Financování obcí - změny legislativy Účetnictví vybraných účetních jednotek v roce 2016

Financování obcí - změny legislativy Účetnictví vybraných účetních jednotek v roce 2016 Brno, květen a červen 2016

Program 1. Zahájení 2. Vykazovací povinnosti obcí, DSO a PO v rámci JMK v roce 2016 3. Zkušenosti z předávání výkazů za I. čtvrtletí 2016 4. Změny v právní úpravě účetnictví VÚJ od roku 2016 5. Změny v rozpočtové skladbě a výkazu FIN 2-12M od roku 2016 6. Provádění rozpočtových opatření - aktuální výklady a stanoviska 7. Změny v poskytování dotací MV - GŘ HZS ČR - ÚZ 14004 8. Aktuální výklady k častým dotazům v účetnictví VÚJ 9. Poskytování dotací podle zákona č. 250/2000 Sb. - aktuální problematika 10.Rozpočtové určení daní obcí - aktuální informace Brno, květen a červen 2016 2

Vykazovací povinnosti obcí, DSO a neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi Finanční výkaz FIN 2-12 M měsíčně předávají se za měsíce únor až červen a srpen až prosinec za měsíce leden a červenec se výkaz FIN 2-12 M nepředává za měsíce únor až červen a srpen až listopad - nejpozději do 10. dne následujícího měsíce a za prosinec do 20.1.2017??? (přesné datum bude stanoveno metodickým pokynem k roční účetní závěrce za rok 2016) vždy po pořízení veškerých účetních a rozpočtových dat (rozpočet či rozpočtové opatření jsou součástí výkazu FIN 2-12 M) Konsolidační tabulka v termínu zaslání výkazu FIN 2-12 M Brno, květen a červen 2016 3

Vykazovací povinnosti obcí, DSO a neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi Účetní výkazy Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty, Příloha čtvrtletně ve stavu k 31.3., 30.6. a 30.9., je nutné zaslat nejpozději do 15. dne následujícího měsíce, obce s PAP či DPH - do 20. dne následujícího měsíce a ve stavu k 31.12. do 5.2.2017???, obce s PAP do 10.2.2017??? (termín bude stanoven metodickým pokynem k roční účetní závěrce za rok 2016) všechny účetní výkazy v jednom e-mailu, při opravě je možné zaslat již jen konkrétní opravený výkaz, kterého se oprava týká (pokud si ÚJ není jistá, kterých výkazů se oprava týká, potom je možné zaslat všechny) nejsou předávány samostatně počáteční stavy, ty jsou součástí předávaných výkazů Brno, květen a červen 2016 4

Vykazovací povinnosti obcí, DSO a neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi Výkazy Přehled o peněžních tocích a Přehled o změnách vlastního kapitálu ročně ( 18 odst. 1 zákona č. 563/1991 Sb.) ve stavu k 31.12. do 5.2.2017???, obce s PAP do 10.2.2017??? (termín bude stanoven metodickým pokynem k roční účetní závěrce za rok 2016) sestavují je ÚJ, které splní následující kritéria: aktiva celkem (brutto) > 40 mil. Kč výnosy > 80 mil. Kč 2 roky za sebou výkaz ve formátu XML zaslat na automat společně s účetními výkazy!!! CSÚIS neplánuje příjem těchto výkazů automaticky některé ÚJ mají problém při jeho sestavení Brno, květen a červen 2016 5

Vykazovací povinnosti obcí, DSO a neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi Výkaz PAP - obce nad 3.000 obyvatel k 1.1.2015 3a odst. 2 písm. c) vyhl. 383/2009 Sb. čtvrtletně - ve stavu k 31.3., 30.6. a 30.9. do 20. dne následujícího měsíce a ve stavu k 31.12. do 17.2.2017??? (bude upřesněno) Brno, květen a červen 2016 6

Vykazovací povinnosti obcí, DSO a neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi Rozšířený PAP - obce nad 10.000 obyvatel k 1.1.2015 10 odst. 1 vyhl. 312/2014 Sb. ročně - ve stavu k 31.12. do 17.2.2017??? (bude upřesněno) počet obyvatel 1.1.2015 počet obyvatel 1.1.2015 Blansko 20 800 Kyjov 11 505 Boskovice 11 504 Veselí nad Moravou 11 319 Brno 377 440 Vyškov 21 312 Břeclav 24 949 Znojmo 33 761 Hodonín 24 975 Kuřim 10 971 POZOR - zatím pod hranicí 10 000!!! Ivančice 9 603 Brno, květen a červen 2016 7

Vykazovací povinnosti obcí, DSO a neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi PKP u velkých DSO ročně - ve stavu k 31.12.2016 do 20.7.2017??? (bude upřesněno) DSO pokud za 2 bezprostředně následující účetní období, za která sestavuje účetní závěrku, předcházející o 1 účetní období účetní období (roky 2013 a 2014), za které se sestavují účetní výkazy za Českou republiku (rok 2016) a za DKCS splnila alespoň jedno z těchto kritérií - aktiva celkem (netto) nebo cizí zdroje nebo celkové náklady (dělené počtem započitatelných měsíců a násobené dvanácti) nebo celkové výnosy (dělené počtem započitatelných měsíců a násobené dvanácti) > 100 mil. Kč 10 odst. 2 vyhl. 312/2014 Sb. Brno, květen a červen 2016 8

IČO Název PKP Části PKP 45671745 Vodovody a kanalizace Znojemsko X I.,II.,III.,IV.,V. 46937005 Dobrovolný svazek obcí Severovýchod X I.,II.,III.,IV.,V. 49457004 Svazek vodovodů a kanalizací Tišnovsko X I.,II.,III.,IV.,V. 49458833 Svazek obcí pro vodovody a kanalizace Šlapanicko X I.,II.,III.,IV.,V. 49458841 Svazek vodovodů a kanalizací Židlochovicko X I.,II.,III.,IV.,V. 49458892 Svazek vodovodů a kanalizací Ivančice X I.,II.,III.,IV.,V. 49458990 Dobrovolný svazek obcí Domašovsko X I.,II.,III.,IV.,V. 49468952 Svazek vodovodů a kanalizací Boskovice X I.,II.,III.,IV.,V. 68689420 Svazek obcí Tasovice a Hodonice X I.,II.,III.,IV.,V. 68730756 Šatavsko X I.,II.,III.,IV.,V. 70835004 Vodovody a kanalizace Bílovicko X I.,II.,III.,IV.,V. 70863890 Čistírna odpadních vod Mistřín X I.,II.,III.,IV.,V. 70963053 Dobrovolný svazek obcí pro výstavbu společné ČOV a kanalizací v obcích Pavlov X I.,II.,III.,IV.,V. 70965528 Čistírna odpadních vod Drásov - Malhostovice X I.,II.,III.,IV.,V. 71160388 Svazek obcí Sloup, Šošůvka - ČOV a kanalizace X I.,II.,III.,IV.,V. 71188118 Kanalizace obcí v povodí Jevišovky - Kyjovice, Žerotice, Tvořihráz, Výrovice X I.,II.,III.,IV.,V. 71224432 Jihomoravské lázně X I.,II.,III.,IV.,V. 71246851 Svazek obcí Doubravice nad Svitavou, Kuničky, Obora a Újezd u Boskovic X I.,II.,III.,IV.,V. 71251405 Svazek obcí Říčany - Ostrovačice X I.,II.,III.,IV.,V. 72040971 Svazek obcí Hluboké - Krokočín - Újezd u Rosic X I.,II.,III.,IV.,V. 72041277 Vedrovice a Kubšice - ČOV a tlaková kanalizace X I.,II.,III.,IV.,V. 75106752 Dobrovolný svazek obcí Strachotice, Slup X I.,II.,III.,IV.,V. 75117436 Dobrovolný svazek obcí Čistý jihovýchod X I.,II.,III.,IV.,V. 75833352 Svazek obcí Kelčany, Milotice, Skoronice, Vacenovice, Vlkoš X I.,II.,III.,IV.,V. Brno, květen a červen 2016 9

Vykazovací povinnosti obcí, DSO a neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi PO zřizované obcemi Školské PO zasílají výkazy odboru školství a mají odborem školství stanovené vlastní termíny Termíny pro neškolské PO zřizované obcemi účetní výkazy ve stavu k 31.3., 30.6. a 30.9., je nutné zaslat nejpozději do 15. dne následujícího měsíce (PO s PAP či DPH - do 20. dne následujícího měsíce) a ve stavu k 31.12. do 5.2.2017???, PO s PAP do 10.2.2017??? (bude upřesněno) PAP - čtvrtletně - ve stavu k 31.3., 30.6. a 30.9. do 20. dne následujícího měsíce a ve stavu k 31.12. do 17.2.2017??? (bude upřesněno) rozšířený PAP - ročně - ve stavu k 31.12. do 17.2.2017??? (bude upřesněno) Brno, květen a červen 2016 10

PO s PAP a rozšířeným PAP aktiva celkem (netto) > 100 mil. Kč ve dvou bezprostředně předcházejících účetních obdobích 3a odst. 2 písm. d) vyhl. 383/2009 Sb. Brno, květen a červen 2016 11

Vykazovací povinnosti obcí, DSO a neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi PO zřizované obcemi čtvrtletně PAP + ročně rozšířený PAP (pro úplnost i školské, které zasílají přes odbor školství) pokud aktiva celkem (netto) > 100 mil. Kč ve dvou bezprostředně předcházejících účetních obdobích 3a odst. 2 písm. d) vyhl. 383/2009 Sb. Brno, květen a červen 2016 12

Vykazovací povinnosti obcí, DSO a neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi Seznam účetních jednotek patřících do dílčího konsolidačního celku státu Všechny obce a DSO - ročně - do 8.1.2017??? (termín bude stanoven metodickým pokynem k roční účetní závěrce za rok 2016) Brno, květen a červen 2016 13

Vykazovací povinnosti obcí, DSO a neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi Informace o schválení/neschválení účetní závěrky sestavené k 31.12.2015 všechny obce, DSO i PO v termínu od 20.6. do 15.7.2016 U všech stanovených termínů garantujeme vždy možnost následných oprav. Brno, květen a červen 2016 14

Vykazovací povinnosti obcí, DSO a neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi Vznik ÚJ, zánik ÚJ nebo změna názvu, sídla aj. Všechny ÚJ jsou povinny informovat s dostatečným předstihem odbor ekonomický, oddělení financování obcí, o vzniku, zániku či změnách na předepsaných formulářích, které lze najít na odkaze: http://www.krjihomoravsky.cz/default.aspx?id=156690&typeid=2. (O změnách, vzniku či zániku školských PO je nutné informovat odbor školství.) při vzniku, zániku či změnách je nutné vyplnit Formulář aktualizace číselníku a odeslat elektronickou poštou na adresu tomkova.jana@krjihomoravsky.cz při vzniku nové ÚJ je nutné navíc vyplnit, podepsat a v originále odeslat obyčejnou poštou Formulář Zmocnění Krajský úřad musí vznik, změny či zánik nahlásit do CSÚIS a dále využívá tyto informace pro potřeby nastavení automatu pro přebírání výkazů. Rovněž musí pro nové organizace zaregistrovat zodpovědnou osobu/náhradní zodpovědnou osobu do CSÚIS. Brno, květen a červen 2016 15

Zkušenosti z předávání výkazů za I. čtvrtletí 2016 FIN 2-12 M Chyby: chybně schválený rozpočet převody na konci účetního období (převod mezi účty jedné ÚJ u různých bank, převod mezi ÚJ, zrušení účtu u jedné banky a přijetí prostředků na jiném účtu v jiném účetním období) Brno, květen a červen 2016 16

Zkušenosti z předávání výkazů za I. čtvrtletí 2016 Účetní výkazy Chyby chybné XML rozdíl v MVK (převážně vlivem neodeslání posledních výkazů nebo není spuštěn KCH, nápočet aj. před odesláním výkazů, v dávce se neprojeví provedená oprava) Brno, květen a červen 2016 17

