VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SÍDELNÍHO ÚTVARU OLEŠNICE V ORLICKÝCH HORÁCH NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ část C,D,E,F Královéhradecký kraj (okres Hradec Králové) srpen 2011
Objednatel: Obec Olešnice v Orlických horách Královéhradecký kraj Pořizovatel: Městský úřad Dobruška Královéhradecký kraj Projektant: SURPMO, a.s. Projektové středisko Hradec Králové Vedoucí Projektového střediska: Ing. arch. Alena Koutová Zpracovatelský tým: Ing. arch. Alena Koutová Ing. arch. Miroslav Baťa RNDr. František Bárta Pavla Spišáková Spolupráce: Ing. František Weisbauer Ing. Josef Smíšek Vlastimil Kašpar 2
OBSAH ZÁKLADNÍ ÚDAJE Seznam podkladů 4 Seznam zkratek 5 TEXT VYHODNOCENÍ Úvod 6 A. Vyhodnocení vlivů návrhu Změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách (dále jen Změna č. 2) na životní prostředí (+ SAMOSTATNÝ SVAZEK) 7 B. Vyhodnocení vlivů Změny č. 2 na území Natura 2000 8 C. Vyhodnocení vlivů Změny č. 2 na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v územně analytických podkladech 8 D. Předpokládané vlivy na výsledky analýzy silných stránek, slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území 9 D.I. Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území 9 D.II. Vliv na posílení slabých stránek řešeného území 10 D.III. Vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území 11 D. IV. Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území 12 E. Vyhodnocení přínosu Změny č. 2 k naplnění priorit územního plánování 13 F. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území shrnutí 14 F.I. Vyhodnocení vlivů Změny č. 2 na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jak byla zjištěna v rozboru udržitelného rozvoje. 14 F.II. Shrnutí přínosu Změny č. 2 k vytvoření podmínek pro předcházení zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích 15 3
ZÁKLADNÍ ÚDAJE Seznam podkladů Podkladem pro práce na Vyhodnocení vlivů Změny č. 2 na udržitelný rozvoj území byly zejména následující materiály: Změna č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách (Návrh), SURPMO, a.s. - Projektové středisko Hradec Králové, 2011 Politika územního rozvoje ČR 2008, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Zásady územního rozvoje Královéhradeckého kraje, SURPMO, a.s. - Projektové středisko Hradec Králové, 2011 Rozbor udržitelného rozvoje území pro správní obvod ORP Dobruška, ARCHTEAM ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ s.r.o. Brno, 2008 Rozbor udržitelného rozvoje území pro správní obvod ORP Dobruška 2010 aktualizace, MÚ Dobruška, 2010 Posouzení Návrhu změny č. 2 územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, EMPLA AG spol. s r.o., Hradec Králové, 2011 Zákony, vyhlášky a další právní předpisy ze všech uplatněných odvětví a oborů v aktuálním znění - především: - Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) - Zákon č.100/2001 Sb., o posuzování vlivu na životní prostředí (EIA) - Směrnice 2001/42/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí (SEA) ve znění zákona č. 93/2004 Sb. - Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny Internetové zdroje související s předmětem díla 4
Seznam použitých zkratek EIA EVL CHKO MÚ Natura 2000 ORP OSN PUPFL PÚR ČR SEA SO SWOT ÚAP ÚP ÚPD ÚPSÚ ÚSES ZCHÚ ZPF ZÚR KHK Environmental Impact Assessment (hodnocení vlivu na životní prostředí) evropsky významná lokalita chráněná krajinná oblast Městský úřad evropská soustava chráněných území obec s rozšířenou působností Organizace spojených národů pozemek určený k plnění funkce lesa Politika územního rozvoje České republiky Strategické posuzování životního prostředí správní obvod analýza silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb územně analytické podklady územní plán územně plánovací dokumentace územní plán sídelního útvaru územní systém ekologické stability zvláště chráněné území zemědělský půdní fond Zásady územního rozvoje Královéhradeckého kraje 5
