ZÓNA 2015 CVIČNÉ MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 26, pošt. přihr. 69, 148 01 Praha 414 * * Č.j.: MV- 27623-1/PO-OKR-2014 Počet listů: 8 Přílohy: 2/8 Schvaluje: Milan Chovanec ministr vnitra Dne: Z Á M Ě R K PROVEDENÍ CVIČENÍ ZÓNA 2015 Předkládá: brig. gen. Ing. Drahoslav Ryba generální ředitel HZS ČR
PRAHA 2014 A. Úvodní ustanovení V souladu s Plánem cvičení orgánů krizového řízení upřesnění na léta 2014 2016, schváleným usnesením Bezpečnostní rady státu č. 8 ze dne 24. března 2014 se uskuteční v roce 2015 cvičení orgánů krizového řízení vybraných ústředních správních úřadů a Jihočeského kraje pod názvem ZÓNA 2015. Tématem cvičení je řešení mimořádné události vzniklé v souvislosti se simulovanou havárií na Jaderné elektrárně Temelín (ČEZ ETE). 1) Téma: B. Výchozí údaje pro cvičení Činnost ústředních správních úřadů, orgánů kraje a dalších subjektů při řešení události vzniklé v souvislosti se simulovanou havárií na ČEZ ETE. 2) Druh: Vnitrostátní vícestupňové cvičení orgánů krizového řízení dotčených ústředních správních úřadů, Jihočeského kraje a ČEZ ETE. 3) Cíle cvičení: Procvičit: - činnost organizace havarijní odezvy ČEZ ETE a komunikačních toků s orgány krizového řízení při vzniku a průběhu MU, - činnost orgánů krizového řízení dle VněHP ETE při MU, - činnost štábu generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky (HZS ČR) při vzniku MU, - svolání a činnost Ústředního krizového štábu a jeho odborných pracovních skupin při vzniku MU3, - činnost orgánů krizového řízení ČR podle Úmluvy o včasném oznamování jaderné nehody, podle Úmluvy o pomoci v případě jaderné nebo radiační nehody a podle Rozhodnutí Rady 87/600/Euroatom o opatřeních Společenství pro včasnou výměnu informací v případě radiační mimořádné situace, - činnost orgánů krizového řízení při přijímání neodkladných ochranných opatření (varování, ukrytí, jódová profylaxe, evakuace, dekontaminace), - svolání a činnost krizového štábu kraje, štábu HZS kraje a krizových štábů vybraných ORP a obcí podle zásad stanovených ve směrnici Ministerstva vnitra, - systém audio-video konference mezi vybranými účastníky cvičení, - uvedení RMS do havarijního režimu a činnost složek RMS, zejména letecké monitorovací skupiny, mobilních monitorovacích skupin a laboratorních skupin, - činnost technického dohledového centra ČEPS, a.s. při vzniku MU, 2
- činnost při předávání vstupních dat a využívání programu ESTE, - činnost krizových štábů při uplatňování a řešení požadavků na věcné zdroje, (bez jejich fyzického dodání) za využití IS Krizkom v souladu s Metodikou pro vyžadování věcných zdrojů za krizové situace, - činnost při obsluze informační linky na krajské úrovni, - vedení evidence údajů o přechodných změnách pobytu osob a evidence údajů o přechodných změnách pobytu osob za stavu nebezpečí podle krizového zákona s využitím směrnice a pomůcky Ministerstva vnitra. Prověřit: - aktuálnost VněHP ETE, a to zejména plánů konkrétních činností v návaznosti na plnění stanovených úkolů, - informování médií a obyvatel o vzniku MU2, - systém informování veřejnosti po vzniku MU3 s doporučením zásad jejího chování, a to zejména funkčnost (aktuálnost) součinnostních dohod s hromadnými informačními prostředky, - aktivaci a akceschopnost předurčených jednotek SDH obcí v ZHP při využívání dozimetrických přístrojů, - reálnost a aktuálnost Typového plánu - Radiační havárie, Ústředního poplachového plánu IZS a uzavřených dohod o plánované pomoci na vyžádání, - informační toky Realizační dohody mezi Policií ČR a Armádou České republiky k provedení nařízení vlády č. 465/2008 Sb., o povolání vojáků Armády České republiky k plnění úkolů Policie České republiky při radiačních haváriích na jaderných elektrárnách, - postupy při součinnosti Ústředních správních úřadů v procesu řešení požadavků na věcné zdroje s využitím zdrojů (mimo SHR), které jsou k dispozici v majetku státu (zejména u MV ČR a MO ČR), s cílem efektivně využívat disponibilní materiální zdroje. 