Rada městské části Brno-Židenice ZMČ 7/6 ZMČ 7/6.3 jednání Zastupitelstva městské části Brno-Židenice konané dne 15.09.2015 Návrh: Návrh změny obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění vyhlášek pozdějších Obsah: Důvodová zpráva (str. 2-4) příloha č. 1 návrh znění nové obecně závazné vyhlášky (str. 5-9) příloha č. 2 důvodová zpráva k návrhu změny Statutu (str. 10-18) příloha č. 3 porovnání textu (str. 19-28) příloha č. 4 žádost Odboru organizačního MMB ze dne 24.06.2015 (str. 29) Návrh usnesení: Zastupitelstvo městské části Brno-Židenice 1. doporučuje Zastupitelstvu města Brna souhlasit s návrhem změny obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění vyhlášek pozdějších, v rozsahu navrženého změní čl. 3, 11,12, 21, 22, 27, 28, 30 odst. 1 písm. j), 76 odst. 11, 12 včetně odkazů a přílohy č. 8. Návrh znění obecně závazné vyhlášky tvoří přílohu č.... originálu zápisu; 2. nedoporučuje Zastupitelstvu města Brna souhlasit s návrhem změny obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění vyhlášek pozdějších, v rozsahu navrženého znění čl. 29, 30 odst. 1 písm. i), 76 odst. 8 řešící především přesun kompletní správy účelových komunikací na městské části, a to do doby dopracování a schválení metodických postupů a jasného finančního a technického zabezpečení spojeného s navrženými přesuny kompetencí na městské části včetně zohlednění správy inženýrských sítí v těchto účelových komunikacích. Stanoviska dotčených orgánů: Komise bydlení na svém 8. zasedání dne 31.08.2015, bod č. 21 doporučila RMČ vzít na vědomí návrh nového znění Statutu města Brna Majetková komise na svém 11. zasedání dne 31.08.2015, bod č. 17 doporučila souhlasit s návrhem změní nového Statutu města Brna, vyjma čl. 29,30, viz důvodová zpráva. RMČ bod projednala na svém 21. zasedání dne 07.09.2015 a doporučila ZMČ výše uvedené usnesení. Zpracoval: Ing. Jiří Janáček tajemník ÚMČ Předkládá: Rada městské části Brno-Židenice Zpracováno dne: 09.09.2015
Důvodová zpráva k materiálu ZMČ 7/6.3 Návrh změny obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění vyhlášek pozdějších Statutární město Brno připravuje návrh změny obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění vyhlášek pozdějších (dále jen Statut). Část problematiky ohledně přesunu agendy účelových komunikací na městské části byla již řešena v roce 2013, avšak městské části se současně se Sněmem starostů radikálně ohradily proti nekoncepčně připravovanému přesunu a k dané změně nedošlo. Předložený návrh Statutu byl projednán dne 04.05.2015 Pracovní skupinou pro novelizaci Statutu města Brna a předložen na zasedání Zastupitelstva města Brna dne 23.06.2015, avšak v průběhu jednání byl stažen s tím, že bude opětovně předložen po vyjádření a připomínkování městskými částmi znovu na zasedání Zastupitelstva města Brna, které se má konat dne 06.10.2015. Navrhované změny se dotýkají následujících níže uvedených oblastí: Úprava kompetencí zastupitelstva a rady článek 3, 11, 12 vazba na níže řešenou úpravu a na novelizaci zákona o rozpočtových pravidlech (viz dotace) Vypuštění deratizace z oblasti životního prostředí článek 21, 22 dosud nařizována obecně závaznou vyhláškou jako preventivní opatření, dále již bude tato forma využívána pouze jako řešení k zabránění zvýšeného výskytu hlodavců (viz podrobněji příloha č. 2 tohoto materiálu) Úprava v oblasti bydlení článek 27, 28 a související čl. 76 odst. 11, 12 k navrhované úpravě je třeba uvést, že dosavadní prodej bytového fondu byl dvojí: a) prodej po bytech svěřených městské části v domech, kde statutární město Brno již nebylo stoprocentním vlastníkem (př. některé domy v Juliánově a nástavby realizované do vlastnictví bud. nájemníků). MČ Brno-Židenice měla výjimku a prodej byl realizován BO MMB prostřednictvím realitní kanceláře obch. spol. Bytasen, s.r.o. b) prodej domovních