ÚVOD Udržitelný rozvoj je považován za nový rámec strategie civilizačního rozvoje. Vychází z široce přijaté definice Komise OSN pro životní prostředí a rozvoj z r. 1987, která považuje rozvoj za udržitelný tehdy, naplňuje-li potřeby současné generace, aniž by ohrožoval možnost naplnit potřeby generací příštích. Cílem je takový rozvoj, který zajistí rovnováhu mezi třemi základními pilíři sociálním, ekonomickým a environmentálním tak, aby jeden nebyl preferován před druhým. Podstatou udržitelnosti je postupné naplňování tří základních cílů: - sociální rozvoj, který respektuje potřeby všech, - účinná ochrana životního prostředí a šetrné využívání přírodních zdrojů, - udržení vysoké a stabilní úrovně ekonomického růstu a zaměstnanosti. Jedním z úkolů územního plánování, stanovených zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) je také vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace na vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území tzv. vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Jeho součástí je posouzení vlivů na životní prostředí (zpracované dle přílohy ke stavebnímu zákonu) a posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast (tzn. lokality soustavy Natura 2000), pokud příslušný orgán ochrany přírody svým stanoviskem takový vliv nevyloučil. 6
A. VYHODNOCENÍ VLIVŮ ZMĚNY Č. 2 NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Vyhodnocení vlivů Změny č.2 na životní prostředí je samostatnou součástí tohoto dokumentu dokumentace Posouzení Návrhu změny č. 2 územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (dále jen SEA) SAMOSTATNÝ SVAZEK. Na základě stanoviska Krajského úřadu Královéhradeckého kraje k návrhu Zadání Změny č. 2 vydaného pod č.j. 22483/ZP/2010 dne 2. 12. 2010 bylo požadováno posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí dle 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších novel. Hlavními důvody jsou možné závažné vlivy na životní prostředí. Změna č. 2 byla posouzena z hlediska vlivů na životní prostředí zpracovatel EMPLA AG spol. s r.o., ul. Za Škodovkou 305, 503 11 Hradec Králové, autorizovaná osoba Ing. Vladimír Plachý držitel odborné způsobilosti číslo 182/OPV/93 z 21. 1. 1993. V závěru SEA zpracovatel navrhuje souhlasné stanovisko za předpokladu respektování navržených podmínek a opatření (blíže specifikovaných v kapitole č. 7 SEA). 7
B. VYHODNOCENÍ VLIVŮ ZMÉNY Č. 2 NA ÚZEMÍ NATURA 2000 Vyhodnocení vlivů Změny č. 2 na území Natura 2000 nebylo zpracováno, neboť příslušný dotčený orgán - Správa CHKO Orlické hory ve svém stanovisku č. j. 01523/OH/2010 ze dne 30. 11. 2010 vyloučil významný vliv Změny č. 2 na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. C. VYHODNOCENÍ VLIVŮ ZMĚNY Č. 2 NA STAV A VÝVOJ ÚZEMÍ PODLE VYBRANÝCH SLEDOVANÝCH JEVŮ OBSAŽENÝCH V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH Hospodářský pilíř: Současný hospodářský potenciál se Změnou č. 2 mírně zvyšuje. Veřejná dopravní a technická infrastruktura se Změnou č. 2 nemění. Kapacita technické infrastruktury v zásobování vodou a el. energií je dostatečná. Rekreace ve stabilizovaných plochách se Změnou č. 2 nemění a je podpořena návrhem nové plochy tělovýchovy, sportu a volného času, která je určena jako plocha pro zimní sporty. Změna č. 2 vytváří podmínky pro posílení hospodářského pilíře. Pilíř životního prostředí: Horninové prostředí a geologie není Změnou č. 2 dotčeno. Vodní režim povrchových vod není Změnou č. 2 dotčen. Ochrana přírody je Změnou č. 2 respektována, ačkoli je předmět Změny č. 2 umístěn do CHKO Orlické hory, avšak mimo ZCHÚ, prvky ÚSES a mimo EVL. Stanovením podmínek pro využití plochy vymezené Změnou č. 2 se zároveň minimalizuje zásah do krajinného rázu. Hygiena životního prostředí není řešením