3.5 Kultura Praha je již od středověku významnou křižovatkou obchodních a diplomatických cest, důležitým strategickým bodem, místem setkávání lidí z blízkých i vzdálených zemí a v neposlední řadě i průsečíkem vlivu mnoha kultur. Její význam spočívá v bohatství architektonického dědictví, úrovni a rozmanitosti živého umění, kvalitě života jejích stálých obyvatel i návštěvníků, v míře rozvoje vzdělanosti, ve váze a dosahu kulturních vlivů, jimiž česká metropole působí na okolní svět. 3.5.1 Praha kulturní metropole Historický odkaz, hodnota historického dědictví a síla tradice zavazují dnešní generaci Pražanů a především odpovědné představitele města, aby udrželi a pokud možno posílili jedinečné postavení Prahy jako uznávané kulturní metropole střední Evropy, jako město festivalů, výstav, kongresů a veletrhů. Priority, které posilují výlučné postavení hlavního města České republiky v mezinárodním i domácím kontextu, stanovuje Koncepce kulturní politiky hlavního města Prahy pro období 2010-2015, schválená usnesením ZHMP č. 38/54 ze dne 3. 6. 2010. V kapitole V. stanovuje hlavnímu městu Praze pro období 2010-2015 priority a konkrétní úkoly, k nimž pro realizaci cílů v oblasti kultury patří mimo jiné především ochrana kulturního dědictví hl. m. Prahy, podpora nejširšího spektra umělecké tvorby a kultury v rámci nového dotačního systému HMP, evaluace nového dotačního systému HMP a jeho finanční zajištění, rozvoj vícezdrojového financování pražské kultury a umění, hledání nových forem podpory kulturních aktivit nefinanční povahy, podpora nabídky kulturního vyžití dětí a mládeže, podpora kulturních počinů, jež pomáhají integraci menšin a zapojují menšiny do aktivního kulturního dění v Praze, podpora kulturních projektů ve veřejných prostorech, podpora kulturních projektů pomáhajících pozitivnímu rozvoji cestovního ruchu v Praze zejména v době mimo hlavní turistickou sezónu, podpora otevřené interaktivní informovanosti a diskuse veřejnosti o podobě, povaze a výsledcích pražské kultury. Koncepce kulturní politiky hlavního města je vytvořena v souladu s materiály a programy Ministerstva kultury a orgánů Evropské unie, je otevřeným a dynamickým dokumentem a předpokládá pravidelnou aktualizaci. 3.5.2 Kulturní subjekty Praha jako metropole České republiky má v oblasti kultury specifické postavení. Z hlediska právního, ekonomického a organizačního statutu zde existují subjekty podporované (či přímo zřizované) městem a státem, stejně jako řada dalších, zcela nezávislých organizací. Orientačně je možné kulturní subjekty rozdělit na ty, jež jsou zřízené či založené městem nebo státem, dále na soukromé subjekty, zahraniční kulturní instituce a v neposlední řadě na skupiny umělců a jednotlivé umělce. Struktura i počet těchto institucí a jednotlivců, kteří vytvářejí celkovou bohatou kulturní nabídku v hlavním městě, jsou proměnlivé. Každým rokem například vznikají nová divadla a soubory. Místa některých tradičních kulturních institucí mění průběžně povahu své kulturní činnosti, např. bývalá kina se stávají divadly nebo kluby s pestrou nabídkou umělců a uměleckých žánrů. I v relativně stabilní infrastruktuře oblasti výtvarného umění vzniklo několik nových 1
významných soukromých galerií, orientujících se převážně na aktuální trendy soudobé umělecké scény. 3.5.3 Finanční podpora kultury Hlavní město Praha poskytuje každoročně necelá 4 % svého rozpočtu na podporu kultury, včetně oprav nemovitých kulturních památek, církevních objektů a na další investice v oblasti kultury. Těžištěm současné finanční strategie města pro oblast kultury a umění jsou neinvestiční a investiční příspěvky kulturním organizacím zřizovaným městem (neinvestiční příspěvek kulturním organizacím, které zřizuje hl. m. Praha, byl v roce 2012 ve výši 963 035 800 Kč, investiční transfer byl ve výši 105 267 000 Kč.; kromě výdajů krytých dotací hl. m. Prahy byly i další, které si organizace kryly ze svých fondů), grantový systém, spolupořádání kulturních akcí, finanční příspěvky městským částem, dary a dotace. Grantová politika a partnerství Hlavní město Praha uplatňuje od roku 1996 systém finanční podpory kultury formou grantů a partnerství. Od uvedení tohoto systému do praxe objem finančních prostředků na granty průběžně roste. V roce 2005 dosáhl výše 133 milionů Kč, pro rok 2014 již 298 milionů Kč (viz tabulka). Grantový systém umožňuje přidělit finanční podporu subjektům, které nejsou zřizované městem či státem, žádat o granty nemohou příspěvkové ani rozpočtové organizace. Do prostupného otevřeného systému kategorií mohou být zařazeny subjekty bez ohledu na právní formu své existence. Záleží pouze na typu jejich činnosti, který musí odpovídat kulturně-politickým záměrům vyjádřeným v Koncepci kulturní politiky HMP. Grantový systém je v současné době nejúčinnějším nástrojem podpory hlavního města Prahy v oblasti kultury a umění. Do tohoto systému byly přesunuty i významné finanční prostředky z oblasti partnerství hl. m. Prahy. Grantový systém hl. m. Prahy v oblasti kultury a umění na léta 2010 2015 byl schválen usnesením ZHMP č. 28/43 ze dne 18. 