Kontaktní osoba: Miroslava Sedláčková Tel.: 267 994 276 Fax: 272 936 386 E-mail: Miroslava.sedlackova@sfzp.cz Název veřejné zakázky: Odborné poradenství při kontrole koncesních projektů Zadávací dokumentace dle ustanovení 44 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen Zákon ) Identifikační údaje zadavatele Název: Státní fond životního prostředí České republiky IČ: 00020729 Adresa sídla: Kaplanova 1931/1, Praha 11 Chodov, PSČ: 148 00 Korespondenční adresa Olbrachtova 2006/9, Praha 4, PSČ: 140 00 Osoba oprávněná za zadavatele jednat: Petr Štěpánek, ředitel 1. Předmět zakázky 1.1 Předmětem zadávacího řízení je uzavření mandátní smlouvy podle 10 zákona mezi zadavatelem a jedním dodavatelem na dobu určitou dvou let, jejímž předmětem je poskytování odborného poradenství při kontrole koncesních projektů, které jsou realizovány v rámci akcí podporovaných Zadavatelem. 1.2 Předmětem zakázky je poskytování právních služeb pro Zadavatele, spočívajících především v: 1.2.1 právním poradenství Zadavateli formou konzultací zaměstnancům zadavatele, formou účasti na jednání zadavatele s dalšími subjekty, případně jakoukoli další vhodnou formou, 1.2.2 zpracovávání právních rozborů z oblasti koncesních řízení a koncesních projektů, obsahující ekonomické a technické aspekty jednotlivých veřejných zakázek, především z oblasti provozování vodovodů, kanalizací a ČOV, 1.2.3 zpracovávání, připomínkování a revidování metodických materiálů, obsahujících ekonomické a technické aspekty z oblasti koncesních řízení a koncesních projektů při provozování vodovodů, kanalizací a ČOV, 1.2.4 organizaci a zpracování materiálů pro zadávací a koncesní řízení, 1.2.5 poskytování dalších výše neuvedených služeb, které však s výše uvedenými službami věcně souvisejí. 1.3 Předpokládaný rozsah veřejné zakázky 1000 hodin právních a poradenských služeb. 1.4 Předpokládaná hodnota VZ (v Kč bez DPH) činí 3 000 000,- Kč Zadávací dokumentace na veřejnou zakázku
1.5 Veřejná zakázka je podlimitní veřejnou zakázkou na služby. 1.6 Klasifikace předmětu zakázky dle CPV: Právní služby 79100000-5 1.7 Předmět veřejné zakázky je financován z technické asistence Operačního programu životní prostředí. 2. Požadavky zadavatele na prokázání kvalifikace 2.1 Zadavatel požaduje prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů dodavatele v rozsahu dle ustanovení 53 odst. 1 písm. a), b), c), d), e), f), g), h) a i) Zákona způsobem dle 53 odst. 2 písm. a) až d) Zákona, popř. dle 125 a násl. Zákona výpisem ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů, popř. dle 133 a násl. Zákona certifikátem vydaným akreditovanou osobou v rámci systému certifikovaných dodavatelů, a to v rozsahu údajů v něm uvedených. Dle 53 odst. 2 Zákona dodavatel prokazuje: 2.1.1 splnění základních kvalifikačních předpokladů podle ustanovení 53 odst. 1 písm. a) a b) předložením výpisu z evidence Rejstříku trestů, 2.1.2 splnění základních kvalifikačních předpokladů podle ustanovení 53 odst. 1 písm. f) předložením potvrzení příslušného finančního úřadu a ve vztahu ke spotřební dani čestného prohlášení, 2.1.3 splnění základních kvalifikačních předpokladů podle ustanovení 53 odst. 1 písm. h) předložením potvrzení příslušného orgánu či instituce, 2.1.4 splnění základních kvalifikačních předpokladů podle ustanovení 53 odst. 1 písm. c) až e) a g) a i) formou čestného prohlášení. Doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů nesmí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů. 