Zkušenosti z předávání výkazů za I. čtvrtletí 2016 Příloha nový vzor pro vyplnění textových částí Výkaz Příloha 2016 http://www.kr-jihomoravsky.cz/default.aspx?id=156690&typeid=2 Časté chyby: kopírování starých textů zbytečné informace Brno, květen a červen 2016 18

Zkušenosti z předávání výkazů za I. čtvrtletí 2016 Příloha Časté chyby: zbytečné informace Brno, květen a červen 2016 19

Zkušenosti z předávání výkazů za I. čtvrtletí 2016 Příloha Časté chyby: chybné vyplnění částí E. všechny tři sloupce v prvním sloupci smí být použita pouze velká písmena, číslice, lomítko a tečka [A-Z0-9\.], max 10 znaků v původním vzoru Příloha pro rok 2016 bylo chybně uvedeno - Ve sloupci K položce je nutné vyplnit položku výkazu (je vhodné uvést i syntetický účet), např. A.II.8. (042) - ale je nutné použít max 10 povolených znaků!!! Již byl vyvěšen nový vzor. Za nepříjemnosti se omlouváme. Brno, květen a červen 2016 20

Zkušenosti z předávání výkazů za I. čtvrtletí 2016 Výkazy PAP CSÚIS požaduje předání bezchybných výkazů PAP KRK PAP KRK PAP x konsolidační KRK PAP externí x interní KRK PAP probíhá až v období, kdy jsou v CSÚIS zaslané výkazy PAP obou stran, jejich spuštění není možné z naší strany žádným způsobem ovlivnit. Přehled vazeb KRK PAP lze nalézt na odkaze http://www.statnipokladna.cz/cs/csuis/metodicke-informace Brno, květen a červen 2016 21

Zkušenosti z předávání výkazů za I. čtvrtletí 2016 Výkazy PAP Rozdíly KRK PAP VÚJ si mají mezi sebou navzájem vyjasnit, co je příčinou nesprávností a provést opravu těchto nesprávností zajistit opravu mezi městy a jejich PO a mezi městy navzájem většinou nelze dořešit chybné vazby vůči ministerstvům či jiným ústředním vládním institucím Nejčastější rozdíly KRK PAP výše ocenění majetku při bezúplatných převodech mezi VÚJ převod vlastnictví k nemovitým věcem (OUÚP den doručení návrhu na zápis do KN) právo hospodaření s majetkem státu (OUÚP - den uvedený ve smlouvě) Brno, květen a červen 2016 22

Zkušenosti z předávání výkazů za I. čtvrtletí 2016 Výkazy PAP Pomocný konsolidační záznam (PKZ) konsolidované jednotky státu jsou povinny na žádost ministerstva předat pomocný konsolidační záznam k vysvětlení významných rozdílů KRK PAP ( 13 odst. 4 vyhl. 312/2014 Sb.) lhůta na předání je deset pracovních dnů, nestanoví-li ministerstvo lhůtu pro předání delší (příloha č. 3 vyhl. 383/2009 Sb.) Brno, květen a červen 2016 23

Zkušenosti z předávání výkazů za I. čtvrtletí 2016 PAP ŽÁDÁME ÚJ S PAP, ABY ZASÍLALY VÝKAZY HROMADNĚ V JEDNOM E-MAILU. Důvod kapacita automatu Jeden e-mail s dávkou u ÚJ s PAP (nezáleží na počtu přiložených výkazů) se zpracovává až 10 min. V případě, že ÚJ zasílá opakovaně opravy výkazů v jednotlivých e-mailech, automat v daný den nestíhá zpracovat téměř žádné jiné dávky. (Příklad ze zpracování výkazů za 12/2015 pro ilustraci - ÚJ s PAP zaslala v jeden den 27 e-mailů, takže automat 4,5 hodiny zpracovával pouze danou ÚJ.) Brno, květen a červen 2016 24

Zkušenosti z předávání výkazů za I. čtvrtletí 2016 PROČ JE NUTNÁ KONTROLA PROTOKOLŮ??? Názorný příklad: ÚJ zaslala výkazy, automat byl zrovna zablokovaný, po cca půl hodině si účetní našla chybu ve výkazech a zaslala znovu... po odblokování automatu bohužel pozdější dávka prošla zpracováním dřív a chybná první dávka později. Nikdo u ÚJ nezkontroloval ALESPOŇ součtové řádky...... takže rozdíl nikdo nezjistil... ÚJ tedy měla chybně odeslané výkazy za 12/2015... automat neumí poznat co je správně a není to ani v našich silách tušit, co má ÚJ zaúčtováno!!! Na MF se odesílají vždy poslední nahrané výkazy. Nyní je rozdíl v bilanční kontinuitě (nesedí stav ve výkazech za 12/2015 a minulé období ve výkazech zasílaných v roce 2016)!!! Brno, květen a červen 2016 25

Zkušenosti z předávání výkazů za I. čtvrtletí 2016 ROZŠÍŘENÍ KONTROLNÍCH CHODŮ V AUTOMATU kontrola bilanční kontinuity - stav ve výkazech za 12/2015 a minulé období ve výkazech zasílaných v roce 2016 - tato kontrola by měla platit kdykoli během roku mezivýkazová kontrola - kontroly mezi Přílohou a Rozvahou Brno, květen a červen 2016 26

Tabulka konsolidačních položek PROSÍME o zasílání tabulek konsolidačních položek včas tj. nejlépe ve stejném termínu jako zasíláte finanční výkaz, PROSÍME o zachycení všech pohybů na konsolidačních položkách, tj. jak v účetnictví tak v rozpočtu, PROSÍME o nepřepisování nastavených vzorců v tabulce, PROSÍME, aby ve sloupcích Změna rozpočtu v běžném měsíci a Přijato/Vydáno v běžném měsíci byly uvedeny skutečně hodnoty, které se týkají aktuálního měsíce a aby se hodnoty za minulé měsíce přesunuly do sloupců minulého období, PROSÍME i o věnování zvýšené pozornosti tabulce konsolidačních položek za měsíce únor a srpen, neboť za měsíce leden a červenec se samostatné finanční výkazy nepředávají, tj. v tabulce by měly být pohyby na konsolidačních položkách zobrazeny ve sloupci běžného období souhrnně za dva měsíce tj. leden a únor dohromady a červenec a srpen dohromady. Brno, květen a červen 2016 27

Tabulka konsolidačních položek Výdaje Rozpočtová skladba 5321 1 000,00 500,00 1 500,00 500,00 500,00 1 000,00 MĚSTO A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Číselný přehled konsolidovaných položek Příjmy: Rozpočet do minulého období Rozpočet Účetnictví Identifikace protistrany Změna rozpočtu v běžném měsíci Rozpočet celkem Vydáno do minulého období Výdaje: 4121 - neinvestiční přijaté transfery od obcí 5321 - neinvestiční transfery obcím 5323 - neinvestiční transfery kraji 4221 - investiční přijaté transfery od obcí 6341 - investiční transfery obcím 6342 - investiční transfery kraji 4129 - neinvestiční přijaté transfery od DSO 5329 - neinvestiční transfery DSO 5367 - výdaje z fin.vypořádání min.let mezi obcemi či DSO 4229 - investiční přijaté trasfery od DSO 6349 - investiční transfery DSO 2226 - příjmy z fin. vypořádání min. let mezi obcemi či DSO 5641 - neinvestiční půjčky obcím 2441 - splátky půjček od obcí 5649 - neinvestiční půjčky DSO 2442 - splátky půjček od kraje 6441 - investiční půjčky obcím 2449 - splátky půjček od DSO 6449 -investiční půjčky DSO Vydáno v běžném měsíci Celkem vydáno do data VZORCE DO jiného okresu ZJ DO jiného kraje ZJ Rozpočtováno či vydáno komu položka rozpočet účetnictví položka rozpočet účetnictví ZJ rozpočet účetnictví 4121 0,00 0,00 5321 1 500,00 1 000,00 024 0,00 0,00 4129 0,00 0,00 5329 0,00 0,00 028 0,00 0,00 4221 0,00 0,00 6341 0,00 0,00 026 0,00 0,00 4229 0,00 0,00 6349 0,00 0,00 035 0,00 0,00 Brno, květen a červen 2016 28

Novela zákona o účetnictví č. 221/2015 Sb. Kategorizace účetních jednotek na 4 skupiny mikro účetní jednotka - k rozvahovému dni nepřekračuje alespoň 2 kritéria aktiva celkem 9 mil. x obrat 18 mil. Kč x Ø počet zaměstnanců 10 malá účetní jednotka - není mikro účetní jednotkou a k rozvahovému dni nepřekračuje alespoň 2 kritéria aktiva celkem 100 mil. x obrat 200 mil. Kč x Ø počet zaměstnanců 50 střední účetní jednotka - není mikro ani malou účetní jednotkou a k rozvahovému dni nepřekračuje alespoň 2 kritéria aktiva celkem 500 mil. x obrat 1 000 mil. Kč x Ø počet zaměstnanců 250 velká účetní jednotka - k rozvahovému dni překračuje alespoň 2 kritéria aktiva celkem 500 mil. x obrat 1 000 mil. Kč x Ø počet zaměstnanců 250 testování 2 období po sobě - dojde k překročení či poklesu přesun za velkou účetní jednotku se vždy považuje... mj. vybraná účetní jednotka. Brno, květen a červen 2016 29

Novela zákona o účetnictví č. 221/2015 Sb. Vedení účetnictví příspěvkových organizací ve zjednodušeném rozsahu ( 9 odst. 3) zřizovatel má právo rozhodnout o vedení účetnictví ve zjednodušeném rozsahu bez ohledu na to, zda příspěvková organizace vstupuje či nevstupuje do konsolidace Omezení vedení účetnictví ve zjednodušeném rozsahu u ostatních neziskových organizací ( 9 odst. 3 a 4) dříve neziskové organizace mohly vést účetnictví ve zjednodušeném rozsahu bez ohledu na svou velikost nově by to bylo možné jedině tehdy, pokud nemají povinný audit = ověření účetní závěrky (pozor třeba u o.p.s. je povinný audit, pokud dotace přesahují 1 mil. Kč ) nebo jsou tzv. mikro- či malou účetní jednotkou Brno, květen a červen 2016 30

Novela zákona o účetnictví č. 221/2015 Sb. Jednoduché účetnictví ( 1f a 13b) - může vést neplátce DPH a příjmy < 3 mil. Kč a majetek < 3 mil. Kč a je právní formou spolek, dále např. odborová organizace, honební společenstvo účetní knihy - peněžní deník, kniha pohledávek a kniha závazků, pomocné knihy o dalších složkách majetku sestavuje se Přehled o majetku a závazcích a přehled o příjmech a výdajích nejpozději do 6 měsíců po skončení účetního období prováděcí právní předpis - vyhláška č. 325/2015 Sb. z 25. listopadu 2015 (celkem 8 ) A dále... rozšíření ověření účetní závěrky auditorem na některé typy neziskových organizací (ale netýká se to vybraných účetních jednotek) malé a mikro účetních jednotek, které nemají povinnost ověření účetní závěrky auditorem - nemusí ukládat do sbírky listin výsledovku (jen rozvahu) týká se třeba malých obchodních společností obcí Brno, květen a červen 2016 31

Novela zákona o účetnictví č. 221/2015 Sb. Způsoby zveřejňování - 21a účetní jednotky jsou povinny účetní závěrku nebo přehled o majetku a závazcích a výroční zprávu, vyžaduje-li jejich vyhotovení tento zákon nebo zvláštní právní předpis, zveřejnit ty, které se zapisují do rejstříku, nebo ty, kterým tuto povinnost stanoví zvláštní právní předpis účetní jednotky zapsané do veřejného rejstříku - zveřejnění účetní závěrky se provádí uložením do sbírky listin nejpozději do 12 měsíců od rozvahového dne zveřejňované závěrky příspěvkové organizace ÚSC zapsané v obchodním rejstříku (tedy jednom z veřejných rejstříků) závěrka by měla být zveřejněna až po jejím schválení zřizovatelem PO je VÚJ=velká účetní jednotka všechny účetní výkazy povinnost zveřejňování účetní závěrky (resp. přehledu o majetku a závazcích) spolky x přechodné ustanovení novely - odlišné názory odborné veřejnosti. http://www.ucetni-portal.cz/nepodnikatelske-subjekty-zverejnovani-ucetni-zaverky-a-dalsipovinnosti-2016-vyhlaska-504-2002-sb-894-c.html Brno, květen a červen 2016 32