Změny č. 2 dotčena. Změnou č. 2 jsou pozemky ZPF a PUPFL dotčeny, a to s půdami nejnižší kvality a s méněhodnotnými porosty. Zábor ZPF a PUPFL je minimalizován. Rozvojová plocha je vymezena v návaznosti na stávající zástavbu a v krajině není vytvářeno nové sídlo Pilíř soudržnosti společenství obyvatel území: Veřejná dopravní a technická infrastruktura je řešením Změny č. 2 zachována. Technická infrastruktura má dostatečnou kapacitu v zásobování vodou a elektrickou energií. Sociálně demografické podmínky se Změnou č. 2 nemění. Návrh využití plochy vymezené ve Změně č. 2 zvyšuje nabídku pracovních příležitostí, a tím i možnost setrvání ekonomicky aktivních obyvatel a možnost rozvoje služeb ve stávajících plochách. Změna č. 2 návrhem využití vymezené plochy umožňuje neformální setkávání všem skupinám bez rozdílu pohlaví, národnosti, náboženského vyznání a politického přesvědčení. Zároveň neohrožuje jejich současnou životní úroveň zvyky a tradice. 8
D. PŘEDPOKLÁDANÉ VLIVY NA VÝSLEDKY ANALÝZY SILNÝCH STRÁNEK, SLABÝCH STRÁNEK, PŘÍLEŽITOSTÍ A HROZEB V ÚZEMÍ V rámci zpracování ÚAP pro SO ORP Dobruška (aktualizace 2010), byly vyhodnoceny slabé stránky, silné stránky, příležitosti a hrozby území (SWOT analýza) pro obec Olešnice v Orlických horách. Pro posouzení Změny č. 2 jsou relevantní tyto závěry: Silné stránky Kulturní a přírodní hodnoty území Zachovalý krajinný ráz Kvalitní lesní porosty bez poškození a devastace Dostatek ploch sídelní, veřejné i krajinné zeleně Příznivé působení vodních ploch a toků v území CHKO Orlické hory atraktivní krajina Kvalita životního prostředí Zapojení v Euroregionu Glacensis Region Orlické hory, Region Novoměstsko Rekreační oblast Olešnice, Číhalka Příležitosti Pořízení ÚPD s aktualizovaným návrhem rozvoje Příprava ploch pro bydlení a podnikání Protipovodňová opatření Podpora celoroční rekreace a cestovního ruchu Využití státních finančních dotačních titulů Slabé stránky Zastaralá ÚPD Migrace mladých rodin a ekonomicky aktivních obyvatel za prací a bydlením Nedostatek občanské vybavenosti Nedostatek pracovních příležitostí v území Sezónní rekreační využití území Hrozby Nebezpečí dlouhodobě negativního vývoje počtu obyvatel v důsledku stárnutí a migrace obyvatel Stará skládková zátěž skládka Olešnice Záplavové území Olešenka Poddolované území Aktivní a potencionální sesuvná území D. I. Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území - Nebezpečí dlouhodobě negativního vývoje počtu obyvatel v důsledku stárnutí a migrace obyvatel Změna č. 2 vytváří podmínky pro nabídku nových pracovních příležitostí, které vzniknou předpokládanou realizací záměru, pro nějž je předmětná Změna č. 2 navržena. Tím se vytvářejí podmínky pro setrvání ekonomicky aktivních obyvatel. Zároveň může realizace záměru, jež je obsahem Změny č. 2, přispět k podpoře individuálního podnikání ve stávajících stabilizovaných plochách obce (např. ubytování, služby). Změna č. 2 tak přispívá ke snížení hrozby negativního vývoje počtu obyvatel. - Stará skládková zátěž skládka Olešnice Navrhovaná Změna č. 2 se nedotýká plochy se starou zátěží. 9
- Záplavové území Olešenka Plocha vymezená ve Změně č. 2 neleží v záplavovém území Olešenky. - Poddolované území Změna č. 2 neleží v poddolovaném území. - Aktivní a potencionální sesuvná území Plocha vymezená ve Změně č. 2 z části zasahuje do sesuvného území, což může vyvolat zvýšené investiční náklady při vlastní realizaci využití plochy, avšak není zásadní pro negování Změny č. 2 jako celku a zároveň při následném využívání nezvyšuje tuto hrozbu v území. Naopak při kvalitní realizaci dojde k určité stabilizaci ploch a tím i snížení této hrozby na dané ploše. D. II. Vliv na posílení slabých stránek řešeného území - Zastaralá ÚPD Změna č. 2 byla vyvolána potřebou využití území a nereálnosti rychlého zpracování nového ÚP. Je tak dílčí aktualizací