4) Doba provedení cvičení: 22.-24. září 2015 5) Orgány a organizace účastnící se cvičení: - Ústřední krizový štáb (odborná pracovní skupina ÚKŠ mediální skupina, odborná pracovní skupina ÚKŠ pro koordinaci zabezpečení věcnými zdroji), - Ministerstvo vnitra (MV - odbor bezpečnostní politiky, MV-GŘ HZS ČR, Policejní prezidium ČR, odborná pracovní skupina ÚKŠ mediální skupina), - Státní úřad pro jadernou bezpečnost, - Úřad vlády ČR (odbor pro obranu a bezpečnost), 3
- Správa státních hmotných rezerv (odborná pracovní skupina ÚKŠ pro koordinaci zabezpečení věcnými zdroji), - Český hydrometeorologický ústav, - Jihočeský kraj, - HZS kraje, - Policie ČR - Krajské ředitelství policie Jihočeského kraje, - ČEZ ETE (Technické dohledové centrum), - dotčené správní úřady na území Jihočeského kraje zajišťující úkoly při řešení radiační havárie, - HZS ČR (vyčleněné síly a prostředky), - Armáda ČR (vyčleněné síly a prostředky), - další resorty (zastoupené v ÚKŠ): - Ministerstvo obrany, - Ministerstvo zahraničních věcí, - Ministerstvo financí, - Ministerstvo zdravotnictví, - Ministerstvo zemědělství, - Ministerstvo životního prostředí, - Ministerstvo průmyslu a obchodu, - Ministerstvo dopravy, - Kancelář prezidenta republiky. 6) Osoby odpovědné za přípravu a provedení cvičení Ředitelství cvičení: Ředitel cvičení: Zástupce ředitele cvičení: Zástupce ředitele cvičení: generální ředitel HZS ČR brig. gen. Ing. Drahoslav Ryba Ing. Dana Drábová, Ph.D. předsedkyně Státního úřadu pro jadernou bezpečnost Zástupce náčelníka GŠ - ředitel SOC MO Řídící skupina: - brig. gen. Ing. Miloš Svoboda, náměstek generálního ředitele HZS ČR pro prevenci a civilní nouzovou připravenost, MV-GŘ HZS ČR, pověřen řízením cvičení, - plk. Ing. Ivan Koleňák, ředitel odboru ochrany obyvatelstva a krizového řízení, MV-GŘ HZS ČR, pověřen koordinací úkolů v řídící skupině při přípravě, provedení a vyhodnocení cvičení, - plk. Dr. Ing. Zdeněk Hanuška (zástupce pplk. Ing. Jiří Matějka), odbor IZS a výkonu služby - odbor IZS a výkonu služby, MV-GŘ HZS ČR, - plk. Ing. Luděk Prudil (zástupce plk. Ing. Zdeněk Merta) odbor operačního řízení, MV-GŘ HZS ČR, - plk. Mgr. Eleonóra Tilcerová, vedoucí oddělení instruktáží a školení, odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení, MV-GŘ HZS ČR, - kpt. Mgr. Kristýna Vojtíšková, oddělení instruktáží a školení, odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení, MV-GŘ HZS ČR, - kpt. Ing. Adam Hendrych, oddělení instruktáží a školení, odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení, MV-GŘ HZS ČR, 4
- plk. Ing. Petr Volný, vedoucí oddělení ochrany obyvatelstva, odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení, MV-GŘ HZS ČR, - kpt. Ing. Petra Gebauerová, oddělení krizového řízení, odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení, MV-GŘ HZS ČR, - kpt. Mgr. Nicole Zaoralová, tisková mluvčí, MV-GŘ HZS ČR, - Mgr. Magda Koutková, odbor bezpečnostní politiky, Ministerstvo vnitra, - Mgr. Irena Skoumalová, odbor pro obranu a bezpečnost, sekretariát BRS, Úřad vlády ČR, - Ing. František Koldus, Krizové koordinační centrum, SÚJB, - Ing. Zdeněk Votruba, Krizové koordinační centrum, SÚJB, - pplk. Ing. Rudolf Skovajsa, Společné operační centrum MO, - pplk. Ing. Milan Dubský, oddělení krizového řízení, Policejní prezidium