezervního seznamu na pozici. referent/ka pro lidské zdroje (platová třída AD 7)

Generální sekretariát Vás žádá, abyste laskavě předali ministrovi zahraničních věcí přiložené rozhodnutí.

(Legislativní akty) SMĚRNICE

Důvodová zpráva. A. Závěrečná zpráva hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad - RIA. (k úpravě zvýšení příspěvku na péči)

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ ČTVRTÁ ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU

Transkript:

EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 26.IX.2006 K(2006)4215 v konečném znění Věc: Státní podpora č. N 564/2005 Česká republika Podpora ke kompenzaci ztrát v důsledku plavební nedostatečnosti na Labi mezi Ústím nad Labem a státní hranicí se SRN Pane ministře, 1. POSTUP 1. Dopisem ze dne 8. listopadu 2005, zaslaným prostřednictvím Stálého zastoupení ČR při Evropské unii, přijatým Komisí 11. listopadu 2005, oznámily příslušné orgány ČR Komisi v souladu s článkem 88 odst. 3 Smlouvy o založení ES existenci schématu podpory uvedeného výše. 2. E-mailem zaslaným 9. ledna 2006 Stálému zastoupení ČR požádala Komise orgány ČR o doplňující informace ohledně schématu podpory. Orgány ČR odpověděly 17. ledna 2006. 3. Dne 18. ledna 2006 se Komise sešla s představiteli orgánů ČR. V návaznosti na toto jednání poskytly orgány ČR 7. dubna 2006 Komisi další informace (emailem). 4. Dopisem z 23. května 2006 adresovaným Stálému zastoupení ČR Komise vyzvala orgány ČR k předložení dalších informací týkajících se podpory. Orgány ČR odpověděly 27. června 2006 a 25. července 2006. Komise následně 29. června 2006 uspořádala další jednání s představiteli ČR. 5. Dne 23. srpna 2006, 31. srpna 2006 a 1. září 2006 poskytly orgány ČR prostřednictvím elektronické pošty Komisi doplňující informace týkající se oznamovaného opatření. RNDr. Alexandr VONDRA ministr zahraničních věcí Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Loretánské náměstí 5 118 00 Praha 1 Česká republika Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique/Europese Commissie, B-1049 Brussel België Telefon: 00 32 (0) 2 299.11.11

2. POPIS OPATŘENÍ PODPORY Cíl schématu podpory 6. Cílem tohoto opatření podpory je kompenzovat provozovatelům vnitrozemské vodní dopravy ztráty vzniklé v důsledku nedostatečných plavebních podmínek (nízká hladina) na Labi a následně povzbudit provozovatele vnitrozemské vodní dopravy k tomu, aby přepravovali zboží i za méně vhodných podmínek tak, aby byl co nejvyšší objem zboží přepravován vodní cestou a nikoli po silnicích. Právní podklad a správa 7. Právním podkladem schématu podpory je usnesení vlády ČR o poskytnutí dotace ke kompenzaci ztrát v důsledku nevyhovujících plavebních podmínek na úseku toku Labe mezi Ústím nad Labem a státní hranicí se SRN. Usnesení vlády bude přijato po získání souhlasu Komise. 8. Podporu bude poskytovat Ministerstvo dopravy ČR. Příjemci, doba trvání a rozpočet 9. Kromě českých dopravců mohou být příjemci podpory i provozovatelé mezinárodní (přeshraniční) vnitrozemské vodní dopravy, a to bez ohledu na to, pod jakou vlajkou se loď plaví a rovněž bez ohledu na sídlo nebo domicil jejího provozovatele, kteří utrpěli a utrpí ztráty v důsledku plavební nedostatečnosti na úseku Labe mezi Ústím nad Labem a státní hranicí se SRN. Odhadovaný počet příjemců podpory se pohybuje mezi 11 a 50. 10. Orgány ČR zamýšlejí toto opatření realizovat jako víceletý program pro období 2004-2010, tj. do dokončení realizace plavebního stupně Děčín. 11. Podle odhadů bude průměrný roční rozpočet činit 3 miliony eur. Situace na toku Labe 12. Labská vodní cesta je jedinou vnitrozemskou splavnou vodní cestou v ČR napojenou na evropskou síť vnitrozemských vodních cest a námořní přístavy. Je považována za součást systému vnitrozemských vodních cest mezinárodního významu. Nicméně kritický úsek řeky (na hranici se SRN) v délce 40 km v současnosti narušuje stabilní mezinárodní provoz z a do jiných zemí za ekonomicky přijatelných podmínek. V důsledku toho Česká republika, která nemá přímý přístup k námořním přístavům, na ně nemá napojení ani prostřednictvím spolehlivé vnitrozemské vodní cesty. 13. Příčinou ztrát vznikajících provozovatelům vodní dopravy jsou klimatické změny. V roce 2004, kdy byli provozovatelé významně postiženi plavební nedostatečností dolního toku Labe, ztráty činily 80 milionů Kč (2,8 mil. eur) z titulu ušlých tržeb. 2

