Návrh změn Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod pro období 2007-2013

Návrh změn Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod pro období 2007-2013 Datum zveřejnění:.. Verze:. Příloha:..

Obsah 1. Úvod... 2 2. Návrh změn Programového dokumentu ROP Severovýchod... 6 2.1 Finanční realokace prostředků... 6 2.1.1 Finanční realokace mezi prioritními osami v rámci operačního programu ROP Severovýchod... 6 2.1.2 Finanční realokace prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad... 6 2.2 Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod... 8 2.3 Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod...11 3. Zdůvodnění změn Programového dokumentu ROP Severovýchod...13 3.1 Snížení finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch...13 3.2 Navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury v souvislosti se snížením finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch...16 3.3 Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013...20 3.4 Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013...22 3.5 Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013...26 3.6 Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod...30 3.7 Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod...34 4. Očekávaný dopad změny na strategii ROP Severovýchod...36 4.1 Dopady na cíle OP...36 4.2 Dopady na indikátory programu...36 4.3 Dopady na prioritní téma a earmarking...36 4.3.1 Prioritní téma současný stav...36 4.3.2 Prioritní téma požadovaný stav...38 4.3.3 Earmarking současný stav...40 4.3.4 Earmarking požadovaný stav...41 5. Dopad na finanční tabulky...42 5.1 Prioritní osy podle zdrojů financování - stávající stav...42 5.2 Prioritní osy podle zdrojů financování - požadovaný stav...43 ~ 1 ~

1. Úvod Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod, jakožto Řídící orgán Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro období 2007 2013 (dále jen ROP Severovýchod ), žádá v souladu s čl. 33 a čl. 48 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen Obecné nařízení), o změny v rámci Programového dokumentu Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro období 2007 2013 (dále jen Programový dokument ROP Severovýchod ), a to v následujících oblastech: Podstatné změny Finanční realokace mezi prioritními osami v rámci operačního programu ROP Severovýchod 1. Snížení celkové finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch. 2. Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury. Finanční realokace prostředků z Operačního programu Technická pomoc a z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad 3. Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury. 4. Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí. 5. Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí. Nepodstatné změny Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod 1. Úprava cílových hodnot vybraných indikátorů. 2. Odstranění vybraných indikátorů z indikátorové soustavy ROP Severovýchod. Další nepodstatné změny 3. Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Řídící orgán ROP Severovýchod přistupuje ke změnám v rámci Programového dokumentu vsouladu s vymezením čl. 33 nařízení Rady (ES) č.1083/2006: Dle písm. c) s ohledem na hodnocení podle čl. 48 odst. 3 Nařízení 1083/2006. Dle písm. d) v souvislosti s obtížemi při jeho provádění. ~ 2 ~

Dle písm. b) v návaznosti na významné změny regionálních priorit 1. Bližší specifikace návrhu jednotlivých změn v rámci výše uvedených oblastí je uvedena v kapitole 2. Návrh změn Programového dokumentu ROP Severovýchod a zdůvodnění těchto změn je uvedeno v kapitole 3. Zdůvodnění změn Programového dokumentu ROP Severovýchod. Změny v rámci Programového dokumentu jsou také podmíněny: usnesením vlády ČR č. 387/2013 ze dne 22. května 2013, změnami Národního číselníku indikátorů, dosavadním vývojem implementace operačního programu, který je pravidelně monitorován, změnou organizační struktury ÚRR. Informace k usnesení vlády ČR č. 387/2013 Národní orgán pro koordinaci (dále jen NOK ) na základě provedené multikriteriální analýzy Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů identifikoval rizikové operační programy, zhodnotil stav těchto programů a navrhl pro ně opatření. Nejzásadnějším opatřením je návrh na snížení alokované částky na rizikový program a její vyjmutí z daného operačního programu a to především s ohledem na riziko, že u těchto programů existuje vysoká pravděpodobnost, že v roce 2013 nebude využita část prostředků ze SF/FS. Rok 2013 je posledním rokem, kdy lze realokovat prostředky mezi operačními programy, to znamená provést revizi dotčených programů podle článku 33 Obecného nařízení. Evropská pravidla umožňují v tomto roce přesouvat mezi programy pouze alokaci stanovenou na rok 2013, čímž lze v současné době ovlivnit pouze nedočerpání přidělených prostředků v roce 2015. Vyhodnocení realizace rizikových operačních programů ukázalo, že toto opatření je stále aktuální a je navrhováno u Regionálního operačního programu Severozápad, Operačního programu Technická pomoc a Operačního programu Životní prostředí. V materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů jsou rovněž definovány oblasti, které by měly být realokací posíleny. Tyto oblasti byly stanoveny s ohledem na východiska zdůvodňující přesun prostředků, konkrétně se např. jednalo o socioekonomické ukazatele, absorpční kapacitu či absenci problematických procedur a mechanismů v rámci operačních programů, které by mohly mít vliv na úplné vyčerpání prostředků. Při stanovení tematických oblastí bylo také postupováno dle principu koncentrace, tj. NOK definoval omezený počet oblastí vhodných k podpoře. Zaměření kohezní politiky se pozvolna proměňuje ve prospěch posilování konkurenceschopnosti, takže i tento trend a vazba na Strategii Evropa 2020 byly zohledněny při definování 4 tematických oblastí. V návaznosti na výše uvedenou analýzu schválila vláda ČR usnesením č. 387/2013 změnu vybraných operačních programů Národního strategického referenčního rámce. V souladu s tímto usnesením vlády je 1 Strategické krajské dokumenty jsou vydávány vždy na víceleté období. Text vychází z informací poskytnutých kraji regionu soudržnosti Severovýchod. Kraje nyní sbírají průběžné informace k jejich aktualizaci a deklarují změnu regionálních priorit. ~ 3 ~

