Zhodnocení působení MAS v PRV v období 2008-2013 a příprava standardů MAS 1
Rozloha a počet obyvatel v podpořených MAS IV.1.1 Rozloha (km 2 ) Počet obyvatel 2009 45 298 3 354 392 2012 49 826 3 670 333 III.4.1 Rozloha (km 2 ) Počet obyvatel 2013 15 275 1 608 015 2
Opatření IV.1.1 Akce (k 31.12.2012) Celkem proplaceno na režijních výdajích počet 545 mil. Kč Počet zrealizovaných studií 152 Počet zrealizovaných informačních akcí 1974 Počet zrealizovaných vzdělávacích akcí 1574 Počet zrealizovaných propagačních akcí 1769 3
Opatření IV.1.2 K 31.12.2012 Počet zrealizovaných projektů Proplaceno(mil. Kč) OSA I 427 156 OSA II 7 4 OSA III 4 061 1 929 CELKEM 4 495 2 089 4
Hodnocení MAS Hodnocení2010 -PrvníhodnoceníMAS FormounávštěvHodnotitelskékomisepřímovkanceláříchMAS Vliv na alokaci pro rok 2011 pouze uskupiny MAS 48 podle zařazení do 1ze 4 kategoriíbyl početobyvatelpřepočtenbonusovýmkoeficientem(1,3-1,0) Výsledky: skupina A-35 MAS, skupina B 39 MAS, skupina C 20 MAS, skupina D 17MAS, 1MASnebylahodnocena Hodnocení2011 FormouvyplněnéhodotazníkuaveřejnéprezentacepředHodnotitelskoukomisí Vliv na alokaci roku 2012 již pro všechny skupiny MAS počet obyvatel MAS roznásoben počtem bodů danémasačástkouza přepočteného obyvatele Výsledky: skupina A 38 MAS, skupina B 51 MAS, skupina C 13 MAS, skupina D 10MAS Hodnocení2012 FormouvyplněnéhodotazníkuaveřejnéprezentacepředHodnotitelskoukomisí Vlivnaalokaciroku2013jižprovšechnyskupinyMAS Výsledky: skupina A-35 MAS, skupina B 65 MAS, skupina C 10 MAS, skupina D 2MAS 5
Hodnocení MAS -skupiny SkupinaA -nejlépefungujícímas příkladydobrépraxe vysocetransparentní adůvěryhodné, aktivníaaktivizující území SkupinaB-dobřefungujícíMAS je unich prokazatelná nadstavba metody LEADER (tj. umí nejen rozdělovat peníze, ale mají jasnou strategii adistribuce finančních prostředků přes ně má přidanou hodnotu oproti centralizovanému rozdělování) SkupinaC-průměrnéMAS splňují formální požadavky pro existenci ačerpání, efekt je téměř stejný, jakokdyby finance byly přerozdělovány centrálně SkupinaD-MAS,které bysvůjpřístupmělypřehodnotit jsou na hranici toho, co se od nich očekává, splňují pouze formální pravidla 6
Příprava standardů Vpříštím programovém období je vhodné využít potenciálu metody LEADER, je však nutné nastavit minimální standardy profungování MASaalespoň částečně sjednotitjejichúroveň StandardybuduzáklademprocertifikaciMAS Přípravou standardů se zabývá Mze, SZIF a ministrem stanovená pracovní skupina pro nastavení podmínek metody LEADERnaobdobí2014-2020 7
Standardy územní působnost Území působnosti MAS geografická oblast vymezená katastrálním územím obcí/ sídel, jejichžzastupitelstva vydala souhlas sezapojením do dané MAS Území působnosti MAS je celistvé, netvoří je izolované územní celky (izolovaný územní celek může být přiřazen kmas vnásledujících případech: vpřípadě vojenských újezdů, v případech, kdy katastrální území samotné obce není ucelené, v případě vzniku izolovaného celku po odstoupení některé obce zmas, vpřípadě, že je území MAS rozděleno katastrálním územím obce svíce než 25 tis.obyvateli) Území působnosti MAS má 10 tis. až 100 tis. obyvatel anezahrnuje města svíce než 25 tis.obyvateli (počet obyvatel seposuzuje kedni 1.1.2014). Území jednotlivých MAS senesmípřekrývat. Všechna zastupitelstva obcí dotčené MAS musí vyslovit souhlas se zapojením do územní působnosti MAS a vzít na vědomí implementaci SMR na jejich území. Vyslovením souhlasu se zapojením do území působnosti obci/sídlu nevznikají žádné závazky vůči MAS. 8
