Podklad za HZS ČR pro zpracování vstupní informace pro potřeby tvorby projektové dokumentace projektu Jednotná úroveň informačních systémů operačního řízení a modernizace technologií pro příjem tísňového volání základních složek integrovaného záchranného systému Analýza současného stavu operačních středisek složky IZS: - způsob příjmu tísňového volání o je příjem oddělený od operačního řízení? Příjem tísňového volání na linky 112 a 150 je realizován v technologii TCTV 112, odděleně od operačního řízení. Na několika pracovištích územních OPIS je dočasně (do doby jejich integrace do KOPIS) přijímána linka 150 z pevných sítí mimo technologii TCTV 112. o podporuje využívané SW řešení automatické přidělení nabrané MU konkrétnímu územně příslušnému operačnímu středisku? V systému TCTV 112 funguje plošná i liniová rajonizace, prostřednictví které je realizováno (nezávisle na vůli operátora) přidělení události konkrétnímu (územně příslušnému) operačnímu středisku základní složky IZS. Každému místu na území České republiky územně přísluší právě jedno operační středisko každé ze základních složek IZS. Pravidla pro rajonizaci jsou udržována trvale aktuální. konkrétním silám a prostředkům? Ne Systém TCTV 112 řeší záměrně pouze příjem tísňového volání, tj. zjištění místa a charakteru události. Nasazení sil a prostředků je v kompetenci územně příslušného operačního střediska základní složky IZS. V softwarovém řešení pro podporu operačního řízení jednotek požární ochrany existuje možnost definovat typové (dle typu a podtypu události) a fyzické (dle vlastního nastavení) návrhy techniky předurčené pro zásah. o jaká je informační podpora? automatické lokalizace a identifikace volajícího? Systém TCTV 112 umožňuje využití všech možností lokalizace a identifikace volajícího, stanovených zvláštním právním předpisem 1). Ze systémové signalizace telefonních sítí je 1) Vyhláška č. 238/2007 Sb., o rozsahu, formě a způsobu předávání osobních a identifikačních údajů, formě databáze těchto údajů a rozsahu, formě a způsobu předávání těchto údajů subjektu, který provozuje pracoviště pro příjem volání na čísla tísňového volání (vyhláška o předávání údajů pro účely tísňových volání). 1
získáváno číslo volajícího a volané číslo tísňové linky (112, 150). V pevných telefonních sítích probíhá automatická lokalizace a identifikace volajícího na základě údajů, uložených k číslu volajícího v databázi údajů pro účely tísňových volání, vedené u společnosti Telefónica O2 Czech Republic majitel a instalační adresa telefonu. U volání z mobilních sítí systém TCTV 112 ze systémové signalizace dekóduje informaci o oblasti volání. V případě volání z mobilu bez použití SIM karty (případně bez registrace SIM karty do sítě) se přenáší systémovou signalizací do technologie TCTV 112 číslo IMEI. geografického informačního systému a prvků místopisu? GIS je vystaven nad Centrálním datovým skladem HZS ČR. Obsahuje referenční mapové podklady z ČÚZK, včetně leteckých měřičských snímků. Dále obsahuje tématická data od ČSÚ (ÚIR adresní místa, ulice, části obce, obce), VÚV (data o vodních tocích a vodních plochách), ČD, ŘSD, MŽP, SHOCart (cyklotrasy a turistické trasy), CEDA (jednotná silniční a uliční síť, vrstvy objektů) a specifické datové sady HZS, které tvoří klíčové vrstvy místopisu, využívané pro lokalizaci místa události. Referenční mapy i tématické klíčové vrstvy jsou integrovány do systému TCTV 112. další podpůrné IS. systém TCTV 112 dále disponuje o uživatelským dohledem nad dostupností operátorů TCTV 112 a stavem řešení mimořádných událostí o záznamem a přehráváním hovorů s možností filtrování podle délky hovoru, data a času pořízení o subsystémem jazykové podpory systém IS Výjezd pro operační řízení disponuje o systémem pro evidenci průběhu řešení mimořádné události o systémem dálkového ovládání technologií požárních stanic o systémem automatické distribuce hlasových i textových zpráv o evidencí výkonu služby o moduly chemická, technická, strojní a spojová služba dále pro operační řízení využíváme systémy a databáze o GIS HZS ČR o databáze nebezpečných látek o RES o informační služba ČHMÚ o JSDI o epusa o TRINS 2
