Statutární město Pardubice Bezpečnostní rada obce s rozšířenou působností Pernštýnské nám. 1, 530 21 Pardubice Č.j.: MmP 25 / 2015 / BR / JiKy VÝPIS ZÁPIS Z 2. ŘÁDNÉHO JEDNÁNÍ BEZPEČNOSTNÍ RADY OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ konaného 4. června 2015 Přítomnost: Začátek jednání: Ukončení jednání: Místo konání: viz prezenční listina 13:05 hod 14:35 hod nám. Republiky 12, Pardubice Program jednání: 1) Zahájení 2. řádného jednání bezpečnostní rady 2) Schválení programu 2. řádného jednání bezpečnostní rady 3) Informace o útvarech a zařízeních Armády ČR dislokovaných ve správním obvodu ORP Pardubice 4) Zpráva o činnosti a připravenosti složek IZS (MP, PČR, ZZS, HZS) 5) Projednání a schválení návrhu cvičení Krizového štábu ORP Pardubice zaměřeného na nález nevybuchlé letecké munice 6) Vybrané informace z jednání Bezpečnostní rady Pardubického kraje za uplynulé období 7) Různé, diskuze 8) Závěr K bodu 1) Zahájení 2. řádného jednání bezpečnostní rady Ing. Rozinek J. Přivítal přítomné na 2. řádném jednání Bezpečnostní rady obce s rozšířenou působností Pardubice (dále jen "BR ORP") a uvedl, že z důvodu jiných pracovních povinností primátora, bude řídit průběh jednání. K tomuto bodu jednání nebylo přijato žádné usnesení K bodu 2) Schválení programu 2. řádného jednání bezpečnostní rady Ing. Rozinek J. Uvedl, že všichni obdrželi jak program, tak písemné materiály předem a vyzval přítomné k připomínkování programu 2. řádného jednání, což se nestalo. Přijato usnesení BR ORP 06 / 2015 (6 přítomných členů, z toho 6 pro) Výpis ze zápisu z 2. řádného jednání bezpečnostní rady Strana 1 (celkem 6)
K bodu 3) Informace o útvarech a zařízeních Armády ČR dislokovaných ve správním obvodu ORP Pardubice Ing. Chaura V. Seznámil přítomné s předloženým materiálem a uvedl, že v současné době se na území správního obvodu ORP Pardubice nachází celkem 16 vojenských útvarů a zařízení, z toho, pokud se týká větší velikosti a důležitosti, jsou z tohoto počtu 3. Jedná se o 14. pluk logistické podpory, Správa letiště Pardubice a Centrum zabezpečení zahraničních operací a mimořádných stavů. Kontaktní údaje na všechny útvary jsou součástí písemných podkladů. Pokud by primátor města (starosta obce) využil zákonných ustanovení a požádal o pomoc velitele nejbližšího vojenského útvaru, v případě Pardubic připadá v úvahu nejspíše, pokud se týká lidí a techniky, právě 14. pluk logistické podpory. Vznesl dotaz, týkající se odvodních řízení respektive provádění jejich nácviků, o kterých se jednalo. Ing. Chaura V. Původně byl stanoven termín 13. října 2015, kdy měl po několika letech proběhnout nácvik odvodního řízení, a to konkrétně v Holicích, a kterého se měli účastnit i zástupci ostatních obcí s rozšířenou působností. Stávající situace však spíše vypadá tak, že se tento nácvik neuskuteční a proběhne pouze formou štábního nácviku přímo na Krajském vojenském velitelství Pardubice. V souvislosti s tím vysvětlil i problém, který se týká lékařského zabezpečení odvodních řízení. MUDr. Svoboda P. Potvrdil, že zajištění lékařů pro odvodní řízení je v současné době problém. Uvedl, že se dříve, když systém fungoval jinak a lékařů byl relativně dostatek, se počítalo v Pardubickém kraji se zajištěním lékařů z řad zdravotnické záchranné služby kraje, což se jeví v současné době jako nereálné a do budoucna toto bude nutno řešit jiným způsobem. Vysoké budou samozřejmě i celkové náklady na zajištění odvodních řízení v celé České republice. Přijato usnesení BR ORP 07 / 2015 (6 přítomných členů, z toho 6 pro) K bodu 4) Zpráva o činnosti a připravenosti složek IZS (MP, PČR, ZZS, HZS) Městská policie Pardubice Bc. Hübl R. Přednesl zprávu o činnosti městské policie, která byla v podrobné podobě předána v písemných materiálech. Zmínil stav v oblasti vzdělávání příslušníků městské policie, s ohledem na povinnost dokončeného úplného středoškolského vzdělání s maturitou, kde Pardubice na tom jsou, ve srovnání s