Standardy partnerství MAS tvoří partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem. Veřejným sektorem se rozumí obce, svazky obcí, právnické osoby s více než 50% podílem státu, kraje, obcí nebo dobrovolných svazků obcí bez ohledu na jejich právní subjektivitu, důvod založení nebo oblast činnosti. Soukromým sektorem serozumí podnikatelský aneziskový sektor afyzickéosoby nepodnikající. Partneři MAS musí mít na území působnosti MAS trvalé bydliště, sídlo nebo provozovnu nebo musíprokazatelně na daném území místně působit. MAS je partnerství otevřené novým členům. Podmínky pro přistoupení nových členů vč. práv a povinností člena jsou zveřejněny. Podmínky pro přistoupení nových členů vč. práv a povinností člena nesmí být diskriminující. Počet členů je nejméně 21, zároveň minimální poměr počtu členů vůči počtu obyvatel území působnosti místního partnerství je1:2000. Každá fyzická osoba může přijednání orgánů MAS zastupovat pouze jeden subjekt 9
Standardy orgány MAS MAS má vytvořeny vlastní orgány plnící minimálně tyto funkce: rozhodovací, monitorovací akontrolní. Kompetence těchto povinných orgánů jsou stanoveny statuty a jednacími řády,které jsou zveřejněny na internetových stránkách MAS. Funkční období členů povinných orgánů je maximálněčtyřleté. Na rozhodovací úrovni nesmí ani veřejný sektor ani žádná ze zájmových skupin představovatvíce než49 %hlasovacích práv. Člen orgánu, který plní rozhodovací funkci, nemůže být zároveň členem orgánu, který plní kontrolnífunkci. MAS má stanovenu výběrovou komisi. Kompetence, způsob jednání azamezení střetu zájmů výběrové komise jsou stanoveny jednacím řádem. Složení výběrové komise musí být stanoveno tak, že veřejný sektor ani žádná ze zájmových skupin nesmí představovat více než 49 % hlasovacích práv. Členové komise nemohou být zároveň žadatelé vpříslušné výzvě, okteré rozhodují. Výběrová komise se musí skládat pouze zmístních subjektů. Členové výběrové komise jsou voleni vždy pro konkrétní výzvu. 10
Standardy orgány MAS Zjednání orgánů MAS azjednání výběrové komise jsou pořizovány zápisy,jejichž přílohou je prezenční listina. Zápisy jsou zveřejněny nejpozději do 10 kalendářních dnů od data jednání. MAS zajistí, že členové povinných orgánů a výběrové komise jsou bezúhonné osoby,tj.nebyly pravomocně odsouzené pro úmyslný trestný čin. Všichni členové orgánu plnící rozhodovací funkci avšichni členové výběrové komise jsou přímo voleni nejvyšším orgánem. Vnejvyšším orgánu jsou zastoupeni všichni členové MAS. Vžádné zobcí MAS není koncentrováno více než 40 %členů výběrové komise ani žádného zpovinných orgánů (dle sídla, provozovny nebo trvalého bydliště). MAS má zpracován etický kodex, k jehož plnění se formou čestného prohlášení musí zavázat všichni členové povinných orgánů avýběrové komise izaměstnanci MAS. 11