Děčín Ústí nad Labem Lovosice Mělník Plzeň Praha Pardubice Ostrava 14. Orgány ČR předložily záznamy o denním stavu vody shromažďované od r. 1955. Stav vody má krátkodobou a dlouhodobou periodicitu. Pravidelně dochází každoročně ke zvýšení hladiny v jarním období a ke snížení stavu vody v letním a podzimním období. V důsledku toho je nutno v tomto období snižovat ponor plavidel. Vodní přeprava je rovněž často zastavována z finančních důvodů. Kromě zmíněné krátkodobé periodicity statistiky vykazují mimořádně suché roky s velice nízkou úrovní srážek, které nastávají každých osm až deset let. 15. Technické a ekonomické studie, jejichž výsledky české úřady předložily, prokazují, že pokud má být provozování nákladní vodní dopravy na Labi ekonomicky efektivní, je nutné, aby plavidla měla ponor alespoň 140 cm, tedy hladina musí být na úrovni alespoň 200 cm. Prakticky lze vodní dopravu provozovat i při nižším ponoru až 110 cm, tedy v hloubce do 170 cm, avšak za těchto podmínek je provoz ztrátový. Pokud je stav vody nižší než 170 cm, plavba na řece není možná. Ze záznamů předložených českými úřady vyplývá, že v letech 1962-1964, 1973 a 1976, 1983, 1990-1992 a 1999-2000 a rovněž v letech 2003 a 2004 byl stav vody po více než 180 dní v roce nižší než 200 cm a průměrný stav vody v těchto letech byl nižší než 170 cm, což znamená, že doprava musela být zcela zastavena. 16. Nedostatek srážek ohrožuje existenci labské vodní dopravy v ČR. Podle českých úřadů jsou odpovídající plavební podmínky hlavním a předním předpokladem pro ekonomicky efektivní provoz vnitrozemské vodní dopravy. Pokud tyto předpoklady nebudou po významnou dobu naplněny, dojde ke snížení objemu výkonu provozovatelů vnitrozemské vodní dopravy. 17. Následující tabulka uvádí statistické údaje o objemech přepraveného zboží v letech 2001-2005. Zboží přepravené vnitrozemskou vodní cestou celkem (v tis. t): vývoz dovoz Počet dnů, kdy vodočet v Ústí nad Labem ukazoval stav vody nižší než 200 cm (ponor plavidel nižší než 140 cm) 3