navrženo navýšení celkové finanční alokace ROP Severovýchod z ROP Severozápad na úrovni podílu ERDF ve výši 19 106 862 EUR. Z OP Technická pomoc je navrženo navýšení finanční alokace ROP Severovýchod na úrovni podílu ERDF ve výši 2 859 328 EUR. Souhrnně je tedy navrženo navýšení celkové finanční alokace ROP Severovýchod na úrovni podílu ERDF ve výši 21 966 190 EUR. Provedení realokace z OP Technická pomoc a ROP Severozápad je navrhováno jako společná aktivita, jejímž výsledkem bude podpora cíleného regionálního rozvoje v rámci regionálních operačních programů, které nevykazují vážné systémové poruchy (spolu s OP Praha Konkurenceschopnost z důvodu zachování poměrů mezi cíli). Pro zpracování revizí regionálních operačních programů definoval NOK následující principy, které respektují výše zmiňovaná východiska: Dodržení navržených oblastí k podpoře (tj. vzdělávací infrastruktura v podobě vybavení škol technického a přírodovědného charakteru; udržitelná a ekologická městská doprava; sociální infrastruktura podporující integraci). Doplňkově (méně než 50 % realokovaných prostředků) je možné realokovat část prostředků na podporu silnic II. a III. třídy jako investice podporující konkurenceschopnost regionu a další oblasti navazující na Strategii Evropa 2020, Při rozdělování prostředků je nutné zohlednit výši částky schválené k realokaci pro daný regionální operační program, reálnou absorpční kapacitu, rizika implementace, U věcného zdůvodnění aktivit posílených realokací prokázat vazbu na plnění cílů regionálních operačních programů a Strategii Evropa 2020, týká se zejména oblasti podpory silnic II. a III. třídy, kde musí být prokázána návaznost na konkurenceschopnost regionu a další oblasti navazující na Strategii Evropa 2020. ŘO ROP SV volí vyčerpání finančních prostředků v rámci realokace z OP Technická pomoc a ROP Severozápad pouze ve vybraných oblastech navrhovaných v materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů, a to v návaznosti na strategii Evropa 2020, závěry studie Hodnocení efektivity intervencí/analýza pokroku ROP SV 2, krajské priority, zjištěnou absorpční kapacitu a také připravenost projektů. V souvislosti s usnesením vlády ČR č. 387/2013 je navrhováno navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury, prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí aprioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí. Zdůvodnění tohoto výběru je uvedeno v následujících kapitolách. Návrh změn v rámci Programového dokumentu ROP Severovýchod podléhá projednání snárodním orgánem pro koordinaci, schválení Monitorovacím výborem ROP Severovýchod a schválení Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Návrh změn ROP Severovýchod byl schválen Výborem Regionální rady Severovýchod dne 28. 6. 2013. Po připomínkování Návrhu změn ROP Severovýchod Národním orgánem pro koordinaci Řídící orgán ROP Severovýchod seznámil členy Monitorovacího výboru ROP Severovýchod s návrhem na změnu programového 2 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012 ~ 4 ~

dokumentu. Monitorovací výbor ROP Severovýchod schválil tento návrh změn Programového dokumentu ROP Severovýchod ve verzi 4.0 korespondenční procedurou, která probíhala ve dnech 8. 7. 2013 až 23. 7. 2013. Změna organizační struktury byla jako technická změna schválena Monitorovacím výborem ROP Severovýchod, přičemž první změna byla schválena korespondenční procedurou, která probíhala ve dnech 25. 1. až 17. 2. 2012, druhá změna pak byla schválena Monitorovacím výborem ROP Severovýchod dne 30. 11. 2012. V souladu s čl. 33 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 předkládá tímto Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod Návrh změn Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod pro období 2007 2013 (dále také jen Návrh změn ) Evropské komisi ke schválení. ~ 5 ~

2. Návrh změn Programového dokumentu ROP Severovýchod 2.1 Finanční realokace prostředků 2.1.1 Finanční realokace mezi prioritními osami v rámci operačního programu ROP Severovýchod Převod zbývající finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch Změna finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch spočívá v jejím snížení z celkové finanční alokace 133 420 673 EUR na částku 123 216 591 EUR, tj. o 10 204 082 EUR z ERDF (tj. 250 000 000 Kč) a převodu této částky do prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury, konkrétně oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury. Na úrovni oblasti podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu bude částka snížena o 7 491 421 EUR z ERDF (tj.183 539 807 Kč) a na úrovni oblasti podpory 3.2 Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu bude částka snížena o 2 712 661 EUR z ERDF (tj. 66 460 193 Kč) 3. Vzhledem k potřebě zapojení finančních prostředků získaných na základě korekcí uvedených v rámci Výročních kontrolních zpráv za roky 2011 a 2012 a identifikované zbývající finanční alokaci na prioritní ose 3, se Řídící orgán ROP SV rozhodl snížit finanční alokaci na prioritní ose 3 a následně tyto finanční prostředky převést do prioritní osy 1. Výše uvedenými kroky usiluje Řídící orgán ROP SV o vyčerpání finanční alokace v co nejvyšší možné míře a to na aktivity, které mají dle evaluace Hodnocení efektivity intervencí/analýza pokroku ROP SV 4 nejvyšší efektivitu a socioekonomický přínos. Navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury spočívá v převodu finančních prostředků, které se dodatečně vrací do alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch. Navrhovaný převod prostředků je ve výši 10 204 082 EUR z ERDF (tj. 250 000 000 Kč). Jedná se tedy o změnu celkové finanční alokace prioritní osy 1 z 244 314 373 EUR na částku 254 518 455 EUR 4. 2.1.2 Finanční realokace prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad Navýšení finanční alokace ROP Severovýchod je navrhováno v souladu s usnesením vlády ČR č. 387/2013, kterým byla schválena realokace části finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad do jiných regionálních operačních programů (vč. ROP Severovýchod). 3 Pro přepočet měn použit kurz 24,50 Kč/EUR schválený na 37. zasedání VRR dne 25. 1. 2013. 4 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012 4 Pro přepočet měn použit kurz 24,50 Kč/EUR schválený na 37. zasedání VRR dne 25. 1. 2013 ~ 6 ~

