Aplikácia viac ekonomického prístupu v oblasti vertikálnych obmedzení Milan Brouček* Protimonopolný úrad Slovenskej republiky European Commission, DG Competition AKTUÁLNE TRENDY V SLOVENSKOM A EURÓPSKOM SÚŤAŽNOM PRÁVE, 15.05. 2013 *Tato prezentace vyjadřuje výhradně názory autora, které se nemusejí nutně shodovat s postoji PMÚ SR nebo DG Competition nebo Evropské Komise. The views expressed are those of the author and do not necessary reflect those of PMU SR or DG Competition or the European Commission. 1
Pohled ekonoma na: O čem budu mluvit vertikální obchodní strategie podniku způsob posouzení dopadů vertikálních omezení na soutěž na trhu a na spotřebitele (smysluplnou) činnost soutěžního úřadu v oblasti vertikálních dohod 2
Vertikální vztahy podniků (a ekonomická teorie) Vertikální vztah: podniky působí na různých úrovních dodavatelského řetězce (předcházející trh, navazující trh) Významně nižší potenciál negativních účinků ve srovnání s horizontálními vztahy Rozdílné podněty podniků Absence unilaterálních efektů Značný potenciál zvýšení efektivnosti (pozitivní efekt) Argument Chicagské školy Negativní efekty jsou pravděpodobné jen u podniků s významnou tržní silou Teorie újmy (zřetelné vyjádření soutěžní obavy) 3
Pozitivní efekt - zvýšení efektivnosti Double Marginalization Free Riding Problem; Hold Up Problem Zavedení nového produktu na trh; stabilizace značky na trhu 4
Pozitivní efekt - zvýšení efektivnosti Lepší koordinace vertikální struktury Obchodní strategie vertikálních omezení může pro podnik dávat smysl, aniž by nutně muselo dojít ke snížení úrovně soutěže na trhu Zákazník může mít ze strategie podniku prospěch Podnik by měl být schopen vysvětlit a doložit pozitivní efekty 5
Negativní efekt - teorie újmy (soutěžní obava) Snížení konkurence v rámci značky Negativní dopad není pravděpodobný na trzích, kde je intenzivní konkurence mezi značkami Jakou má podnik tržní sílu? Usnadnění koluze na trhu Jaká je motivace dodavatele? Uzavření trhu konkurentům Commitment problem 6
Negativní efekt - pravidla posouzení Dává smysl, aby cenové jednání bylo posuzováno v odlišeném režimu než necenové jednání? EAGCP (2009) Odbočka posouzení dopadů nehorizontálních spojení 7
Rámec (ekonomického) posouzení dopadů vertikální dohody (Tradiční) postup je vymezit relevantní trh a určit tržní sílu podniků Je opravdu nezbytně nutné vymezit relevantní trh? a posoudit dopad daného chování (záměru) podniku Klíčové je zodpovědět otázku, zda je negativní efekt větší nebo menší než pozitivní efekt 8
Vymezení relevantního trhu Pro vypočtení podílu podniku na trhu je nezbytné vymezit relevantní trh, na němž tento podnik prodává, respektive nakupuje smluvní výrobky. Musí být proto vymezen relevantní trh výrobku i zeměpisný trh. [bod 88 Pokynů] Bezpečné přístavy jsou určeny s ohledem na velikost tržního podílu Ne nutně však existuje pozitivní vztah mezi tržními podíly a tržní silou Vypovídací hodnota tržních podílů je rozdílná v případě homogenní produkce a v případě diferencovaných produktů 9
Posouzení dopadu na spotřebitele (spotřebitelský přebytek) 10
Leegin (USA), Supreme court, 26.3.2007 JUSTICE SCALIA: that's what he [manufacturer] is aiming at, low price. Is it the object of the -- is the sole object of the Sherman Act to produce low prices? I thought it was consumer welfare.... And I thought some consumers would prefer more service at a higher price. So the mere fact that it would increase prices doesn't prove anything. It doesn't prove that it's serving consumer welfare. If, in fact, it's giving the consumer a choice of more service at a somewhat higher price, that would enhance consumer welfare, so long as there are competitive products at a lower price, wouldn't it? So I don't know why, why we should have to focus our entire attention on whether it's going to -- going to produce higher prices or not. The market out there has different goods at different prices which have different qualities that attract different consumers. 11
Empirické studie - Lafontaine a Slade 12
Empirické studie - Lafontaine a Slade 13
Empirické studie - Lafontaine a Slade Vyvozovat závěry o dopadu na (spotřebitelský) přebytek na základě změn cen není dostačující Dopad na (spotřebitelský) přebytek může být pozitivní, i když dochází ke zvýšení cen např. Sass, 2004: zvýšení objemu produkce indikuje, že si spotřebitelé polepšili, i když současně došlo ke zvýšení cen 14
Empirické studie Ippolito (1991, RPM v USA) Ve 2/3 případů se jednalo o komplexní, nové nebo zřídka nakupované produkty Argument důležitosti prodejních služeb dává smysl Ve většině případů měli dealeři významný vliv na kvalitu finálního výrobku nebo zkušenost zákazníka s finálním výrobkem Proti-soutěžní motivy nejsou (primárním) vysvětlením pro používání obchodní strategie RPM 15
Doporučení pro činnost soutěžního úřadu Formální (a per se ) přístup nedává smysl; Je potřeba porovnat negativní a pozitivní dopady Je potřeba vyvarovat se neúplnému (zkratkovitému) hodnocení dopadů na (spotřebitelský) přebytek Negativní dopady jsou pravděpodobné jen u podniků s významnou tržní silou (resp. soutěžní úřad by neměl věnovat své vzácné zdroje na přezkoumávání vertikálních dohod používaných podniky s malou tržní silou) Negativní dopad není pravděpodobný na trzích, kde je intenzivní konkurence mezi značkami Čím zřetelnější je pozitivní motivace podniku pro použití vertikálních omezení, tím méně pravděpodobné jsou negativní dopady 16
Děkuji Vám za pozornost. Milan Brouček 17