2005 1 951,8 542,7 363,9 111 2004 1 274,7 253,3 299,4 199 2003 1 276,1 374,6 239,6 223 2002 1 686,2 417,5 384,8 61 2001 1 910,1 515,2 481,5 98 Komise uznává, že stav vody v kritickém úseku labské vodní cesty má zásadní vliv na objem přepraveného zboží. Nejvyšší objem zboží byl přepraven v letech, kdy byly plavební podmínky nejpříznivější, tedy v letech s nejnižším počtem dnů se stavem vody nižším než 200 cm. 18. V obdobích s nízkým stavem vody nejsou provozovatelé vodní dopravy zabývající se mezinárodní přepravou schopni zabránit ztrátám. Dokonce ani příznivější období s lepšími plavebními podmínkami nedovolují více než provádění základní údržby flotily. 19. V důsledku přerušení přepravy nebo nutnosti snížit objem přepravovaného zboží dochází: a. k tomu, že provozovatelé čelí problému značného technologického zastarání své flotily, způsobeného skutečností, že modernizace stávajících plavidel probíhá pouze ve velmi omezeném rozsahu; b. k odlivu kvalifikované pracovní síly a zároveň se postupně snižuje říslušná kapacita plavidel nebo dokonce dochází k prodeji plavidel mimo abskou vodní cestu; c. k přesunu zboží do jiných způsobů přepravy, zejména do silniční řepravy, což má řadu nepříznivých důsledků zejména dopravní zácpy a oškozování životního prostředí. 20. Podle českých úřadů lze v ČR od roku 1995 sledovat výrazný nárůst silniční dopravy. Vzhledem k nedávnému vstupu země do EU a méně příznivým dopravním podmínkám v okolních zemích lze očekávat další nárůst podílu silniční přepravy zboží. To vede k vysoké míře užívání hlavních silničních tras, zvyšování nákladů na jejich údržbu, růst znečišťování okolního prostředí a vyšší nehodovost. Proto je žádoucí vyšší podíl vodní dopravy jako spolehlivá alternativa k silniční dopravě. 21. Ústecký kraj je navíc jedním ze dvou krajů s nejvyšší nezaměstnaností v ČR. Finanční pomoc, kterou české úřady hodlají poskytnout, bude mít významný vliv na stabilizaci zaměstnanosti. České úřady tvrdí, že současná situace může zavdat vznik nebezpečí dalšího poklesu zaměstnanosti v regionu. Podle prognóz by o práci mohlo přijít přibližně 5 000 osob, pokud by provozovatelé dopravy nedostali k překonání problémů na řece žádnou státní podporu. 22. České úřady již přijaly některá opatření k zamezení shora uvedených nepříznivých dopadům v budoucnosti. Vláda ČR svým usnesením č. 337 z 23. května 2005 vyjádřila podporu výstavby plavebního stupně Děčín. Tato investice umožní celoroční zachování ekonomicky schůdného spojení mezi děčínským přístavem, ostatními přístavy a evropskou sítí vnitrozemských vodních cest. Podle 4

plánů bude výstavba plavebního stupně zahájena koncem roku 2006 a dokončena by měla být koncem roku 2010. Intenzita a forma podpory 23. Maximální intenzita podpory bude činit 60% ztrát vzniklých přímo v důsledku nízkého stavu vody. Ztrátami oprávněnými pro účely podpory jsou pouze takové ztráty, které odpovídají nepřepravenému zboží v důsledku plavební nedostatečnosti vodní cesty k dosažení ekonomického rozhraní - 200 cm (s ponorem plavidla do 140 cm). České úřady potvrdily, že metodika výpočtu výše kompenzace zaručuje, že podpora nepřesáhne 30% přepravních nákladů. 24. Podpora bude poskytována formou přímé dotace. Postup poskytování podpory 25. Podpora bude provozovatelům poskytována v případě: - omezené plavby (ztrátové jízdy ekonomicky neopodstatněné) po dobu plavebně nedostatečných podmínek (stav vody nižší než 200 cm, tj. ponor plavidla menší než 140 cm) a - zastavené plavby (stav vody nižší než 170 cm, tj. ponor menší než 110 cm). 26. Podpora bude poskytována na kompenzaci ztrát vzniklých nevyužitím nosnosti plavidel. 27. Měření stavu vody zajišťuje správce vodního toku Labe státní podnik Povodí Labe, jehož zřizovatelem je Ministerstvo zemědělství ČR. 28. Vodní stav je odečítán v intervalu 15 minut. Stav vodočtu je uváděn na webových stránkách státního podniku Povodí Labe. Údaje jsou navíc každý den zasílány e- mailem všem provozovatelům vodní dopravy na této řece. 29. Provozovatelé žádající o podporu budou povinni prokázat, že vykonali ztrátovou jízdu. Budou také povinni předložit nákladní list, náložní list nebo manifest, z nějž se zjistí skutečné přepravené množství v tunách. 30. Provozovatel vodní dopravy navíc musí předložit cejchovní průkaz plavidla, podle kterého se vypočte rozdíl mezi nosností plavidla při 140 cm ponoru a množstvím skutečně přepraveného zboží při této plavbě. Tento rozdíl představuje neodvezené množství zboží potřebné k dosažení neztrátové jízdy. 31. K žádosti musí být rovněž přiložena faktura za přepravu zboží, která bude použita ke stanovení tarifu na jednu tunu přepravovaného zboží. V případě více druhů zboží v jednom plavidle za různé tunové tarify se vypočte průměrný tarif váženým průměrem z tarifů a dopravovaného zboží. 32. Z kompenzace ztrátových jízd v případě nedostatečných plavebních podmínek (tedy v případě ponoru plavidel pod 140 cm) budou vyloučeny: - plavby, kdy přepravované zboží zaplňuje více než 75% objemu plavidla a 5