ČR, - Ing. Miloslav Novák, odbor příprav hospodářských opatření, Správa státních hmotných rezerv, - Mgr. Ivo Novotný, vedoucí útvaru požární ochrany a havarijní připravenosti, ČEZ ETE, - Ing. Petr Gallus, útvar havarijní připravenosti, ČEZ ETE, - Ing. Marta Spálenková, vedoucí oddělení krizového řízení, Krajský úřad Jihočeského kraje, - kpt. Mgr. Lenka Novotná, oddělení ochrany obyvatelstva a krizového řízení, HZS Jihočeského kraje, - mjr. Mgr. Bc. Josef Kovář, kancelář ředitele, Krajské ředitelství Policie Jihočeského kraje. Skupina rozehry: - plk. Ing. Ivan Koleňák, ředitel odboru ochrany obyvatelstva a krizového řízení, MV-GŘ HZS ČR, vedoucí skupiny, - pplk. Ing. Jiří Matějka, odbor IZS a výkonu služby, MV-GŘ HZS ČR, - pplk. Ing. Roman Bílý, odbor operačního řízení, MV-GŘ HZS ČR, - kpt. Ing. Silvie Kociánová, oddělení ochrany obyvatelstva, odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení, MV-GŘ HZS ČR, - plk. Ing. Daniel Miklós, MPA, vedoucí oddělení krizového řízení, odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení, MV-GŘ HZS ČR, - Ing. René Marek, oddělení podpory ochrany obyvatelstva, Institut ochrany obyvatelstva, MV-GŘ HZS ČR, - pplk. Mgr. René Grigliak, oddělení krizového řízení, Policejní prezidium ČR, - Ing. František Koldus, Krizové koordinační centrum, SÚJB, - Ing. Petr Gallus, útvar havarijní připravenosti, ČEZ ETE, - Ing. Jan Šparlinek, Český hydrometeorologický ústav. 7) Místo provedení cvičení: - pracoviště krizových štábů zapojených orgánů krizového řízení a pracoviště dotčených správních úřadů, - operační střediska složek IZS, - pracoviště Ústředního krizového štábu (MV-GŘ HZS ČR) a jeho odborných pracovních skupin, - ČEZ ETE, - zóna havarijního plánování ČEZ ETE, 5
- technické dohledové centrum ČEPS, a.s. 8) Výchozí situace Dne 22. září 2015 v ranních hodinách došlo k simulované události na ČEZ ETE. Událost byla klasifikována jako MU1, vzhledem k vývoji situace směnový inženýr překlasifikuje událost na MU2. Tento čas a stav je start pro zahájení cvičení ZÓNA 2015. Cvičení probíhá v podmínkách dle simulované meteorologické situace dle rozehry cvičení. 9) Období cvičení a učební úkoly 1. období Vznik mimořádné události 2. stupně na ČEZ ETE Úkoly: - překlasifikace MU1 na MU2 s podezřením na únik radioaktivních látek, - vyhlášení ochranných opatření v celém areálu ČEZ ETE, - aktivace a svolání organizace havarijní odezvy ČEZ ETE, - vyrozumění orgánů dle VniHP JE, - svolání a činnost KŠ SÚJB, ustanovení a svolání RKŠ, komunikace s orgány krizového řízení ČR, - komunikace SM ČR při přijetí oznámení o vzniku MU, - uvedení RMS do havarijního režimu a vyhlášení pohotovosti vybraným složkám RMS, - aktivace krizových štábů dotčených orgánů krizového řízení a složek IZS, - činnost OPIS HZS kraje vyrozumění dotčených orgánů a organizací, - činnost OPIS GŘ HZS ČR, - komunikace mezi krizovými štáby, - informační toky mezi SM ČR, OPIS GŘ HZS ČR, SIC MV a SOC MO, - informování médií a obyvatel o vzniku MU2. 2. období - Vznik mimořádné události 3. stupně radiační havárie na ČEZ ETE Úkoly: - překlasifikace MU2 na MU3, - vyrozumění orgánů dle VniHP JE, - realizace ochranných opatření v areálu ČEZ ETE, - varování obyvatelstva v ZHP, - vyrozumění orgánů a organizací o vzniku MU3, - činnost KŠ SÚJB a RKŠ při přípravě monitorování radiační situace komunikace s orgány krizového řízení ČR, s mezinárodními organizacemi a okolními státy, - činnost orgánů vybraných obcí při přípravě plnění úkolů a opatření k evakuaci obyvatelstva, - informování předsedy vlády o vzniku MU3 zástupcem SÚJB s požadavkem na aktivaci ÚKŠ a vyhlášení nouzového stavu, - svolání a činnost ÚKŠ a jeho stálých pracovních skupin, - vyhlášení nouzového stavu předsedou vlády ČR, - aktivace IS Krizkom, řešení požadavků na věcné zdroje, - činnosti v souvislosti s vyhlášením nouzového stavu, - nasazení vyčleněných sil a prostředků AČR - štábně, - činnost krizových štábů dotčených orgánů krizového řízení a složek IZS, - činnost OPIS HZS kraje a OPIS GŘ HZS ČR, 6
