Transpozice procedurální a přijímací směrnice z pohledu VOP v ČR



Podobné dokumenty
USNESENÍ ústavně právního výboru z 66. schůze dne 25. května 2005

ZÁKON 325/ ČÁST PRVNÍ. MEZINÁRODNÍ OCHRANA

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

bnt attorneys-at-law s.r.o. Novela zákona o EIA Mgr. Tomáš Běhounek advokát, partner V Praze dne 4. června 2015

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY

ze dne 2015, Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y


14708/16 vho/aj/mb 1 DGD 1B

Ve svém vyjádření jste uvedl, že zajištění pravidelných proškolování v oblasti rozpoznávání

USNESENÍ. t a k t o : O d ů v o d n ě n í :

ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY

Opravné prostředky v daňovém řízení

Problematika dětí cizinců, legislativa Druhy opatrovnictví

Způsoby ukončení spisů příslušná ustanovení trestního řádu

57/2005 Sb. ZÁKON ČÁST PRVNÍ. Změna zákona o azylu

PŘÍLOHA. Podrobné vysvětlení návrhu. Průvodní dokument k. Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

9781/17 js,zs/zs,js/rk 1 DGD 1B

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Sociálně-právní ochrana dětí s cizím prvkem z pohledu MPSV

Věcný záměr stavebního zákona

Novinky v drážní legislativě. Seminář ACRI,

Problematika dětí cizinců bez doprovodu. Mgr. Markéta Hrodková Odbor 21 rodiny a ochrany práv dětí MPSV

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 5-19

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

EIA PO NOVELE Pro stavební úřady

R O Z S U D E K JMÉNEM REPUBLIKY

Kurz trestního práva - BIVŠ 2013

Věcný záměr zákona o povolování staveb dopravní, vodní a energetické infrastruktury. WEIL, GOTSHAL & MANGES s.r.o. advokátní kancelář 11.

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Sporné body novely zákona o azylu Jaroslav Větrovský, Organizace pro pomoc uprchlíkům

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2013/32/EU

OBSAH. Úvod ČÁST PRVNÍ PRÁVNÍ ÚPRAVA POMŮCEK. 1 Co to vůbec pomůcky jsou? Co může být pomůckami?... 12

Způsoby ukončení spisů příslušná ustanovení trestního řádu

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Cizinec, který vstupuje na území České republiky s úmyslem požádat o azyl, musí

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Usnesení. Rady vlády ČR pro lidská práva ze dne září 2008

Přístup žadatelů o azyl na trh práce Mgr. Pavla Burdová Hradečná, Mgr. Klára Dlabáčková

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ MEZINÁRODNÍ OCHRANA HLAVA I ÚVODNÍ USTANOVENÍ. Předmět úpravy

V dnešní době je snazší dům postavit než ho povolit!

ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY

Procesní způsobilost. Petr Lavický

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Katedra správního práva a správní vědy

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY

USNESENÍ. takto: Odůvodnění: I. Průběh řízení

Věcný záměr stavebního zákona

Připomínky veřejného ochránce práv k návrhu zákona o volném pohybu občanů Evropské unie a jejich rodinných příslušníků

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

HLAVA VII PRÁVA A POVINNOSTI

Nezletilý bez doprovodu na území ČR

OBSAH. Úvod Demografické aspekty života cizinců

USNESENÍ. takto: Odůvodnění:

Katedra správního práva a správní vědy

POHLED ČKLP NA PROBLEMATIKU LEGÁLNĚ A

JEDNÁNÍ, VYHODNOCOVÁNÍ A INDIVIDUÁLNÍ PLÁN OCHRANY DÍTĚTE

ADR a rozhodčí řízení. Přednáška 7-8 VŠFS 2014

ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

N á v r h ZÁKON. ze dne ,

SOUDNÍ DVŮR EVROPSKÉ UNIE

USNESENÍ. t a k t o : O d ů v o d n ě n í :

Zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich. (ve vztahu k územním samosprávným celkům)

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Katedra správního práva a správní vědy

*UOHSX00BGG8J* UOHSX00BGG8J USNESENÍ. Č. j.: ÚOHS-S0126,S0157/2016/VZ-21377/2018/532/KSt Brno: 23. července 2018

S t a n o v i s k o. I. K celkovému zaměření návrhů

Správní právo pojem, zařazení, úloha, předmět, systém, prameny. Ústavní základy a právní regulace veřejné správy.