- přepravy zboží s vysokým sjednaným přepravním tarifem, tedy 850,- Kč/tunu. Kromě toho se v případě skutečného tarifu vyššího než 700,- Kč/tunu při výpočtu kompenzace uplatní pouze 700,- Kč/tunu. Toto pravidlo je podle českých úřadů přijato proto, aby nebyly dotovány jízdy, kdy jízda i přes nedostatečné plavební podmínky není ztrátová. Týká se to například přepravy zboží s nízkou specifickou váhou (stowage factor). 33. Kompenzace ztrátových jízd nebo kompenzace v případě zastavené plavby budou poskytovány až poté, kdy by v daném kalendářním roce proběhlo 20 dnů s nedostatečnými plavebními podmínkami či zastavenou plavbou. Tato podmínka odpovídá technickému řešení připravovaného plavebního stupně Děčín, který má zajistit dostatečné plavební podmínky nejméně po 345 dní v kalendářním roce. 34. Metodika, která bude uplatněna při výpočtu výše kompenzace, byla posouzena nezávislým odborníkem. Z expertízy předložené českými úřady vyplývá, že metodika výpočtu výše podpory je správná, vychází ze zaběhnutých postupů a odpovídá situaci na toku Labe. 3. HODNOCENÍ PODPORY 3.1 EXISTENCE PODPORY 35. Podle Článku 87, odst. 1 Smlouvy o založení ES je jakákoli podpora poskytnutá členským státem nebo ze státních prostředků v jakékoli formě, která narušuje nebo hrozí narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje určité podniky nebo výrobu určitého zboží, neslučitelná se společným trhem, pokud ovlivňuje obchodní styk mezi členskými státy. 36. Dané schéma předpokládá poskytnutí finanční podpory, jejímiž příjemci budou pouze provozovatelé vodní dopravy působící na toku Labe. Podpora kompenzuje provozní ztráty způsobené nedostatečnými plavebními podmínkami na vodním toku, které nelze pokrýt z dosažených příjmů. Tato podpora se neposkytuje provozovatelům, kteří jsou konkurenty příjemců. Podpora je tedy selektivní povahy. 37. Zásah ze strany státu zmírní nepříznivý dopad výkyvů v množství srážek na finanční situaci příjemců. Podpora tedy potenciálně posílí konkurenceschopnost příjemců vůči jiným provozovatelům působícím na trhu, včetně potenciálních konkurentů z jiných členských států. 38. Vzhledem k výše uvedenému Komise stanoví, že oznamované opatření zahrnuje veřejnou podporu ve smyslu ustanovení Čl. 87, odst. 1 Smlouvy o založení ES. 3.2 PRÁVNÍ RÁMEC PRO SCHVÁLENÍ PODPORY 39. Cílem schématu je kompenzace ztrát vzniklých provozovatelům vodní dopravy v důsledku plavební nedostatečnosti na toku Labe. 40. Konečným cílem schématu je zajistit, aby škody způsobené v tomto sektoru nepříznivými výkyvy v množství srážek nebyly nadále významné a aby zůstala zachována činnost provozovatelů vodní dopravy na toku Labe. Poskytování podpory má trvat do realizace plavebního stupně Děčín, tedy do r. 2010. 6