dosud platné ÚPD, kterou doplňuje a posiluje tak tuto slabou stránku. - Migrace mladých rodin a ekonomicky aktivních obyvatel za prací a bydlením Rychlou realizací záměru obsaženého ve Změně č. 2 vzniknou nová pracovní místa, což nabídne pro mladé a ekonomicky aktivní obyvatele možnost práce v místě bydliště. V konečném důsledku může realizace Změny č. 2 vyvolat vznik nových pracovních míst, resp. podnikatelských aktivit i ve stávajících stabilizovaných plochách v rámci jejich využití pro drobné služby a ubytování. Změna č. 2 tak posiluje tuto slabou stránku. - Nedostatek občanské vybavenosti Část plochy obsažené ve Změně č. 2 je vymezena jako zastavitelná, aby umožnila umístění staveb pro stanovený způsob využití, tedy i staveb a zařízení silniční dopravy a občanského vybavení. Realizací Změny č. 2 tak dojde k posílení této slabé stránky. - Nedostatek pracovních příležitostí v území Realizací záměru obsaženého ve Změně č. 2 dojde k vytvoření nových pracovních míst a tím k posílení této slabé stránky - Sezónní rekreační využití území Realizace záměru obsaženého ve Změně č. 2 je sice prioritně směřována do zimního období, ale část plochy, především se stavbami pro silniční dopravu a občanské vybavení, bude možno využívat celoročně a tím dojde k posílení této slabé stránky. 10
D. III. Vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území - Kulturní a přírodní hodnoty území Změna č. 2 umožňuje využití hodnot území (doplňkové poznávání regionu) jako nadstavbu doprovázející vlastní využití plochy pro její uživatele, a to včetně aktivního poznávání širšího okolí (pěší a cyklo turistika). - Zachovalý krajinný ráz Změna č. 2 využívá pro umístění plochy reliéf krajiny tak, aby byl zásah do zachovalého krajinného rázu minimalizován. - Kvalitní lesní porosty bez poškození a devastace Změna č. 2 důsledně chrání kvalitní lesní porosty a plochu umisťuje do území s porosty horší kvality. - Dostatek ploch sídelní, veřejné i krajinné zeleně Změna č. 2 neovlivňuje rozsah a strukturu sídelní a veřejné zeleně a svým umístěním minimalizuje zásah do krajinné zeleně. - Příznivé působení vodních ploch a toků v území Změna č. 2 nezasahuje do příznivého působení vodních ploch a toků v území. - CHKO Orlické hory atraktivní krajina Změna č. 2 umožňuje využití této silné stránky pro individuální i skupinové poznávání širšího území a pro aktivní trávení volného času, a to s využitím části plochy (silniční doprava, občanské vybavení) po celý rok. - Kvalita životního prostředí Realizací záměru obsaženého ve Změně č. 2 nedojde k výraznému snížení kvality životního prostředí. Změna č. 2 využívá této silné stránky jako potenciálu ke zdravému pobytu a aktivní rekreaci. - Zapojení v Euroregionu Glacensis Region Orlické hory, Region Novoměstsko Změna č. 2 rozšíří možnost nabízených služeb a sportovního vyžití v rámci jmenovaných regionů a může využít jejich existence k propagaci realizovaného využití plochy. - Rekreační oblast Olešnice, Číhalka Změna č. 2 využívá existující rekreační oblast, kde posiluje nabídku využití tohoto území. 11
- Pořízení ÚPD s aktualizovaným návrhem rozvoje Realizací Změny č. 2 dojde k dílčí aktualizaci platné ÚPD. - Příprava ploch pro bydlení a podnikání Změna č. 2 byla vyvolána podnikatelským záměrem na rozšíření stávající plochy s cílem zkvalitnění služeb pro návštěvníky a zvýšením nabídky nových pracovních míst. Změna č. 2 nenavrhuje samostatně nové plochy pro bydlení a podnikání, avšak realizací záměru může dojít k poptávce po dalších podnikatelských službách (ubytování, stravování apod.). - Protipovodňová opatření Změna č. 2 nevyužívá příležitost k budování protierozních opatření, protože její umístění neumožňuje využít tuto příležitost. - Podpora celoroční rekreace a cestovního ruchu Změna č. 2 je prioritně zaměřena na zimní období, ale část navržené plochy umožňuje využívání po celý rok ( silniční doprava, občanské vybavení). - Využití státních finančních dotačních titulů Při realizaci Změny č. 2 a následném zkvalitňování doplňkových služeb může být vhodně využito této nové plochy pro žádosti na využití dotačních titulů. D. IV. Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území Změna č. 2 se ve své podstatě zaměřuje na doplnění platné ÚPD obce Olešnice v Orlických horách, kterou doplňuje o jednu rozvojovou plochu tělovýchovy, sportu a volného času s využitím pro zimní sporty. Změna č. 2 využívá příznivých klimatických podmínek území a navazuje na zastavěné území a sportovní plochu, které rozšiřuje a zkvalitňuje poskytované služby. V řešeném území obce Olešnice v Orlických horách jsou z aktualizovaných ÚAP ORP Dobruška vybrány hodnoty, které Změna č. 2 ovlivní. Z civilizačních hodnot bude ovlivněna kvalita lyžařských vleků, neboť ve Změně č. 2 je umožněno zefektivnění stávajících lyžařských vleků a jejich rozšíření. Zároveň je umožněno dovybavení stavbami a zařízením dopravní infrastruktury. Změna č. 2 nebude mít vliv na kulturní hodnoty území. Po ukončení předpokládané výstavby ve vymezené ploše může vzniknout významný vyhlídkový bod v horní části území. Změna č. 2 bude mít mírný vliv na přírodní hodnoty,a to i přesto, že při zpracování návrhu Změny č. 2 byla odborně vyhodnocována možnost umístění a zvoleno umístění nejméně konfliktní, tj. navazující na stávající sportovní areál a zástavbu, nezasahující do nejcennějších ploch a přírodně chráněných míst. Mírně negativní vliv bude mít na oblast krajinného rázu. Tento vliv byl snížen při výběru umístění Změny č. 2 na minimum, ale přesto bude z blízkých pohledových míst patrný. Mírně negativní vliv bude také na lesy hospodářské, neboť realizace navrhovaných opatření si vyžádá menší plošný zásah do méně kvalitních lesních porostů. Tento vliv byl snížen na minimum, a to jak návrhem rozsahu plochy, tak především jejím umístěním. Na ostatní přírodní hodnoty nemá Změna č. 2 vliv. 12
E. VYHODNOCENÍ PŘÍNOSU ZMĚNY Č. 2 K NAPLNĚNÍ PRIORIT ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ Všeobecná charakteristika území z hlediska PÚR ČR 2008: Řešené území není zahrnuto v žádné rozvojové oblasti ani ose dle PÚR ČR 2008. Dle úkolů (174, bod c) je však součástí území, které je v ZÚR KHK vymezeno jako NSO č. 2 Specifická oblast Orlické hory. Změna č. 2 přispívá k naplnění PÚR ČR 2008 - stanovených republikových priorit územního plánování takto: - (14) ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví Změna č. 2 přispívá k rozvoji civilizačních a kulturních hodnot území reprezentovaných plochami tělovýchovy a sportu. - (15) předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel Změna č. 2 neobsahuje žádná opatření, ani zásady, které by při využití území a nově vymezené plochy mohly vést ke vzniku negativních jevů v sociální oblasti. Naopak navrhuje plochu, kde může docházet k neformálnímu setkávání obyvatel. - (16) při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexnímu řešení před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území Změna č. 2 předkládá koncepční a dlouhodobé využívání řešeného území. Neobsahuje žádné krátkodobé a odborně neerudované návrhy. Jeho komplexnost a kvalitu zhodnotil i závěr SEA, který jej za předpokladu respektování navržených podmínek doporučuje k realizaci. - (20) rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umisťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření Změna č. 2 navrhuje plochu tělovýchovy, sportu a volného času plochu pro zimní sporty, a to v návaznosti na stávající areál stejného charakteru. Důsledně tak hájí místa s vysokou biologickou rozmanitostí, jako jsou zvláště chráněná území, evropsky významné lokality, lokality zvláště chráněných druhů, funkční prvky ÚSES, lesy zvláštního