řadou jiných měst, velmi dobře. Informoval krátce o připravovaném novém kamerovém systému, který by měl být částečně v provozu nejpozději během měsíce září, přičemž záběry z kamer by měly být k dispozici i Policii ČR. Dále zmínil probíhající rekonstrukci operačního střediska. Uvedl, že došlo také k nárůstu počtu městských policistů, kdy ke konci roku jich bylo 95 a v současné době je jich již 110. Smysluplnost prokázaly i nové internetové stránky městské policie, do jejichž tvorby se měla možnost zapojit i svými nápady pardubická veřejnost. Počty událostí, které řešila v loňském roce městská policie se, podle statistických ukazatelů, zvýšily, a to prakticky ve všech oblastech. Městská policie má na pult centrální ochrany napojeno celkem 200 subjektů, z čehož je 70 seniorů, kteří využívají tzv. "signál v tísni". Připomenul, že městská policie plní úkoly i v jiných obcích na základě veřejnoprávních smluv, přičemž některé obce, zejména na Chrudimsku, které se rozhodly zřídit vlastní městskou policii, požádaly o zácvik a přípravu nových strážníků. Výpis ze zápisu z 2. řádného jednání bezpečnostní rady Strana 2 (celkem 6)
Na závěr umínil, že Policie ČR má nyní přístup k mapovým podkladům, které využívá městská policie, vč. lokalizace vozidel a uniformovaných strážníků, kteří jsou vybavení mobilními telefony či tablety, neboť jak vozidla, tak i tato mobilní zařízení, jsou lokalizovány pomocí systému GPS. Krajské ředitelství Policie Pardubického kraje územní odbor Pardubice Mgr. Daníček M. Odkázal na předloženou zprávu a také zmínil personální obsazení územního odboru, kdy zhruba ve správním obvodu obce s rozšířenou působností Pardubice, působí asi 270 policistů a upozornil na změnu ve vedení největšího obvodního oddělení Pardubice I., v jehož čele nyní stojí npor. Ing. Dušan Born. Uvedl, že tzv. nápad trestné činnosti má již 2 roky sestupnou tendenci, zhruba o 10%, což je asi o 1500 trestných činů méně a objasněnost je na velmi vysoké úrovni, více než 50%, což je nejlepší výsledek za posledních 20 let. Daří se zvládat, z hlediska zabezpečení veřejného pořádku a bezpečnosti, bez problémů i všechny větší, zejména sportovní, ale i jiné akce. Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje územní odbor Pardubice Představil velitele centrální požární stanice v Pardubicích, mjr. Bc. Pavla Vavrouše, který na dnešním jednání zastupuje ředitele územního odboru, jenž je služebně vzdálen. Bc. Vavrouš P. Také on odkázal zejména na předložený písemný materiál, který všichni obdrželi. I on potvrdil problémy s nabíráním nových příslušníků, neboť zájemci velmi často nejsou schopni splnit testy fyzické zdatnosti. Na druhou stranu se po dlouhé době podařilo navýšit početní stavy hasičů ve výjezdových jednotkách na předepsané počty. V Pardubicích nyní slouží ve třech 24 hodinových směnách 20 hasičů za plného stavu. Objasnil statistické informace za rok 2014 s tím, že došlo zejména ke znatelnému nárůstu v oblasti tzv. technické pomoci. S ohledem na charakter území města, tj. chemický průmysl, velké překladové nádraží apod., došlo k dovybavení pardubické jednotky na tento typ mimořádné události. Dovybaven byl "chemický automobil", který je určený právě pro chemické a obdobné havárie, kdy bylo zakoupeno též několik nových protichemických obleků s nejvyšším stupněm ochrany. Zakoupen byl i infračervený spektrometr, který je schopen s určitou mírou přesnosti stanovit i druh látky, což znamená, že jednotky již nejsou tolik závislé, zejména při prvotním zásahu, na chemické laboratoři z Institutu ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč. Pardubická jednotka drží také hotovost speciálních služeb, jako jsou lezecké skupiny a potápěči, a které spolupracují při výcviku i s městskou policií. Potápěčská skupina drží hotovost i pro Královehradecký kraj. Popsal i novinku ve výjezdové technice, na které jsou k dispozici speciální tablety, které komunikují s operačním střediskem, slouží jako