41. V předloženém oznámení české úřady uvádějí, že by bylo možné v této věci uplatnit výjimku stanovenou v Článku 87, odst. 2, písm. b Smlouvy o založení ES. Komise se však na základě údajů předložených českými úřady domnívá, že situace existující na toku Labe nedovoluje předpokládat, že by nedostatečné plavební podmínky byly způsobeny událostmi nebo živelními pohromami ve smyslu ustanovení Článku 87, odst. 2, písm. b Smlouvy o založení ES. K nízkému stavu vody dochází s krátkodobou a dlouhodobou periodicitou. Skutečnost, že cyklus slabých srážek nemá 100% pravidelnost (byl narušen v roce 2004), rovněž nelze považovat za mimořádnou událost nebo živelní pohromu ve smyslu Článku 87, odst. 2, písm. b Smlouvy o založení ES. Citované ustanovení proto není vhodným právním rámcem pro vynětí tohoto opatření z působnosti Článku 87, odst. 1 Smlouvy o založení ES. Komise má dále za to, že na předmětné schéma podpory se nevztahuje ani žádná jiná z výjimek stanovených v Článku 87, odst. 2 Smlouvy o založení ES. 42. S odkazem na Článek 87, odst. 3 Smlouvy o založení ES Komise sděluje, že cílem podpory není ani povzbuzení hospodářského rozvoje konkrétních regionů, ani podpora realizace významného projektu v obecném evropském zájmu, ani náprava závažného narušení ekonomiky členského státu. Jejím cílem není ani ochrana kulturních památek či kulturního dědictví. 43. Komise se domnívá, že oznámené schéma podpory má kompenzovat ztráty vzniklé soutěžitelům v důsledku událostí, kterým nelze předejít. Tato situace, způsobená nespolehlivým stavem vody na vodním toku Labe, vytváří riziko, že výkon dopravy na Labi se bude postupně snižovat před dokončením plavebního stupně v roce 2010. Komise došla k závěru, že podpora má kompenzovat ztráty, které nevznikají konkurenčním způsobům dopravy, nýbrž výlučně soutěžitelům vykonávajícím svou činnost na vodním toku Labe. 44. Komise tedy sděluje, že příslušným právním rámcem pro posouzení slučitelnosti podpory se zásadami společného trhu je Článek 73 Smlouvy. Nařízení Rady č. 1107/70 z 4. června 1970 o poskytování pomoci v dopravě železniční, silniční a vnitrozemské vodní 1 vyčerpávajícím způsobem provádí ustanovení Článku 73 Smlouvy o založení ES 2. Toto nařízení v čl. 3, odst. 1, písm. b předjímá, že pomoc lze poskytovat soutěžitelům, kteří musí nést náklady týkající se jimi používané infrastruktury, zatímco ostatní soutěžitele podobné břemeno netíží. 45. V souladu se zavedenou praxí 3 musí opatření pomoci splňovat následujících pět podmínek, aby je bylo možno považovat za slučitelné s ustanovením čl. 3, odst. 1, písm. b nařízení Rady č. 1107/70: 1 Úřední věstník EU L 130/1 z 15.6.1970 2 Usnesení soudu z 24.7.2003, Altmark Trans GmbH, věc C-280/00, ER 2003 p I-07747 str. 107 3 Rozhodnutí Komise z 5.7.2005, Belgie, N 249/04 Schéma pomoci pro kombinovanou dopravu, Úřední věstník C 280 z 12.11.2005, str. 9; rozhodnutí Komise z 16. prosince 2003, N 464/2003, Spojené království - Company Neutral Revenue Scheme (CNRS); rozhodnutí Komise z 10.12.2003, N 810/02 - Itálie Pobídkový projekt pro nákladní železniční dopravu - Článek 38 zákona č. 166 z 1. srpna 2002, Úřední věstník C 41 z 17.2.2004, str. 6; rozhodnutí Komise z 3.3.2003, N 335/03, - Itálie - Friulia-Venezia-Giulia Pomoc pro zavedení poskytování služeb silniční dopravy; rozhodnutí Komise z 1.10.2003, Itálie - Provincie Trento, N 64/03, Poskytnutí dotace na podporu kombinované dopravy, Úřední věstník C 284 z 27.11.2003, str. 2; rozhodnutí Komise z 19. září 2001, N 500/2001 Spojené království, Síťové dotace licencovaným správcům těžké železniční infrastruktury; rozhodnutí Komise z 21. dubna 1999, N 588/98 Dánsko, Úřední věstník C 166, 12. června 1999, str. 6; rozhodnutí Komise z 8. července 1999, N 121/99 Rakousko, Úřední věstník C 245, 28. srpna 1999, str. 2; rozhodnutí Komise z 8. prosince 1999, N 412/98 Itálie (Marche), Úřední věstník C 55, 26. února 2000, str. 11; rozhodnutí Komise z 22. prosince 1999, N 617/98 Nizozemsko (Utrecht), Úřední věstník C 71, 11. března 2000, str. 7. Viz též COM (2000) 5 konečné znění z 7