Změna struktury finančních alokací ROP Severovýchod spočívá v navýšení finanční alokace: - prioritní osy č. 1 Rozvoj dopravní infrastruktury (po zohlednění převodu finančních prostředků dle bodu 2.1.1) z celkové finanční alokace 254 518 455 EUR na částku 265 501 549 EUR, tj. o 10 983 094 EUR z ERDF, tj. o 276 115 007 Kč 5, což představuje 50 % z realokovaných prostředků. - prioritní osy č. 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí z celkové finanční alokace 247 695 587 EUR na částku 251 876 485 EUR, tj. o 4 180 898 EUR z ERDF, tj. o 105 107 780 Kč 5, což představuje 19 % z realokovaných prostředků. - prioritní osy č. 4 Rozvoj podnikatelského prostředí z celkové finanční alokace 26 166 802 EUR na částku 32 969 000 EUR, tj. o 6 802 198 EUR z ERDF, tj. o 171 007 230 Kč 5, což představuje 31 % z realokovaných prostředků. Návrh úpravy finančních alokací na úrovni prioritních os Prioritní osa Současný stav Navrhovaný stav Rozdíl v EUR Číslo Název Podíl na alokaci Příspěvek EU v EUR Podíl na alokaci Příspěvek EU v EUR Celkem Přesun mezi prioritními osami Finanční prostředky OP TP a ROP Severozápad 1 2 Rozvoj dopravní infrastruktury Rozvoj městských a venkovských oblastí % % 36 244 314 373 38 265 501 549 21 187 176 10 204 082 10 983 094 37 247 695 587 36 251 876 485 4 180 898 0 4 180 898 3 Cestovní ruch 20 133 420 673 18 123 216 591-10 204 082-10 204 082 0 4 Rozvoj podnikatelského prostředí 4 26 166 802 5 32 969 000 6 802 198 0 6 802 198 5 Technická pomoc 3 19 693 728 3 19 693 728 0 0 0 Celkem 100 671 291 163 100 693 257 353 21 966 190 0 21 966 190 5 Pro přepočet měn použit kurz 25,14 Kč/EUR stanovený MMR. 5 Pro přepočet měn použit kurz 25,14 Kč/EUR stanovený MMR. 5 Pro přepočet měn použit kurz 25,14 Kč/EUR stanovený MMR. ~ 7 ~

2.2 Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod spočívá: 1. ve změnách, souvisejících s realokacemi finančních prostředků. 2. ve změnách, nesouvisejících s realokacemi finančních prostředků. V tabulkách níže jsou zobrazeny navrhované změny indikátorové soustavy Programového dokumentu ROP Severovýchod v členění dle souvislosti s realokací finančních prostředků či nikoliv. Dále jsou změny indikátorů rozděleny dle úrovně, ve které jsou indikátory využívány. Černou barvou jsou označeny původní údaje uvedené v Programovém dokumentu ROP Severovýchod verze 3.0. Červenou barvou jsou označeny návrhy na úpravu. V případě žádosti o odstranění indikátorů je řádek tabulky obsahující příslušný indikátor podbarven zelenou barvou. 1. změny související s realokací finančních prostředků Indikátory programu Kód národního číselníku Indikátory výstupu 51 01 00 Indikátor Počet podpořených projektů celkem Relevance prioritní osa: 1, 2, 3, 4, 5 Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2005 počet Gestor OP 0 Kvantifikace Předpokládaná hodnota v roce 2015 523 Úprava hodnoty na: 630 51 11 00 CORE Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) Relevance prioritní osa: 1 počet Gestor OP 0 110 Úprava hodnoty na: 140 51 15 00 CORE Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst - celkem Relevance prioritní osa: 2 počet Gestor OP 0 95 Úprava hodnoty na: 110 51 31 00 CORE Počet podpořených projektů na rozvoj podnikatelského prostředí Relevance prioritní osa: 4 počet Gestor OP 0 58 Úprava hodnoty na: 75 61 01 00 Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem Relevance prioritní osa: 1 Indikátory dopadu Celkové realizované způsobilé výdaje na 51 61 13 realizaci projektů v tis. Kč Relevance prioritní osa: 1, 2, 3, 4, 5 km Gestor OP 0 tis. Kč Gestor OP 0 218 Úprava hodnoty na: 273 21 624 484 Úprava hodnoty na: 22 500 000 ~ 8 ~

Indikátory prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Kód národního číselníku Indikátory výstupu Indikátor Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2005 Kvantifikace Předpokládaná hodnota v roce 2015 51 11 00 CORE Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) Relevance oblastí podpory: 1.1, 1.2, 1.3 61 01 02 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy CORE Relevance oblastí podpory: 1.1 Indikátory výsledku počet Gestor OP 0 km Gestor OP 0 110 Úprava hodnoty na: 140 215 Úprava hodnoty na: 270 61 01 08 Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic Relevance oblastí podpory: 1.1 % Gestor OP 0 2 Úprava hodnoty na: 3 Indikátory prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí Kód národního číselníku Indikátory výstupu Indikátor Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2005 Kvantifikace Předpokládaná hodnota v roce 2015 51 15 00 CORE Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst - celkem Relevance oblastí podpory: 2.1, 2.2 počet Gestor OP 0 95 Úprava hodnoty na: 110 51 15 41 65 11 00 Počet podpořených projektů na ostatní města Relevance oblastí podpory: 2.2 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem Relevance oblastí podpory: 2.1, 2.2 počet Gestor OP 0 m 2 Gestor OP 0 65 Úprava hodnoty na: 80 85 000 Úprava hodnoty na: 100 000 Indikátory prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí Kód národního číselníku Indikátory výstupu 51 31 00 Indikátor Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2005 Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj podnikatelského prostředí Relevance oblastí podpory: 4.1, 4.2 počet Gestor OP 0 Kvantifikace Předpokládaná hodnota v roce 2015 58 Úprava hodnoty na: 75 ~ 9 ~