2.2 Zadavatel požaduje prokázání následujících profesních kvalifikačních předpokladů dodavatele v rozsahu dle ustanovení 54 Zákona: 2.2.1 splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení 54 písm. a) Zákona předložením výpisu z obchodního rejstříku, je-li v něm zájemce zapsán, či předložením výpisu z jiné obdobné evidence (je-li v ní zájemce zapsán), 2.2.2 splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení 54 písm. c) Zákona předložením osvědčení o oprávnění poskytovat právní služby na území České republiky dle zákona č. 85/1996 Sb., o advokacii, v platném znění, Výpis z obchodního rejstříku nesmí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů. Doklady k prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů dodavatelé předkládají v originále nebo úředně ověřené kopii. Dodavatelé mohou profesní kvalifikační předpoklady splnit dle 127 odst. 1 písm. b) výpisem ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů, popř. dle 133 a násl. Zákona certifikátem vydaným akreditovanou osobou v rámci systému certifikovaných dodavatelů, a to v rozsahu údajů v něm uvedených. 2.3 Zadavatel požaduje prokázání splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů podle ustanovení 55 1 písm. c) Zákona. Způsob prokázání splnění kvalifikačního předpokladu: Dodavatel předloží dodavatel zadavateli pojistnou smlouvu jejímž předmětem bude pojištění odpovědnosti za způsobenou škodu při výkonu advokacie. Zadávací dokumentace na veřejnou zakázku Strana 2 z 7
Požadovaná minimální úroveň kvalifikačního předpokladu: Minimální výše kvalifikačního předpokladu je 20.000.000,- Kč. 2.4 Zadavatel požaduje prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů pro podle ustanovení 56 odst. 2 Zákona. Dodavatel k prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů předloží: 2.4.1 podle ustanovení 56 odst. 2 písm. a) seznam významných služeb poskytnutých dodavatelem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby poskytnutí; přílohou tohoto seznamu musí být: a) osvědčení vydané veřejným zadavatelem, pokud byly služby poskytovány veřejnému zadavateli, b) osvědčení vydané jinou osobou, pokud byly služby poskytovány jiné osobě než veřejnému zadavateli, nebo c) čestné prohlášení dodavatele, pokud byly služby poskytovány jiné osobě než veřejnému zadavateli a není-li současně možné osvědčení podle bodu b) od této osoby získat z důvodů spočívajících na její straně. Rozsah požadovaných informací: Dodavatel doloží seznam všech zakázek, které realizoval on nebo jeho subdodavatelé, jimiž přímo nebo nepřímo prokazuje kvalifikaci na předmět veřejné zakázky: - název zakázky, - termín poskytování, - název klienta, - rámcový popis poskytovaných služeb. Způsob prokázání splnění kvalifikačního předpokladu: Dodavatel doloží seznam poskytnutých služeb formou čestného prohlášení podepsaného osobou oprávněnou jednat jménem či za dodavatele a osvědčení objednatelů (reference) v originále nebo úředně ověřených kopií, vyjádření statutárního zástupce objednatele (osvědčení objednatele musí být vždy podepsáno osobou oprávněnou jednat za objednatele), popř. čestné prohlášení dodavatele v originále podepsané osobou oprávněnou jednat jménem či za dodavatele. Požadovaná minimální úroveň kvalifikačního předpokladu: Dodavatel předloží min. 1 referenci o poskytnutých významných službách, jejichž předmětem bylo zpracování metodických materiálů pro zadávací řízení realizovaná podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách nebo zpracování rozborů postupů zadavatele při realizaci zadávacích řízení realizovaných podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v minimální hodnotě 1 000 000,- Kč bez DPH. A Dodavatel předloží min. 2 reference o poskytnutých významných službách, jejichž předmětem byly poradenské služby poskytované v souvislosti s koncesními řízeními, koncesními projekty nebo zadáváním veřejných zakázek, každá v minimální hodnotě 500.000,- Kč bez DPH. V předloženém seznamu poskytovaných služeb musí být rovněž uveden kontakt na odpovědnou osobu objednatele, která může potvrdit údaj o tom, zda byly služby provedeny řádně, odborně a v požadovaném rozsahu. Zadávací dokumentace na veřejnou zakázku Strana 3 z 7
2.4.2 podle ustanovení 56 odst. 2 písm. e) osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb. Způsob prokázání splnění kvalifikačního předpokladu: Dodavatel předloží soubor strukturovaných profesních životopisů všech osob odpovědných za poskytování příslušných služeb, který bude zejména obsahovat: základní identifikační údaje, údaj o dosaženém vzdělání, údaj o jazykových znalostech, údaj o členství v odborných sdruženích a organizacích, přehled dosažené kvalifikace a praxe k předmětu veřejné zakázky. Z profesních životopisů předložených za jednotlivé členy týmu dodavatele musí být zřejmé splnění všech požadavků zadavatele uvedených níže pro jednotlivé osoby. Požadovaná minimální úroveň kvalifikačního předpokladu: Zadavatel požaduje, aby tým osob odpovědných za poskytování příslušných služeb tvořili alespoň: a) advokát se specializací na veřejné zakázky s min. pětiletou praxí v oboru, b) advokát se specializací na koncesní řízení s min. tříletou praxí v oboru, c) ekonomický expert (VŠ vzdělání v magisterském studijním programu) se specializací v oblasti provozu vodovodů, kanalizací a ČOV s min. dvouletou praxí v oboru, d) technický expert (VŠ vzdělání v magisterském studijním programu stavební obor) s min. tříletou praxí v oblasti provozu/výstavby vodovodů, kanalizací a ČOV, e) technický expert se (VŠ vzdělání v magisterském studijním programu chemickotechnologický obor) s min. tříletou praxí v oblasti provozu vodovodů, kanalizací a ČOV. Přičemž výše uvedené požadavky mohou být prokázány nejméně čtyřmi různými osobami. 2.5 Pokud dodavatel nepředloží výpis z obchodního rejstříku či jiné obdobné evidence, ač by měl být v obchodním rejstříku či v jiné obdobné evidence zapsán, bude z tohoto důvodu vyloučen z další účasti v zadávacím řízení z důvodu nesplnění kvalifikace. 2.6 Pokud má být předmět veřejné zakázky plněn několika dodavateli společně a za tímto účelem je podána společná nabídka, je každý z dodavatelů povinen prokázat splnění základních kvalifikačních předpokladů podle 50 odst. 1 písm. a) a profesního kvalifikačního předpokladu podle 54 písm. a) v plném rozsahu. Splnění kvalifikace podle 50 odst. 1 písm. b) až d) musí prokázat všichni dodavatelé společně. 3. Obchodní a platební podmínky 3.1 Nabídka a návrh smlouvy zpracovaný dodavatelem bude obsahovat tyto platební podmínky: 3.1.1 Zadavatel se zavazuje uhradit Cenu za převzaté služby na základě daňového dokladu faktury do třiceti dnů od jejího doručení zadavateli za předpokladu, že daňový doklad bude obsahovat všechny náležitosti, zejména dostatečně určitou identifikaci služeb, za předpokladu, že cena bude určena v souladu s nabídkou dodavatele a za předpokladu, že bude obsahovat text: Předmět smlouvy je financován z projektu Technické asistence OPŽP. Dodavatel je oprávněn daňový doklad fakturu vystavit zadavateli vždy až po prokazatelném převzetí služeb zadavatelem a to vždy na konci příslušného kalendářního měsíce. Cena bude uhrazena bankovním převodem na účet dodavatele uvedený ve faktuře. 3.1.2 Zadavatel nebude poskytovat zálohy. Zadávací dokumentace na veřejnou zakázku Strana 4 z 7