1) pomoc musí být nutná v zájmu Společenství a musí být přiměřená minimu nezbytnému k dosažení cíle; 2) pomoc se musí omezovat na kompenzaci neuhrazených, externích a infrastrukturních nákladů konkurujících způsobů dopravy; 3) pomoc musí být poskytována bez jakékoli diskriminace; 4) opatření pomoci musí být transparentní a časově omezené; 5) pomoc nesmí vést k narušení hospodářské soutěže v rozsahu odporujícím obecnému zájmu. 1) Nutnost a přiměřenost 46. Bílá kniha dopravní politiky 4 vyzývá k využívání ekologicky šetrných způsobů dopravy. Ochrana životního prostředí je také jedním z cílů dopravní politiky EU uvedených ve Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu, Udržet Evropu v pohybu - trvale udržitelná mobilita pro náš kontinent, Střednědobé hodnocení Bílé knihy Evropské komise v dopravě 2001 5. 47. Program Marco Polo 6 si rovněž klade za cíl pomoci dopravnímu a logistickému sektoru k dosažení udržitelných přesunů ve způsobu dopravy od silniční dopravy k námořní dopravě na krátké vzdálenosti, železniční a vnitrozemské vodní dopravě. 48. Sdělení Komise o podpoře vnitrozemské vodní dopravy NAIADES, Integrovaný evropský akční program pro vnitrozemskou vodní dopravu 7 potvrzuje, že cílem Evropské komise je podporovat a posilovat konkurenceschopnost vnitrozemské vodní dopravy ( ). 49. Komise bere na vědomí, že navrhované opatření má zabránit dalšímu snižování objemů přepraveného zboží na toku Labe a jejich přesunu do jiných způsobů dopravy. Z tohoto hlediska tedy opatření odpovídá politice Společenství vyplývající z dokumentů uvedených výše. 50. Komise bere na vědomí, že cílem opatření je povzbudit provozovatele vnitrozemské vodní dopravy k tomu, aby zboží přepravovali i za méně vhodných podmínek tak, aby bylo po vodní cestě přepravováno co nejvyšší množství zboží a nedocházelo k jeho přepravě po silnici. 26.7.2000, Návrh Komise na nařízení Evropského parlamentu a Rady o poskytování pomoci pro koordinaci dopravy železniční, silniční a vnitrozemské vodní. 4 Bílá kniha: Evropská dopravní politika do r. 2010: čas rozhodnout.com (2001) 370 5 COM(2006) 314 6 Nařízení (ES) č. 1382/2003 Evropského parlamentu a Rady z 22. července 2003 o finanční pomoci poskytované Společenstvím ke zlepšení působení systému nákladní dopravy na životní prostředí (Program Marco Polo) (Úřední věstník EU L 196/1 z 2.8.2003) 7 COM(2006) 6 8

