MĚSTSKÝ ÚŘAD ROŽNOV POD RADHOŠTĚM Odbor výstavby a územního plánování VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI ODBORU VÝSTAVBY A ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ ZA ROK 2010 BŘEZEN 2011 Předkládá : ing. Lenka Vojkůvková, vedoucí odboru výstavby a ÚP 1
Obsah: 1. Základní charakteristika odboru 2. Přehled právních předpisů upravujících činnost odboru 3. Personální zajištění 4. Vyhodnocení činnosti 5. Kontrolní činnost 6. Závěrečné shrnutí 2
1. Základní charakteristika odboru: Odbor výstavby a územního plánování Městského úřadu Rožnov pod Radhoštěm má tři oddělení. Je pověřeným orgánem státní správy jako všeobecný stavební úřad, speciální silniční stavební úřad, úřad územního plánování a orgán památkové péče. Dále je na odboru architekt města. Stavební úřad je vyvlastňovacím úřadem dle zákona č. 184/2006 Sb. Dále stavební úřad vydává rozhodnutí dle 5 Občanského zákoníku. Odbor vykonává přenesenou působnost státní správy pro města Rožnov pod Radhoštěm a Zubří, pro obce Dolní Bečva, Prostřední Bečva, Horní Bečva, Valašská Bystřice, Vidče, Vigantice, Hutisko-Solanec. cca Rožnov pod Radhoštěm 17 500 obyvatel území 3949, 4 ha Dolní Bečva 1 757 2004 Prostřední Bečva 1 567 2345 Horní Bečva 2 461 4241 Vigantice 856 760 Hutisko-Solanec 1 896 2900 Valašská Bystřice 2 138 3600 Vidče 1 425 760 Zubří 5 275 2900 34 875 23459,4 2. Přehled právních předpisů upravujících činnost odboru: Odbor se řídí zákonem č. 500/2004 Sb.., o správním řízení v platném znění. -zákonem 200/1990 Sb., o přestupcích, v platném znění -zákonem 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění -vyhláškou 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení Oddělení stavební úřad se řídí zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění ( dále jen stavební zákon ) a prováděcích vyhlášek: 498/2006 Sb. o autorizovaných inspektorech 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu 416/2009 Sb, o urychlení výstavby dopravní infrastruktury 268/2009 Sb. o technických požadavcích na stavby 503/2006 Sb., Vyhláška o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územní opatření 3
398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb 72/1994 Sb., zákon, kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vztahy k bytům a nebytovým prostorům, v platném znění 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb. Oddělení silničního stavebního úřadu se řídí zákonem č. 13/1997 Sb., v platném znění, o pozemních komunikacích a vyhláškou 104/97 Sb., v platném znění, kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích, vyhláškou 146/2008 Sb., o rozsahu a obsahu projektové dokumentace dopravních staveb, zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění. Oddělení územního plánu se řídí zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění a vyhláškou 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a vyhl. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Na úseku památkové péče se řídí zákonem č. 20/1987 Sb., památkový zákon, v platném znění a vyhláškou 66/1988 Sb., kterou se provádí zákon o státní památkové péči, v platném znění a provádí činnosti na úseku regionálního rozvoje dle zák. č. 248/2000 Sb., o regionálním rozvoji, v platném znění. 3. Personální zajištění činností: Vedoucí odboru výstavby a územního plánování Ing. Lenka Vojkůvková řídí a kontroluje činnost celého odboru.. Architektem města je Ing. Arch. Aleš Jílek, který posuzuje architektonická řešení v oblasti projektové a investiční činnosti, vykonává poradenskou činnost spojenou s doporučováním nejvhodnějších stavebních slohů a ostatních aspektů výstavby. Na odboru jsou prováděny komplexní administrativní činnosti. Odbor vede komplexní agendu čísel popisných, které vkládá do celorepublikové databáze UIR ADR. Vede evidenci a ukládání schválené územně plánovací dokumentace. Ukládá veškerou spisovou dokumentaci vzniklou na odboru. Na základě žádostí občanů nechává do dokumentace nahlížet, pořizuje kopie dokumentace a provádí ověřování listin. Příjmení a jméno Vydrová Eliška Volková Jana Billová Jarmila Charakteristika činnosti Administrativní činnosti Administrativní činnosti Archiv, vidimace a legalizace,statistikai 4