2. změny nesouvisející s realokací finančních prostředků Indikátory kontextu Kód národního číselníku Indikátor Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2005 Návrh na odstranění indikátoru: Kontext 55 20 00 Kontext 21 23 00 Regionální HDP na obyvatele v PPS Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních částic PPS kilotuny/rok EUROSTAT, ČSÚ ČHMÚ 13 602 52,34 Úprava hodnoty na: 61,17 Indikátory programu Kód národního číselníku Indikátory výstupu Počet podpořených projektů na rozvoj 51 12 00 cestovního ruchu CORE Relevance prioritní osa: 3 Indikátor Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2005 počet Gestor OP 0 Kvantifikace Předpokládaná hodnota v roce 2015 120 Úprava hodnoty na: 165 Indikátory prioritní osy 3 Cestovní ruch Kód národního číselníku Indikátory výstupu Počet podpořených projektů na rozvoj 51 12 00 cestovního ruchu CORE Indikátor Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2005 Relevance oblastí podpory: 3.1, 3.2 počet Gestor OP 0 Kvantifikace Předpokládaná hodnota v roce 2015 120 Úprava hodnoty na: 165 Indikátory prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí Kód národního číselníku Indikátory výstupu Celkové realizované způsobilé výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci 51 61 21 brownfields Relevance oblastí podpory: 4.1 Indikátor Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2005 tis. Kč Gestor OP 0 Kvantifikace Předpokládaná hodnota v roce 2015 728 000 Úprava hodnoty na: 640 000 ~ 10 ~

2.3 Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Změna organizační struktury spočívala: 1. ve vyčlenění pracovníků z Úseku metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí do samostatného Úseku kontroly a nesrovnalostí, a to v rámci Odboru metodického řízení programu a monitoringu. Původní název Úseku metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí se nově změnil na název Úsek metodického řízení. 2. ve vyčlenění pověřeného auditního subjektu ze struktury Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Nová organizační struktura související s těmito změnami je uvedena níže. ~ 11 ~

~ 12 ~ Návrh změn ROP SV pro období 2007-2013

3. Zdůvodnění změn Programového dokumentu ROP Severovýchod 3.1 Snížení finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch Předmětem tohoto návrhu je snížení finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch o prostředky, které se vrací do alokace této prioritní osy, a části zbývající alokace. Navrhovaný převod prostředků je ve výši 10 204 082 EUR, tj. 250 000 000 Kč 6. Návrh na snížení finanční alokace prioritní osy 3 vychází z dosavadního průběhu implementace. Průběh čerpání prostředků ROP Severovýchod v prioritní ose 3 V rámci prioritní osy zaměřené na rozvoj cestovního ruchu bylo k 4. 6. 2013 předloženo 442 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 9 356,5 mil. Kč, tj. 280 % finanční alokace prioritní osy 7. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schválil k podpoře 182 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 3 982,8 mil. Kč, tj. 119 % alokace prioritní osy. Schválení projektů s požadavkem na dotaci ve výši nad rámec alokace prioritní osy vycházelo z trendu, který Řídící orgán identifikoval v průběhu implementace programu, kdy průběžně docházelo k vracení prostředků zpátky do programu na základě snížení celkových způsobilých výdajů, vymožených odvodů za porušení rozpočtové kázně, odstoupení projektů z realizace apod. Toto opatření mělo v rámci finančního řízení za cíl zajistit na konci programovacího období úplné dočerpání finanční alokace včetně prostředků, které se do programu vrátily zpět z výše uvedených důvodů. Stav schválených projektů k datu 4. 6. 2013 čítá 164 8 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 3 127 mil. Kč, tj. 94 % alokace prioritní osy. Lze tak konstatovat, že přijaté opatření spočívající ve schválení projektů nad rámec finanční alokace prioritní osy 3 v predikované výši zároveň zabezpečilo naplnění cílů prioritní osy včetně naplnění monitorovacích indikátorů, jak vyplývá zpravidelného monitoringu realizace ROP Severovýchod a evaluace Hodnocení efektivity intervencí/analýza pokroku ROP SV 9. Realizace dalších projektů by tak vedla k odklonu od stanovených cílů, protože by došlo k přeplňování těchto cílů. Zároveň došlo ke změně regionálních priorit, kdy bylo identifikováno, že další obdobné projekty, jaké byly doposud předkládány, by již v daném území nebyly účelné. Na základě analýzy předkládaných projektů v rámci oblasti podpory 3.1 a 3.2 bylo také zjištěno, že častým typovým projektem je budování základní infrastruktury cestovního ruchu. Tyto projekty však svou podstatou 6 Pro přepočet měn použit kurz 24,50 Kč/EUR schválený na 37. zasedání VRR dne 25. 1. 2013. 7 Pro přepočet alokace operačního programu je použit kurz 25,05 Kč/EUR dle Měsíční analýzy ROP SV za květen 2013. 8 Na základě ponížení celkových způsobilých výdajů u již schválených projektů, které jsou ve fázi realizace, a v důsledku dalších okolností (např. odstoupení žadatele z realizace, nepodepsání smlouvy z důvodu nesplnění podmínek, atd.) došlo ke snížení počtu projektů schválených k podpoře z ROP SV a celkového požadavku fin. prostředků schválených projektů ze SF. Z tohoto důvodu je počet schválených projektů VRR a jejich požadavek ze SF odlišný od stavu schválených projektů. 9 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012 ~ 13 ~