51. Komise dále bere na vědomí, že Česká republika přijala strukturální opatření k trvalé nápravě stávající situace, zejména vybudováním plavebního stupně, který od roku 2010 zabezpečí plavbu v dostatečně příznivých podmínkách. Pomoc tedy bude mít dočasný charakter a bude poskytována výlučně po dobu nutnou k trvalému odstranění problémů na tomto vodním toku, tedy do dokončení výstavby plavebního stupně Děčín. 52. Schéma pomoci stanoví, že kompenzace ztrát vzniklých v důsledku nevyhovujícího stavu vody bude vyplácena provozovatelům. Kompenzace bude omezena na částku nutnou k pokrytí ztrát vzniklých v důsledku nedostatečného stavu vody, při kterém není plavba ekonomicky opodstatněná (méně než 200 cm). Jinými slovy, v situaci, kdy stav vody není nižší než 200 cm, avšak provozovatel utrpí ztrátu kvůli nedostatečné poptávce na trhu, nebude kompenzace v rámci pomoci vyplácena. Mimoto bude pomoc omezena na 60% způsobilých ztrát. Pomoc nebude poskytována v případech, kdy přepravované zboží zaplňuje více než 75% objemu plavidla, a při přepravě zboží s vysokým sjednaným přepravním tarifem (stanoveným na 850,- Kč za tunu). Tím je vyloučeno jakékoli překompenzování poskytnuté dotace. Pomoc se omezí na naprosto nezbytné minimum. Intenzita pomoci nepřesáhne 30% nákladů souvisejících s přepravou. 53. Komise tedy dospěla k závěru, že pomoc se omezuje na výši, která je nezbytná k motivování provozovatelů k tomu, aby ve své činnosti pokračovali, a k omezení procesu přesunu zboží do jiných způsobů přepravy. 2) Omezení na neuhrazené, externí a infrastrukturní náklady 54. Pomoc se bude na náklady vztahovat v tom smyslu, že vzhledem k plavebním podmínkám musí být snížen celkový objem přepravovaného zboží, přičemž se odpovídajícím způsobem zvyšují přepravní náklady, aniž by bylo možné zvýšit tarif za skutečně přepravené zboží. 55. České úřady předložily informace o plavebním stupni Děčín, který umožní nepřetržitou dopravu i v měsících s malými srážkami. Absence tohoto plavebního stupně, která má za následek nedostatečné stavy vody, představuje nedostatečnou infrastrukturu. Ztráty vzniklé provozovatelům lze proto považovat za ztráty související s infrastrukturou. České úřady poskytly odhad dopadu plavebního stupně na provoz na vodním toku, ze kterého vyplývá, že po roce 2010 provozovatelům nebudou vznikat škody v důsledku plavební nedostatečnosti. 56. Komise se domnívá, že tyto ztráty přímo souvisejí s infrastrukturou a nevznikají soutěžitelům působícím v konkurenčních druzích dopravy (železniční, silniční). 57. Komise dospěla k závěru, že výše podpory je omezena na neuhrazené, externí a infrastrukturní náklady, které konkurenční způsoby dopravy nemusejí nést. 3) Zákaz diskriminace 9