Oddělení stavebního úřadu má 9 pracovníků vykonávajících odbornou činnost na úseku stavebního řádu všeobecný stavební úřad ( dále jen SÚ). Všichni pracovníci vykonávají komplexní činnost stavebního úřadu vydávají územně plánovací informace, územní rozhodnutí, územní souhlasy, stavební povolení, dodatečná povolení, kolaudační rozhodnutí, kolaudační souhlasy, změny v užívání staveb, rozhodnutí o výjimkách, povolují odstranění staveb, jiná rozhodnutí a nařízení, vydávají vyjádření, sdělení, výzvy a stanoviska. Provádí kontrolní činnost ve svěřeném území. Oddělení je vyvlastňovacím úřadem. Vydává rozhodnutí podle 5 občanského zákoníku. Příjmení a jméno Ing. Holišová Monika Ing. Šrom Petr Petřeková Gabriela Mikulová Jana Valová Anna Žlebková Dagmar Ing. Hrňová Helga Mičkalová Blanka Melichaříková Jitka Charakteristika činnosti Vedoucí oddělení veškerá činnost SÚ v Rožnově pod Radhoštěm Samostatný odborný referent činnost SÚ pro firmy v Rožnově pod Radhoštěm Samostatná odborná referentka činnost SÚ pro Zubří Samostatná odborná referentka-činnost SÚ pro Vidče a Horní Bečvu Samostatná odborná referentka-činnost pro fyzické osoby Rožnov pod Radhoštěm a přestupková řízení odboru Samostatná odborná referentka- činnost pro fyzické osoby a malé podnikatele Rožnov pod Radhoštěm Samostatná odborná referentka-činnost SÚ pro Dolní Bečvu a Prostřední Bečvu Samostatný odborný referent-činnost SÚ Rožnov pod Radhoštěm Samostatná odborná referentka-činnost SÚ Rožnov pod Radhoštěm Oddělení silničního stavebního úřadu má 2 pracovníky vykonávající odbornou činnost na úseku speciálního silničního stavebního úřadu silniční stavební 5
úřad ( dále jen SSÚ). Všichni pracovníci vykonávají komplexní činnost silničního stavebního úřadu vydávají stavební povolení, dodatečná povolení, kolaudační rozhodnutí, kolaudační souhlasy, souhlasí s ohlášením, povolují odstranění staveb, vydávají vyjádření, sdělení, výzvy a stanoviska. Pracovníci zařazeni do oddělení silničního stavebního úřadu vykonávají činnosti i všeobecného stavebního úřadu pro svěřené území. Ing. Němečková Dagmar Pavelková Ludmila Vedoucí oddělení činnost SSÚ v Zubří, Dolní Bečvě, Prostřední Bečvě, Horní Bečvě, Vidči, Hutisku-Solanci, Viganticích. Činnost SÚ v Viganticích, Hutisku.Solanci. Samostatná odborná referentka- činnost SSÚ Rožnov pod Radhoštěm, Valašská Bystřice. Činnost SÚ ve Valašské Bystřici. Oddělení územního plánu má schválených 5 pracovníků. Čtyři pracovníci zajišťují výkon státní správy v přenesené působnosti na úseku územního plánování ( dále jen ÚP). Jeden pracovník vykonává odbornou činnost na úseku památkové péče a regionálního rozvoje ( dále jen PP). Pracovníci pořizují územní plány a jejich změny, územně analytické podklady pro města Rožnov pod Radhoštěm a obce ve správním území, vydávají územně plánovací informace. Jeden pracovník zajišťuje činnosti na úseku památkové péče a vede evidenci válečných hrobů spolupracuje s krajským úřadem na úseku regionálního rozvoje. Ing. Žatková Hana Vedoucí oddělení činnost ÚP Rožnov pod Radhoštěm Ing. Štěpánová Věra Samostatná odborná referentka činnost ÚP zbývající obce kromě Ing. Porubova Zuzana Rožnova pod Radhoštěm Samostatná odborná referentka- činnost ÚP obce kromě Rožnova pod Radhoštěm Ing. Janíková Jana Samostatná odborná referentka činnost ÚP územně analytické podklady Halaštová Helena Samostatná odborná referentka činnost PP 4.Vyhodnocení činnosti: Všeobecným i speciálním stavebním úřadem bylo vydáno : 6
