Úřad vlády České republiky Odbor pro sociální začleňování Č. j.: 18094/2014-ASZ Odůvodnění veřejné zakázky dle 156 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o veřejných zakázkách ) a dle vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky (dále jen vyhláška ) Vzdělávací a výzkumné aktivity kampaně proti rasismu a násilí z nenávisti v letech 2014-2016 Název: Česká republika Úřad vlády České republiky Sídlo: nábřeží Edvarda Beneše 4, 118 01 Praha 1 Malá Strana IČ: 00006599 Druh veřejné zakázky: veřejná zakázka na služby nadlimitní veřejná zakázka Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 2 vyhlášky Popis změn a) v popisu potřeb, které mají a) v popisu potřeb nedošlo ke změně; být splněním veřejné zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, b) v popisu předmětu veřejné zakázky došlo k následující změně: Původním záměrem zadavatele bylo pořízení internetových stránek (web dobrých praxí), hosting a jejich správa v rámci části 1 veřejné zakázky a pořízení internetových stránek (web pro školní aktivity), hosting a jejich správa v rámci části 5 veřejné Z důvodu snížení nákladů na správu 2 redakčních systémů, bylo vyčleněno pořízení webů z částí 1 a 5 veřejné zakázky do nové části veřejné zakázky - Internetové stránky dobrých praxí a internetové stránky pro školní aktivity (část 10); c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky, oproti skutečnostem uvedeným podle 1 vyhlášky. Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích c) v popisu vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele nenastaly změny oproti předběžnému oznámení; d) předpokládaný termín splnění veřejné zakázky je nadále 30. duben 2016, avšak s možností prodloužení (bez navýšení objemu plnění a ceny) doby realizace do 31. prosince 2016. Rizikem nerealizace veřejné zakázky je zmaření jednoho z hlavních cílů projektu Kampaně proti rasismu a násilí z nenávisti, kterým je především posílení sociální a ekonomické soudržnosti na státní, regionální a lokální
podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů. Popis variant naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné (nepovinný údaj) Popis toho, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. (nepovinný údaj) Další informace odůvodňující účelnost veřejné (nepovinný údaj) úrovni, zlepšením sociálně inkluzivních politik a celkové informovanosti o problematice sociálního vyloučení a násilí z nenávisti a podpora větší tolerance české společnosti vůči menšinám a cizincům. Rizikům nerealizace veřejné zakázky a snížené kvality plnění se zadavatel snaží předcházet zejm. stanovením vhodných technických kvalifikačních předpokladů, konkrétně požadavkem na předložení seznamu významných služeb, které byly definovány s ohledem na předmět veřejné zakázky, a na osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikace členů realizačních týmu, u nichž je vyžadována především praxe odpovídající předmětu veřejné Riziku snížené kvality plnění se zadavatel snaží dále předcházet také stanovením dílčích hodnotících kritérií kvalitativní povahy. Riziku prodlení s plněním veřejné zakázky se zadavatel snaží předejít zejm. stanovením smluvních pokut (v jednotlivých vzorech smluv), a to i za dílčí porušení smlouvy, případně též hrozbou odstoupení od smlouvy pro některá vyjmenovaná porušení smlouvy a pro podstatná porušení smlouvy. Riziku vynaložení dalších finančních nákladů se zadavatel snaží předejít zejm. stanovením podrobných pravidel pro stanovení nabídkové ceny (ceny plnění ve vzoru smlouvy) a výslovným konstatováním neměnnosti smluvené ceny. - Veřejná zakázka povede k přímému naplnění plánovaného cíle. - Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle 3 odst. 2 vyhlášky Odůvodnění přiměřenosti Hodnota významných služeb žádné z částí veřejné požadavků na seznam zakázky nečiní v souhrnu minimálně trojnásobek významných služeb. (Zadavatel předpokládané hodnoty veřejné povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota všech významných služeb činí v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné ) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu techniků či technických útvarů. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než 3 techniků či technických útvarů.) Stránka 2 (celkem 10)