Novela zákona o účetnictví č. 221/2015 Sb. Obsah přílohy - 18 odst. 1 Účetní jednotky sestavují v případech stanovených tímto zákonem účetní závěrku. Účetní závěrka je nedílný celek a tvoří ji a) rozvaha (bilance), b) výkaz zisku a ztráty, c) příloha, která vysvětluje a doplňuje informace obsažené v částech uvedených pod písmeny a) a b), zejména naplněním 7 odst. 3 až 5 a 19 odst. 5 a 6; příloha obsahuje též informace o výši splatných závazků pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, o výši splatných závazků veřejného zdravotního pojištění a o výši evidovaných daňových nedoplatků u místně příslušných finančních orgánů. Obsah účetní závěrky - 18 odst. 3 b) identifikační číslo osoby, pokud je má účetní jednotka přiděleno, a v souladu se zákonem upravujícím veřejné rejstříky právnických a fyzických osob (dále jen veřejný rejstřík ) informaci o zápisu do veřejného rejstříku uváděnou na obchodních listinách, Brno, květen a červen 2016 33

Novela zákona o účetnictví č. 221/2015 Sb. 19 - Rozvahový den Odst. 5 - znění do 31. prosince 2015 Za období počínající koncem rozvahového dne a končící okamžikem sestavení účetní závěrky jsou účetní jednotky povinny uvést v příloze v účetní závěrce rovněž informace o a) skutečnostech, které poskytují další informace o podmínkách či situacích, které existovaly ke konci rozvahového dne, b) skutečnostech, které jako nejisté podmínky či situace existovaly ke konci rozvahového dne, a jejichž důsledky mění významným způsobem pohled na finanční situaci účetní jednotky. Znění od 1. ledna 2016 (5) V účetnictví běžného účetního období musí být k rozvahovému dni zohledněn dopad událostí, které nastaly do konce rozvahového dne, i když se informace o těchto událostech staly účetní jednotce známými až mezi rozvahovým dnem a okamžikem sestavení účetní závěrky. "stalo se do 31. 12., ale víme o tom a je třeba to zaúčtovat" (6) V případě významných událostí, které nastaly mezi rozvahovým dnem a okamžikem sestavení účetní závěrky, jsou důsledky těchto událostí popsány a jejich ekonomické dopady kvantifikovány v příloze v účetní závěrce. "stalo se po 31. 12., ale je to natolik významné, že je potřeba to sdělit" (účetnictví není o zachycování budoucích jevů, tudíž "nelze účtovat"). Brno, květen a červen 2016 34

Novela zákona o účetnictví č. 221/2015 Sb. 19 - Rozvahový den Událost nastala otázka pojmu událost - možné příklady škody na majetku odst. 5 - škoda již vznikla v běžném roce a my jsme se jen od jejím vzniku dozvěděli až v novém roce potom máme ještě na tu škodu (pokud je to relevantní) reagovat v závěrce (třeba opravná položka, rezerva ) odst. 6 - škodu vzniklá až v následujícím roce (ale zjištěná do závěrky...) cílem je upozornění ve smyslu "v aktivech k 31.12, něco vykazujeme, ale pozor je tady nějaké zásadní poškození proběhlo až v novém roce, proto to neřešíme účetně ještě v závěrce" čerpání dotací - "kdy nastal problém v čerpání dotace?" odst. 5 - pokud problém (neoprávněné čerpání dotace) nastal někdy v minulosti a my se pouze např. 15. ledna dozvíme o tomto vyjádřením kontrolního orgánu, je třeba reagovat do dané účetní závěrky (rezerva apod.) porušení zákona (ve vazbě na následnou pokutu) rozhodující hledisko hodnocení kdy k porušení došlo, nikoliv kdy máme výměr pokuta vyměřena v lednu, ale týká se období porušení minulého roku, tak ještě reagovat do dané účetní závěrky (rezerva apod.). Brno, květen a červen 2016 35

Novela zákona o účetnictví č. 221/2015 Sb. 19 - Rozvahový den - příklady k řešení Dne 2. 1. 2017 nastalo neštěstí kompletně vyhořela obecní hospoda (včetně místního sálu). Škoda je zhruba 2 mil. Kč (objekt je pojištěn) do závěrky neuzavřeno, jaké bude pojistné plnění. Ve dnech 10 20. 12. probíhala na obci kontrola dotace (záležitost stará již cca 2 roky), již v průběhu kontroly jak vyplývá z dotazů kontrolorů, byly zjištěny nějaké problémy (určité nevysvětlitelné záležitosti ve výběrovém řízení). Do okamžiku stavení účetní závěrky nemá obec nic (nedrží žádný protokol, oficiální vyjádření). Proběhla kontrola inspektorátu práce v listopadu 2016, rozhodnutí o pokutě ve výši 50 tis. Kč je z 15.1. 2017. Obec dne 15. 1. 2017 uzavírá smlouvu na prodej nemovitosti (jedná se o odprodej majetku v hodnotě cca 20 mil. Kč, v účetnictví je ZC 5 mil. Kč ) pozn. vliv reálné hodnoty. Autem (KUKA vůz TS) bylo bouráno dne 28.12.2016 auto je pojištěno. Následně bylo dáno do opravy hodnota opravy je 300 tis. Kč došlá faktura za opravu je z 20.1.2017. Následně je dohadováno s pojišťovnou proplacení (sporný případ) teoreticky by měla být spoluúčast 10%, minimálně 5 tis. Kč. Brno, květen a červen 2016 36

Novela zákona o účetnictví č. 221/2015 Sb. Související problematika - okamžik uskutečnění účetního případu OUÚP - vznik pohledávek a závazků nedokonale řešeno v ČÚS 701 - jde o problém napříč různými typy účetních jednotek obchodní vztahy? na účet 321 je účtováno v okamžiku, kdy subjekt obdrží fakturu?? na účet 321 bychom měli účtovat okamžikem uzavření smlouvy? Obec obdržela fakturu za právní služby za prosinec 2015, faktura vystavena dne 5. ledna 2016, došla dne 8. ledna 2016. Do kterého účetního období a jakým způsobem promítneme fakturu? analogie - mzdy,...? obec předplatí (faktura obdržena v prosinci 2016 a uhrazena v lednu 2017) účast na akci, která proběhne v březnu 2017? zápis MD 381 / D 321 vs. zápis MD 314 / D 321 reklamace místní poplatky. Brno, květen a červen 2016 37

Změny v účetních předpisech pro rok 2016 Vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky Novelizace proběhla vyhláškou č. 369/2015 Sb. Výkaz Rozvaha Rozšíření výčtu účtů, které se vykazují dle výsledku na straně MD či Dal o účet 248 ( 4 odst. 8) Zrušení účtů technického zhodnocení 044 ( 11) a 045 ( 14) a doplnění 55 odst. 4 o následující větu: Náklady vynaloženými na technické zhodnocení se rozumí souhrn nákladů na dokončený zásah do jednotlivého dlouhodobého majetku. Z toho je patrné, že jednotlivé zásahy do dlouhodobého majetku se nesčítají a že technické zhodnocení není omezeno účetním obdobím. Je např. možné ve vnitřním předpise stanovit, že dokončený zásah do jednotlivého dlouhodobého majetku je dokončení akce v rámci konkrétní uzavřené smlouvy a za splnění podmínek 55 odst. 4 vyhl. č. 410/2009 Sb. Brno, květen a červen 2016 38

Změny v účetních předpisech pro rok 2016 Vyhláška č. 410/2009 Sb. Výkaz Rozvaha Rozšíření výčtu u účtu 139 Ostatní zásoby o nabytí nemovitého nebo movitého majetku za účelem jeho dalšího bezúplatného předání jiné než VÚJ ( 20 odst. 3). Neplatí to pro případy bezúplatného převodu mezi vybranými účetními jednotkami. Je upřednostněn účel pořízení před charakterem majetku a dochází ke sjednocení výkladu s rozpočtovou skladbou, která i výdaje na věcné dary, které mohou mít povahu dlouhodobého majetku, klasifikuje jako běžné výdaje. Změna názvu účtů 375 a 475 - krátkodobé a dlouhodobé zprostředkování transferů. Při výběru účtu musíme hodnotit dobu, za kterou jsme povinni přijaté prostředky dále odeslat (i když bude transfer u příjemce dlouhodobý). U obcí a DSO bude používán účet 375. Případ, že by zprostředkovatel mohl prostředky přeposlat konečnému příjemci za déle než 1 rok po jejich obdržení v naší praxi nenastane. Účet 475 je určen pouze pro Národní fond. Brno, květen a červen 2016 39

Změny v účetních předpisech pro rok 2016 Vyhláška č. 410/2009 Sb. Výkaz Příloha Část A.5. zrušeno vykazování informace o výši splatných dluhů pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, o výši splatných dluhů veřejného zdravotního pojištění a o výši evidovaných daňových nedoplatků u místně příslušných finančních orgánů. Tato část nově obsahuje Informace podle 18 odst. 3 písm. b) zákona - informace o zápisu do veřejného rejstříku. Jen veřejné rejstříky dle 1 odst. 1 zákona č. 304/2013 Sb. - spolkový rejstřík, nadační rejstřík, rejstřík ústavů, rejstřík společenství vlastníků jednotek, obchodní rejstřík a rejstřík obecně prospěšných společností. (Tedy příspěvkové organizace, pokud jsou zapsány v obchodním rejstříku). Část A.6. Informace podle 19 odst. 6 zákona (dříve dle 19 odst. 5 písm. a zákona) - určeno pro následné události, jen se změnil odkaz na místo v zákoně to co nastalo mezi rozvahovým dnem a okamžikem sestavení účetní závěrky (třeba významné případy nabytí majetku, pozbytí majetku, nový soudní spor či třeba závěr z kontroly od poskytovatele dotace směřující k významné vratce ). Brno, květen a červen 2016 40

Změny v účetních předpisech pro rok 2016 Vyhláška č. 410/2009 Sb. Výkaz Příloha Část B.1. Informace podle 66 odst. 6 a B.2. Informace podle 66 odst. 8 - Informace dosud vykazované v částech A.8. a A.9. tedy, že v aktivech je zahrnut nějaký nákup majetku, ale neproběhl ještě zápis do rejstříku a o důvodech, proč byl u PO nekrytý fond investic budou dále vykazovány v příloze (nic se nemění, jen se informace přesouvá jinam). Brno, květen a červen 2016 41

Změny v účetních předpisech pro rok 2016 Vyhláška č. 410/2009 Sb. - Výkaz Příloha Část B.3. Informace podle 68 odst. 3 68 - Vzájemné zúčtování (1) Za porušení vzájemného zúčtování v účetnictví a v účetní závěrce se nepovažuje zúčtování: a) dobropisů nebo refundací týkajících se konkrétní nákladové, popřípadě výnosové položky a vztahujících se k účetnímu období, ve kterém byl náklad, popř. výnos zúčtován, b) doměrků a vratek daní z příjmů, nepřímých daní, poplatků a obdobných plnění podle jiných právních předpisů, c) rozdílů zjištěných při inventarizaci, které vznikly ve stejném účetním období prokazatelně neúmyslnou záměnou jednotlivých druhů, u kterých je tato záměna možná vzhledem k charakteru druhů zásob, například v důsledku různých rozměrů spojovacích materiálů nebo podobného balení zásob, d) pohledávek a dluhů s výjimkou přijatých a poskytnutých záloh a závdavků k téže fyzické nebo právnické osobě, které mají dobu splatnosti do jednoho roku a jsou vedeny ve stejných měnách a e) opravných položek a rezerv. (2) Za vzájemné zúčtování se nepovažuje prostřednictvím rozvahových účtů zaúčtovaný vzájemný zápočet pohledávek a dluhů podle občanského zákoníku. (3) Jedná-li se o významnou informaci, uvede účetní jednotka vzájemně zúčtované částky podle odstavce 1 a vysvětlení k nim jednotlivě v příloze v účetní závěrce. Brno, květen a červen 2016 42