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Univerzita Karlova v Praze Evangelická teologická fakulta

Právní záruky ve veřejné správě

Územní plánování - aktuální informace

Aarhuská úmluva. Jitka Bělohradová

rozhodování ve správním řízení střední škola Seč PhDr. Mgr. Monika Puškinová, Ph.D.

Účast veřejnosti a dotčených osob na schvalování a vydávání územního plánu a jeho změn

USNESENÍ. takto: Žádný z účastníků ne má právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Povinné informace - Informace dle zákona č. 106/1999 Sb.

Monitoring soudních rozhodnutí

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ. Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

PŘEZKUM ZMOCNĚNÍ ZÁSTUPCE VEŘEJNOSTI

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Povinně zveřejňované informace

Obsah. Část první. Úvodní ustanovení

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Transkript:

Transpozice procedurální a přijímací směrnice z pohledu VOP v ČR Mgr. et Mgr. Linda Janků Mgr. Beáta Szakácsová právničky Kanceláře veřejného ochránce práv

Osnova 1) Úvod - nová procedurální a přijímací směrnice 2) Transpozice směrnic v ČR z pohledu VOP 3) Přezkum rozhodnutí o mezinárodní ochraně ex nunc 4) Zajištění žadatelů o mezinárodní ochranu, postavení zranitelných osob 5) Přístup k azylové proceduře na mezinárodním letišti 6) Opakované žádosti o mezinárodní ochranu 7) Závěr

Přepracované znění přijímací směrnice (2013/33/EU) Oblast působnosti rozšíření na všechny žádosti o mezinárodní ochranu Přístup na trh práce zkrácení maximální délky omezení přístupu na trh práce Přístup k materiálním podmínkám přijetí Zajištění žadatelů zajištění pouze z výjimečných důvodů, alternativy k zajištění Osoby se zvláštními potřebami identifikace zvláštních potřeb

Přepracované znění procedurální směrnice (2013/32/EU) Soulad mezi různými nástroji v oblasti azylové politiky jednotné řízení Přístup k řízení povinnosti pohraniční stráže, policie, personálu v zařízeních pro zajištění cizinců Procesní záruky v řízeních v prvním stupni Konsolidace procesních pojmů a nástrojů seznam důvodů pro zrychlené posouzení žádostí, zavedení lhůt u řízení v prvním stupni Přístup k účinnému opravnému prostředku přezkum ex nunc skutkové i právní stránky, až na omezené výjimky automatický odkladný účinek

Transpozice směrnic z pohledu VOP v ČR Novela zákona o azylu (nově zákon o mezinárodní ochraně) a zákona o pobytu cizinců Zejména transpozice nové procedurální a přijímací směrnice (+ reakce na problémy z praxe, vývoj judikatury ) Připomínky VOP k návrhu Hlavní problematické okruhy, způsob vypořádání Aktuální stav projednání novely

Přezkum rozhodnutí o mezinárodní ochraně ex nunc Čl. 46 odst. 3 procedurální směrnice: účinný opravný prostředek proti rozhodnutí dle čl. 46 odst. 1 směrnice má obsahovat úplné a ex nunc posouzení jak skutkové, tak právní stránky, včetně případného posouzení potřeby mezinárodní ochrany, a to alespoň v řízeních o opravném prostředku u soudu prvního stupně. Zásadní změna = příklon k apelačnímu principu

Přezkum rozhodnutí o mezinárodní ochraně ex nunc České správní soudnictví založeno na kasačním principu ( 75 odst. 1 soudního řádu správního) Transpozice v ČR v návrhu novely nereflektováno Připomínkové řízení shoda v budoucnu řešit a zvážit reformu systému přezkumu rozhodnutí ve věci mez. ochrany: - změna v rámci stávajících správních soudů - vznik samostatných azylových tribunálů mimo správní soudy? Slovenská úprava 250q občianskeho súdneho poriadku

Zajištění žadatelů o mezinárodní ochranu Důvody zajištění (čl. 8 přijímací směrnice) Nelze zajistit jen proto, že je žadatel (čl. 8 odst. 1) Výčet přípustných důvodů zajištění (čl. 8 odst. 3) Transpozice v ČR z pohledu stávající úpravy rozšíření důvodů pro zajištění žadatelů ( 46a odst. 1, 73 odst. 3)