58. Schéma se vztahuje na všechny provozovatele, včetně zahraničních provozovatelů mezinárodní vnitrozemské vodní dopravy, bez ohledu na to, pod jakou vlajkou plují, a bez ohledu na sídlo nebo domicil takového provozovatele. Pomoc bude poskytnuta v případě, že žadatel utrpěl ztráty v důsledku plavební nedostatečnosti v úseku Labe mezi Ústím nad Labem a státní hranicí se SRN a příslušnému úřadu předložil doklady takovouto ztrátu prokazující. V procesu poskytování dotací se nepočítá s žádnou selektivní rozhodovací pravomocí, nýbrž stanovený postup ukládá stejné povinnosti všem potenciálním příjemcům pomoci a stanoví objektivní pravidla pro výpočet ztrát a výše podpory. Komise je proto toho názoru, že pomoc je poskytována bez jakékoli diskriminace. 4) Transparentnost a časové omezení 59. Komise bere na vědomí, že veškeré údaje týkající se stavu vody v řece jsou zveřejňovány a zasílány všem provozovatelům dopravy. Výpočet výše ztrát a dotací je objektivní. 60. Podpora má výhradně dočasný charakter. Bude poskytována pouze do dokončení výstavby plavebního stupně Děčín, tedy do roku 2010, a to pouze v letech, kdy budou nevyhovující plavební podmínky za předpokladu, že počet dnů s nevyhovujícím stavem vody přesáhne 20. Tato podmínka odpovídá skutečnosti, že technické řešení budoucího plavebního stupně Děčín zajistí dostatečné plavební podmínky nejméně pro 345 kalendářních dnů v roce. 61. Komise proto dospěla k závěru, že navrhované opatření splňuje požadavek transparentnosti a časového omezení. 5) Zákaz narušení hospodářské soutěže v rozsahu odporujícím obecnému zájmu 62. Bez finanční intervence státu bude pravděpodobně docházet k dalšímu přesunu zboží k jiným druhům dopravy, zejména silniční. 63. Intervenci státu lze tedy považovat za nástroj, který brání vytlačení provozovatelů vodní dopravy z trhu, ergo za nástroj, který přispívá k udržení nejvyššího možného počtu soutěžitelů zastupujících různé druhy dopravy, což je v souladu s dopravní politikou Společenství. Komise mimoto bere na vědomí, že silniční doprava v regionu velice rychle roste, a že by tedy omezení přesunu přepravy zboží z vodní cesty na silnice prostřednictvím časově omezené dočasné podpory nemělo na silniční dopravu dopad v rozsahu odporujícím obecnému zájmu. 64. Komise dále bere na vědomí, že podpora má rovněž dopad na situaci v regionu ve smyslu rostoucí míry nezaměstnanosti, a má také ekologický rozměr. 10

65. Komise proto dospěla k závěru, že tato forma pomoci nepovede k narušení hospodářské soutěže v rozsahu odporujícím zásadám platným na společném trhu a bude se omezovat na nezbytné minimum nutné ke snížení nepříznivých důsledků, které mají na činnost provozovatelů dopravy přírodní vlivy. Závěr 66. Na základě shora uvedených východisek Komise rozhodla, že ohlášené opatření je slučitelné s ustanoveními Smlouvy uplatněním Čl. 3, odst. 1, písm. (b) nařízení 1107/70. 4. Rozhodnutí Komise se proto rozhodla upustit od námitek vůči Českou republikou oznámenému schématu kompenzace ztrát vyplývajících z plavební nedostatečnosti na toku Labe. Pokud by tento dopis obsahoval skutečnosti důvěrné povahy, které nesmějí být prozrazeny třetím osobám, uvědomte o tom Komisi do 15 pracovních dnů ode dne obdržení tohoto dopisu. Pokud Komise za tímto účelem neobdrží v předepsané lhůtě odůvodněnou žádost, bude to považovat za souhlas se sdělením skutečností třetím osobám a se zveřejněním celého dopisu v závazném jazykovém znění na internetové stránce http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm. Tato žádost musí být zaslána doporučeným dopisem nebo faxem na tuto adresu: European Commission Directorate-General for Energy and Transport Directorate A, Unit A2 B-1049 Brussels Fax: + 32.2.296.41.04 Za Komisi Jacques Barrot Místopředseda Evropské Komise 11