Kácení dřevin rostoucích mimo les Seminář pro obce Olomouckého kraje únor 2015
Právní rámec zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů prováděcí vyhláška č. 189/2013 Sb., ve znění pozdějších předpisů zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění poz. předpisů
Obce a kácení dřevin obec může vystupovat ve více rolích(žadatel, orgán obce rozhoduje) samostatná působnost x přenesená působnost
Obec samostatná působnost základní územně samosprávný celek veřejnoprávní korporace vlastní majetek vlastník pozemků a porostů žadatel o kácení
Obec žadatel samostatná působnost kdo jedná koho žádá zapojení orgánů obce rada, zastupitelstvo, komise
Obec přenesená působnost obecní úřad pověřený obecní úřad obecní úřad obcí s rozšířenou působností výkon přenesené působnosti - 75 zákona a 61 zákona o obcích věcná a místní příslušnost
Obec a povolování - přenesená působnost zapojení orgánů obce? zapojení komise životního prostředí? ( 122 zákona o obcích) Jak postupovat, když obec žádá svůj obecní úřad?
Ochrana dřevin princip ochrany (spočívajícím v zákazu ničení a poškozování těchto dřevin) princip péče (jež je povinností vlastníků pozemků, na nichž stromy rostou) princip zákazu kácení bez povolení (pokud zákon nestanoví výjimku)
Ochrana dřevin obecná zvláštní (památné stromy - 46, dřeviny zvláště chráněné - 49) otázka ořezu dřevin, další formy ochrany
Dřevina rostoucí mimo les dřevina rostoucí mimo les (dále jen "dřevina") je strom či keř rostoucí jednotlivě i ve skupinách ve volné krajině i v sídelních útvarech na pozemcích mimo lesní půdní fond - 3 odst. 1 písm. i) zákona a zákon č. 289/1995 Sb., o lesích, ve znění pozdějších předpisů) otázka vlastnictví ( 507 občanského zákoníku) dřevina v lese x dřevina mimo les
Problematika kácení dřevin 7-9 zákona fáze povolovací způsob povolování forma...
Povolení ke kácení dřevin rostoucích mimo les žádost žadatel (vlastník, nájemce se souhlasem vlastníka, jiný oprávněný uživatel)
Žádost 4 vyhlášky č. 189/2013 Sb., ve znění pozdějších předpisů 1. k.ú., parcela, popis, situační nákres 2. kdo žádá (identifikace) 3. doložení vlastnického práva (nelze-li ověřit v KN), nájemního či uživatelského vztahu 4. specifikace dřevin (druh, počet, velikost plochy, obvod kmene) 5. zdůvodnění žádosti
Řízení návrhové řízení - 44 správního řádu předmět řízení správní řízení lhůty pro řízení výsledek řízení vydání rozhodnutí obec x obecní úřad
žadatel Řízení účastníci řízení účast veřejnosti ( 70 zákona) průběh řízení odchylné postupy - kácení dřevin u silnic, železničních drah, podél toků, havarijní kácení...
Účastníci řízení 27 správního řádu, 70 a 71 zákona žadatel spoluvlastníci spolky ostatní účastníci
Průběh řízení okamžik zahájení řízení oznámení zahájení řízení dalším účastníkům nahlížení do spisu ústní jednání podklady pro vydání rozhodnutí
Ústního jednání kdy se nařizuje kdo se účastní komu se oznamuje v jaké lhůtě před jednáním se oznamuje co je obsahem protokol
Povolení ke kácení dřevin rozhodnutí - 68 správního řádu náležitosti rozhodnutí výroková část (identifikace účastníků řízení )s výroky odůvodnění poučení účastníků možnosti, načasování a forma uložení náhradní výsadby
Povolení kácení dřevin povolení lze vydat ze závažných důvodů po vyhodnocení funkčního a estetického významu dřevin jak vyhodnotit funkční a estetický význam kde to uvést a v jakém rozsahu
Rozhodnutí zakládá, mění nebo ruší práva a povinnosti v písemné podobě výroková část, odůvodnění, poučení účastníků doručení účastníkům řízení
obsahuje výroky Výroková část identifikace účastníků řízení dle 27 odst.1 správního řádu náhradní výsadba možnost podmínek, lhůt...
Odůvodnění vypořádání připomínek a námitek posouzení estetického a funkčního významu dřeviny popis vedeného řízení úvahy správního orgánu v případě ukládání náhradní výsadby zdůvodnění výše, rozsahu, ekologická újma Co když jsou podmínky rozhodnutí uvedeny zde?