zakládají veřejnou podporu. Ve shodě s Nařízením Komise (ES) č. 800/2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách), musejí být k projektům zakládajícím veřejnou podporu uzavřeny Smlouvy o poskytnutí dotace do konce roku 2013. Je však zřejmé, že i v případě vyhlášení nové výzvy pro předkládání projektů v nejbližším časovém horizontu, by nebyla tato podmínka naplněna. Řídící orgán ROP SV usiluje o vyčerpání finančních alokací jednotlivých prioritních os. Vyčerpání finančních prostředků je ovšem ovlivňováno řadou faktorů, které působí na množství finančních prostředků na jednotlivých prioritních osách. Zásadní vliv na množství finančních prostředků na jednotlivých prioritních osách má kurz CZK/EUR, snižování celkových způsobilých výdajů na realizovaných projektech, případně odstoupení projektů schválených Výborem Regionální rady a zapojení finančních prostředků získaných na základě korekcí a vymožených odvodů. Pokrok prioritní osy 3 Z pravidelného monitoringu sledování věcného a finančního pokroku vyplývá, že prioritní osa 3 dosahuje optimálního pokroku. Všechny hlavní indikátory této prioritní osy vykazují vyšší procento plnění cílových hodnot, a to 137 % až 183 %. Také na základě výsledků provedené evaluace Hodnocení efektivity intervencí/analýza pokroku ROP Severovýchod 10 lze konstatovat, že došlo k naplnění třetího specifického cíle ROP SV Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu, který tak pozitivně napomáhá naplnění globálního cíle ROP SV, tedy, že dojde ke zvýšení atraktivity fyzického prostředí vytvářením příznivých podmínek pro podnikání v cestovním ruchu. Na základě toho je možné konstatovat, že potřeby, vycházející z této prioritní osy, jsou naplněny. Potřeby území a absorpční kapacita Z projektu Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů 11, kterou si nechal Řídící orgán zpracovat v období říjen až prosinec roce 2010, i z převisu poptávky projektů jasně vyplývá, že v rámci oblasti podpory 3.1 byla subjektům v regionu soudržnosti Severovýchod dána příležitost k uspokojení potřeb a možnost zkvalitnit stávající potenciál základní a doprovodné infrastruktury v regionu. Již v době zpracování výše uvedené analýzy bylo konstatováno, že zásadním prvkem, který snižuje celkovou účinnost budoucích intervencí v této prioritní ose, je velmi nízká provázanost (koordinace) projektových záměrů. Problémem projektů připravovaných potenciálními příjemci v urbánní dimenzi a ve sféře cestovního ruchu je situace, kdy je většina z nich často připravována v rámci jednotlivých podnikatelských záměrů, případně standardních investičních plánů měst, obcí a regionů, vedených spíše potřebou udržovat a modernizovat majetek či jiný prostor pro realizaci podnikatelských aktivit. 10 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012 11 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/1543 ~ 14 ~

Efektivita intervencí V rámci evaluačního projektu Hodnocení efektivity intervencí/analýza pokroku ROP SV 12 byla také hodnocena efektivita intervencí, tj. míra, se kterou jednotlivé intervence přispěly k eliminaci problémů uvedených ve stromu problémů (kapitola 5.4 v programovém dokumentu). Efektivita oblasti podpory 3.1 byla vyhodnocena jako nízká až střední. Za pozitivní je považován objem alokovaných prostředků či velikost projektů a také to, že byla podpořena unikátní nabídka území. Negativně je vnímána výrazně převažující podpora soukromých subjektů, které mnohdy znamenaly vysoké investice do nových objektů, u nichž není jistá míra přínosu pro rozvoj cestovního ruchu (dále také CR ). Veřejný užitek takové podpory je považován za nižší. Z hlediska efektivity zpracovatel také zmiňuje, že podpora investic do některých ubytovacích zařízení patrně nemusela zcela reflektovat poptávku a turistický potenciál daného území. Kriticky také přistupuje k omezené podpoře projektů na rozvoj venkovské turistiky, hippoturistiky či agroturistiky zejména v oblastech s potenciálem pro rozvoj CR, kde tato infrastruktura chybí. K vyšší efektivitě by dle názoru zpracovatele přispělo i to, aby v oblastech, kde je to žádoucí, byl nositelem projektu spíše veřejný sektor než soukromý subjekt. Oblast podpory 3.1 byla přesto vyhodnocena jako jedna z nejvlivnějších intervencí z hlediska komplexních problémů. Zároveň však bylo doporučeno směřovat podporu i v oblasti cestovního ruchu více na veřejný sektor a zvážit rozsah a zaměření podpory vůči soukromým podnikatelům Efektivita oblasti podpory 3.2 byla vyhodnocena jako velmi nízká až nízká. Jako efektivní přístup je zmiňována např. prezentace památek ve vazbě na ostatní atraktivity daného turistického regionu /oblasti či v rámci produktové řady. Z hlediska efektivity však zpracovatel konstatuje, že podpora nevychází z jednotné marketingové koncepce, případně ze syntézy krajských marketingových koncepcí. Co se týče spolupráce mezi subjekty, je zřejmé, že část projektů v rámci organizace a řízení rozvoje CR spolupráci podporuje, jiné projekty naopak spíše posilují jejich individualizaci, což aktivitu těchto akcí snižuje. Za sporný je považován i jednorázový charakter části podpořených projektů (propagační kampaně). Pokud jde o rozvoj informačních systémů, efektivitu dle zpracovatele snižuje i fakt, že se často jedná o parciální systémy (v rámci jednotlivých měst nebo mikroregionů). Diskutabilní je rovněž podpora propagace na nižší úrovni než turistické regiony a turistické oblasti v případě, že turistický potenciál dané oblasti je omezený. V této souvislosti je třeba rovněž zmínit, že by nebylo efektivní zapojit zde finanční prostředky získané na základě korekcí v rámci prioritní osy 3. Dle Analýzy možnosti dočerpání finančních prostředků na úrovni OP 13, kterou Řídící orgán zpracoval na začátku roku 2013, je technicky nemožné dodatečnou výzvu použít pro financování projektů zakládajících veřejnou podporu. 12 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012 13 Analýza je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/4119/ ~ 15 ~