3.2 Veškeré obchodní podmínky, vyjma ceny budou odpovídat obecné právní úpravě Mandátní smlouvy nařízené zákonem č. 513/1991 Sb., obchodním zákoníkem a dále úpravě nařízené zákonem č. 85/1996 Sb., o advokacii. 3.3 Návrh smlouvy bude obsahovat ustanovení o automatickém předčasném ukončení účinnosti smlouvy při předčasném vyčerpání 1000 hodin služeb a zároveň bude obsahovat možnost smluvních stran účinnost smlouvy časově prodloužit (při nezmění ostatních ustanovení smlouvy) až do vyčerpání 1000 hodin služeb. 3.4 Návrh smlouvy bude obsahovat tento text: Předmět smlouvy je financování z technické asistence Operačního programu životní prostředí. 3.5 Návrh smlouvy zpracovaný dodavatelem nebude obsahovat tzv. rozhodčí doložku, veškeré případné spory vzniklé na základě uzavřené smlouvy budou řešeny primárně jednáním Dodavatele a Zadavatele, v případě přetrvávající neshody pak před soudy České republiky. 4. Požadavky na způsob zpravování nabídkové ceny 4.1 Zadavatel požaduje, aby dodavatel v nabídce uvedl: 4.1.1 Maximální nepřekročitelnou jednotkovou cenu za 1 (jednu) hodinu služeb. 4.1.2 Maximální nepřekročitelnou jednotkovou cenu za 1000 (tisíc) hodin služeb, která bude vypočítána prostým vynásobením jednotkové ceny a počtu hodin. 4.1.3 Uvedená jednotková cena bude vyčíslena jako průměrná cena za všechny druhy nabízených služeb. 4.1.4 Cena bude uvedena jako cena bez DPH, částka DPH a cena s DPH. Dodavatelem nabídnutá cena bude závazná (nejvýše přípustná) po celou dobu trvání smlouvy. 5. Požadavky na způsob zpravování nabídky 5.1 Dodavatel je povinen v nabídce uvést informace a skutečnosti vyplývající ze zákona. 5.2 Dodavatel je povinen v nabídce dále uvést, které části veřejné zakázky má v úmyslu zadat jednomu či více subdodavatelům a uvést identifikační údaje každého subdodavatele. 5.3 Dodavatelé jsou povinni strukturovat svou nabídku následujícím způsobem: 5.3.1 krycí list nabídky (dle závazného vzoru), 5.3.2 čestné prohlášení o splnění kvalifikace (dle vzoru), 5.3.3 doklady k prokázání splnění kvalifikace, 5.3.4 doklad o oprávnění osoby, která podepsala návrh smlouvy, jednat za uchazeče, 5.3.5 prohlášení dodavatele, že je vázán celým obsahem nabídky po celou dobu běhu zadávací lhůty (dle vzoru), 5.3.6 nabídková cena, 5.3.7 právní posouzení dle bodu 6.1.2, resp. 6.2.2 této ZD 5.3.8 návrh smlouvy na plnění zakázky, podepsaný osobou oprávněnou jednat za uchazeče, 5.3.9 případné další dokumenty. 5.4 Všechny listy nabídky musí být číslovány vzestupnou číselnou řadou a musí být zajištěny proti manipulaci (svázány a na přelepu svázání opatřeny razítkem a podpisem uchazeče). 5.5 Nabídka bude předložena v českém jazyce ve trojím listinném vyhotovení. (1x originál, 2x prostá kopie) a v jednom datovém vyhotovení na CD. Zadávací dokumentace na veřejnou zakázku Strana 5 z 7