územních rozhodnutí včetně zjednodušených řízení územně plánovacích informací a územních souhlasů stavebních povolení Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 219 144 162 104 94 67 287 295 211 329 159 167 ohlášení 193 187 197 129 kolaudačních 552 390 365 292 rozhodnutí a kolaudačních souhlasů oznámení o 22 17 65 93 užívání stavby jiných rozhodnutí a 629 593 1431 681 usnesení rozhodnutí o 53 30 29 23 přestupcích opatření k dělení a slučování pozemků 220 211 192 175 státní dohledy a 279 303 497 655 kontrolní prohlídky Oddělení územního plánu : Na úseku památkové péče bylo vydáno závazných stanovisek: Závazná stanoviska 2007 2008 2009 2010 60 58 54 59 Činnost na úseku územního plánování - Město Rožnov pod Radhoštěm Vypracování a projednání podnětu a zadání pro změnu územního plánu zóny Na Zahradách vedoucí k jeho zrušení zadání schváleno ZM dne 21.12.2010 7
Vypracování a projednání podnětu a zadání pro změnu územního plánu zóny Jihozápadního obchvatu vedoucí k jeho zrušení zadání schváleno ZM dne 21.12.2010 Vypracování a projednání podnětu a zadání pro změnu územního plánu zóny Palackého vedoucí k jeho zrušení zadání schváleno ZM dne 21.12.2010 Úprava územního plánu Rožnov pod Radhoštěm -příprava podkladů pro projektanta, připomínkování dokumentace -zahájení projednávání tj. oznámení o společném jednání s dotčenými orgány -vydání stanovisek a vyjádření z hlediska územně plánovací dokumentace v počtu 40 -vydávání územně plánovacích informací v počtu 2 UPI Činnost provedená na úseku pořizování územně analytických podkladů: úplná aktualizace územně analytických podkladů korespondence s jednotlivými poskytovateli jevů a řešení s nimi jak jednotlivé jevy dle vyhlášky zaktualizovat, řešení problémů, které vznikly doručením neúplných jevů aktualizace zaslaných jevů od poskytovatelů, vytvoření pasport karty, smazání neaktuálních jevů z JUAPu a vložení aktuálních jevů na JUAP spolupráce na tvorbě dokumentu Rozbor udržitelného rozvoje území kompletace pasportů pro jednotlivé jevy dle vyhlášky č. 500/2006 územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti kompletní kontrola a aktualizace dílčích jevů dle vyhlášky č. 500/2006 územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti u kterých je poskytovatelem Městský úřad Rožnov pod Radhoštěm průběžná aktualizace dílčích jevů dle vyhlášky č. 500/2006 územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti Činnosti na úseku územního plánování - obce Horní Bečva : Nový územní plán - Zadání bylo schváleno zastupitelstvem obce dne 17.9.2009. Obec připravuje výběrové řízení na architekta. 8
Zastavěné území - 21.09.2010 bylo vydáno OOP 01/2010 Prostřední Bečva : Nový územní plán - Zadání bylo schváleno zastupitelstvem obce 21.10.2009, architekt předal koncept ÚP obci v listopadu 2010. Pořizovatel prozatím koncept neobdržel. Projednání bude možné zahájit až po obdržení posouzení vlivů na životní prostředí Zastavěné území - 22.09.2010 bylo vydáno OOP 01/2010 Dolní Bečva : Nový územní plán - veřejné projednání konceptu proběhlo 26.04.2010. Po obdržení vyjádření dotčených orgánů bylo zpracováno vyhodnocení připomínek a je připraven návrh pokynů pro zpracování návrhu. Návrh bude zkonzultován s určeným zastupitelem a předán obci ke schválení zastupitelstvem. Návrh změny č. 13 - v lednu 2010 jsme obdrželi dokumentaci, 09.02.2010 proběhlo společné jednání, změna č. 13 byla zaslána Krajskému úřadu a posouzena Krajským úřadem dne 07.04.2010. Byl zpracován návrh OOP 1/2010 a vypsáno veřejné projednání, které proběhlo 08.06.2010. 21.06.2010 bylo vydáno OOP č. 1/2010, které nabylo účinnosti 08.07.2010. Dokumentace byla předána Krajskému úřadu, údaje o vydané dokumentaci byly zveřejněny a doklady o pořizování byly předány obci. Hutisko Solanec : Návrh změny č.14-19.01.2010 proběhlo společné jednání, změna č. 14 byla zaslána Krajskému úřadu a posouzena Krajským úřadem dne 07.04.2010. Byl zpracován návrh OOP 1/2010 a vypsáno veřejné projednání, které proběho 04.06.2010. 