3.2 Navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury v souvislosti se snížením finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch Na základě snížení finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch je navrhováno navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury o částku zbývající alokace prioritní osy 3 ve výši 10 204 082 EUR, tj. 250 000 000 Kč 14. Průběh čerpání prostředků ROP Severovýchod v prioritní ose 1 K datu 4. 6. 2013 bylo v rámci prioritní osy 1 předloženo 161 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 7 680,2 mil. Kč, tj. 126 % finanční alokace prioritní osy 15. Jednalo se převážně o technicky velmi kvalitní projekty. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schválil k podpoře celkem 140 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 6 890,8 mil. Kč, tj. 113 % alokace prioritní osy. Stav schválených projektů 16 kdatu 4. 6. 2013 představuje 136 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 5 910,4 mil. Kč, tj. 97 % alokace prioritní osy. Pokrok prioritní osy 1 Prioritní osa 1 vykazuje na úrovni dosažených i předpokládaných hodnot většiny hlavních indikátorů optimálního poměru finančního a věcného pokroku. Nižší plnění je však sledováno v případě indikátoru 61 01 01 Délka nových silnic II. a III. třídy. Vysoký zájem byl naopak zaznamenán u typu projektů, jejichž předmětem byla modernizace silnic II. a III. třídy. V souvislosti s tím byl také již naplněn indikátor 61 01 02 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy. Konkurenceschopnost regionu Strategický cíl 3 Národního strategického referenčního rámce (dále také jen NSRR ) Atraktivní prostředí a jeho priorita Zlepšení dostupnosti dopravou je na území regionu soudržnosti prováděna prostřednictvím OP Doprava (modernizace sítí TEN-T a silnic I. tříd mimo TEN-T) aprostřednictvím ROP Severovýchod v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury. Cílem této prioritní osy je zkvalitnění regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě, dále infrastruktury veřejného mezinárodního letiště a zlepšení dopravní infrastruktury celého regionu, v souladu s ochranou životního prostředí při respektování zásad udržitelného rozvoje. Je nesporné, že zajištění kvalitní dopravní infrastruktury je jedním z předpokladů ekonomického růstu regionu a rozvoje území. Zároveň také ovlivňuje atraktivitu daného místa. Je-li dopravní infrastruktura nedostatečná, 14 Pro přepočet měn použit kurz 24,50 Kč/EUR schválený na 37. zasedání VRR dne 25. 1. 2013 15 Pro přepočet alokace operačního programu je použit kurz 25,05 Kč/EUR dle Měsíční analýzy ROP SV za květen 2013. 16 Na základě ponížení celkových způsobilých výdajů u již schválených projektů, které jsou ve fázi realizace, a v důsledku dalších okolností (např. odstoupení žadatele z realizace, nepodepsání smlouvy z důvodu nesplnění podmínek, atd.) došlo ke snížení počtu projektů schválených k podpoře z ROP SV a celkového požadavku fin. prostředků schválených projektů ze SF. Z tohoto důvodu je počet schválených projektů VRR a jejich požadavek ze SF odlišný od stavu schválených projektů. ~ 16 ~

významně se snižuje atraktivita regionu a měst pro investice a tím i jejich konkurenceschopnost. Nevyhovující technický stav silniční sítě také komplikuje dopravu na území regionu. Je tedy nutné nejen napojit region na transevropské dopravní sítě, ale také rekonstruovat stávající silniční síť i související zázemí. Tato strategie vychází ze strategických rozvojových dokumentů Královéhradeckého, Libereckého a Pardubického kraje a je s nimi v plném souladu. Návaznost na strategii Evropa 2020 Důležitost podpory zkvalitňování dopravní infrastruktury vychází také ze strategie Evropa 2020. Ve východisku Evropa musí jednat, aby nedošlo k poklesu v části 1. Doba plná změn je uvedeno, že krize a závažná omezení výdajů veřejného sektoru navíc způsobily, že se některé členské státy potýkají s většími problémy v okamžiku, kdy mají poskytnout dostatečné finanční prostředky pro základní infrastrukturu, kterou potřebují v oblastech, jako je doprava a energie, s cílem přispět k rozvoji vlastních ekonomik, ale také se plně zapojit do vnitřního trhu. V rámci priority Inteligentní růst hospodářství založené na znalostech a inovacích, resp. v rámci tzv. stěžejní iniciativy Evropa méně náročná na zdroje je stanoveno, že na vnitrostátní úrovni budou členské státy muset vyvinout inteligentní, modernizovanou a plně propojenou dopravní a energetickou infrastrukturu a plně využívat informační a komunikační technologie a zajistit v rámci základní sítě EU koordinované provádění projektů v oblasti infrastruktury, jež zásadním způsobem přispívají k účinnosti celkového dopravního systému EU. Návrh na posílení prostředků prioritní osy 1, resp. oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, je tedy plně v souladu s prioritou Strategie Evropa 2020 Inteligentní růst. Díky realizaci projektů v oblasti podpory 1.1 dochází k eliminaci negativních vlivů dopravy na životní prostředí zkvalitněním povrchů komunikací, zkrácením jízdních dob a zvýšením plynulosti dopravy. Absorpční kapacita a potřeby regionu Řídící orgán ROP Severovýchod ověřoval aktuální priority krajů a další absorpční kapacitu v ROP Severovýchod již v rámci evaluace Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů 17, která byla zpracována v říjnu 2010 lednu 2011. Z této evaluace vyplývalo, že v regionu stále existují další potřeby v oblasti dopravy s ohledem na skutečnost, že region soudržnosti Severovýchod nemá dostatečně kvalitní dopravní napojení jednotlivých regionů a sídel na nadregionální silniční síť TEN-T, kterou je potřeba dále doplnit modernizovanou sítí silnic II. a III. třídy. Zlepšení současného nevyhovujícího stavu regionální dopravní infrastruktury by vedlo k dalšímu zvýšení kvality a bezpečnosti regionálních silnic II. a III. třídy a také ke zvýšení kvality veřejné hromadné dopravy, která regionální silniční síť využívá. Mezi další potřeby patřilo v regionu řešení a odstraňování bodových závad a bariér na komunikacích II. a III. třídy (zlepšení nevyhovujících parametrů či technického stavu mostů a propustků, řešení dopravně závadných křižovatek, zúžené profily komunikací, mosty, kruhové objezdy, nepřehledné křižovatky apod.), a dále rekonstrukce a přeložky frekventovaných silnic II. a III. třídy napojujících region na silniční síť TEN-T v blízkosti 17 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/1543 ~ 17 ~

