Školení ochrany před povodněmi pro obce ORP Sokolov Městský úřad Sokolov 29.10.2013
Ochrana před povodněmi Legislativní úprava zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů hlava IX
Definice 64 odst. 1 VZ Povodeň Povodní je zvýšení hladiny toků, kdy voda zaplavuje území mimo koryto a může způsobit škody. Povodní je také stav, kdy voda dočasně nemůže z území odtékat a dojde k zaplavení území a škodám nebo dochází k zaplavení při soustředěném odtoku srážkových vod. Přirozená povodeň Povodeň způsobená poruchou vodního díla, zvláštní povodeň
Začátek a konec povodně Začátek povodně vyhlášení 2. nebo 3. SPA Konec povodně odvolání 3. SPA případně 2.SPA Za povodeň se považuje situace dle definice povodně i pokud nebyl vyhlášen žádný SPA, ale stav, průtok vody nebo srážka dosáhla směrodatné úrovně dle povodňového plánu. V pochybnostech o tom, zda v určitém čase a území došlo k povodni, rozhoduje vodoprávní úřad.
Stupně povodňové aktivity SPA vyjadřuje míru povodňového nebezpečí vázanou na směrodatné limity dle povodňových plánů. 1.SPA BDĚLOST - nastává při nebezpečí povodně, výstraha ČHMÚ 2.SPA POHOTOVOST- vyhlašuje se, když nebezpečí přerůstá v povodeň počínající rozlivy mimo koryto bez škod 3.SPA OHROŽENÍ -vyhlašuje se při bezprostředním nebezpečí nebo vzniku škod většího rozsahu, ohrožení životů, majetku
Činnosti při SPA 1.SPA zahájení činnosti hlídkové a hlásné služby 2.SPA aktivizace povodňových orgánů, uvedení prostředků na zabezpečovací práce do pohotovosti, provádění opatření ke zmírnění průběhu povodně podle povodňového plánu 3.SPA provádění zabezpečovacích prací dle povodňových plánů, záchranných prací, evakuace
Proč je důležité vyhlášení SPA a kdo je 77 odst. 4 VZ: vyhlašuje? Povodňové orgány v době povodně mohou činit opatření, vydávat příkazy k zabezpečení ochrany před povodněmi. Mimořádné pravomoci povodňových orgánů začínají vyhlášením 2. nebo 3.SPA a končí odvoláním těchto stupňů. SPA vyhlašují pro území ve své působnosti povodňové orgány obcí, ORP a krajů. SPA platí pro území obce, i když jej vyhlásí nadřízený povodňový orgán.
Povodňové orgány obcí V období mimo povodeň: orgány obcí (obecní úřad) Po dobu povodně: povodňová komise obce Povodňovou komisi může zřídit obecní rada, je-li na území obce možnost povodní, jinak činnost zajišťuje obecní rada (pokud se v obci rada nevolí, vykonává činnosti rady starosta). Předsedou komise je ze zákona starosta obce. Je nutné zřídit povodňovou komisi a jmenovat potřebný počet členů starosta obce nemůže za povodně všechny činnosti sám zvládnout, je nutná zastupitelnost.
Povinnosti povodňového orgánu obce Mimo povodeň: Zpracovává povodňový plán obce. Potvrzuje soulad věcné a grafické části povodňových plánů vlastníků pozemků a staveb s povodňovým plánem obce. Provádí povodňové prohlídky. Zajišťuje pracovní síly a věcné prostředky na provádění záchranných prací. Prověřuje připravenost účastníků ochrany před povodněmi podle povodňových plánů.
Povinnosti povodňového orgánu obce Po dobu povodně: Organizuje a zabezpečuje hlásnou a hlídkovou službu, varování osob na území obce. Informuje o nebezpečí a průběhu povodně povodňové orgány sousedních obcí a povodňový orgán ORP. Vyhlašuje a odvolává SPA. Organizuje, řídí, koordinuje a ukládá opatření na ochranu před povodněmi. Zabezpečuje evakuaci, dočasné ubytování, stravování občanů.
Povinnosti povodňového orgánu obce Zajišťuje nutnou hygienickou a zdravotnickou péči, náhradní zásobování, dopravu apod. Vede záznamy v povodňové knize. Po povodni: Provádí prohlídky, zjišťuje rozsah a výši povodňových škod. Zpracovává zprávu o povodni, kterou předává ORP.
71 VZ Věcná část: Povodňový plán obce údaje o území (vodní toky, záplavová území, ohrožené objekty, druhy ohrožení území ohrožená přívalovými srážkami) směrodatné limity pro vyhlašování SPA Kromě závazných limitů z nadřízené dokumentace (hlásné profily A, B) lze stanovit limit dle pomocného hlásného profilu C zřízeného pro potřeby obcí nebo stanovit jiné limity např. množství srážek.