Změny v účetních předpisech pro rok 2016 Vyhláška č. 410/2009 Sb. Výkaz Příloha Část B.3. Informace podle 68 odst. 3 - pouze významné kompenzační operace významnost není nikterak definována - možné použití pravidel pro použití účtu 408 uvádí pouze některé kompenzační operace v účetnictví, některé však nezmiňuje písm. a) uvádí dobropisy či refundace nákladů či výnosů je pro uživatele účetní závěrky zajímavá informace o tom, že jsme dosáhli v běžném roce slevy 70 % u dodávky služeb z důvodu nespokojenosti s kvalitou? neuvádí např. upřesnění dohadných položek pasivních - běžně účtovány kompenzačně jak má být zaúčtováno - je to případ podle 68 nebo má být účtováno do výnosů? analogie se zúčtováním nepřesného odhadu dotací? je pro uživatele účetní závěrky zajímavá informace o tom, že hodnota účtu 502 je "zatížena" zúčtováním nepřesné dohadné položky na spotřebu za předcházející rok? písm. b) např. zpřesňování výpočtu daně z příjmů právnických osob za obec písm. c) specifické rozdíly (neúmyslné záměny) při inventarizaci zásob písm. d) př. závazek vůči subjektu A 200,-; závazek vůči "B" 100,- ; pohledávka vůči "B" 60,- můžeme na účtu 321 vykázat 240,-? x co v situaci, kdy by pohledávka vůči "B" byla 140,- písm. e) kompenzační postup u OP a rezerv dán přímo syntetickými účty. Brno, květen a červen 2016 43

Změny v účetních předpisech pro rok 2016 Vyhláška č. 410/2009 Sb. Ostatní změny Upřesnění týkající se repo obchodů, vykazování účtů státních finančních aktiv, účtů řízení likvidity státní pokladny a účtů řízení státního dluhu se obcí a DSO netýkají. České účetní standardy Finanční zpravodaj č. 7/2015 ze dne 18. prosince 2015 nevýznamné změny - ČÚS 701, 706, 707, 708, 709 a 710 významnější změny - ČÚS 703 a 704 21. dubna 2016 - zveřejnění metodiky MF ČR ke změnám v ČÚS 703 a 704 http://www.mfcr.cz/cs/verejny-sektor/ucetnictvi-a-ucetnictvi-statu/ucetni-reforma-verejnychfinanci-ucetnic/metodicke-pomucky/2016/metodicka-pomucka--zmeny-ceskych-ucetnic-24622 Brno, květen a červen 2016 44

Změny v účetních předpisech pro rok 2016 Změny v ČÚS 703 - Transfery transferem nejsou peněžní prostředky poskytnuté zřizovatelem a určené na pořízení majetku (s výjimkou drobného) jím zřizované PO, pokud nebyly poskytnuty z transferu přijatého zřizovatelem za tímto účelem odvody těchto prostředků příspěvkovou organizací zpět zřizovateli změna v definici "průtokového transferu" řešení do 2015 a) přijaté peněžní prostředky, které jsem povinen vydat jiné osobě určena částka a určen příjemce b) přijaté částky, aby byly přerozděleny v rámci výkonu veřejné správy (školské dotace ) řešení od 2016 část dřívější definice pod b) zrušena formou poznámky pod čarou uvedeny další typy dotací, které se považují za průtokové - přímé náklady na vzdělávání, volby, SFV metodické pomůcka MF ČR k ČÚS 703 a 704 pod definici průtokového transferu zahrnuje i některé další dotace v oblasti školství - význam z hlediska účtování zejména pro kraje. Brno, květen a červen 2016 45

Změny v účetních předpisech pro rok 2016 Vztah ČÚS 703 a ČÚS 704 - příspěvkové organizace zdůraznění u investičních dotací - jedná se o posílení fondu investic, nicméně jde současně i na účet 403 reakce na interpretace v roce 2015 - "pokud jde do fondu investic, nemůže jít na 403" metodika MF ČR obsahuje i konkrétní příklady účtování nově v ČÚS 703 - bod 4.17 pokud byly u příspěvkové organizace přijaty peněžní prostředky (příspěvek..) na investice a následně je fond investic rozpuštěn na účely, které nejsou pořízením investic, má být účtováno na 672, nikoliv 648 Změny v ČÚS 704 - Fondy účetní jednotky týká se výhradně příspěvkových organizací řešení problematiky peněžních fondů a jejich pojetí však nepřináší přizpůsobení definic v ČÚS 704 - způsoby tvorby a čerpání jednotlivých peněžních fondů znění zákona č. 250/2000 Sb. Brno, květen a červen 2016 46

Změny v účetních předpisech pro rok 2016 Změny v ČÚS 704 - Fondy účetní jednotky zajímavá interpretace k bodu 7.3. ČÚS 704 - tvorba fondu investic vs. odpisy majetku Změna: 7.3. Příspěvková organizace, jejímž zřizovatelem je územní samosprávný celek nebo dobrovolný svazek obcí, účtuje o tvorbě investičního fondu fondu investic ve výši z Komentář: Tvorba fondu investic je upravena zákonem č. 250/2000 Sb., který stanoví jednotlivé tituly a podmínky tvorby fondu investic, kdy ČÚS č. 704 Fondy účetní jednotky stanoví pouze postupy účtování. Slovní spojení ve výši pak bylo některými účetními jednotkami mnohdy s ohledem na výše uvedené nesprávně interpretováno tak, že ČÚS č. 704 Fondy účetní jednotky stanoví povinnost tvorby fondu investic například v celé výši odpisů hmotného a nehmotného dlouhodobého majetku. Takové pravidlo však nemůže být předmětem ČÚS č. 704 Fondy účetní jednotky. Jihomoravský kraj reagoval na dlouhodobě neřešenou problematiku tvorby fondu investic z odpisů majetku, ke kterým se váže investiční dotace, změnou metodiky od 2016 fond investic je vytvářen ve výši odpisů snížené o ČRIT (časově rozlišení investičního transferu) http://www.kr-jihomoravsky.cz/default.aspx?id=131078&typeid=1 Brno, květen a červen 2016 47

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. Vyhláška č. 362/2014 Sb. část novelizovaných bodů účinných až od 1.1.2016, zavedení tzv. oddělených rozpočtových pokladen = pokladny s rozpočtovou skladbou, doplnění definice peněžních fondů, která má vliv na účtování a rozpočtování účtů termínovaných vkladů: Peněžním fondem se rozumí bankovní účet ( 2662 až 2675 občanského zákoníku), popřípadě spojený s jiným bankovním účtem, s pokladnou nebo s jiným nástrojem pro shromažďování, ukládání a vydávání peněžních prostředků (vyúčtovávanými na něj), nebo jejich skupina či soustava účtů. Rozumí se jím i pokladna používaná v režimu oddělených pokladen (k tomu v náplních položek 4138 a 5348). Není jím vkladní knížka, účet termínovaných vkladů ani jiný nástroj neumožňující placení nebo výběry na požádání ( 2676 až 2681 občanského zákoníku). Převody peněžních prostředků do těchto nástrojů patří na položky 8118, 8128, 8218 a 8228 a převody z nich na položky 8117, 8127, 8217 a 8227. Brno, květen a červen 2016 48

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. Oddělená rozpočtová pokladna: zavedení nových položek s konsolidací na úrovni účetní jednotky: Položka 4138 Převody z vlastní pokladny pro převody hotovosti z pokladny na bankovní účet, Položka 5348 Převody do vlastní pokladny pro převody finančních prostředků z bankovního účtu do pokladny, systém oddělených rozpočtových pokladen je možné zavést jen na začátku roku a ukončit jej na konci roku, takováto pokladna může mít na konci roku zůstatek, z důvodu správného sestavení finančního výkazu = nutnost závazného analytického členění účtu 261 Pokladna dle účetních softwarů : analytiky, u kterých je možné použít rozpočtovou skladbu, analytiky, u kterých není možné použít rozpočtovou skladbu, dle zaslaných fin. výkazů používá oddělenou rozpočtovou pokladnu 36 obcí a DSO. Brno, květen a červen 2016 49

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. Oddělená rozpočtová pokladna: PŘEVOD DO ODDĚLENÉ POKLADNY MD 262.0xxx / D 231.0xxx 6330, pol. 5348 PŘÍJEM DO ODDĚLENÉ POKLADNY MD 261.0??? 6330, pol. 4134 / D 262.0xxx ODVOD PROSTŘEDKŮ ODDĚLENÉ POKLADNY NA ÚČET MD 262.0xxx / D 261.0??? 6330, pol. 5345 PŘÍJEM PROSTŘEDKŮ NA ÚČTU MD 231.0xxx 6330, pol. 4138 / D 262.0xxx PŘÍJEM SPR. POPLATKU DO POKLADNY 261.0xxx MD pol. 1361 / D 605.0xxx NÁKUP MATERIÁLU Z POKLADNY 501.0xxx MD / 261.0xxx + pol. 5139 zapojit zůstatek oddělené rozpočtové pokladny do rozpočtu bude možné prostřednictvím položky 8115. Brno, květen a červen 2016 50

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. Účty temínovaných vkladů: od 1.1.2016 již nejsou dle rozpočtové skladby považovány za peněžní fondy, tj. u účtů 068 a 244 se od 1.1.2016 nepoužívá rozpočtová skladba, tato změna ovlivnila jak účtování o těchto účtech tak i zapojení zůstatků těchto účtů do rozpočtu, Účtování o termínovaných vkladech: převod z bankovního účtu na krátkod. termínovaný vklad: 262 MD / 231 D pol. 8118 příjem na krátkod. termínovaný vklad z bankovního účtu: 244 MD / 262 D převod z krátkod. termínovaného vkladu na bankovní účet: 262 MD / 244 D příjem na bankovní účet z krátkod. termínovaného vkladu : 231 MD pol. 8117 / 262 D Brno, květen a červen 2016 51

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. Účty temínovaných vkladů: převod z bankovního účtu na dld. termínovaný vklad: 262 MD / 231 D pol. 8128 příjem na dld. termínovaný vklad z bankovního účtu: 068 MD / 262 D převod z dld. termínovaného vkladu na bankovní účet: 262 MD / 068 D příjem na bankovním účtu z dld. termínovaného vkladu: 231 MD pol. 8127 / 262 D připsání úroků na účet termínovaného vkladu: 068 (244) MD / 662 D převod úroků z termínovaného účtu na bankovní účet: 262 MD / 068 (244) D příjem úroků z termínovaného vkladu na bankovní účet: 231 MD pol.8117(8127)/262 D u převodu úroků z termínovaného vkladu zejména těch, které se obratem převádějí na bankovní účet, by bylo možné použít i 6310 s položkou 2141. Brno, květen a červen 2016 52

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. výše uvedené změny byly promítnuty i do novely vyhlášky č. 5/2014 Sb., kdy došlo mj. i k úpravě části VI. výkazu FIN 2-12 M: Brno, květen a červen 2016 53

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. Brno, květen a červen 2016 54

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. Brno, květen a červen 2016 55

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. Brno, květen a červen 2016 56

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. Účty temínovaných vkladů: od roku 2016 bude možné zapojení zůstatků účtů termínovaných vkladů do rozpočtu jen prostřednictvím položek 8117 či 8127, doporučujeme převody finančních prostředků z BÚ na účty termínovaných vkladů zachycené na položkách 8118 a 8128 i rozpočtovat. Brno, květen a červen 2016 57

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. Vyhláška č. 56/2016 Sb. účinná až od 15. února 2016, stejné příjmy a výdaje mohou být v průběhu roku zachyceny na různých položkách podle toho, zda byly realizovány před novelizací nebo až po novelizaci, úprava náplně položky 1122 Daň z příjmu právnických osob za obce: obec na tuto položku zařazuje daň ze svých příjmů [ 4 odst. 1 písm. g) zákona o rozpočtovém určení daní (zákon č. 243/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů)] i v případě, že výdaj k zaplacení této daně neprovádí a neinkasuje tak její příjem a jen si částku odpovídající této dani ponechává na svém bankovním účtu. Neprovedený výdaj této částky patří na položku 5365. úprava náplně položky 5365 Platby daní a poplatků krajům, obcím a státním fondům, souvisí s úpravou náplně položek 1122, 1123: kraje a obce na tuto položku zařazují výdaje na placení daní ze svých příjmů [ 3 odst. 1 písm. a) a 4 odst. 1 písm. g) zákona o rozpočtovém určení daní (zákon č. 243/2000 Sb.)] i v případě, že výdaj k zaplacení této daně neprovádějí a neinkasují tak její příjem a jen si částku odpovídající této dani ponechávají na svém bankovním účtu. Neexistující příjem této částky zařazují kraje na položku 1123 a obce na položku 1122. Brno, květen a červen 2016 58