Standardy kancelář MAS Kancelář MAS výkonná složka MAS řízená manažerem. Kancelář MAS zajišťuje implementaci místní rozvojové strategie prostřednictvím zaměstnanců MAS, externíchslužeb či dobrovolníků. MAS má zpracováno organizační schéma Kanceláře, které pokrývá veškerou činnost a všechny procesy vykonávané kanceláří MAS suvedením jednotlivých pracovních pozic, jejich vzájemné nadřazenosti, podřízenosti a zastupitelnosti, pracovních náplní, odpovědnostízajednotlivékrokyakvalifikačníchpožadavků napracovníky. Organizační struktura pracovníků kanceláře MAS, vč.uvedení hlavních kompetencí a základníchkontaktů je zveřejněnanainternetovýchstránkáchmas. ManažerMASavšichnipracovnícikancelářeMASpracujípouzeprojednuMAS. Manažer MAS ani žádný z pracovníků kanceláře MAS nesmí být členem žádného zorgánů. Kancelář MAS je viditelně označena (název MAS, IČ právnické osoby, logo MAS, logo LEADER, konzultační doba pro veřejnost, kontakty na vybrané pracovníky pro případ nepřítomnosti). Kancelář MASvyužíváelektronickýpodpisadatovouschránku. MASmusímít vlastníinternetovéstránky(stanovenminimálníobsah). 12
Standardy institucionalizacemas Právníforma Právnickáosobavedepodvojnéúčetnictví. Kompetence orgánů právnické osoby, principy jejich jednání apřijímání rozhodnutí a způsob jejich obsazování jsou jednoznačně stanoveny vnitřním předpisem, který je zveřejněnarespektujeprincipymetodyleader(zejm. přístupzdolanahoru). Napojení organizační struktury MAS na organizační strukturu právnické osoby je jednoznačně stanoveno partnerskou smlouvou (třeba dořešit s odborníky). Orgány právnické osoby,pokud jsou ustanoveny odděleně od orgánů MAS, nemohou zasahovat do rozhodování orgánů MAS, s výjimkou situací, kdy by došlo k postupu proti stanoveným zásadám, poškození dobrého jména právnické osoby nebo ohrožení samotnéjejí existence.tytoskutečnostijsouošetřenyvpartnerskésmlouvě. Právnická osoba zřizuje kancelář MAS, která zajišťuje administrativní, finanční asprávní úkonyprorealizacismr. Vpřípadě, žeprávnickáosobajménemmaspřijímáfinanční či věcnédary, činí tak transparentním způsobem, odděleně od ostatního financování. Seznam dárců a přijatýchdarů pakkaždoročně zveřejňujevevýročnízprávě MAS. 13
Standardy další podmínky MAS má zajištěného manažera vpracovně právním vztahu. MAS nesmí přijímat odměny, dary či jinak definované příjmy za poradenství, zpracování či administraci projektů, které následně sama administruje. MAS je povinna každoročně zajistit provedení externího auditu, který ověří účel využití poskytnutých dotací aporovná údaje uváděné MAS se skutečným stavem plnění SMR. MAS je povinna evidovat finanční a věcné dary v hodnotě nad 1 000 Kč. Veškeré dary mohou být přijímány pouze za konkrétním účelem, který musí být vdarovací smlouvě specifikován. Seznam dárců apřijatých darů zveřejňuje MAS ve výroční zprávě. MAS zveřejňuje aktuální přehled pracovních skupin včetně jejich statutu, seznamu členů, zápisů z jednání nebo zpráv o jejich činnosti a kontaktních osobách. MAS minimálně jednou za rok informuje veřejnost oplnění SMR. Konzultace vsouvislosti simplementací SMR jsou kanceláří MAS poskytovány zdarma. 14
Evaluace SPL Střednědobé hodnocení do 31.12.2011 Odevzdalo všech 112 MAS Součástí on-going hodnocení PRV bylo zhodnocení úrovně provedení střednědobého hodnocení ze strany MAS (zpráva ze října 2012) Ex post evaluace do 31.12.2015 15
Cyklus řízení intervencí Plánování Implementace Evaluace Monitoring 16
Cíl hodnocení Zjištění, do jaké míry se program osvědčil Získání zpětné vazby pro další plánování 17
Obsah hodnocení Popis stanovených cílů Definice indikátorů, prostřednictvím kterých jsou cíle sledovány Stanovení metodiky hodnocení Popis získaných dat Interpretace dat a zhodnocení Doporučení pro další plánovací proces 18
Nejčastější chyby Chybějící data Neschopnost oddělit vnější vlivy Záměrné zkreslování výsledků, když tyto neodpovídají očekávání 19
Děkuji za pozornost. 20