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání než je středoškolské s maturitou, nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než 3 roky.) Část 2: odborníka z oblasti media tréninku nebo mediální komunikace a PR (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru komunikačním nebo mediálním), odborníka z oblasti práva a bezpečnostní problematiky (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru sociálním nebo sociálně právním nebo právním nebo bezpečnostně právním), garanta problematiky násilí z nenávisti (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru sociálním nebo právním nebo sociálně právním nebo psychologickém nebo zdravotním nebo humanitním), odborníka z oblasti Policie ČR (vysokoškolské vzdělání min. bakalářský stupeň v oboru bezpečnostně právním nebo bezpečnostním nebo právním), odborníka z oblasti sociální práce (vzdělání min. vyšší odborné v oboru sociální práce). Část 3: Stránka 3 (celkem 10)
odborného garanta na problematiku násilí z nenávisti nebo také extremismus, rasismus, soužití s romskou menšinou, viktimologie (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru právním nebo psychologickém nebo sociálním nebo pedagogickém nebo bezpečnostním), odborného konzultanta na problematiku násilí, menšiny, extremismus (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru právním nebo bezpečnostním), režiséra (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru filmové režie), scénáristy (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru scénáristiky). Část 4: alespoň 3 lektorů (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru pedagogickém nebo sociálním nebo sociálně právním nebo psychologickém nebo komunikačním nebo mediálním nebo právním), odborného garanta (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru pedagogickém nebo sociálním nebo sociálně právním nebo psychologickém nebo komunikačním nebo mediálním), metodika (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru pedagogickém nebo sociálním nebo sociálně právním nebo psychologickém nebo komunikačním), mediátor (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru pedagogickém nebo sociálním nebo sociálně právním nebo právním nebo psychologickém nebo komunikačním). Stránka 4 (celkem 10)
Část 5: odborného garanta (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru pedagogickém nebo sociálním nebo psychologickém nebo mediálním nebo v oboru umělecké tvorby). alespoň 2 backend vývojářů pro libovolný Open Source CMS nebo jiný vhodný systém odpovídající navrženému technickému řešení dílny (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru IT - vývoj webů nebo aplikací). Část 6: odborného garanta (vysokoškolské vzdělání min. magisterského stupně v oboru sociálně vědním nebo sociologie nebo demografie nebo sociální geografie nebo antropologie nebo veřejné a sociální politiky). minimálně 4 členů výzkumného týmu (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru sociálně vědním nebo sociologie nebo demografie nebo sociální geografie nebo antropologie nebo veřejné a sociální politiky). Stránka 5 (celkem 10)
Část 7: odborného garanta (vysokoškolské vzdělání min. magisterského stupně v oboru sociálně vědním nebo sociologie nebo antropologie nebo sociální geografie nebo antropologie nebo veřejné a sociální politiky). minimálně 4 členů výzkumného týmu (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru sociálně vědním nebo sociologie nebo sociální geografie nebo antropologie nebo veřejné a sociální politiky). Část 9: projektového manažera (vysokoškolské vzdělání min. magisterského stupně v oboru sociologie nebo společenských věd). alespoň 2 odborníků v oblasti odborného poradenství, vedení týmu, studií, analýz, evaluace - odlišní od projektového manažera (vysokoškolské vzdělání minimálně bakalářského stupně v oboru společenských věd). odborníka v oblasti hodnocení efektivity vzdělávání (vysokoškolské vzdělání min. bakalářského stupně v oboru společenských věd). odborníka v oblasti evaluace (vysokoškolské vzdělání minimálně bakalářského stupně v oboru společenských věd). Stránka 6 (celkem 10)