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. zařazení proúčtování DPPO za obec na rozpočtovou skladbu bude v závislosti na datu podání daňového přiznání: pokud bylo podáno do 14.2.2016 zatřídění: pol. 1122, 6399 pol. 5362, pokud bylo podáno po 14.2.2016, tj. od 15.2.2016 zatřídění: pol. 1122, 6399 pol. 5365, úprava náplně položky 2141 Příjmy z úroků (část), platba za zápůjčku cenných papírů, patří zde nejen příjmy z úroků z bankovních účtů (vkladů) a příjmy z úroků z poskytnutých půjčených prostředků (příjmy kladných kreditních úroků), ale i příjmy z úroků z debetních zůstatků běžných účtů a příjmy z úroků z půjčených peněžních prostředků, které jsou důsledkem záporných úrokových sazeb (příjmy záporných debetních úroků), příprava na možné zavedení záporných úrokových sazeb, tj. na položku 2141 by se zařadil i příjem z úroků z fin. prostředků, které jsme si sami vypůjčili. Brno, květen a červen 2016 59

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. úprava náplně položky 5141 Úroky vlastní obdobná úpravě náplně položky 2141: na položku 5141 patří nejen výdaje na úroky z debetních zůstatků běžných účtů a výdaje na úroky z půjčených peněžních prostředků (výdaje na kladné debetní úroky), ale i výdaje na úroky z bankovních účtů (vkladů) a výdaje na úroky z poskytnutých půjčených prostředků, které jsou důsledkem záporných úrokových sazeb (výdaje na záporné kreditní úroky), opět souvisí s možností zavedení záporných úrokových sazeb bankovními ústavy, tj. v tomto případě se jedná zejména o výdaje na záporné úroky na bankovních účtech. úprava náplně položky 2221 Přijaté vratky transferů od jiných veřejných rozpočtů, která obsahuje upravenou definici veřejných rozpočtů územní úrovně a veřejných rozpočtů ústřední úrovně ve vztahu k rozpočtové skladbě. Brno, květen a červen 2016 60

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. úprava náplně položky 2229 Ostatní přijaté vratky transferů, která byla zcela změněna: jiné vratky transferů než ty, které patří na ostatní položky podseskupení položek 222, včetně vratek mimo finanční vypořádání. Nerozlišuje se, zda šlo o vratky běžných či kapitálových transferů ani kdo tyto transfery vrací (podnikatel, obyvatelstvo, příspěvková organizace atd.), územní samosprávné celky, městské části hlavního města Prahy, dobrovolné svazky obcí a regionální rady, které poskytly dotaci podle 10a zákona č. 250/2000 Sb., ve znění zákona č. 4/2015 Sb., na tuto položku zařazují dotace nebo jejich části vrácené podle 22 odst. 6 tohoto zákona, na tuto položku patří i příjmy z vratek daní, které organizace zaplatila v minulých letech, úprava náplně položky 2324 Přijaté nekapitálové příspěvky a náhrady, kde je nově uvedeno, že se zde zatřídí příjem úhrad za službu péče o dítě v dětské skupině. Brno, květen a červen 2016 61

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. úprava náplně položky 2329 Ostatní nedaňové příjmy jinde nezařazené, kde je nově uvedeno, že se zde: zatřídí i příjmy z případných výher kontrolních pracovníků při provádění dozoru nad dodržování zákona upravujícího hazardní hry, zatřídí i příjmy inkasované neoprávněně, zejména příjmy inkasované v důsledku plátcova omylu, pokud jsou vráceny v průběhu roku, zatřídí se mínusem z této položky, pokud jsou vráceny až v následujících letech, zatřídí se na položku 5909. bohužel u tohoto rozšíření náplně je dle našeho názoru duplicita s položkou 2328 Neidentifikované příjmy. úprava náplně podseskupení položek 413 Převody z vlastních fondů, doplnění položky 4138 mezi položky, které se konsolidují na úrovni účetní jednotky. úprava náplně položky 4138 Převody z vlastní pokladny, doplnění náplně pro větší rozlišení používání systému oddělených rozpočtových pokladen a stávajícího systému účtování pokladny s pomocí položky 5182. Brno, květen a červen 2016 62

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. úprava názvu položky 5011 Platy zaměstnanců v pracovním poměru vyjma zaměstnanců na služebních místech nemá vliv na použití položky u obcí a DSO, doplnění náplně seskupení položek 51 Neinvestiční nákupy a související výdaje, další rozšíření definice pojmu služby, kdy službou je i poskytnutí hmotné věci nebo peněžních prostředků k dočasnému užívání, tedy nájemné a úroky. upřesnění náplně položky 5136 Knihy, učební pomůcky a tisk, kdy na položku 5136 patří jen výdaje na pořízení papírových knih a nikoliv i knih zaznamenaných na elektronických médiích. úprava náplně položky 5137 Drobný hmotný dlouhodobý majetek, její rozšíření o definici drobného majetku dle občanského zákoníku a prováděcí vyhlášky č. 410/2009 Sb. k zákonu o účetnictví, její použití zůstává stejné tj. výdaje na pořízení předmětů vedených na účtu 028, tak i předmětů, které mají dobu použitelnosti delší než jeden rok, ale z důvodu pořizovací ceny nejsou v souladu s vnitřní směrnicí evidovány na účtu 028, nepatří-li však na jiné položky podseskupení 513, dále také pro technické zhodnocení dlouhodobého hmotného majetku pod limit, Brno, květen a červen 2016 63

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. doplnění náplně položky 5139 Nákup materiálu jinde nezařazený o nákup průkazů, registračních značek, validačních známek, kontrolních nálepek, propagačních materiálů, doplnění náplně položky 5164 Nájemné i o pachtovné podle smluv jiných než o zemědělském pachtu ( 2332 až 2344 a 2349 až 2357 občanského zákoníku). Pachtovné podle smluv o zemědělském pachtu patří na položku 5165. zpřesnění náplně položky 5168 Zpracování dat a služby související s informačními a komunikačními technologiemi, kdy na tuto položku zatřídíme jen výdaje na služby týkající se hmotného majetku tvořícího součást informačních a komunikačních technologií; výdaje na jeho pořízení patří na příslušné položky podle jeho povahy (položky 5137, 5139, 6122 a 6125) rozšíření náplně položky 5194 Věcné dary, kdy za věcné dary se považují i vstupenky na kulturní a sportovní utkání, rozšíření náplně položky 5199 Ostatní výdaje související s neinvestičními nákupy, kde se zatřídí i peněžní prostředky vydané v hotovosti kontrolním pracovníkům na kontrolní nákupy dle zákona o kontrole. Brno, květen a červen 2016 64

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. doplnění náplně položky 5171 Opravy a udržování o další upřesnění technického zhodnocení hmotného a nehmotného majetku pro účely rozpočtové skladby v členění na podlimitní a nadlimitní. podlimitní zhodnocení DDHM či DHM pod 40 tis. Kč zařadíme na položku 5137, podlimitní zhodnocení DDNM či DNM pod 60 tis. Kč zařadíme u počítačových programů či databází na položku 5172, u ostatního nehmotného majetku na položku 5179, nadlimitní zhodnocení DDHM či DHM nad 40 tis. Kč zařadíme na odpovídající položky podseskupení položek 612, nadlimitní zhodnocení DDNM či DNM nad 60 tis. Kč zařadíme na odpovídající položky podseskupení položek 611, dále se zde hovoří i o technickém zhodnocení materiálu, přičemž není příliš zřejmé, co se touto kategorií myslí. Brno, květen a červen 2016 65

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. rozšíření náplně položky 5179 Ostatní nákupy jinde nezařazené o další okruhy výdajů: poplatky komoditním burzám [ 12 odst. 2 písm. q) zákona č. 229/1992 Sb., o komoditních burzách, ve znění zákona č. 285/2005 Sb.], které burzy uvalily na osoby, které jejich prostřednictvím nakupují zboží, služby nebo výkony, platí-li je tyto osoby přímo burze. Platí-li je prostřednictvím burzovních nebo soukromých dohodců ( 23 a 29 až 32 zákona o komoditních burzách), zařazují se na položku 5192. příspěvky spolku ( 214 až 302 občanského zákoníku) zřízeného podle českého práva, který organizace spoluzaložila nebo se stala jeho členkou a to příspěvky, které nemají povahu transferů, ale jsou jí poskytovány jako protihodnota za členská práva. Transfery spolkům patří na položky 5222 a 6322. členské příspěvky spolkům uhrazené od 15.2.2016 budou nově zatříděny na položku 5179, ostatní transfery spolkům zůstávají na položkách 5222 a 6322, úprava náplně položky 5179 nemá vliv na členské příspěvky či další transfery poskytované dobrovolným svazkům obcí (pol. 5329, 6349) či zájmovým sdružením právnických osob (pol. 5229, 6329). Brno, květen a červen 2016 66

Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb. úprava náplně položky 5229 Ostatní neinvestiční transfery neziskovým a podobným organizacím, kdy z náplně byla vypuštěna věta: Zahrnují se i transfery různým tuzemským svazům a spolkům (např. i Svazu města a obcí ČR), neboť Svaz měst a obcí ČR je spolek, tj. i transfery jemu určené by měly být zatříděny na položce 5222, členské příspěvky pak na položku 5179. úprava náplně položky 5363 Úhrady sankcí jiným rozpočtům, doplnění správných odkazů k úpravě porušení rozpočtové kázně dle zákona č. 250/2000 Sb. Rozšíření náplně položky 5909 Ostatní neinvestiční výdaje jinde nezařazené o vratky přijatých dotací ze státního rozpočtu nebo z rozpočtů územního samosprávného celku na základě výzvy poskytovatele dotace, kdy má tento poskytovatel podezření na porušení rozpočtové kázně při čerpání dotace. na tuto položku zařazují organizace, které přijaly dotaci ze státního rozpočtu [ 14 až 19 rozpočtových pravidel (zákona č. 218/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů)] nebo z rozpočtu územního samosprávného celku, městské části hlavního města Prahy, dobrovolného svazku obcí nebo regionální rady [ 10a až 10d zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (zákona č. 250/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů)], částky vrácené poskytovateli dotace na základě jeho výzvy podle 14f odst. 3 zákona č. 218/2000 Sb., nebo podle 22 odst. 6 zákona č. 250/2000 Sb., ve znění zákona č. 24/2015 Sb. Brno, květen a červen 2016 67

Schvalování rozpočtových opatření a vnitřních směrnic Zprávy MF Zprávy MF č.1/2016, čj.: MF 5 035/2016/1203 6 ref. Ing. R. Kotrba K problematice rozpočtových opatření vydalo Ministerstvo vnitra spolu s Ministerstvem financí stanovisko č. 4/2011. Podle tohoto stanoviska rada obce je dle 102 odst. 2 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, oprávněna samostatně hospodařit v mezích zastupitelstvem schváleného rozpočtu. Podle téhož ustanovení je však rada obce oprávněna provádět rozpočtová opatření v rozsahu stanoveném zastupitelstvem. To znamená, že zastupitelstvo může stanovit, že určitá rozpočtová opatření ve smyslu 16 odst. 3 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů bude namísto něj oprávněna provádět (v rozsahu zastupitelstvem stanoveném) rada obce. V obci, kde není rada, má tuto pravomoc starosta obce. Vzhledem k tomu, že schvalování rozpočtu je vyhrazeno zastupitelstvu, zastupitelstvo se tedy nemůže úplně vzdát své pravomoci rozhodovat o změnách rozpočtu, který schválilo a svěřit radě provádění všech rozpočtových změn. Brno, květen a červen 2016 68