Poučení účastníků zda je možno podat odvolání v jaké lhůtě od kdy se počítá jak a kam se podává kdo rozhoduje v případě že odvolání nemá odkladný účinek - úvést tuto skutečnost
Lhůty pro vydání rozhodnutí 71 správního řádu obecně (bezodkladně, 30, +30 ústní jednání) 83 odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny (bezodkladně, 60, 90) pozor na nečinnost
Oznamování rozhodnutí jak komu kdy
kdo může podat Odvolání v jaké lhůtě (v čas podaná, opožděná, nepřípustná) kam se podává postup obecního úřadu účinky odvolání
Kdy můžou kácet okamžik nabytí právní moci okamžik vykonatelnosti
Povolení kácení dřevin - odchylný postup silniční pozemky dohoda se silničním správním úřadem (MD dálnice, krajský úřad silnice I. tř., ORP silnice II. a III. třídy, obce místní, veřejně přístupné účelové komunikace) u železničních drah dohoda s drážním správním úřadem Drážní úřad, Wilsonova 300/8, 121 06 Praha 2 - Vinohrady
Výjimky z povolování kácení dřevin oznamovací režim (před či po) ( 8 odst.2 a 4 zákona) bez povolení či oznamování ( 8 odst. 3)
Oznámení o kácení dřevin obecní úřady obcí s rozšířenou působností, krajský úřad, AOPK nejméně 15 dnů předem z důvodů pěstebních (obnova porostů, provádění výchovné probírky porostů) při údržbě břehových porostů v rámci správy vodního toku v ochranném pásmu zařízení elektrizační a plynárenské soustavy zdravotní důvody
Oznámení o kácení dřevin obecní úřady obcí s rozšířenou působností, krajský úřad, AOPK 15 dnů od provedení je-li jejich stavem zřejmě a bezprostředně ohrožen život či zdraví nebo hrozí-li škoda značného rozsahu
Stanovená velikost za předpokladu, že nejsou součástí VKP nebo stromořadí: dřeviny do obvodu 80 cm zapojené porosty dřevin s celkovou plochou nepřekračující 40 m 2 dřeviny na pozemcích s využitím plantáž dřevin dle KN ovocné dřeviny v zastavěném území na pozemcích dle KN druh zahrada, zastavěná plocha a nádvoří nebo ostatní plocha se způsobem využití pozemku zeleň
Ovocné dřeviny Angrešt, Rybíz Broskvoň Hrušeň Jabloň Temnoplodec Jeřáb obecný moravský (sladkoplodý) Kdouloň Líska obecná
Ovocné dřeviny Mandloň obecná Meruňka Morušovník Ořešák vlašský Maliník, Ostružiník Slivoň Třešeň Višeň
Ukládání náhradní výsadby kdy za jakých podmínek na jakých pozemcích v jakém rozsahu za jakým účelem forma
Období ke kácení dřevin zpravidla v období vegetačního klidu
Možnost ukládání odvodů do rozpočtu obce za kácení současný stav - neexistence zvláštního zákona nyní nelze současný postup předpokládaný vývoj
Nejčastější chyby nedostatečná identifikace účastníků řízení nedostatečné či absentující odůvodnění nedoručování do vlastních rukou společné doručování více účastníkům nedoručení všem účastníkům řízení
Povolování kácení dřevin Z důvodu opadu listů? Z důvodu stínění? Z důvodu existence stavebního záměru?
Orgány ochrany přírody k ochraně dřevin povolování a náhradní výsadba (obecní úřady, krajské úřady, AOPK a správy NP, újezdní úřady) oznámení o kácení dřevin a pozastavení, omezení nebo zákaz kácení dřevin (obecní úřady obcí s rozšířenou působností, krajské úřady, AOPK a správy NP, újezdní úřady) odvolací orgány (krajský úřad, AOPK, MŽP, MO) památné stromy (pověřené obecní úřady, AOPK a správy NP, újezdní úřady) zvláštní druhová ochrana (krajské úřady, AOPK a správy NP, újezdní úřady)
Přestupky Nedovolené kácení do 10 tisíc Kč neprovedení uložené náhradní výsadby do 20 tisíc Kč poškodí nebo bez povolení pokácí dřevinu rostoucí mimo les do 100 tisíc Kč pokácí bez povolení nebo závažně poškodí skupinu dřevin rostoucích mimo les
Nedovolené kácení Správní delikty do 1 000 000,- Kč 1. poškodí nebo zničí bez povolení dřevinu nebo skupinu dřevin rostoucích mimo les 2. nesplní povinnost náhradní výsadby podle 9
Nedovolené kácení působnost obecních úřadů obcí s rozšířenou působností a ČIŽP 87 a 88 zákona, procesní úprava správní řád či přestupkový zákon
Chyby ve výkonu státní správy nečinnost a jejich náprava náprava řádnými opravnými prostředky náprava mimořádnými opravnými prostředky nesprávný úřední postup...
Metodická činnost MŽP ČR web www.kr-olomoucky.cz pracovníci oddělení ochrany přírody
Web kraje www.kr-olomoucky.cz/ochrana-prirody
Kontakty Krajský úřad Olomouckého kraje, Oddělení ochrany přírody, např. Bc. Ing. Renata Honzáková, tel: 585 508 409 AOPK, regionální pracoviště Správa CHKO Litovelské Pomoraví, Lafayettova 13, Olomouc, tel: 585 224 157 AOPK, regionální pracoviště Správa CHKO Jeseníky, Šumperská 93, 790 01 Jeseník, tel: 584 458 659 ČIŽP, oddělení ochrany přírody, Tovární 41, Olomouc, tel: 585 206 562
Děkuji za pozornost. Bc. Ing. Renata Honzáková