- aktivace předurčených jednotek SDH obcí v ZHP, které jsou pro účely vedení zásahu a potřeby informací o úrovních ionizujícího záření po vyhlášení MU3 vybaveny dozimetrickými prostředky, - předávání zpráv, pravidelných hlášení a informační tok od cvičících složek, orgánů a organizací, - komunikace s hromadnými informačními prostředky a informování obyvatelstva. 3. období Monitorování radiační situace Úkoly: - monitorování radiační situace vybranými složkami RMS, vyhodnocení dat, - příprava a vydání doporučení k ochranným opatřením v ZHP na základě výsledků monitorování, - příprava a plánování opatření krizovými štáby. 4. období Realizace opatření na úrovni kraje Úkoly: - činnost krizových štábů dotčených orgánů krizového řízení a složek IZS - činnost OPIS HZS kraje a OPIS GŘ HZS ČR, - příprava k provedení evakuace, - nařízení k provedení evakuace, odvolání ukrytí, - realizace evakuace, - realizace nouzové ubytování, nouzové přežití, - řešení požadavků na věcné zdroje, - předávání zpráv, pravidelných hlášení a informační tok od cvičících složek, orgánů a organizací, - komunikace s hromadnými informačními prostředky a informování obyvatelstva. C. Finanční a materiálně technické zabezpečení cvičení Náklady spojené s účastí na jednáních řídící skupiny a při cvičení, náklady na mzdové prostředky, provoz techniky a věcných prostředků, spojení, budou hrazeny z rozpočtu cvičících orgánů krizového řízení, ČEZ ETE a složek IZS. Náhrada škod způsobených v průběhu cvičení bude řešena podle ustanovení 30 zákona č. 239/2000 Sb. o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. D. Závěrečná ustanovení Veškerá dokumentace zpracovaná pro potřebu cvičení a vytvářená v průběhu cvičení bude evidována dle platných předpisů (základní evidenci zajistí odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení MV-GŘ HZS ČR). Všechny dokumenty budou označeny v pravém horním rohu nápisem ZÓNA 2015 CVIČNÉ. Dotčené ústřední správní úřady, orgány krizového řízení Jihočeského kraje a další subjekty zapojené do cvičení zpracují dokumentaci podle vydaných pokynů a dle vlastní potřeby. O způsobu a rozsahu zapojení orgánů ORP a dotčených obcí do cvičení rozhodne hejtman Jihočeského kraje. 7
E. Přehled použitých zkratek Zkratka Význam AČR Armáda České republiky ČEZ ETE ČEZ, a.s. Jaderná elektrárna Temelín GŠ Generální štáb HZS hasičský záchranný sbor IS Krizkom informační systém krizové komunikace IZS integrovaný záchranný systém KŠ krizový štáb MO Ministerstvo obrany MU mimořádná událost MU1, MU2 mimořádná událost 1. stupně, mimořádná událost 2. stupně MU3 mimořádná událost 3. stupně radiační havárie MV Ministerstvo vnitra MV-GŘ HZS ČR MV- generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky OPIS operační a informační středisko ORP obec s rozšířenou působností RKŠ regionální krizový štáb RMS celostátní radiační monitorovací síť SDH sbor dobrovolných hasičů SIC MV Stálé informační centrum Ministerstva vnitra SM ČR Styčné místo České republiky SOC MO Společné operační centrum Ministerstva obrany SÚJB Státní úřad pro jadernou bezpečnost ÚKŠ Ústřední krizový štáb VněHP ETE Vnější havarijní plán pro zónu havarijního plánování Jaderné elektrárny Temelín VniHP JE Vnitřní havarijní plán jaderných elektráren ZHP zóna havarijního plánování 8