Schvalování rozpočtových opatření a vnitřních směrnic Zprávy MF Vydávání směrnic, které upravují finanční kontrolu, je výhradně v kompetenci vedoucího orgánu veřejné správy. V tomto případě se jedná o starostu. Ten je podle 25 zákona č. 320/2001 Sb. (zákon o finanční kontrole) povinen zavést a udržovat vnitřní kontrolní systém. Předmětné směrnice tedy nemusí být předloženy ke schválení zastupitelstvu. Právní předpisy v oblasti účetnictví pro některé vybrané účetní jednotky a České účetní standardy pro některé vybrané účetní jednotky neupravují podmínky schvalování a vydávání vnitřních předpisů a kompetence jednotlivých orgánů územního samosprávného celku při schvalování a vydávání vnitřních předpisů. Právní předpisy v oblasti účetnictví pro některé vybrané účetní jednotky a České účetní standardy pro některé vybrané účetní jednotky stanoví pouze některé oblasti nebo skutečnosti, které musí být nebo mohou být upraveny vnitřním předpisem (například ustanovení 33a odst. 10 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů). Brno, květen a červen 2016 69

Schvalování rozpočtových opatření a vnitřních směrnic Zprávy MF Nesouhlasné stanovisko JMK k nemožnosti svěřit radě provádění rozpočtových opatření v plném rozsahu adresované řediteli odboru 12 MF ČR, dosud bez reakce ze strany MF, Ministerstvo vnitra ČR: aktualizované stanovisko č. 4/2011 ohledně provádění rozpočtových opatření dostupné na www.mvcr.cz/odk, dle tohoto stanoviska je možné radě svěřit pravomoc provádět rozpočtová opatření v plném rozsahu, obdobně se MV vyjádřilo i na dotaz Olomouckého kraje, tj. lze svěřit v plném rozsahu. Brno, květen a červen 2016 70

Dotace MV-GŘ HZS ČR pro JSDH obcí do roku 2015 příjemcem dotace z MV určené pro JSDH obcí Jihomoravský kraj = obcím uvolňovány jako dotace z rozpočtu JMK pod položkou 4122 s ÚZ 14014, dotace je však svým charakterem dotací průtokovou, orgány kraje nemohou rozhodnout o jejím rozdělení, to zabezpečuje HZS ČR JMK (organizační složka státu), nejednotnost uvolňování těchto prostředků v rámci jednotlivých krajů, zejména v otázce uzavírání smluv, v roce 2015 navíc další komplikace při jejich uvolňování spojené zejména s novelizací zákona č. 250/2000 Sb. upravující dotační proces, tj. nutnost podat žádost o dotaci v souladu s platnou právní úpravou >> proces vyhodnocování žádostí >> proces schvalování >> uzavírání dotačních smluv >> vyplácení dotací, ve spolupráci s OKH snaha o změnu v uvolňování těchto finančních prostředků >> od roku 2016 bude tato dotace průtoková dle 19 odst. 2 zákona č. 218/2000 Sb. od roku 2016 uvolnění prostřednictvím položky 4116, ÚZ 14004. Brno, květen a červen 2016 71

Dotace MV-GŘ HZS ČR pro JSDH obcí Dotace pro JSDH: 1. zabezpečení akceschopnosti jednotky SDH vybrané obce: zabezpečení akceschopnosti kategorie JPO II (určeny pro 13 JSDH obcí JMK), mzdové výdaje vč. zákonného pojištění člena vykonávající službu v JSDH vybrané obce kategorie JPO II nebo JPO III jako svoje zaměstnání dle zákoníku práce (určena pro 1 JSDH obce JMK), dotace uvolněny 29. března 2016, 2. odborná příprava, 3. výdaje na uskutečněný zásah JSDH obce mimo územní obvod jejího zřizovatele, 4. věcné vybavení neinvestiční povahy, opravy, revize, technické prohlídky požární techniky a věcných prostředků požární ochrany JSDH vybrané obce. Brno, květen a červen 2016 72

Dotace MV-GŘ HZS ČR pro JSDH obcí Dotační proces: obce o dotace žádají přímo GŘ HZS ČR, prostřednictvím HZS JMK na předepsaném vzoru žádosti o dotaci, HZS JMK předloží souhrn žádostí KrÚ JMK, OKH KrÚ JMK na jejich základě požádá o uvolnění dotací GŘ HZS ČR, na základě žádosti z KrÚ JMK bude vydáno rozhodnutí a uvolněny finanční prostředky, OE KrÚ JMK dotace do 30 dní od jejich obdržení uvolní na účty ČNB jednotlivých obcí, zašle vydané rozhodnutí GŘ HZS a zásady pro čerpání těchto dotací (bude zasláno prostřednictvím datové schránky), avízo o uvolnění finančních prostředků pak elektronicky, případné dotazy k čerpání dotace je možné směřovat na Ing. Gelnarovou z OKH, tel.541 651 582, e-mail: gelnarova.marie@kr-jihomoravsky.cz, Brno, květen a červen 2016 73

Dotace MV-GŘ HZS ČR pro JSDH obcí Dotační proces: případné žádosti o změnu rozhodnutí pro čerpání této účelové dotace v průběhu roku 2016 je třeba směřovat na OKH KrÚ JMK, o případných vratkách těchto dotací v průběhu roku 2016 je třeba informovat OE KrÚ JMK, Ing. Kurka (kurka.marek@kr-jihomoravsky.cz), finanční vypořádání dotací bude probíhat v termínech daných vyhláškou č. 367/2015 Sb., tj. do 5.2.2017 předloží obce na příloze č. 7A OE KrÚ vypořádání těchto dotací a ve stejném termínu odvedou i případné vratky, KrÚ JMK v termínu do 25.2.2017 předloží souhrnné vyúčtování dotace poskytovateli za všechny obce JMK na příloze číslo 8A a ve stejném termínu odvede i nevyčerpané prostředky zpět do státního rozpočtu. Brno, květen a červen 2016 74

Příspěvky od Úřadu práce ČR na VPP Pro rok 2016 očekáváme uzavírání dohod na financování veřejně prospěšných prací buďto hrazených z prostředků státního rozpočtu, Položka 4116, ÚZ 13101, bez nástroje a prostorových jednotek, A dále zejména uzavírání dohod spolufinancovaných z prostředků EU a to z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Zaměstnanost, Položka 4116, ÚZ 13013, nástroj 104, prostorové jednotky 5 (EU) a 1 (SR) 82,38 % (EU) : 17,62 % (SR) Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (dřívější nástroj 33) byl již ukončen! Finanční prostředky z něj již nebudou od roku 2016 uvolňovány. Brno, květen a červen 2016 75

Dotace na volby do krajských zastupitelstev a Senátu PČR Vyhlášeny na 7. a 8. října 2016, Kromě voleb do krajských zastupitelstev se uskuteční i doplňující volby do Senátu PČR (49-Blansko, 55-Brno-město a část Brno-venkov, 58-Brno-město, 76-Kroměříž, 79-Hodonín), Dotace bude závislá na rozsahu konaných voleb a počtu volebních okrsků, Směrnice MF pro financování voleb č. j. MF 62 970/2013/12 1204, Aktualizovaný materiál OFO k financování voleb, Příjem dotace: položka 4111, ÚZ 98193, Výdaje spojené s konáním voleb: paragraf 6115, ÚZ 98193, Předběžné vyúčtování čerpání dotace pro MF bude opět probíhat elektronicky, Kontrola NKÚ na MV ČR, MF ČR, ČSÚ a na vybraných krajích ohledně zajištění voleb. Brno, květen a červen 2016 76

Účetní metody - zařazení majetku do užívání DOTAZ: Do 30.6. máme zkušební provoz ČOV a ještě nemáme zařazeno v majetku. Předpis na stočné od ledna do června 2016 účtováno jako 311 / 042. Odůvodnění pro tento postup: ČÚS 710-6.1.5. Účtování výkonů nebo výrobků vzniklých při pořizování DHM O výkonech nebo použitelných výrobcích, které vznikly při zkouškách dlouhodobého hmotného majetku provedených před jeho uvedením do stavu způsobilého k užívání podle 55 odst. 1 písm. i) vyhlášky, účtuje účetní jednotka na stranu MÁ DÁTI příslušného syntetického účtu účtové třídy 01, 1, 3 nebo účtové skupiny 46 se souvztažným zápisem na stranu DAL účtu 042 Nedokončený dlouhodobý hmotný majetek. KOMENTÁŘ k postupu: Pokud při pořizovaní DHM vznikne použitelný výrobek 022 (028)/042 nebo poskytnuté služby při pořizování DHM 311/042, sníží se hodnota pořizované investice o hodnotu získaného výrobku nebo příjmu z poskytnuté služby, které vznikly při zkouškách investice ještě nezařazené do majetku. Příklad: Obec pořizuje ČOV. V průběhu zkušebního provozu vybírá od občanů poplatek za stočné. Do doby zařazení ČOV do majetku účtuje snížení účtu 042 311/042. Po zařazení do majetku účtuje (do výnosů) 311/602 JE TENTO POSTUP V POŘÁDKU? Brno, květen a červen 2016 77

Účetní metody - zařazení majetku do užívání PRIMÁRNĚ JE TŘEBA POSOUDIT, ZDA PŘI ZKUŠEBNÍM PROVOZU NEMĚLO DOJÍT K ZAŘAZENÍ DO MAJETKU (již uvedením ČOV do zkušebního provozu): http://www.nur.cz/media/interpretace/i_33.pdf 14 odst. 12 vyhlášky č. 410/2009 Sb. dlouhodobým hmotným majetkem se stávají pořizované věci okamžikem uvedení do stavu způsobilého k užívání, kterým se rozumí dokončení věci a splnění technických funkcí a povinností stanovených jinými právními předpisy pro užívání (způsobilost k provozu). Obdobně se postupuje v případě technického zhodnocení. Toto ustanovení se nepoužije v případě drobného dlouhodobého hmotného majetku. uvedení majetku do stavu způsobilého k užívání je tedy podmíněno splněním technicko-ekonomických funkcí (tj. dokončení věci) a právními aspekty (tj. splněním technických funkcí a povinností stanovených zvláštními právními předpisy pro užívání daného majetku tzv. získání osvědčení o způsobilosti k provozu) ustanovení vyhlášky nedefinují pojem dokončení věci a také jsou nejednoznačná, zda splnění podmínek způsobilosti k provozu nastává okamžikem obdržení osvědčení od příslušné veřejné (nebo jiné pověřené) instituce, anebo již v okamžiku splnění všech podmínek, které podmiňují vydání osvědčení. Brno, květen a červen 2016 78

Účetní metody - zařazení majetku do užívání V některých situacích se může odlišovat technicko-ekonomický okamžik uvedení majetku do stavu způsobilého k používání od okamžiku právního osvědčení o způsobilosti majetku k provozu proto musí ÚJ posoudit a) v kterém okamžiku je pořizovaný dlouhodobý hmotný majetek dokončen z technickoekonomického hlediska b) v kterém okamžiku je pořizovaný dlouhodobý hmotný majetek způsobilý k provozu podle právních předpisů c) liší-li se tyto okamžiky, bude postupovat zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví postup, který respektuje ekonomickou podstatu transakce a nezastírá skutečný stav a) uvedení pořizovaného majetku do používání je podmíněno vydáním osvědčení příslušnou veřejnou institucí, je ekonomické dokončení majetku závislé na právním stavu majetku a účetní jednotka zařadí majetek do používání k datu, ke kterému nabylo účinnost osvědčení o způsobilosti k provozu b) osvědčení o způsobilosti k provozu má povahu následného nebo podmíněně následného ověření a potvrzení splnění všech podmínek a majetek může být používán již před vydáním osvědčení, účetní jednotka zařadí majetek do používání k okamžiku, ke kterému byl majetek uveden do stavu, aby mohl být využíván k zamýšlenému účelu c) osvědčení o způsobilosti k provozu je získáno před tím, než je majetek ekonomicky dokončen, účetní jednotka zařadí majetek do používání až k okamžiku, kdy je majetek ve stavu k zamýšlenému používání. Brno, květen a červen 2016 79