celků byl zajišťován z úrovně BO MMB. Nová úprava navrhuje sjednocení, tzn. že i naše MČ má zajišťovat prodej tzv. po bytech, které jsou MČ svěřeny a další související agendu. Je nutno upozornit, že stávající struktura ÚMČ není na tuto novou agendu personálně, materiálně ani finančně vybavena, tudíž bude nutné tuto oblast aktuálně a v předstihu řešit. Úprava v oblasti dopravy - čl. 29, 30 a související čl. 76 odst. 8 viz níže. Úprava v Příloze č. 8 týká se především oblasti Brněnská přehrada a výstaviště. Z hlediska oblasti majetku a správy veřejných ploch se budou MČ přímo dotýkat změny v rámci správy účelových komunikací. V MČ Brno-Židenice se jedná o cca 10.500 m účelových komunikací, kdy v navrhované úpravě je pro naši MČ předpokládán roční příspěvek pouze cca 340 tis. Kč. Konkrétně se v návrhu předpokládá, že: - MČ bude muset zajišťovat prohlídku technického stavu účelových komunikací i v rámci oprav (např. kanalizace, jiné sítě, osvětlení), úprav a zásahů do stavby účelové komunikace kvalifikovaným technikem včetně zajištění projektové dokumentace oprav a jejich samotné realizace, tedy financování investičních akcí - bude muset zajišťovat předepisování technických podmínek a vydávání souhlasu za vlastníka pro připojování pozemních komunikací a sousedních nemovitostí na účelové komunikace. MČ nyní požaduje předložení obecných technických podmínek současného správce komunikací, které jsou uplatňovány na místních komunikacích, jež budou aplikovatelné také na účelových komunikacích.
- stanovovat místní a přechodné úpravy na účelových komunikacích, což je v současnosti řešeno v rámci RMČ Brno-Židenice po předchozím odsouhlasení PČR. - nově MČ bude muset uzavírat smlouvy na výpůjčku nebo pronájem účelových komunikací - nově bude MČ navrhovat zařazení dopravně významných účelových komunikací do sítě místních komunikací v součinnosti s Odborem dopravy MMB a správcem místních komunikací (BKOM) - bude MČ předkládat změny v pasportu prostřednictvím Odboru dopravy MMB na BKOM - bude nově řešit veškeré majetkoprávní vztahy včetně zastupování u soudu, správních řízení a režimů dohod správy na účelových komunikacích různých vlastníků, včetně odpovědnosti za škodu na tomto druhu komunikace Statutární město Brno, odůvodňuje tento přesun agendy tím, že řeší dopravní infrastrukturu vyššího významu a záležitosti lokálního významu by měly řešit městské části. S tím souvisí i přesun části finančního krytí podle délky účelových komunikací. Přesun povinností výkonu správy účelových komunikací lze uvážit za předpokladu zásadního převedení finančního zabezpečení, potažmo personálního navýšení osob vykonávajících přesunovanou agendu. Tato činnost je spojena s technickým zázemím a odborností osob, které budou mít agendu na starosti, neboť půjde o zpracovávání projektové dokumentace, kontrolu a přebírání opravených komunikací, řešení havárií a provozu inženýrských sítí, které jsou umístěny v těchto účelových komunikacích a k většině se žádný z provozovatelů (BVK, TSB) nehlásí, neboť je nevedou ve svých databázích. Stav účelových komunikací je v naší MČ převážně v havarijním stavu a i po četných žádostech na OD MMB nedocházelo k jejich opravám, které byly řešeny MMB prostřednictvím obchodní korporace BKOM. Předkládaný návrh vůbec neřeší inženýrské sítě v účelových komunikacích, jejich financování a evidenci, kterou nemají městské části vůbec k dispozici. Dále je v rámci úpravy v oblasti dopravy řešena v čl. 30 odst. 1 písm. j) Statutu oprávněnost městských částí k vybavení zastávek veřejné linkové dopravy na území městské části čekárnami pro cestující, kdy městské části získají mandát k uzavírání smluv o užívání místních nebo účelových komunikací ve vlastnictví města pro umístění a provozování čekáren pro cestující, včetně příslušenství těchto čekáren, a to po předchozím souhlasu správce