6. 2009 a aktualizován usnesením ZHMP č. 4/25 ze dne 17. 2. 2011. V červnu 2011 byl výše uvedený Grantový systém hl. m. Prahy u Evropské komise notifikován. Od roku 2014 jsou v grantovém řízení nově uplatňována následující pravidla: uzávěrka žádostí v dubnu předchozího roku, elektronické podávání žádostí o grant, vytvoření datového úložiště pro grantové žádosti s přístupem členů Grantové komise a hodnotitelů grantových projektů, zvýšení hranice minimálního počtu bodů pro přidělení grantu, která je 65 bodů (u jednoletých grantů) a 75 bodů (u víceletých grantů). 2
Součty finančních částek grantů v roce 2014 v Kč dle oborů Umělecký obor Součet víceleté pro rok 2014 Součet jednoleté pro rok 2014 CELKEM 2014 a) divadlo 95.360.000 32.865.000 128.225.000 b) hudba 36.000.000 20.535.000 56.535.000 c) tanec 14.100.000 9.975.000 24.075.000 d) výtvarno + 11.600.000 10.020.000 21.620.000 fotografie e) literatura 2.660.000 3.915.000 6.575.000 f) audiovizuální umění 0 8.300.000 8.300.000 g) ostatní 34.900.000 18.150.000 53.050.000 CELKEM 194.620.000 103.760.000 298.380.000 Další možností poskytnutí finančního příspěvku je podpora akcí a projektů formou partnerství. Dne 18. 12. 2012 byly schváleny nové Zásady partnerství hl. m. Prahy při pořádání akcí v oblasti kultury a v oblasti cestovního ruchu. Jejich aplikace v praxi přinesla očekávané snížení počtu kulturních akcí podpořených touto formou finanční podpory, tj. formou darů. Většina pořadatelů se nadále uchází o podporu v notifikovaném grantovém systému v oblasti kultury a umění. Při partnerství jsou podporovány zejména schválené ceny v oblasti kultury a umění, celoměstské/krajské soutěže a přehlídky neprofesionálního umění a vybrané akce konané z přímé iniciativy hl. m. Prahy. Pro rok 2013 bylo v rámci partnerství přiděleno 33 projektům celkem 12.405.000 Kč (viz tabulka). Partnerství v oblasti kultury 2011 2012 2013 Počet podpořených kulturních projektů 224 189 33 Celkem 106. 755. 250 84.220.000 12.405.000 Celkově můžeme konstatovat, že spolufinancovány městem jsou dlouholeté i jednorázové umělecké projekty, které vytvářejí širokou a různorodou kulturní nabídku pro potřeby obyvatel města i jeho návštěvníků. Rozsah této podpory však není a nikdy nemůže být pro všechny strany uspokojující. Výše požadovaných příspěvků každoročně mnohonásobně přesahuje částku městského rozpočtu určenou na podporu kultury. 3.5.4 Kulturní projekty Na území hlavního města Prahy probíhá každoročně velké množství kulturních akcí a projektů, mnohé z nich přímo v historickém jádru. Některé události se odehrávají v památkových objektech 3
v historických budovách, zahradách nebo na jiných veřejných prostranstvích. Mezi nejvýznamnější události tohoto druhu patří Art Prague, Czech Press Photo, Česká taneční platforma, Designblok, Dny evropského filmu, Febiofest, Festival spisovatelů Praha, Fringe Festival Praha, Jeden svět, Khamoro, Letní Letná (festival pouličního divadla a cirkusů), Letní shakespearovské slavnosti, Letní slavnosti staré hudby, Mezinárodní knižní veletrh Svět knihy, Mezinárodní varhanní festival, Noc divadel, Noc kostelů, Prague bienale, Praha fotografická, Praha srdce národů, Pražská muzejní noc, Pražské jaro, Pražský podzim, Přelet nad loutkářským hnízdem, Sculpture Grande, Slovenské divadlo v Praze, Svatováclavské slavnosti, United Islands of Prague, Tanec Praha, 4+4 dny v pohybu a další. Všechny tyto projekty a akce významnou měrou přispívají k oživení a zhodnocení objektů i městského interiéru a zároveň zajišťují kontinuitu a předávání zkušeností ve všech uměleckých oborech. Na území historického jádra města se soustřeďuje i převážná většina divadel, kin, galerií, muzeí, výstavních a koncertních síní, ale také knihoven a dalších kulturních organizací. Samostatnou