Účetní metody - zařazení majetku do užívání ad: A) neumožňují-li právní předpisy používat majetek dříve, než příslušná instituce vydá povolení k provozu, nemůže účetní okamžik zařazení používání nastat dříve, než je osvědčení o způsobilosti k provozu získáno případné dřívější užívání by bylo v rozporu s příslušnými právními předpisy a zařazení majetku do užívání by vedlo k porušení zásady uvedené v ustanovení 8 odst. 2 zákona o účetnictví (správnost účetnictví) Příklad: Letecká přepravní společnost rozšiřuje svoji flotilu o nový model letadla pro veřejnou dopravu osob, který zatím nebyl typově schválen Úřadem pro civilní letectví (ÚCL). Přepravce ve spolupráci s výrobcem letadla předal ÚCL veškerou předepsanou průvodní technickou dokumentaci v prosinci 2015. Dle vyjádření výrobce jsou splněny veškeré technické požadavky (včetně hluku a emisí) i bezpečnostní standardy vyžadované ÚCL. V minulosti byla všechna letadla daného výrobce ze strany ÚCL schválena pro provoz. Standardní osvědčení o letové způsobilosti bylo ze strany ÚCL vydáno v dubnu 2016. Řešení: Osvědčení o letové způsobilosti je nutnou podmínkou k tomu, aby letadlo mohlo být provozováno. Letadlo bude zařazeno do používání v dubnu 2016, tj. po získání příslušného osvědčení. Brno, květen a červen 2016 80

Účetní metody - zařazení majetku do užívání ad: B) má-li osvědčení o způsobilosti pouze potvrzující povahu, může majetek generovat výnosy používáním již před samotným vydáním osvědčení, přičemž majetek je podmíněně používán podmíněné používání je dáno po dobu trvání lhůty, která je stanovena k odstranění nedostatků nebo jiné nápravě vyvolané právními předpisy - lhůta končí zjednáním nápravy, doplněním nebo obdobným úkonem nebo jeho marným uplynutím účetní jednotka zařadí majetek do používání k okamžiku, ve kterém je majetek uveden do stavu, ve kterém je z technicko-ekonomického hlediska připraven k užívání způsobem zamýšleným účetní jednotkou pokud by účetní jednotka odsunula zařazení do používání až do okamžiku vydání příslušného potvrzujícího osvědčení, může mj. dojít k podhodnocení odpisů (a tedy nadhodnocení majetku a výsledku hospodaření) v aktuálním období a nadhodnocení odpisů (a tedy podhodnocení majetku a výsledku hospodaření) v obdobích následujících. Brno, květen a červen 2016 81

Účetní metody - zařazení majetku do užívání Příklad: Účetní jednotka pořizuje dvě nové stavby, u kterých dotčené orgány nařídily zkušební provoz. První stavbou je budova skladu a předmětem zkušebního provozu je ověření dodržování hlukových limitů. Účetní jednotka stejné stavby pořizovala i v minulosti; tyto stavby podmínky předepsané právními předpisy vždy splňovaly a zkušební provoz byl úspěšně ukončen vydáním povolení k užívání stavby. Druhou stavbou je výrobní hala, jejíž součástí je i výrobní technologie. Účetní jednotka nemá se schvalovacím řízením obdobné stavby předchozí zkušenosti, neboť technologie je zcela nová a unikátní pro daný typ stavby. Dotčený orgán si vyžádal celoroční zkušební provoz z důvodu ověření hlukových a emisních limitů, a to s ohledem na možné rozdíly v závislosti na ročním období. Při zahájení zkušebního provozu je zařízení podle pokynů dotčeného orgánu kapacitně využíváno na 50 %. Předpokládejme dva scénáře průběhu zkušebního provozu: Scénář (A) Během průběžných zkoušek nebylo zaznamenáno žádné porušení podmínek vymezených právními předpisy týkajících se ochrany životního prostředí. Dotčený orgán na základě výsledků zkoušek povolil v souladu s předpisy řízené postupné zvyšování využití kapacity až na 90 %. Scénář (B) Zkoušky během letního provozu zaznamenaly emise výrazně překračující povolené limity a zásadní porušení podmínek vymezených právními předpisy na ochranu životního prostředí. Brno, květen a červen 2016 82

Účetní metody - zařazení majetku do užívání Řešení příkladu: Budova skladu - má-li účetní jednotka k dispozici indicie svědčící o vydání povolení k užívání stavby, zařadí budovu do používání v okamžiku dokončení majetku (věci) definovaného touto interpretací, a to i když zkušební provoz nebude ještě ukončen. Výrobní hala - vzhledem ke specifickému charakteru stavby/technologie nemá účetní jednotka přiměřenou jistotu o výsledku zkušebního provozu při jeho zahájení. O případném zařazení majetku do používání účetní jednotka rozhodne na základě výsledků průběžných zkoušek v jednotlivých etapách zkušebního provozu a případných dílčích vyjádření dotčených orgánů. Řešení Scénář (A) - veškeré informace a podklady, které má účetní jednotka k dispozici z průběhu zkušebního provozu (výsledky zkušebních testů, průběžná rozhodnutí dotčených orgánů), indikují s vysokou pravděpodobností, že pořizovaný majetek získá potřebná povolení k provozu. Jsou-li splněny veškeré ostatní podmínky, účetní jednotka zařadí výrobní halu/výrobní technologii již v průběhu zkušebního provozu, a to i před jeho formálním ukončením. Řešení Scénář (B) - veškeré informace a podklady, které má účetní jednotka k dispozici z průběhu zkušebního provozu (výsledky zkušebních testů, průběžná rozhodnutí dotčených orgánů), prokazují, že majetek nesplňuje podmínky pro získání povolení k provozu. Protože jsou nutné technické úpravy majetku za účelem získání osvědčení o způsobilosti k provozu, nemůže účetní jednotka zatím majetek zařadit do používání. Účetní jednotka posoudí případné splnění podmínek pro zařazení do používání na základě výsledků v rámci obnoveného zkušebního provozu. Brno, květen a červen 2016 83

Účetní metody - zařazení majetku do užívání ad: C) v některých případech účetní jednotka získává osvědčení, že majetek vyhovuje všem právním, hygienickým, bezpečnostním a jiným požadavkům, přestože majetek ještě nevyhovuje vnitřním požadavkům jednotky na kvalitu, výkonnost nebo funkčnost daného majetku takový majetek není ve stavu zamýšleném k používání, a nemůže být proto zařazen do používání. Brno, květen a červen 2016 84

Účetní metody - zařazení majetku do užívání Využitelné definice či postupy z interpretace NUR I-33 dokončením věci (majetku) se rozumí uvedení majetku na místo a stavu, ve kterém majetek je schopen soustavně generovat výnosy způsobem zamýšleným účetní jednotkou hlavní funkční charakteristiky pořizovaného majetku jsou takové technicko-ekonomické vlastnosti majetku, které umožňují majetek využívat ke generování výnosů způsobem zamýšleným účetní jednotkou není vždy úplně jednoznačné, zda již při zahájení zkušebního provozu máme majetek zařadit do užívání pokud mám dostatečné důkazy (třeba minulé zkušenosti), že zkušební provoz dopadne dobře máme zařadit a rozhodně nečekat na kolaudaci pokud se rozhodneme nezařadit při uvedení do zkušebního provozu a následně se třeba po měsíci ukáže, že vše jde dobře, tak by to mělo být impulsem pro zařazení do užívání (bez ohledu na to, že kolaudace bude třeba za půl roku) zkušební provozy ČOV - probíhají nějaké dílčí měření (vyhodnocování) impuls k zařazení? problematika obcí (DSO) - stanovení vstupní ceny a souvisejících transferů. Brno, květen a červen 2016 85

Účetní metody - zařazení majetku do užívání Zpět k úvodnímu příkladu ČOV a stočného - připouštíme, že bylo nezařazeno správně... stočné MD 311 / D 042 snižuje vstupní ceny ČOV... 6.1.5 ČÚS 710 x 55 odst. 1 písm. i) vyhl. 410/2009 Sb. i) zkoušky před uvedením majetku do stavu způsobilého k užívání; vzniknou-li při zkouškách tohoto majetku použitelné výrobky nebo výkony, snižuje ocenění těchto výrobků nebo výkonů náklady související s pořízením tohoto majetku; další náklady na tyto výrobky a výkony nejsou součástí nákladů souvisejících s pořízením tohoto majetku, nýbrž nákladem z činnosti účetní jednotky, náklad na dané zkoušky by musely jít také na 042 (spotřeba energie, mzdové náklady, materiál,...) - jinak zcela mimo principy pořizování majetku a akruální systém odborná veřejnost se přiklání i k názoru, že těmito zkouškami se nemyslí roční zkušební provoz, ale spíše testy, na základě kterých je prováděno předávání mezi zhotovitelem a objednatelem http://www.financnisprava.cz/assets/cs/prilohy/d-prispevky-kv-kdp/06122000.pdf str. 16 jaderná elektrárna x několikaletý zkušební provoz x záporný hodnota na účtu 042... Brno, květen a červen 2016 86

Účetní metody - odhady dotací Dotaz: Obec v rámci OP ŽP realizuje akci "Biokoridory". Akce s neinvestičními náklady cca 4,5 mil. Kč realizována v roce 2015, v roce 2015 nebyla zaúčtována dohadná položka aktivní k dotaci. (V roce 2016 dotace bez problémů přiznána a obci proplacena, z dotazu též nevyplývají jakékoli pochybnosti v roce 2015 s dopady na proplacení dotace). Lze akceptovat bezvýhradně následující postup? Brno, květen a červen 2016 87

Účetní metody - odhady dotací ZÁKLADNÍ TEORIE - ODLIŠENÍ, ZDA SE JEDNÁ O chybu nebo upřesnění dohadné položky Chyba v odhadu dotace (dohadné položky) = situace, kdy jsem podle znalostí, které jsem měl nebo měl mít, v době výpočtu dohadné položky měl dospět k jiné hodnotě dohadné položky, než jsem zaúčtoval (případně jako chyba může být hodnocena i situace, kdy zpětně nemám jakékoliv podklady k výpočtu dohadné položky jak bylo zaúčtováno). Konstatována chyba u provozních dotací - podle významnosti buď 408 nebo 672 u investičních dotací - korigování 403 (případně i její rozpouštění v minulých letech) Pokud není chyba, je to běžný případ roku, kdy k upřesnění došlo u provozních dotací - korekce 672 u investičních dotací - ponecháním 403 na fixní úrovni v důsledku korekce na 672 Brno, květen a červen 2016 88

Účetní metody - odhady dotací K řešení příkladu a nevytvoření dohadné položky aby nebylo chybou, musíme prokázat, že jsme se případem (natolik) zabývali a jaké byly indicie k tomu, že jsme nakonec vyhodnotili, že situace je natolik vážná, že si nedovolíme tvorbu dohadné položky aktivní - např. nedosažení požadovaných parametrů v rámci dotace významné chyby v oblasti veřejných zakázek pokud nejsme zpětně schopni doložit způsob výpočtu dohadné položky a je rozdíl to je jako by to byla chyba... Co je více - akruální princip x princip opatrnosti? Interpretace NUR I-14 (pro podnikatele) - http://www.nur.cz/media/interpretace/i_14.pdf často velice složité dokazování, že naše předpoklady ohledně očekávané výše dotace byly správné rozdíl situací: podle podmínek projektu jsou určité výdaje jednoznačně neuznatelné my jsme je omylem do výpočtu zahrnuli to je jasná chyba v rámci projektu bylo počítáno s určitým kotlem my jsme dali typ XY9871P, nicméně poskytovatel je přesvědčen, že to mělo být XY9871M a hodnotu kotle nyní hodnotí jako neuznatelný výdaj (že to mělo být žádáno o změnu, my dokazujeme, že nikoliv - uvedený typ již není na trhu). Brno, květen a červen 2016 89