Zajištění žadatelů o mezinárodní ochranu Alternativy k zajištění (čl. 8 odst. 2 a 4 směrnice) Povinnost státu individuálně zvážit uplatnění mírnějších opatření Demonstrativní výčet alternativ (pravidelné hlášení, povinnost zdržovat se, finanční záruka) Transpozice v ČR: - zajištění jen nelze-li účinně uložit zvláštní opatření ( 46a odst. 1) - zvláštní opatření ( 47): pravidelné hlášení, povinnost zdržovat se

Zajištění - postavení zranitelných osob Identifikace a podpora při zajištění Vymezení a identifikace zranitelných osob (čl. 21 a čl. 22 směrnice) Zajištění: hlavním zájmem je zdraví (vč. duševního) zranitelných osob, pravidelná kontrola a podpora při zajištění (čl. 11 odst. 1 směrnice) Transpozice v ČR - nová definice pojmu zranitelná osoba ( 2 odst. 11) - vyjasnění povinnosti vyhodnocovat zranitelnost a podporovat zranitelné osoby v rámci řízení o mez. ochraně ( 10 odst. 4)

Možnost zajištění zranitelných osob Směrnice obecně připouští (čl. 11 směrnice) Transpozice v ČR ( 46a odst. 3): - pouze při opakovaném závažném porušení zvláštního opatření - z pohledu dosavadní úpravy zhoršení postavení některých kategorií zranitelných osob (dosud jejich zajištění úplně vyloučeno) Zajištění nezletilých Čl. 11 odst. 2 a 3 směrnice: krajní opatření, co nejkratší dobu Transpozice v ČR ponechán vyšší standard, zajišťovat nelze

Přístup k řízení o mezinárodní ochraně Čl. 8 procedurální směrnice povinnost poskytnout informace k učinění žádosti cizincům v detenčních zař., na hraničních přechodech na vnějších hranicích (v ČR v tranzitních prostorách mezinárodních letišť), existují-li údaje o tom, že chtějí učinit takovou žádost povinnost zajistit tlumočení pro usnadnění přístupu k azylovému řízení povinnost zajistit, aby organizace a osoby poskytující poradenské služby žadatelům měly účinný přístup k žadatelům na hraničních přechodech na vnějších hranicích, včetně tranzitního prostoru Transpozice do zákona o mezinárodní ochraně: Osobám, které chtějí podat žádost o udělení mezinárodní ochrany, poskytuje policie anebo právnická nebo fyzická osoba zabývající se poskytování právní pomoci uprchlíkům potřebné informace již na hraničním přechodu a v tranzitním prostoru.

Opakované žádosti Právní úprava před transpozicí procedurální směrnice - možnost zastavit řízení z důvodu nepřípustnosti žádosti podal-li cizinec žádost opakovaně, aniž by uvedl nové skutečnosti nebo zjištění, které nebyly bez jeho vlastního zavinění předmětem zkoumání důvodů pro udělení mezinárodní ochrany v předchozím pravomocně ukončeném řízení ve věci mezinárodní ochrany Čl. 41 procedurální směrnice výjimky z práva setrvat v případě opakovaných žádostí

Opakované žádosti Transpozice směrnice nový koncept opakovaných žádostí rozlišení pojmů opakovaná žádost a další opakovaná žádost - ČR uznává možnou opodstatněnost podání první opakované žádosti Opakovaná žádost -žádost o udělení mezinárodní ochrany podaná toutéž osobou před pravomocným rozhodnutím ve věci mezinárodní ochrany nebo kdykoli po pravomocném rozhodnutí ve věci mezinárodní ochrany spojeno s právem setrvat na území -výjimky

Další opakovaná žádost druhá opakovaná žádost podaná toutéž osobou po pravomocném rozhodnutí ministerstva ve věci mezinárodní ochrany, a všechny žádosti následující po ní výjimky nelze-li se s ohledem na předchozí řízení nebo podstatnou změnou okolností domnívat, že by mohl být cizinec vystaven pronásledování nebo vážné újmě, ministerstvo řízení usnesením zastaví přípustná žaloba bez odkladného účinku

Děkujeme za pozornost