určení. - (22) vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů pro různé formy cestovního ruchu Změna č. 2 vytváří podmínky pro využití příhodných klimatických podmínek v území a zefektivnění stávajícího sportovního areálu. Mimo hlavní sezónní využití vytváří předpoklady pro doplňkové využití v jarním až podzimním období, včetně možného posílení využití stávajících cyklotras, cyklo, hipo i pěších stezek. - (25) vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před potencionálními riziky a přírodními katastrofami v území Změna č. 2 je situována do míst, kam z části zasahuje sesuvné území. Při realizaci staveb zde mohou být vyvolány zvýšené investice, které však na druhé straně tento sesuv asanují a stabilizují. Při vlastní realizaci sjezdovek doporučuje SEA z důvodu možného zvýšeného přísunu vody z dešťových srážek realizovat opatření ve formě drenážních odvodů do vsaku. 13
- (26) vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat do nich veřejnou infrastrukturu jen ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech Změna č. 2 není umístěna v záplavovém území. - (30) Úroveň technické infrastruktury, zejména dodávku vody a zpracování odpadních vod, je nutno koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i v budoucnosti Změna č. 2 využívá stávajícího zařízení tohoto typu, které je kapacitně vyhovující i pro další využití nově navržené plochy. K řešení ostatních priorit - 17, 18, 19, 21, 23, 24, 27, 28, 29, 31 a 32 Změna č. 2 nepřispívá. F. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ - SHRNUTÍ F.I. Vyhodnocení vlivů Změny č. 2 na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jak byla zjištěna v rozboru udržitelného rozvoje Cílem zpracované Změny č. 2 je vytvoření podmínek pro posílení hospodářského pilíře, a tím přispění k vyváženosti udržitelného rozvoje území. Návrh obsažený ve zpracované Změně č. 2 by měl přispět k vyššímu životnímu standardu pro občany obce a naplnění jejich potřeb na počátku třetího tisíciletí a zároveň vytvořit podmínky pro aktivní sport nejen pro vlastní obyvatele, ale i návštěvníky. Zároveň Změna č. 2 vytváří předpoklady pro rozvoj podnikatelských aktivit neohrožujících životní prostředí. Změna č. 2 má mírně negativní vliv na životní prostředí, a to především na krajinný ráz, ZPF, PUPFL a ekosystémy. V posledně jmenovaném případě by mohl být tento vliv i mírně pozitivní, v závislosti na způsobu obhospodařování volné plochy. Změna č. 2 nezhoršuje životní podmínky obyvatel obce, neboť plochu umisťuje mimo obytné plochy do místa, které navazuje na stávající areál stejného využití. Změna č. 2 v maximálně možné míře zohledňuje současné přírodní a krajinné hodnoty, a to tím, že buď do nich svým vlivem nezasahuje nebo vliv je minimalizován. Minimalizace vlivu se týká velikosti záboru PUPFL a jeho umístění do méně kvalitních porostů hospodářského lesa. Negativní ovlivnění ZPF bude především v období realizace staveb v území, avšak plocha je umístěna do míst s nejnižší kvalitou půd (V. třída ochrany) a převážnou část plochy bude možno nadále využívat jako louku. Vlastní zábor ZPF se tak omezí jen na nezbytné plochy pro doprovodné stavby. Plocha staveb má tvořit maximálně 5% rozlohy celé plochy č. 2/1. Změna č. 2 podporuje hospodářský rozvoj území, neboť navrhuje rozšíření stávajícího sportovního areálu, a tím podporuje zvýšení potenciálu rekreační a sportovní nabídky. Nepřímo pak může vyvolat i další potřeby návštěvníků jako je ubytování a služby, které je možné provozovat v plochách dle dosud platné ÚPD a v souladu s platnou legislativou. 14