o DOK o ARGIS, HADES o ROZEX Alarm o online přístupy k databázím podniků Povodí o online přístupy k veřejně dostupným zdrojům v síti Internet o jaké jsou kapacitní možnosti počet současně odbavovaných hovorů, TCTV 112 102 hovorů, územní OPIS zpravidla 2 hovory/opis (do doby integrace územních OPIS do KOPIS) čekací fronta, TCTV 112 270 hovorů, územní OPIS dle počtu kanálů (zpravidla 2 ISDN) - dělba práce na operačním středisku o dělají všichni všechno? Ne Příjem tísňového volání je na většině OPIS oddělen od vlastního operačního řízení. o je tým rozdělený po specializacích? operační technici provádějí operační činnost během řešení mimořádných událostí. se znalostí cizích jazyků provádějí příjem tísňových volání na TCTV 112 v cizím i českém jazyce bez znalosti cizích jazyků provádějí příjem tísňových volání na TCTV 112 v českém jazyce operační důstojníci realizují rozhodovací procesy při operačním řízení, včetně rozhodování o počtu vyslaných sil a prostředků. - způsob zálohování systémů. TCTV 112 V České republice je vybudováno 14 krajských TCTV 112, propojených prostřednictvím 3 hardwarových center. V případě výpadku některého TCTV 112 dochází automaticky k přesměrování hovorů na ostatní funkční TCTV 112, která pak pracují se zvýšenou zátěží. Po stránce energetické jsou jednotlivá TCTV 112 vybavena motorgenerátory s kapacitou pro plný provoz center. Na dobu potřebnou pro rozběh generátoru při výpadku elektrického proudu slouží záložní zdroje (UPS), na které mohou centra být provozována po dobu 1 až 2 hodiny v případě závady na motorgenerátoru. Operační střediska mají zpravidla vybudována záložní pracoviště (ve stejném objektu, popř. v jiné lokalitě města). 3
Popis cílů a strategie dalšího vývoje operačních středisek složky IZS - jaká je cílová vize? o kolik bude celkem vytvořeno operačních středisek? 1 (GŘ) + 14 (KOPIS HZS krajů) + analýzou prokázaný počet sektorových OPIS (v řádu jednotek), z nichž některá slouží nebo budou sloužit jako záložní KOPIS. o na jakých úrovních? GŘ, kraje, sektory o v jakém časovém horizontu? Do roku 2010. V 10 krajích je již dosažen cílový stav integrace operačních středisek HZS ČR. - jaké jsou plánované kroky k naplnění vize? o budou jako mezikrok vytvořená sektorová operační střediska? V některých krajích budou přechodně vytvořena sektorová OPIS. Jedná se přechodné období z důvodu neexistujících vhodných prostor pro umístění KOPIS. To se v současnosti týká pouze Moravskoslezského kraje. - jaký je obecný cílový model práce operačních středisek složky IZS? Dělba práce na příjem tísňového volání a operační řízení. Oddělení příjmu tísňového volání a operačního řízení podpořit využitím integračních technologií napříč složkami IZS. - jaké jsou představy o zálohování systému pro příjem tísňového volání a operačního řízení? Příjem tísňového volání zrobustnění a posílení stávajícího systému TCTV Operační řízení vybudování záložních operačních středisek, zrobustnění technologie a software (nezávislost na jednom prvku) a zabezpečení systému a přístupu ke klíčovým informačním systémům redundantními datovými propoji odolnými proti násilným zásahům s co možná nejmenší závislostí na komerčních subjektech a napájení nezávislé na státní distribuční soustavě. - jaká je představa zlepšení spolupráce s operačními středisky základních složek IZS? o Příjem tísňového volání na jednotné technologii o nasazení společného jednotného GIS o obousměrná datová komunikace pro předávání informací o mimořádných událostech a nasazených sil a prostředků o podpora videokonferencí a dalších způsobů pro komunikaci mezi operačními středisky při řešení mimořádných událostí. 4