5.6 Nabídka bude doručena do podatelny zadavatele na adrese Olbrachtova 2006/9, Praha 4. Nabídka bude uložena v řádně uzavřené, výrazně označené obálce: NABÍDKA - Odborné poradenství při kontrole koncesních projektů - NEOTEVÍRAT, na které musí být uvedena adresa dodavatele. 6. Způsob hodnocení nabídek 6.1 Nabídky budou hodnoceny podle základního kritéria ekonomické výhodnosti. Zadavatel stanovil následující dílčí kritéria a přidělil jim následující váhy: 6.1.1 Výše celkové nabídkové ceny váha 60 % 6.1.2 Kvalita právního posouzení váha 40 % 6.2 Hodnocení nabídek bude provedeno bodovací metodou. Bodové hodnocení provede hodnotící komise v souladu se svým jednacím řádem podle následujících pravidel: 6.2.1 V rámci dílčího hodnotícího kritéria Výše nabídkové ceny dle bodu 6.1.1 bude hodnocena celková nabídková cena, která bude vypočítána dle bodu. Maximální počet bodů v rámci tohoto dílčího hodnotícího kritéria činí 100. Tímto počtem bodů bude hodnocena vždy nejvýhodnější nabídka (nejnižší nabídková cena). Ostatní hodnocené nabídky získají bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty nabídky k hodnotě nejvhodnější nabídky. 6.2.2 V rámci hodnotícího kritéria Kvalita právního posouzení bude zadavatel hodnotit kvalitu zpracován vzorového právního rozboru dle zadání uvedeného níže. V rámci tohoto hodnotícího kritéria bude hodnocena věcná správnost a zohlednění všech relevantních aspektů souvisejících s danou otázkou, a to z pohledu platné české i evropské legislativy a rozhodovací praxe příslušných orgánů. Bude hodnocena rovněž logická provázanost, argumentace a její relevance, odborná úroveň, přehlednost a srozumitelnost zpracovaného rozboru. Předmětem právního posouzení je rozbor právní úpravy provozních smluv se zaměřením na otázky práva veřejných zakázek a koncesí. Uchazeč se zaměří zejména na následující otázky: a) jaké právní předpisy ale i jiné dokumenty (metodiky, judikáty apod.) danou problematiku upravují (česká i evropská legislativa), b) struktura, provázanost a vztah příslušných právních předpisů a dokumentů upravujících danou problematiku, c) základní principy a požadavky na obsah provozních smluv, a to na evropské i vnitrostátní úrovni, včetně principů nejlepší mezinárodní praxe, d) způsoby uzavírání provozních smluv z hlediska zákona o veřejných zakázkách a koncesního zákona a přednosti a vhodnost možných postupů. 6.3 Po přidělení bodů v rámci dílčích hodnotících kritérií budou provedeny následující kroky: (i) počet bodů přidělených v rámci prvního dílčího hodnotícího kritéria (Výše nabídkové ceny dle bodu 6.1.1) bude vynásoben váhou dílčího kritéria 0,60 (60%), (ii) počet bodů přidělených v rámci druhého dílčího hodnotícího kritéria (Kvalita právního posouzení dle bodu 6.1.2) bude vynásoben váhou dílčího kritéria 0,40 (40%), (iii) bude sečten počet bodů přidělených jednotlivým nabídkám a stanoveno jejich pořadí podle výše jejich bodového zisku. 7. ČASOVÉ LIMITY Zadávací dokumentace na veřejnou zakázku Strana 6 z 7
7.1 Lhůta pro doručení písemných dotazů k zadávací dokumentaci končí dne 13. 7. 2009. 7.2 Lhůta pro podání nabídek končí dne 23. 7. 2009 v 12:00 hod. 7.3 Otevírání obálek se uskuteční dne 23. 7. 2009 v 13:00 hod. 7.4 Zadávací lhůta trvá 100 dnů. 8. Dodatečné informace k zadávací dokumentaci prohlídka místa plnění 8.1 Zadavatel poskytne dodatečné informace k zadávací dokumentaci pouze na základě písemné žádosti v souladu s ustanovením 49 odst. 1 Zákona. Žádosti o dodatečné informace k zadávací dokumentaci musí být zadavateli doručeny nejpozději lhůtě uvedené v odst. 7.1 této ZD. 9. Přílohy 9.1 Krycí list nabídky 9.2 Vzor čestného prohlášení o splnění kvalifikace 9.3 Vzor prohlášení o vázanosti nabídkou po celou dobu běhu zadávací lhůty Zadávací dokumentace na veřejnou zakázku Strana 7 z 7