Pomocný hlásný profil C Kynšperk nad Ohří
Pomocný hlásný profil C - Dasnice
Pomocný hlásný profil C - Loket
Organizační část: Povodňový plán obce Nejdůležitější udržovat stále aktuální, doplňovat Složení povodňové komise, kontakty, způsob spojení, rozdělení úkolů Organizace hlídkové a hlásné služby Kontakty na účastníky ochrany před povodněmi, správce toku, IZS, sousední obce, PK ORP Činnosti při vyhlášení SPA, vybavení obce vlastními prostředky
Grafická část: Povodňový plán obce Mapy, zákresy záplavových území, evakuační trasy apod. Přílohy vhodné připravit si vzory pro vyhlašování a odvolávání SPA, případně další vzory dokumentů. Povodňový plán předkládá obec ORP k potvrzení souladu věcné a grafické části s povodňovým plánem ORP i při aktualizacích. Organizační část potvrzení souladu nepodléhá.
Povodňový plán vlastníků nemovitostí Zpracovává se pro stavby v záplavových územích nebo stavby, které mohou zhoršit průběh povodně (v pochybnostech a u pozemků rozhodne vodoprávní úřad). Obec potvrzuje soulad povodňového plánu vlastníků nemovitostí s povodňovým plánem obce. Důležité: počty osob v ohrožených nemovitostech (evakuace), přítomnost zvířat, kontakty, způsob varování, způsob ochrany nemovitosti požadavky na pomoc ze strany obce při povodni.
Povodňové prohlídky Provádí obec minimálně 1x ročně. ORP je organizuje viz nová metodika krajského úřadu. Zápis z prohlídky, záznam v povodňové knize. Evidence v internetové aplikaci na stránkách Karlovarského kraje.
Zajištění pracovních sil a prostředků Pouze povinnost obce, nikoliv nadřízeného orgánu. Podle rozsahu, druhu ohrožení území, předpokládaných nutných opatření ke zmírnění průběhu povodně. Základní jednoduché vybavení - pytle, plnička, zajištění zdroje písku, pracovní síly ke stavbě hrází, nářadí apod. Doplňování vybavení podle zkušeností z jednotlivých povodňových epizod.
Povinnosti za povodně Zabezpečení hlídkové a hlásné služby dle povodňových plánů, sledování stavu směrodatné limity, vývoj situace Internetové stránky Povodí Ohře s.p, ČHMÚ, počasí v Německu. Hlásné profily C instalace čidla pro on-line sledování, jinak hlídka na místě a provádění odečtů. Zabezpečení varování obyvatel, osob na ohroženém území obce rozhlas, mobilní kontakty, osobní předání informace, sirény.
Povinnosti za povodně Povinnost informovat o nebezpečí a výskytu povodně sousední obce po směru toku a ORP- červen 2013 nedostatečné příprava krajského informačního portálu Vyhlašování a odvolávání SPA- žádná z obcí SPA v červnu nevyhlásila, PK ORP vyhlásila 2.SPA na vodním toku Svatava Organizace, řízení opatření na ochranu před povodněmi všechny postižené obce v červnu prováděly Evakuace, zabezpečení dočasného ubytování, stravování.
Povinnosti za povodně Po celou dobu je nutné zapisování všech údajů do povodňové knihy- přijaté a předané zprávy, zápisy ze zasedání komise, rozhodnutí komise, přijatá opatření. Po celou dobu je nezbytné pořizování dokumentace - vývoj stavu postup povodně, škody, zatopené objekty. Je potřeba mít v obci zapisovatelku, která zajistí pořizování záznamů, rozesílání dokumentů, shromažďování dokumentace. Dokumentace a zápisy v povodňové knize mohou sloužit jako důkazy při následném řešení pojistných událostí, soudních sporů.
Povinnosti po povodni Prohlídky po povodni, zjišťování škod Zpracování zprávy o povodni- obec má povinnost: Pokud na území obce byl vyhlášen SPA Pokud vznikly povodňové škody Pokud byly prováděny zabezpečovací a záchranné práce Termín zpracování: do 3 měsíců od ukončení povodně ( v případě rozsáhlejší dokumentace doplněk do 6 měsíců)- lhůta je pro celkovou zprávu, tj. zprávu za celý kraj
Zpráva o povodni - obsah Záznamy o průběhu povodně záznamy stavů na vodních tocích, záznamy v povodňové knize, dokumenty o jednáních povodňové komise, přijatých rozhodnutích, vyhlášení a odvolání SPA Popis provedených opatření a posouzení jejich účinnosti Fotodokumentace, zákres zaplaveného území, videozáznamy Údaje o zaplavených objektech, odhad škod Návrhy na opatření
Náklady na opatření během povodně Právnické (včetně obcí) a fyzické osoby nesou náklady na provedení svých opatření k ochraně jejich majetku - pojištění. Náklady na zabezpečovací práce nesou správci toků a vlastníci vodních děl, kteří je provádějí. Škody způsobené povodňovou komisí obce hradí obec. Stát uvolňuje prostředky jen při vyhlášení nouzového stavu pro území kraje dle krizového zákona. Využití dotačních titulů metodická pomůcka Karlovarského kraje.