sídel s vazbou na snižování nepříznivých dopadů na životní prostředí (budování obchvatů, protihlukových stěn apod.). Absorpční kapacita oblasti podpory 1.1 je nezměrná. Jediným oprávněným příjemcem v této oblasti podpory jsou kraje, jejichž prioritou je pokrývání potřeb regionu, tedy i modernizace zanedbané silniční infrastruktury. Na začátku roku 2013 byly všechny tři kraje regionu soudržnosti Severovýchod Řídícím orgánem opětovně osloveny dopisem s dotazem na absorpční kapacitu a zájem o projekty v této prioritní ose. Řídící orgán obdržel v této věci kladnou odpověď, která zároveň potvrdila platnost závěrů evaluace Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů 18 z roku 2011. Připravenost projektů Z výše uvedené analýzy dále vyplývá, že na úrovni prioritní osy 1 je připravováno dostatečné množství projektů, které jsou zaměřeny na rekonstrukci a modernizaci dopravní infrastruktury. Připravované projekty jsou schopny absorbovat dodatečné finanční prostředky. Potenciální příjemci disponují dostatečným zásobníkem projektů v odpovídající fázi připravenosti, které mohou být využity v rámci předpokládaných výzev. Také na základě dosavadní praxe lze předpokládat rychlou a bezproblémovou realizaci projektů a čerpání prostředků. Predikované riziko případného nevyčerpání dodatečných finančních prostředků je tak zanedbatelné. Řídící orgán obdržel od oslovených krajů kladnou odpověď také ohledně připravenosti projektů ze strany krajů v této prioritní ose. Oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury Průběh čerpání prostředků ROP Severovýchod v oblasti podpory 1.1 V rámci oblasti podpory 1.1 bylo k datu 4. 6. 2013 předloženo 97 projektů scelkovým požadavkem na kofinancování ze SF 4 441,6 mil. Kč, tj. ve výši 118 % finanční alokace oblasti podpory 19. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schválil k podpoře celkem 91 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 4 092,6 mil. Kč, tj. 109 % alokace oblasti podpory. Stav schválených projektů 20 kdatu 4. 6. 2013 čítá také 91 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 3 524,4 mil. Kč, tj. 93,5 % alokace oblasti podpory. Přínos oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční infrastruktury Oblast podpory je zaměřena na modernizaci, rekonstrukci a výstavbu silnic II. a III. třídy. Prioritně je podpora zaměřena na komunikace ústící do transevropské silniční sítě TEN-T a dále navazujících silnic II. a III. třídy tak, 18 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/1543 19 Pro přepočet alokace operačního programu je použit kurz 25,05 Kč/EUR dle Měsíční analýzy ROP SV za květen 2013. 20 Na základě ponížení celkových způsobilých výdajů u již schválených projektů, které jsou ve fázi realizace, a v důsledku dalších okolností (např. odstoupení žadatele z realizace, nepodepsání smlouvy z důvodu nesplnění podmínek, atd.) došlo ke snížení počtu projektů schválených k podpoře z ROP SV a celkového požadavku fin. prostředků schválených projektů ze SF. Z tohoto důvodu je počet schválených projektů VRR a jejich požadavek ze SF odlišný od stavu schválených projektů. ~ 18 ~

aby na síť TEN-T byla plnohodnotně napojena urbanizovaná centra, turistická centra a další frekventovaná místa regionu a dále aby přístup k TEN-T získaly i oblasti odlehlé a s rozptýlenou malou hospodářskou základnou. Předmětem oblasti podpory je také odstraňování bodových závad a bariér na těchto komunikacích (zlepšení nevyhovujících parametrů či technického stavu mostů a propustků, řešení dopravně závadných křižovatek apod.) a eliminace nepříznivých vlivů dopravy na životní prostředí a na obyvatelstvo (budování obchvatů, protihlukových stěn apod.). Naplňování aktivit oblasti podpory 1.1 je jedním z předpokladů splnění globálního cíle ROP SV, který je následující: Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU. Jak již bylo řečeno, jedním z předpokladů ekonomického růstu regionu je zajištění kvalitní dopravní infrastruktury, která je významnou podmínkou a předpokladem pro rozvoj území a ovlivňuje atraktivitu daného místa. Nedostatečná infrastruktura podstatně snižuje investiční aktivitu regionů a měst a tím nejen jejich konkurenceschopnost, ale i atraktivitu pro místní obyvatele i podnikatele z jiných regionů. Oblast podpory 1.1 má bezprostřední vazbu na globální cíl prioritní osy 1 Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU. Globální cíl prioritní osy 1 má přímou vazbu nejen na specifický cíl 1 ROP SV Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí, ale i na specifický cíl 3 Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu a specifický cíl 4 Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice. Z hlediska uzavírání období je nutné zdůraznit, že projekty týkající se modernizace a rekonstrukce silnic II. a III. třídy svou podstatou nezakládají veřejnou podporu, což je podstatným faktorem, protože takové projekty nejsou limitovány nutností uzavřít smlouvu o poskytnutí dotace do konce roku 2013 (viz Analýza možnosti dočerpání finančních prostředků na úrovni OP 21 ). Efektivita intervencí Z provedené evaluace Hodnocení efektivity intervencí/analýza pokroku ROP SV 22 vyplývá, že efektivita v této oblasti podpory je vysoká, jelikož projekty odstraňují zásadní hrozby pro zhoršení dostupnosti a koheze. Jedná se o potřebné navýšení finančních zdrojů na modernizaci a rekonstrukci dopravní infrastruktury, ke které by jinak došlo s mnohem větším zpožděním, a zároveň jde o činnosti, které vedou ke zkvalitnění stávající sítě bez environmentálních dopadů. Modernizované a rekonstruované komunikace pak vykazují pozitivní následné nepřímé efekty. Intervence zároveň vykazuje optimální poměr finančního a věcného pokroku. To poukazuje na celkově bezproblémovou implementaci a celý stav zpracovatel analýzy vysvětluje i relativně nekomplikovanými projekty podpořenými v prostředí dopravní infrastruktury, jejíž absorpční kapacita je velmi vysoká. 21 Analýza je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/4119/ 22 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012 ~ 19 ~