Analýza současného stavu využití ICT u složek IZS, souvisejících s operačním řízením Je třeba popsat: - řešené zásadní projekty, o TCTV 112 o jednotný GIS o IS Výjezd a navazující systémy o ISKŘ a podpora krizového řízení (žurnál krizového štábu) o implementace centrálních registrů do software operačního řízení a integrace s externími systémy (epusa, RES, ÚIR-ADR) o integrace systémů pro automatické vyrozumění osob. - vybavenost systémovým HW a SW, o TCTV112 3 hardwarová centra databázové servery aplikační, GIS a komunikační servery telefonní ústředny záznamová zařízení aplikační software dispečerská pracoviště 11 remote pracovišť GIS servery a komunikační servery aplikační software dispečerská pracoviště o operační řízení databázové servery technologické servery záznamová zařízení komunikační servery informační servery GIS IS Výjezd dispečerská pracoviště operačního řízení - datové prostředí, o TCTV 112 Data uložená na databázových serverech hardwarových center a v Referenčním datovém skladu na Institutu ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč. o operační řízení Data uložená na databázových serverech GŘ HZS ČR a HZS krajů. - komunikační prostředí, o TCTV 112 konvergovaná síť HZS ČR IP MPLS (VPN TCTV 112) telefonie IP telefonie hlasové příčky mezi TCTV a HZS na úrovni kraje 5
o operační řízení konvergovaná síť HZS ČR IP MPLS (VPN HZS) ITS MV v rámci některých krajů vlastní nezávislé optické sítě VPN mezi krajskými ředitelstvími HZS a PČR digitální radiová síť PEGAS analogová radiová síť rádiová síť JSVV (Jednotný systém varování a vyrozumění) veřejná telefonní síť IP telefonie. - datové toky a sdílení informací mezi dílčími systémy o Přenos datové věty - výměna informací o událostech a jejich stavech mezi aplikačním software Dispečer 112 a IS Výjezd o Výměna informací mezi GŘ a HZS krajů, moduly IS Výjezd o Sdílení informací mezi jednotlivými moduly IS Výjezd v rámci kraje (požární stanice, územní odbor, krajské ředitelství) o Přenos informací z epusa do IS Výjezd (jednosměrně) o Přenos informací z IS Výjezd do JSDI (jednosměrně). Popis cílů a strategie v oblasti ICT, souvisejících s operačním řízením Je potřeba uvést: - přehled existujících schválených dokumentů a koncepčních materiálů. o Stanovené cíle v integraci operačních středisek Zaměření rozvoje OPIS IZS na úrovni krajů, 2003 o Stanovené cíle v ISKŘ Studie proveditelnosti ISKŘ Usnesení vlády č. 572 ze dne 11. května 2005, k Závěrům studie proveditelnosti Informačního systému krizového řízení České republiky o Stanovené cíle i strategie výstavby GIS Strategie budování GIS HZS ČR, č.j. PO-2729/KIS-2007, 27. 11. 2007 Úvodní studie GIS HZS ČR, 31. 10. 2004 o Stanovené cíle i strategie příjmu tísňového volání HZS na linky 150, 112 Usnesení vlády č. 391 ze dne 19. dubna 2000, k zavedení jednotného evropského čísla tísňového volání - 112 v České republice, ve znění usnesení vlády č. 350 ze dne 3. dubna 2002 o Stanovené cíle v oblasti hlasových a datových služeb Usnesení vlády č. 725 ze dne 21. července 2004, k Informaci o dokončení výstavby radiokomunikačního systému složek Integrovaného záchranného sytému (systém PEGAS). 6