Povodně 2013 Poznatky z povodní z ledna a června 2013
Leden 2013 řeka Svatava
Leden 2013 řeka Svatava
Leden 2013 řeka Svatava
Leden 2013 řeka Svatava
Leden 2013 řeka Svatava
Leden 2013 řeka Svatava
Červen 2013
Červen 2013
Červen 2013
Červen 2013
Červen 2013
Červen 2013
Červen 2013
Červen 2013
Červen 2013
Poznatky z povodní 2013 - obecně Prokázalo se, že vodní nádrže vybudované v území ( Horka, Skalka, Jesenice) mohou k ochraně před povodněmi přispívat pouze do určité meze. Při déletrvajícím nepříznivém vývoji jsou dosahovány kóty přelivu a dochází k nekontrolovanému odtoku. Pokud by deště trvaly v červnu ještě déle, mohla by kraj postihnout povodeň většího rozsahu. Riziko povodní nelze podceňovat!
Poznatky z povodní 2013 - obecně Postižení přívalovými srážkami - bleskové povodně, problémy s rybníky a malými toky, přívaly z terénu mimo koryta toků Kaceřov, Dasnice, Josefov, Kyšperk nad Ohří Povodní může být postižena i obec, která nemá na svém území žádný vodní tok!
Poznatky z povodní 2013 - obecně Potvrzena důležitá funkce nezastavěných pozemků v záplavových územích rozliv nepůsobí škody, zpomaluje odtok, a tím zmírňuje průběh povodně v zastavěných částech obcí. Potvrzena funkčnost vybudovaných protipovodňových opatření Královské Poříčí, Sokolov
Zvládání povodně + Povodňové orgány obcí byly aktivovány Byla zajištěna hlídková služba na území postižených obcí Obce prováděly opatření a záchranné práce, poskytovaly pomoc občanům Řada obcí již po předchozích zkušenostech disponuje základními prostředky pytle s pískem pro stavbu hrází Některé obce si uvědomily nedostatky a navrhly potřebná opatření do budoucna
Zvládání povodně - V některých obcích řešil situaci starosta sám bez svolání PK V žádné obci nebyl vyhlášen SPA, ačkoliv na místních hlásných profilech byly dosaženy i hodnoty 3.SPA a došlo i k zaplavení objektů Obce se neřídí pomocnými hlásnými profily zřízenými pro jejich potřebu, v některých obcích takový profil chybí nebo nejsou stanoveny směrodatné limity v povodňových plánech. Obce neplní povinnost předávání informací obcím po toku a ORP, komunikace probíhá většinou ze strany ORP
Zvládání povodně - Vyžádání pomoci od IZS neprobíhalo přes PK ORP, která tak neměla dostatečný přehled o řešených událostech. Zprávy z povodní byly vypracovány na velmi rozdílné a často nedostatečné úrovni, pokud vůbec byly dodány. Nejčastěji chyběl zákres rozlivu, fotodokumentace.
Činnost PK ORP + Osvědčil se systém zasílání zpráv pomocí SMS Infokanálu vytvořena skupina starostů obcí, je možné doplnit i další skupinu nominovaných členů PK za obce. PK ORP vyhlásila 2.SPA pro Svatavu na území ORP, tím pokryla obce Josefov a Svatavu. Situace byla ORP monitorována jak pozorováním stavů online, tak šetřením na místě. Byl udržován kontakt s postiženými obcemi.
Činnost PK ORP - Nebyl vyhlášen SPA pro ORP Sokolov na Ohři nebyl dosažen 2.SPA na LG Citice, ale došlo k překročení 3.SPA na profilech C v obcích na toku. Nejednotný názor.
Nevyjasněná otázka Plošné vyhlášení 2.SPA pro celý Karlovarský kraj Ústřední povodňovou komisí. Toto vyhlášení bylo preventivní nebylo dosaženo směrodatných limitů vodní zákon nezná, není dán postup pro povodňové orgány v případě takového preventivního opatření ÚPK nemá v kompetenci vyhlašování SPA ( 81 VZ)
Děkuji za pozornost.