14.09.2010 bylo vydáno OOP č. 1/2010, nabylo účinnosti 01.10.2010. Dokumentace byla předána Krajskému úřadu. Návrh změny č.15-19.01.2010 proběhlo společné jednání, změna č. 15 byla zaslána Krajskému úřadu a posouzena Krajským úřadem dne 14.04.2010. Byl zpracován návrh OOP 2/2010. Veřejné projednání proběhlo 27.7.2010. 14.09.2010 bylo vydáno OOP č. 2/2010, které nabylo účinnosti 01.10.2010. Dokumentace byla předána Krajskému úřadu a byly zveřejněny údaje o vydané dokumentaci. 9
Vigantice : Návrh změny č.7 - Návrh změny byl zaslán k posouzení Krajským úřadem, Krajský úřad posoudil změnu dne 25.02.2010. Veřejné projednání návrhu proběhlo 27.04.2010. 19.05.2010 bylo vydáno OOP č. 1/2010, které nabylo účinnosti 05.06.2010. Dokumentace byla předána Krajskému úřadu a byly zveřejněny údaje o vydané dokumentaci. Doklady o pořizování byly předány obci. Zadání změny č.8 - zpracovaný návrh zadání byl předán Ing. Porubové k rozeslání dotčeným orgánům. Projednání návrhu zadání bylo zahájeno 20.9.2010. Valašská Bystřice : Návrh změny č. 12 -OOP 1/2009 bylo vydáno 10.12.2009. 26.03.2010 bylo OOP 1/2009 zasláno KÚ a jeho vydání bylo oznámeno DO. Doklady o pořizování byly předány obci. Návrh změny č. 13 - Zadání schválilo zastupitelstvo obce 20.05.2010. Vypracovaný návrh změny č. 13 byl předán k projednání Ing. Porubové. Vidče : Nový územní plán - v současné době je připraven návrh zadání územního plánu, po projednání s určeným zastupitelem bude zahájeno jeho projednání. Návrh změny č.8 OOP 1/2009 bylo vydáno 17.12.2009. 26.03.2010 bylo OOP 1/2009 zasláno KÚ a jeho vydání bylo oznámeno DO. Doklady o pořizování byly předány obci. Zubří : Nový územní plán - Zpracovaný návrh zadání nového ÚP byl v dubnu 2010 předložen obci k prostudování a připomínkám, obec se dosud nevyjádřila. Zadání změny č. 7 - zpracovaný návrh zadání byl předán k dokončení a projednání Ing. Porubové. Vyjádření k pozemkům z hlediska ÚP dokumentace : 23 10
Na odboru je také možnost ověřování. Celkem bylo ověřeno 424 dokladů. Dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím byla podána 1 žádost. 5. Kontrolní činnost: Na odboru výstavby a ÚP proběhly kontroly dle vnitřního kontrolního systému dne 29.4 a 3.5 2010 na oddělení stavebního úřadu, 14.5.2010 na oddělení silničního stavebního úřadu, 21.5.2010 na oddělení územního plánu - dle plánu kontrolní činnosti. V druhém pololetí proběhla kontrola dne 9.11.2010 na oddělení stavebního úřadu, 24.11.2010 na oddělení silničního stavebního úřadu, 25.11.2010 na oddělení územního plánu - dle plánu kontrolní činnosti. Na základě těchto kontrol nebylo zjištěno porušování právních a vnitřních předpisů. Správní poplatky jsou vyměřovány správně. V roce 2010 neproběhla žádná kontrola nadřízeného orgánu na přenesenou působnost.. 6. Závěrečné shrnutí: V oblasti působnosti stavebního úřadu nebylo vydáno ani jedno povolení autorizovaným inspektorem. Oddělení územního plánu stíhá projednávat změny územních plánů dle požadavků obcí a měst. Aktivně aktualizuje územně analytické podklady. A projednává nové územní plány. Zadání územně plánovací dokumentace připravují pracovníci oddělení územního plánu.. Veškerá agenda je pracovníky odboru zpracovávána a vyřizována zodpovědně, pečlivě a v zákonem stanovených termínech. V roce 2010 bylo přijato na odboru výstavby 4311 podání. Bylo vydáno 1969 rozhodnutí a usnesení a 960 opatření, vyjádření, výzev, sdělení. Stížností bylo na odboru řešeno 7 a bylo podáno 33 odvolání. Na základě snížení finančních prostředků na přenesenou působnost státní správy bylo rozhodnuto na konci roku o snížení počtu zaměstnanců na odboru výstavby a ÚP. 11
12