Změna č. 2 nezasahuje do stávajících ploch podporujících soudržnost obyvatel obce. Plocha č. 2/1 posiluje sportovní vyžití. Její hlavní a přípustné využití neobsahuje žádné skupinové, náboženské nebo rasové zvýhodnění, které by bylo nebo v budoucnu mohlo být příčinou rozkolu ve společenství obyvatel Olešnice v Orlických horách. F.II. Shrnutí přínosu Změny č. 2 k vytvoření podmínek pro předcházení zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území Při zpracování Změny č. 2 bylo vycházeno z dostupných informací, poskytnutých dat, jednání s pořizovatelem a vlastních terénních průzkumů. Změna č. 2 navazuje na stávající areál stejného využití. Veškerá technická infrastruktura tak bude bezprostředně navazovat na současnou, která je kapacitně vyhovující a bude pouze rozšířena v rámci přípustného využití plochy. Změna č. 2 obsahuje trvalé odnětí ZPF a PUPFL, které je umístěno do ploch s méně kvalitními porosty, resp. nejnižší třídou ochrany. Pro eliminaci možného zvýšeného odtoku vody z ploch jsou vytvořeny podmínky pro zbudování povrchových drenáží pro umožnění vsaku do podloží. Z ekologického hlediska bude realizací Změny č. 2 dotčen i krajinný ráz. Zmírňující opatření v tomto směru byla provedena již při samotném výběru umístění plochy a v následném stanovení jejího využití. Plocha je umístěna v návaznosti na stávající areál stejného využití, který se tak plošně rozšiřuje. Zástavba plochy je stanovena maximálně do 5% rozlohy plochy a výškově nesmí převyšovat současnou zástavbu. Neměl by tak vzniknout nový významný technický bod nebo plocha v krajině. Změnou č. 2 bude zvýšena atraktivita obce, a to jak v nabídce pracovních příležitostí, tak v trávení volného času. Tím by se měl snížit důvod vystěhovávání především mladšího obyvatelstva za vyšším životním standardem. předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích Řešené území svou polohou, osídlením a využíváním krajiny má nejvíce stabilní pilíř životního prostředí. Změna č. 2 toto postavení maximálně respektuje a pouze mírně negativně ovlivňuje. Navržená plocha tělovýchovy, sportu a volného času mírně ovlivňuje krajinný ráz, ZPF, PUPFL a ekosystémy. Zbývající pilíř hospodářský a pilíř soudržnosti společenství obyvatel území jsou méně stabilní. Hospodářský pilíř se ve Změně č. 2 posiluje plochou tělovýchovy, sportu a volného času. Tím může dojít ke stabilizaci pilíře soudržnosti společenství obyvatel území. Realizací opatření budou vytvořena nová pracovní místa a v návaznosti na využívání plochy může být vyvolána potřeba tvorby doplňkových služeb a s nimi spojených dílčích podnikatelských aktivit. Ochrana krajiny, která vznikla historickým geologickým vývojem a prošla kulturním vývojem, na němž se podílel člověk, nemůže bez pravidelné činnosti člověka existovat v podobě, jak ji známe dnes. Úkolem územního plánování je udržet a rozvíjet hodnoty řešeného území v duchu udržitelného žití. Stoupající potřeby člověka v kontrastu s ochranou přírody a krajiny vedou ke střetům, které je třeba řešit. Ve Změně č. 2 jsou tyto mírně negativní střety do značné míry eliminovány, a to jak výběrem lokality, tak především jejím využitím. 15
Změna č. 2 svým řešením pozitivně přispívá k vytvoření územních podmínek pro předcházení možným rizikům (zhoršení kvality životního prostředí, eroze, nezaměstnanost, sociální segregace), která by mohla negativně ovlivňovat potřeby života současné generace. Možná ohrožení podmínek života budoucích generací se příliš neliší od rizik, která by mohla negativně ovlivňovat potřeby života generace současné. Zpracovatel tohoto Vyhodnocení Změny č. 2 vyhodnotil jeho přínos pro udržitelný rozvoj řešeného uzemí a konstatuje, že udržitelný rozvoj je možný za podmínek navržených opatření v kap. 7 Posouzení Návrhu změny č. 2 územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (Svazek A). Tato kompenzační opatření svým charakterem a rozsahem odpovídají zapracování do dalších stupňů projektové dokumentace a jsou tak mimo rámec Změny č. 2. Závěr Je možno konstatovat, že realizace Změny č. 2 nebude mít významný negativní vliv na obyvatelstvo ani na životní prostředí a přispěje k hospodářskému rozvoji obce. 16