kategorií je v tomto smyslu Pražský hrad. Každý rok zde probíhá řada výstav (nejdůležitější v Jízdárně a v Císařské konírně, menší projekty v Letohrádku královny Anny a v Tereziánském křídle Starého královského paláce). Ve Starém královském paláci je také umístěna stálá expozice o historii Pražského hradu, v Obrazárně je instalován výběr nejkvalitnějších obrazů ze sbírek Pražského hradu, dvorana Nejvyššího purkrabství se pravidelně stává místem konání divadelních Letních shakespearovských slavností. Mezinárodní spolupráce V roce 2000 se město stalo nositelem významného kulturního projektu Praha evropská metropole kultury 2000. Při této příležitosti proběhlo téměř 400 akcí živé kultury v nejrůznějších budovách, zahradách a prostranstvích historického jádra, mnohé objekty byly zapsány do seznamu kulturních památek a proběhla jejich obnova. Nezanedbatelná je také kulturní spolupráce mezi partnerskými městy Prahy, zejména spolupráce s Rigou (výměna umělců, reciproční prezentace kultury v obou městech), Moskvou (Ruská sezona v České republice, Kulturní dny Moskvy v Praze a Prahy v Moskvě), Petrohradem, Kjótem (reciproční prezentace kultury v obou městech), Jeruzalémem (reciproční prezentace kultury v obou městech) a dalšími. Významné aktivity na poli kultury zajišťuje i Pražský dům v Bruselu. Ten se vedle aktivit spojených s monitorováním dění v Evropské unii soustředí i na propagaci speciálně pražské kultury, umění a historie (pořádání kulturních akcí výstavy, koncerty, semináře, společenské akce). V rámci kulturního života metropole přísluší výjimečné postavení historickému jádru Prahy. Na jeho území se soustřeďuje množství kulturních zařízení od institucí celostátního a celonárodního významu, jako je Národní divadlo, Národní muzeum nebo Národní galerie, až po malé experimentální divadelní scény, nezávislé galerie a hudební kluby. Pravidelně i příležitostně se zde konají divadelní a hudební festivaly, koncerty, výstavy, happeningy. Vysoká koncentrace kulturních institucí a událostí přispívá k pestré kulturní nabídce, v níž mají své důstojné místo i nejrůznější 4
menšinové žánry a umělecky náročné projekty. A právě rozmanitost kulturního života je jedním z významných rysů nezaměnitelné atmosféry historického jádra Prahy, genia loci, kterou se stará Praha odlišuje od jiných světových metropolí. Proto by tato pestrost a rozmanitost měla zůstat předmětem cílené podpory jak ze strany státu, tak města a jednotlivých městských částí. Bohatý kulturní život má v neposlední řadě pozitivní vliv na celkovou úroveň vzdělání obyvatel města, sehrává nenahraditelnou roli při prezentaci Prahy na mezinárodních fórech, je důležitým marketingovým nástrojem a ekonomickým stimulem. 3.8.5 Kultura Silné stránky Výše podpory, kterou pro oblast kultury hl. m. Praha poskytuje, a propracovaný dotační systém Mimořádné množství divadel, koncertních sálů, muzeí a galerií, jejich koncentrace v centru města s příznivým dopravním spojením nebo v dosahu pěší chůze Celoroční program kulturních a společenských akcí, otevřenost všem multikulturním proudům obohacujícím kulturní život Prahy, podpora neprofesionálního a pouličního umění, snaha o oživení prostoru města v letním období, pestrost a dostupnost kulturních a volnočasových příležitostí Atraktivní prostředí města Prahy pro realizaci kulturních aktivit Slabé stránky Absence koncertního sálu, který spojuje vysokou akustickou úroveň s velkou kapacitou Příležitosti Vícezdrojový a otevřený systém financování a další podpory kultury pro profesionální i neprofesionální oblast Koncepce kulturní politiky hlavního města Prahy pro období 2016-2020 Hrozby Nedostatečné financování ze strany státu může vést k zániku kvalitních kulturních institucí i zajímavých projektů 5
4.5 Kultura Problémy k řešení Opatření/aktivity Garance/spolupráce Termíny Nefungující vícezdrojové financování kultury Podpořit vícezdrojový a otevřený systém financování a další příspěvky pro profesionální i neprofesionální oblast kultury Rada a Zastupitelstvo hlavního města Prahy Magistrát hlavního města Prahy Městské části Prahy Ministerstvo kultury 2014-2015 Aktualizace Připravit a schválit Koncepci kulturní politiky hlavního města Prahy pro období 2016-2020 Rada a Zastupitelstvo hlavního města Prahy MHMP 2015 Koncertní sál Jednání v Koordinačním výboru pro vznik nového koncertního sálu v Praze Rada a Zastupitelstvo hlavního města Prahy MHMP Dlouhodobý projekt 6