předpokládaná míra dosažení standardu HZS ČR PČR ZZS Ostatní složky IZS Orgány krizového řízení - orgány státní správy - orgány samosprávy Právnické osoby Fyzické osoby Popis návrhu technologického a organizačního řešení spolupráce operačních středisek základních složek IZS v rámci projektu Jednotná úroveň informačních systémů operačního řízení základních složek integrovaného záchranného systému. o schématický návrh řešení IS OŘ HZS Národní standard operačních středisek IZS jednotné datové prostředí Národní systém příjmu tísňového volání IS OŘ PČR GEOGRAFICKÝ INFORMAČNÍ SYSTÉM IS OŘ ZZS Informační systém krizového řízení??? o Popis schématu Bude existovat jednotné datové prostředí centrální datový sklad distribuovaný směrem shora dolů. Bude existovat jednotný národní systém příjmu tísňového volání (NSPTV) pro příjem volání na všechna národní čísla tísňového volání a jednotné evropské číslo tísňového volání 112. IS operačního řízení jednotlivých složek IZS budou poskytovat do/čerpat z jednotného datového prostředí informace o vzniku a stavu řešení mimořádných událostí. Budou optimalizovány podmínky pro obousměrnou datovou komunikaci mezi operačními středisky složek IZS. Klientem jednotného datového prostředí bude také ISKŘ. V rámci jednotného datového prostředí bude vybudovaný a provozovaný jednotný GIS, využívaný jak NSPTV, tak pro operační řízení IZS i ISKŘ. K vybraným entitám jednotného datového prostředí budou mít přístup ostatní složky IZS, orgány krizového řízení a další subjekty. Technologie operačních středisek základních složek IZS budou modernizovány tak, aby dokázaly pracovat nad jednotným datovým prostředím. 7
o Zásady pro budování NSPTV tísňové hovory jsou primárně směrovány na operátory příslušné složky IZS dle volaného tísňového čísla, pokud je při nárůstu počtu tísňových hovorů nedostatečný počet operátorů pro jejich odbavení, je hovor směrován dle předem dohodnutých pravidel, operační střediska základních složek IZS budou mít na celostátní úrovni dohledové nástroje pro sledování odbavování tísňových volání a v případě potřeby budou operativně nařizovat navýšení počtu operátorů dané složky IZS pro zvládnutí odbavení zvýšeného počtu tísňových hovorů, mimořádné události řešené více složkami IZS a události, které mohou ovlivnit operační řízení složek IZS (např. dopravní nehody), budou systémem zobrazovány všem složkám i pokud u nich nezasahují, ohlášené události určené k řešení výhradně jednou složkou IZS bude systém umožňovat na základě rozhodnutí příslušného operátora nezobrazit dalším složkám IZS, včetně všech souvisejících dat, každá složka IZS bude odpovědná za aktuálnost dat ze své působnosti, vrcholovou supervizi nad systémem bude zajišťovat HZS ČR. o Nutná omezení návrhu řešení základy bezpečnostní politiky Bezpečnostní politiku nutno nastavit po detailní analýze rizik ztráty či zneužití dat. o popis organizačního řešení spolupráce operačních středisek základních složek IZS: technologická integrace operačních středisek v případech, kdy budou vytvořeny podmínky, také prostorová integrace operačních středisek. Praha: květen 2008 Zpracoval: pracovní tým HZS ČR pro vytvoření standardu jednotné úrovně informačních systémů operačního řízení HZS ČR, jednotné úrovně informačních systémů základních složek IZS a pro realizaci projektu výstavby standardizovaných operačních středisek základních složek IZS 8
Zkratky: CEDA = Central European Data Agency ČHMÚ = Český hydrometeorologický ústav ČSÚ = Český statistický úřad ČÚZK = Český úřad zeměměřický a katastrální epusa = elektronický portál územních samospráv GIS = geografický informační systém GŘ = generální ředitelství HZS (ČR) = Hasičský záchranný sbor (České republiky) IS Výjezd = informační systém Výjezd ISKŘ = Informační systém krizového řízení IZS = integrovaný záchranný systém JSDI = jednotný systém dopravních informací KOPIS = krajské operační a informační středisko MŽP = Ministerstvo životního prostředí OPIS = operační a informační středisko PČR = Policie České republiky RES = registr ekonomických subjektů ŘSD = Ředitelství silnic a dálnic TCTV 112 = Telefonní centrum tísňového volání 112 TRINS = Transportní informační a nehodový systém ÚIR = územně identifikační registr ZZS = zdravotnická záchranná služba 9