Dle této evaluace má oblast podpory 1.1 poměrně velký vliv na socioekonomický rozvoj regionu, přičemž dle zdůvodnění zpracovatele evaluace se tvrzení expertů opírá především o posílení soudržnosti a mobility pracovních sil. Specifikace využití realokovaných prostředků Dodatečné prostředky budou použity v souladu s principy udržitelného rozvoje dopravy. Vzhledem k tomu mohou být v oblasti dopravy spolufinancovány z dodatečné alokace určené regionu soudržnosti Severovýchod pouze následující typy intervencí: regionální silnice II. a III. třídy s napojením na síť TEN-T a/nebo na silnice vyšší třídy, regionální silnice II. a III. třídy zlepšující situaci u velmi frekventovaných silnic, obchvaty měst a obcí, které snižují nepříznivé dopady dopravního provozu na občany a odklánějí dopravu mimo městská centra. Finanční prostředky, které budou do prioritní osy 1 realokovány, nebudou využity na výstavbu nových silnic II. a III. třídy. Výše uvedené typy podpory jsou v souladu s následujícími specifikacemi oblastí podpory, které jsou součástí schváleného Programového dokumentu ROP Severovýchod: Modernizace, rekonstrukce a výstavba silnic II. a III. třídy prioritně napojujících region na silniční síť TEN-T. Odstraňování bodových závad a bariér na silnicích II. a III. třídy napojujících region na silniční síť TEN-T a eliminace nepříznivých vlivů dopravy na obyvatelstvo a na životní prostředí. 3.3 Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 V souladu s usnesením vlády ČR č. 387/2013, kterým byla schválena realokace části finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad do jiných regionálních operačních programů (vč. ROP Severovýchod), je navrhováno navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury o částku 10 983 094 EUR, tj. 276 115 007 Kč 23. Využití finančních prostředků realokovaných z OP Technická pomoc a ROP Severozápad v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 V rámci prioritní osy 1 přicházejí v úvahu následující aktivity, uvedené v materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů: udržitelná a ekologická městská doprava; 23 Pro přepočet měn použit kurz 25,14 Kč/EUR stanovený MMR. ~ 20 ~

silnice II. a III. třídy jako investice podporující konkurenceschopnost regionu. Řídící orgán ROP SV posoudil aktivity navržené v materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů pro využití realokaci finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad, ověřil absorpční kapacitu pro jejich čerpání, připravenost projektů včetně priorit krajů a zanalyzoval možnost realizace těchto projektů z hlediska rozhodujících faktorů ovlivňujících možnosti čerpání finančních prostředků vkonkrétních oblastech podpory. V rámci navrhovaných aktivit v oblasti dopravy se jako nejméně rizikové jeví realokované finanční prostředky směřovat na silnice II. a III. třídy, resp. do oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury. ŘO ROP SV tedy navrhuje zařazení prostředků do této oblasti podpory. V souladu s principy udržitelného rozvoje dopravy je možné v rámci ROP Severovýchod podpořit následující aktivity: regionální silnice II. a III. třídy s napojením na síť TEN-T a/nebo na silnice vyšší třídy, regionální silnice II. a III. třídy zlepšující situaci u velmi frekventovaných silnic, obchvaty měst a obcí, které snižují nepříznivé dopady dopravního provozu na občany a odklánějí dopravu mimo městská centra. Finanční prostředky, které budou do prioritní osy 1 realokovány, nebudou využity na výstavbu nových silnic II. a III. třídy 24. Výše uvedené typy podpory jsou v souladu s těmito specifikacemi oblasti podpory, které jsou součástí schváleného Programového dokumentu ROP Severovýchod: modernizace, rekonstrukce a výstavba silnic II. a III. třídy prioritně napojujících region na silniční síť TEN-T, odstraňování bodových závad a bariér na silnicích II. a III. třídy napojujících region na silniční síť TEN-T a eliminace nepříznivých vlivů dopravy na obyvatelstvo a na životní prostředí. Dle analýzy Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů je nutné u věcného zdůvodnění aktivit posílených realokací prokázat vazbu na plnění cílů ROP a Strategii Evropa 2020. To se týká zejména oblasti podpory silnic II. a III. třídy, kde musí být prokázána návaznost na konkurenceschopnost regionu a další oblasti navazující na Strategii Evropa 2020. Zdůvodnění tohoto směřování realokovaných finančních prostředků je součástí kapitoly 3.2 tohoto Návrhu změn. 24 Vyloučení výstavby nových silnic II. a III. třídy je navrhováno z časových důvodů. V případě zahrnutí výstavby nových silnic II. a III. třídy by změna podléhala posouzení z hlediska vlivu na životní prostředí (SEA). Zároveň takové projekty svou podstatou zakládají veřejnou podporu, a tudíž jsou limitovány nutností uzavřít smlouvu o poskytnutí dotace již do konce roku 2013. ~ 21 ~

Podrobné informace o oblasti podpory 1.1 jsou uvedeny v kapitole 3.2. 3.4 Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí vnávaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 V souladu s usnesením vlády ČR č. 387/2013, kterým byla schválena realokace části finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad do jiných regionálních operačních programů (vč. ROP Severovýchod), je navrhováno navýšení finanční alokace prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí o částku 4 180 898 EUR, tj. 105 107 780 Kč 25. Využití finančních prostředků realokovaných z OP Technická pomoc a ROP Severozápad v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 V rámci prioritní osy 2 přicházejí v úvahu následující aktivity, uvedené v materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů: vzdělávací infrastruktura v podobě vybavení škol technického a přírodovědného charakteru; sociální integrace. Řídící orgán ROP SV posoudil aktivity navržené v materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů pro využití realokaci finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad, ověřil absorpční kapacitu pro jejich čerpání, připravenost projektů včetně priorit krajů a zanalyzoval možnost realizace těchto projektů z hlediska rozhodujících faktorů ovlivňujících možnosti čerpání finančních prostředků vkonkrétních oblastech podpory. V rámci navrhovaných aktivit, které lze zároveň podpořit v prioritní ose 2, se jako nejméně rizikové jeví realokované finanční prostředky směřovat pouze na vzdělávací infrastrukturu v podobě vybavení škol technického a přírodovědného charakteru, a to v rámci oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst. Průběh čerpání prostředků ROP Severovýchod v prioritní ose 2 K datu 4. 6. 2013 bylo v rámci prioritní osy 2 předloženo 515 projektů 26 scelkovým požadavkem na kofinancování ze SF 13 984,2 mil. Kč, tj. 225 % finanční alokace prioritní osy 27. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schválil k podpoře celkem 220 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 6 114,8 mil. Kč, tj. 99 % alokace prioritní osy. 25 Pro přepočet měn použit kurz 25,14 Kč/EUR stanovený MMR. 26 V rámci oblasti podpory 2.1 se jedná pouze o dílčí projekty IPRM. 27 Pro přepočet alokace operačního programu je použit kurz 25,05 Kč/EUR dle Měsíční analýzy ROP SV za květen 2013. ~ 22 ~