navigace, ale také obsahují informace o zdrojích požární vody, technických parametrech vozidel, které se pohybují na pozemních komunikacích, informace o objektech, pro které je zpracována dokumentace zdolávání požárů a také náhled do katastru nemovitostí. Bc. Hübl R. Připomenul skupinu pro mimořádné činnosti, kterou disponuje městská policie, a která je schopna pomoci při řešení různých kalamitních stavů jako podpůrná jednotka. Zdravotnická záchranná služba Pardubického kraje MUDr. Svoboda P. Zmínil koncepci zdravotnické záchranné služby kraje z pohledu počtu lékařských a nelékařských posádek. Většina posádek je v současné době dvoučlenná, proto patří dík za spolupráci hasičskému záchrannému sboru kraje i městské policie. Tato pomoc je zejména nutná u transportu obézních pacientů, kterých přibývá. Za dobrou a přínosnou věc považuje i služby městské policie na zdravotnické záchranné službě kraje, která takto prodělává zdravotně-odborný výcvik. Výpis ze zápisu z 2. řádného jednání bezpečnostní rady Strana 3 (celkem 6)
Uvedl, že prakticky všechny zdravotnické záchranné služby řeší problémy se zajišťováním lékařského personálu a pracovní doba se změnila na 12 hodinové služby. Na druhou stranu začíná fungovat systém "paramediků", tedy záchranářů, kteří jsou schopni samostatně řešit téměř 2/3 oznámených událostí. Na dotaz vysvětlil i problematiku těžkých polytraumatických případů a jejich transportu do Fakultní nemocnice v Hradci Králové. Systém se ukázal jako vyhovující, a to i z pohledu dostupnosti navazujících služeb, jako jsou laboratoře, speciální vyšetření apod. Přijato usnesení BR ORP 08 / 2015 (6 přítomných členů, z toho 6 pro) K bodu 5) Návrh cvičení Krizového štábu obce s rozšířenou působností Pardubice zaměřený na nález nevybuchlé letecké munice Připomenul, že BR ORP na svém 1. řádném jednání, které se konalo 15. prosince 2014, přijala usnesení, kterým souhlasila s provedením cvičení krizového štábu a uložila tajemníkovi bezpečnostní rady předložit na 2. řádném jednání návrh plánu cvičení krizového štábu, který bude zaměřen na nález nevybuchlé letecké munice na území statutárního města Pardubic. Návrh plánu cvičení je součástí písemných podkladů pro jednání, přičemž tento bude ještě dopracován dle potřeby a návrhů členů BR ORP. Připomenul, že se tentokrát jedná, na rozdíl od velkých cvičení konaných v roce 2006 a 2009, a které byly zaměřeny na nácvik evakuace osob při povodních, o tzv. "štábní cvičení". Zaměřeno bude tedy zejména na svolání a procvičení vybraných činností v rámci krizového štábu respektive jeho stálé pracovní skupiny. I když se procvičované činnosti dotknou zejména právě oddělení krizového řízení, zapojeny budou i vybrané odbory magistrátu, městská policie a částečně i Krajské operační a informační středisko Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje, a to zejména při odesílání tzv. "standardizovaných hlášení". Procvičeny budou prakticky všechny činnosti, i když v redukované míře, které by byly zajišťovány v případě skutečného nálezu nevybuchlé letecké munice na území města. Celkem bude procvičeno okolo 60 úkonů, z toho některé jen teoreticky a některé prakticky. V rámci cvičení bude svolán, na úvodní jednání, i celý Krizový štáb ORP Pardubice, a to prostřednictvím operačního střediska městské policie. Požádal přítomné, pokud bude zájem při cvičení jakkoliv spolupracovat, aby zaslali návrhy a připomínky na oddělení krizového řízení. Termín cvičení je plánován na měsíc říjen a všem bude včas sdělen, a to po dohodě s primátorem města, tedy předsedou Krizového štábu ORP Pardubice. Přijato usnesení BR ORP 09 / 2015 (5 přítomných členů, z toho 5 pro), a dále Přijato usnesení BR ORP 10 / 2015 (5 přítomných členů, z toho 5 pro) K bodu 6) Vybrané informace z jednání Bezpečnostní rady Pardubického kraje za uplynulé období Podal základní informace o nejdůležitějších bodech projednávaných na Bezpečnostní radě Pardubického kraje, a to na 5. a 