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. Pro části 1, 8, a 10 veřejné zakázky zadavatel nepožaduje předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb v povinně odůvodňovaném rozsahu. Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby podle 4 vyhlášky Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek záruční lhůty delší než 24 měsíců. Odůvodnění vymezení Zadavatel pro část 10 veřejné zakázky stanovil smluvní obchodní podmínky stanovící pokutu ve výši 1.000 Kč za každý započatý den prodlení smluvní pokutu za prodlení v případě, že dodavatel: dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. a) bude v prodlení s předáním naprogramovaných webových stránek, a to i v případě nepřevzetí zadavatelem z titulu jeho vad, b) bude v prodlení s předáním zdrojových kódů nebo změn zdrojových kódů naprogramovaných webových Stránka 7 (celkem 10)
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle 4 odst. 2 vyhlášky. Veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné stránek. Zadavatel stanoví vyšší smluvní pokutu za tato porušení, neboť pokud dojde k pozdnímu předání naprogramovaných webových stránek a zdrojových kódů nebudou vytvořeny podmínky pro řádné plnění dalších částí veřejné Dále pak v případě nedodržení závazku standardní garantované měsíční dostupnosti služby (SLA) 99,00 % je dodavatel povinen uhradit smluvní pokutu v závislosti na skutečné měsíční dostupnosti ve výši 10-75 % z měsíční ceny za správu webových stránek vč. DPH (za každý měsíc). Zadavatel stanoví vyšší smluvní pokutu, neboť pokud dosáhne SLA kritických hodnot, nemá takové plnění předmětu smlouvy pro zadavatele žádný význam a zadavatel nemá na takovém plnění zájem. - Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle 5 vyhlášky Technická podmínka Odůvodnění technické podmínky Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle 6 vyhlášky Hodnotící kritérium Odůvodnění Tabulka s přehledem Kritérium nejnižší nabídkové ceny (část 8 veřejné hodnotících kritérií je uvedena zakázky) zadavatel zvolil s ohledem na povahu samostatně níže. poptávaných služeb. Vymezení předmětu veřejné zakázky v zadávacích podmínkách pro tuto část veřejné zakázky lze provést takovým způsobem a v takovém rozsahu, že pokud tyto podmínky uchazeči splní, postačuje zadavateli takto jím vymezený rozsah a podmínky poskytování těchto služeb a jakékoliv plnění např. vyšší kvality neznamená pro zadavatele žádnou přidanou hodnotu, kterou by bylo třeba oceňovat jako dílčí hodnotící kritérium. Proto není důvod požadovat a hodnotit další podmínky a kritéria a pro výběr nejvýhodnější zadavatelem postačuje hodnocení dle nejnižší nabídkové ceny. Kritérium kvality jednotlivých návrhů, stejně jako kvality jednotlivých ukázek slouží k osvědčení především kvality Stránka 8 (celkem 10)
a technické úrovně nabízeného plnění, které je především v kreativních částech této veřejné zakázky (část 1-7, 9 a 10) nutné zohlednit. Části veřejné zakázky část 1 část 2 část 3 Základní hodnotící kritérium Dílčí hodnotící kritéria (vč. váhy) kvalita návrhů sylabů kurzů (20 %) školení pro tiskové mluvčí Policie ČR námětu scénáře instruktážního videa pro Policii ČR (15 %) vzorového scénáře videoreportáže školení pro Službu kriminální policie a vyšetřování Policie ČR a Pořádkovou policii Policie ČR, Městskou policii kvalita ukázky vlastní videopráce námětu scénáře videospotu pro oběti trestných činů násilí z nenávisti a osob ohrožených násilím z nenávisti metodických manuálů pro Policii ČR a Městskou Policii a návrhu preventivního materiálu pro oběti trestných činů kvalita ukázek audiovizuálních prací - manuálu monitoringu případů násilí z nenávisti a dobrých praxí a zkušebního provozu tohoto monitoringu - část 4 část 5 část 6 část 7 (15 %) - konceptu konceptu realizace školení 20 školení 80 školních a školních vrstevnických vrstevnických mediátorů mediátorů mediací na (15 %) pilotních školách (15 %) kvalita - - ideového a technického obsahového řešení mediální návrhu řešení dílny mediální dílny (20 %) (20 %) - - - výzkumného projektu a organizačního zajištění projektu (40 %) - - - výzkumného projektu a organizačního zajištění projektu (40 %) Stránka 9 (celkem 10)
Část 8 Část 9 Část 10 nejnižší (100 %) - - - - - (70 %) - - - evaluačního projektu (40 %) - - - grafického zpracování internetových stránek dobrých praxí (30 %) Stránka 10 (celkem 10)