komunikace. Tato úprava řeší dlouhodobě diskutovaný problém s umísťováním čekáren MHD na pozemky nesvěřené městským částem, které však na tyto byly za město oprávněny uzavírat smlouvy s provozovateli čekáren. Poznámka OSM referátu majetku: Referát majetku ve spolupráci s referátem právním Úseku tajemníka považuje za vhodné doporučit statutárnímu městu Brnu před projednáním návrhu změn Statutu dopracovat a předložit metodiky a finanční řešení spojené s plánovanými změnami přesunu účelových komunikací a inženýrských sítí v těchto komunikacích postup při zadávání projektové dokumentace a její finanční krytí, kompetence a jejich rozsah při správě inženýrských sítí v těchto účelových komunikacích, spolupráce s obchodními korporacemi města, které měly dosud agendu ve správě a zajišťovaly ji pro město. Stanoviska dotčených orgánů: 11. zasedání Majetkové komise dne 31.08.2015, bod. č. 17: MK doporučuje RMČ - souhlasit s návrhem změny obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění vyhlášek pozdějších, v rozsahu navrženého změní čl. 3, 11,12, 21, 22, 27, 28, 76 odst. 11, 12 včetně odkazů a přílohy č. 8 - nedoporučuje RMČ souhlasit s návrhem změny obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění vyhlášek pozdějších, v rozsahu navrženého znění čl. 29, 30, 76 odst. 8 řešící především přesun kompletní správy účelových komunikací na městské části, a do doby dopracování a schválení metodických postupů a jasného finančního a technického zabezpečení včetně zohlednění správy inženýrských sítí v těchto účelových komunikacích.
Usnesení RMČ: 21. zasedání ze dne 07.09.2015, bod č. 21/2015.5: Rada městské části Brno-Židenice 1. doporučuje Zastupitelstvu městské části Brno-Židenice, aby doporučilo Zastupitelstvu města Brna souhlasit s návrhem změny obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění vyhlášek pozdějších, v rozsahu navrženého změní čl. 3, 11,12, 21, 22, 27, 28, 30 odst. 1 písm. j), 76 odst. 11, 12 včetně odkazů a přílohy č. 8. Návrh znění obecně závazné vyhlášky tvoří přílohu č. 2 originálu zápisu; 2. n e d o p o r u č u j e Zastupitelstvu městské části Brno-Židenice, aby doporučilo Zastupitelstvu města Brna souhlasit s návrhem změny obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění vyhlášek pozdějších, v rozsahu navrženého znění čl. 29, 30 odst. 1 písm. i), 76 odst. 8 řešící především přesun kompletní správy účelových komunikací na městské části, a to do doby dopracování a schválení metodických postupů a jasného finančního a technického zabezpečení spojeného s navrženými přesuny kompetencí na městské části včetně zohlednění správy inženýrských sítí v těchto účelových komunikacích 58. zasedání ze dne 08.04.2013, bod č. 58/2013.4: Rada městské části Brno-Židenice 1. d o p o r u č u j e ZMČ Brno-Židenice souhlasit s návrhem změny obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění vyhlášek pozdějších, v rozsahu navrženého změní čl. 22, 41, 42, 55 a 56 včetně odkazů a přílohy č. 2 2. n e d o p o r u č u j e ZMČ Brno-Židenice souhlasit s návrhem změny obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění vyhlášek pozdějších, v rozsahu navrženého znění čl. 29, 30, 76 řešící především přesun kompletní správy účelových komunikací na městské části a přesun pravomocí vlastníka při povolování vyhrazeného parkování včetně rezidenčního parkování, do doby dopracování a schválení metodických postupů a jasného finančního a technického zabezpečení spojeného s navrženými přesuny kompetencí na městské části 3. n e d o p o r u č u j e ZMČ Brno-Židenice souhlasit s návrhem změny obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění vyhlášek pozdějších, v rozsahu navrženého znění přílohy č. 8 Stavby a území celoměstského zájmu a d o p o r u č u j e požadovat účastenství starosty městské části v každém územním řízení bez ohledu na rozsah zájmové lokality.