6. řádném jednání a 7. mimořádném jednání. Podrobnosti jsou opět uvedeny v písemných materiálech. Informoval o provedené velké aktualizaci Vnějších havarijních plánů Pardubického kraje, které se týkají zejména právě Pardubic respektive jeho správního obvodu obce s rozšířenou působností. Na aktualizaci se podílelo i oddělení krizového řízení a dokumenty byly schváleny jak hejtmanem, tak primátorem města. V současné době jsou již na internetových stránkách města uveřejněny povinné informace, vč. uveřejnění na novém Geoportálu města a v květnovém a červencovém čísle Radničního zpravodaje vyšly, respektive vyjdou, informace v obdobném rozsahu, vč. grafického vyobrazení na mapovém podkladu. Výpis ze zápisu z 2. řádného jednání bezpečnostní rady Strana 4 (celkem 6)
Dále informoval o připravovaném krajském cvičení ŠTÁB 2015, které bude zaměřené spíše na prověření spojení na obce s rozšířenou působností a obce a ověření si dostupnosti a znalosti dokumentace, jako např. havarijních a krizových plánů, povodňových plánů apod. Uskutečnit by se mělo v červnu 2015, ale do současné doby zatím o jeho provedení není nic bližšího známo. Uvedl, že v květnu 2015 mělo v nemocnici proběhnout další cvičení, a to s názvem BIOHAZARD 2015, ale žádné informace o jeho přípravě či provedení známy nejsou. Proto vznesl dotaz na zástupce hasičského záchranného sboru kraje, zda má nějakou aktuální informaci. Bc. Vavrouš P. Podle jeho informací bylo provedení cvičení již 2x odloženo, mělo dojít k přesunu i do jiného zařízení vedle vlakového nádraží. Cvičení se tedy zatím neuskutečnilo. Návrh cvičení vzešel z události, která nastala na univerzitě, a to podezření na nákazu studenta Ebolou v loňském roce. Informoval o problematice uskladněné munice v nevojenských zařízeních, kdy hasičské záchranné sbory krajů dostaly za úkol zpracovat k těmto určitou dokumentaci, která obsahuje informace o uskladněném materiálu, zóně ohrožení a připravených evakuačních opatřeních. Město na tomto spolupracovalo a následně obdrželo dokument zpracovaný. V případě Pardubic se jedná o uskladněné pyropatrony v areálu letiště, které využívá společnost LOM Praha, s.p. do vystřelovacích sedaček letounů. Tento dokument je nově součástí i Havarijního plánu Pardubického kraje respektive výpisu pro správní obvod ORP Pardubice. Přijato usnesení BR ORP 11 / 2015 (5 přítomných členů, z toho 5 pro) K bodu 7) Různé, diskuze Informoval o aktuálně vyhlášené výstraze Českého hydrometeorologického ústavu, která se týká období zvýšeného nebezpečí vzniku požárů. Při vydání takové výstrahy vstupují v účinnost vždy omezení vydaná Nařízením Pardubického kraje č. 1/2013. Jedná se o omezení činností v ohrožených územích, jako např. pálení ohňů, ohňostrojů apod. Účinnosti pozbývají opět zrušením výstrahy. Město toto vždy uveřejňuje na úřední desce a titulní internetové stránce města, v sekci "Důležité Informace". Bc. Hübl R. Upozornil, že je nutno, aby to věděli i jednotlivé městské obvody, které se k akcím vyjadřují. Opět připomenul portál akcí, ke kterému všichni obdrželi přístupová hesla, a kde jsou uvedeni pořadatelé a kontakty na ně. Městské obvody dostávají od oddělení krizového řízení vždy neprodleně informace o vydaných výstrahách a informace o účinnosti zmíněného nařízení kraje také. Informace o všech vydaných výstrahách jsou zasílány také na operační středisko městské policie, a to formou e-mailu i hlasové AMDS zprávy. K bodu 8) Závěr Ing. Rozinek J. Poděkoval všem za účast na jednání a ukončil 2. řádné jednání BR ORP. Výpis ze zápisu z 2. řádného jednání bezpečnostní rady Strana 5 (celkem 6)
Přílohy Prezenční listina 2. jednání BR ORP Písemné materiály pro 2. jednání BR ORP Usnesení přijatá na 2. jednání BR ORP V Pardubicích dne 4. června 2015 Za správnost výpisu: Ing. Jiří Kyncl vedoucí oddělení krizového řízení tajemník bezpečnostní rady podepsáno elektronicky Výpis ze zápisu z 2. řádného jednání bezpečnostní rady Strana 6 (celkem 6)