Účetní metody - opravné položky k pohledávkám Nevrácené přeplatky záloh Dotaz 1: Do konce loňského roku měla naše obec dodavatele energií elektřinu a plyn u "...". Již od 07/2015 jsme neobdrželi přeplatek za plyn ve výši Kč 12 817,-, vyúčtování za 2. pol. roku 2015 jsme obdrželi 10.2.16 přeplatek Kč 16 182,-. Po opakovaných urgencích v loňském roce nám bylo slibováno, že s ročním vyúčtováním se všechno vyrovná. Nestalo se tak. Poslední informace zní: situaci řeší soud, máme obstavené účty. Teď v březnu došlo vyúčtování za elektřinu za celý rok 2015 přeplatek Kč 17 348,-. Dotaz 2: Mám 321 v mínusu, protože tam máme 2 faktury za elektřinu s přeplatkem 85tis. Kč. Podle metodiky by tento přeplatek měl zůstat na 314. Dobrá, ale druhý problém je v tom, že jsme obec, která má dodavatele "..." a nevím, zda a kdy to od nich dostaneme Docela by se mi líbilo to přeúčtovat na účet 377, s výhledem do budoucna Myslíte, že je to možné? Nebo to mám dát na tu 314? Brno, květen a červen 2016 90

Účetní metody - opravné položky k pohledávkám Nevrácené přeplatky záloh - JIŽ BYLO VYÚČTOVÁNO na jakém účtu má být zachycen přeplatek z vyúčtování - 314 nebo 311 (377)? běžně dostupné metodiky pracují s účtem 314 naplňuje "přeplatek" obsahové vymezení účtu 314? přeplatek na účtu 314 není dlouhodobě uhrazen (resp. je zjevně problematický) princip opatrnosti - k účtu 314 (obecně zálohovým účtům) se podle 23 vyhlášky č. 410/2009 Sb. opravné položky netvoří opravné položky k pohledávkám mají svá pravidla ( 65 odst. 6 vyhlášky č. 410/2009 Sb.) 10 % za každých ukončených 90 dnů po splatnosti dané pohledávky významné částky x riziko nevyinkasování vyšší než zobrazuje opravná položka tvořená v souladu s účetní metodou popis do přílohy účetní závěrky. Brno, květen a červen 2016 91

Účetní metody - opravné položky k pohledávkám Nevrácené přeplatky záloh - VYÚČTOVÁNO DOSUD NEBYLO k účtu 314 opravné položky vytvořit nelze upozornění v příloze účetní závěrky dlouhodobá záležitost záleželo by na konkrétních skutečnostech "odvážnější" účetní řešení - zúčtování dohadné položky pasívní (MD 389 / D 314) a očekávaného přeplatku MD 377 / D 314 - pouze při velmi přesných informacích o skutečném stavu následná tvorba opravné položky + případný popis do přílohy účetní závěrky nelze řešit (odhad na 389 je velmi hrubý) informování o riziku (rozdíl mezi 314 a 389) v příloze účetní závěrky a podle dalšího vývoje případný odpis pohledávky z 314 a zúčtování dohadné položky pasivní (pravděpodobně do výnosů 649). Brno, květen a červen 2016 92

Účetní metody - rozdílný okamžik DÚZP a OUÚP Základní teze v některých případech se DUZP neshoduje s okamžikem uskutečnění účetního případu přitom daných případů rapidně narostlo po 1. 1. 2016 v souvislosti s rozšířením případů, kdy jsou zdaňovány převody pozemků. OUÚP - účetní řešení ČÚS 701 - bod 6.4. JMK - o pozbytí pozemku a výnosu účtujeme k datu podání návrhu na vklad ČR - odlišné názory x anketa "Obec účtuje" DUZP - řešení z pohledu DPH DPH přiznáváme k datu přijetí platby nebo k DUZP - co nastane dříve 21 odst. 3 zákona č. 235/2004 Sb., o DPH (Při dodání nemovité věci se zdanitelné plnění považuje za uskutečněné dnem předání nemovité věci nabyvateli do užívání nebo dnem doručení vyrozumění, ve kterém je uveden den zápisu změny vlastnického práva, a to tím dnem, který nastane dříve. Při přenechání nemovité věci k užívání podle 13 odst. 3 písm. d) se zdanitelné plnění považuje za uskutečněné dnem přenechání nemovité věci k užívání. ) Brno, květen a červen 2016 93

Účetní metody - rozdílný okamžik DÚZP a OUÚP Příklad: Obec prodává pozemek mající charakter stavebního pozemku (před prodejem nevyužívaného kupujícím). Je sjednáno, že při podpisu smlouvy o smlouvě budoucí kupující složí 60% kupní ceny pozemku (březen 2016). Následně dojde k předání pozemku duben 2016 (budoucí kupující zde může začít stavět ). Až dokončí hrubou stavbu a zaplatí dalších 20% (stalo se tak v červnu 2017), podepisuje se smlouva kupní a dává na katastr. Do 30-ti dní po zavkladování je kupující povinen doplatit zbylých 20%. Březen 2016 - příjem 60 % kupní ceny Přijetí peněžních prostředků 3.630,- MD 231 / D 324.xy (AÚ nezdaněné zálohy) Zdanění přijaté zálohy 3.630,- MD 324.xy / D 324.xz (AÚ zdaněné zálohy) (vystavení daňového dokladu) 3.000,- MD 734 / D 734 (pomocné zachycení ZD) 630,- MD 377 / D 343 (DPH na výstupu) alternativní postup pro zachycení DPH na výstupu - snížení zálohy na 324... Duben 2016 - předání pozemku Dodanění zbytku kupní ceny 2.000,- MD 734 / D 734 (pomocné zachycení ZD) 420,- MD 377 / D 343 (DPH na výstupu) Brno, květen a červen 2016 94

Účetní metody - rozdílný okamžik DÚZP a OUÚP Červen 2017 - hrubá stavba + příjem 20 % kupní ceny Přijetí peněžních prostředků 1.210,- MD 231 / D 324.xz (AÚ zdaněné zálohy) Podání návrhu na vklad 6.050,- MD 311 / 5.000,- / D 643 (výnos z prodeje) 1.050,- / D 377 (zrušení fiktivní pohledávky) 4.840,- MD 324.xz / D 311 1.000,- MD 554 / D 031 Doplatek zbytku kupní ceny 1.210,- MD 231 / D 311 Tedy klíčové je rozhodnutí, kam zachytiti DPH odvedené před OUÚP příklad pracuje s 377 - mohou být i jiné alternativy: snížení záloh na 324 (v praxi asi preferované více řešení, nicméně ve výše uvedeném příkladu je vhodnější využití 377 - je na něm celé odvedené DPH před OUÚP) využití účtu 385... Brno, květen a červen 2016 95

Aplikace 22 odst. 6 zákona č. 250/2000 Sb. porušení rozpočtové kázně - podle zákona č. 250/2000 Sb. nastává pouze v souvislosti s dotacemi obdobná úprava v 14f zákona č. 218/2000 Sb. postup dle ustanovení bývá stále častěji aplikován (na všech úrovních) Poskytovatel písemně vyzve příjemce dotace k provedení opatření k nápravě 10a) v jím stanovené lhůtě, domnívá-li se na základě kontrolního zjištění 10a), že příjemce dotace porušil méně závažnou podmínku podle 10a odst. 6, za níž byla dotace poskytnuta a u níž poskytovatel stanovil, že její nesplnění bude postiženo nižším odvodem, než kolik činí celková částka dotace a jejíž povaha umožňuje nápravu v náhradní lhůtě. V rozsahu, v jakém příjemce dotace provedl opatření k nápravě, platí, že nedošlo k porušení rozpočtové kázně. 10a, odst. 6 Dotace a návratná finanční výpomoc Ve veřejnoprávní smlouvě o poskytnutí dotace lze z podmínek stanovených podle odstavce 5 písm. i) vymezit podmínky, jejichž porušení bude považováno za méně závažné, za které se uloží odvod za porušení rozpočtové kázně nižší, než odpovídá výši neoprávněně použitých nebo zadržených peněžních prostředků. Ve veřejnoprávní smlouvě o poskytnutí dotace se pro stanovení nižšího odvodu uvede pevná částka, procento nebo procentní rozmezí, v jehož rámci bude odvod stanoven. Procento nebo procentní rozmezí se stanoví z poskytnutých prostředků, v souvislosti s jejichž použitím došlo k porušení rozpočtové kázně. nejde o tok peněz nemá dopad na účtování o dotaci. Brno, květen a červen 2016 96

Aplikace 22 odst. 6 zákona č. 250/2000 Sb. Poskytovatel písemně vyzve příjemce dotace k vrácení dotace nebo její části ve stanovené lhůtě, zjistí-li na základě kontroly, že příjemce dotace porušil povinnost stanovenou právním předpisem, která souvisí s účelem, na který byly peněžní prostředky poskytnuty, nedodržel účel dotace nebo podmínku, za které byla dotace poskytnuta, u níž nelze vyzvat k provedení opatření k nápravě. V rozsahu, v jakém příjemce dotace vrátil dotaci nebo její část, platí, že nedošlo k porušení rozpočtové kázně. Výzva k provedení opatření k nápravě a výzva k vrácení dotace nebo její části není pro příjemce dotace závazná. Poskytovatel vhodným způsobem bez zbytečného odkladu informuje o vydání výzvy k provedení opatření k nápravě, o vydání výzvy k vrácení dotace a o tom, zda příjemce dotace výzvě vyhověl, orgán příslušný podle odstavce 9 nebo 11 k rozhodnutí o uložení odvodu. jde o tok peněz - má tedy dopad do účtování o dotaci jednání směřující ke korigování výše dotace (ve vazbě na porušení podmínek) může nastávat obecně před vypořádáním dotace i po vypořádání dotace před vypořádáním dotace - korekce 672 (na straně příjemce) po vypořádání dotace - nový účetní případ - 549 (542). Brno, květen a červen 2016 97

Aplikace 22 odst. 6 zákona č. 250/2000 Sb. Rok 2016 Příjem zálohové dotace MD 231 pol. 4222 / D 374 80,- Výdaje na stavbu MD 042 / D 321 100,- Zařazení stavby do užívání MD 021 / D 042 100,- Odhad dotace MD 388 / D 403 80,- ROK 2017 Příjem výzvy k vrácení dotace ---- 10,- Úhrada výzvy k vrácení dotace MD 374 / D 231 pol. 5909 10,- Finanční vypořádání dotace MD 348 / D 388 70,- Zúčtování zálohy na dotaci MD 374 / D 348 70,- Zúčtování korekce dotace MD 403 / D 388 10,- Zúčtování nepřesnosti odhadu MD 672 / D 403 10,- Brno, květen a červen 2016 98

Aplikace 22 odst. 6 zákona č. 250/2000 Sb. Rok 2016 Příjem zálohové dotace MD 231 pol. 4222 / D 374 80,- Výdaje na stavbu MD 042 / D 321 100,- Zařazení stavby do užívání MD 021 / D 042 100,- Odhad dotace MD 388 / D 403 80,- ROK 2017 Finanční vypořádání dotace MD 348 / D 388 80,- Zúčtování zálohy na dotaci MD 374 / D 348 80,- Příjem výzvy k vrácení dotace ---- 10,- Úhrada výzvy k vrácení dotace MD 549 (542) / D 231 pol. 5909 10,- Brno, květen a červen 2016 99

Aplikace 22 odst. 6 zákona č. 250/2000 Sb. VRATKY JSOU UKLÁDÁNY Z RŮZNÝCH DŮVODŮ nesouvisejících přímo s použitím finančních prostředků pozdní předkládání monitorovacích zpráv atd. pochybení ve veřejných zakázkách souvisejících přímo s použitím finančních prostředků nenaplnění výstupů projektu nesprávné použití prostředků dotace Tyto důvody se mohou promítat do vyplnění podkladů souvisejících s čerpáním dotace - např. FV OP VK MŠMT pozdní předložení zpráv apod. - vracené prostředky nejsou v tabulce FV nenaplnění výstupů projektu - vracené prostředky jsou v tabulce FV jako vratka Teoretické dopady na související dotace pokud vrácené prostředky sníží celkové způsobilé veřejné výdaje projektu u projektu OP ŽP na ČOV může být nižší i nárok na související dotace z JMK. Veškeré nastíněné dopady je nutné řešit s poskytovateli dotací. Brno, květen a červen 2016 100

Smlouvy o poskytnutí dotací vs. registr smluv Uveřejňování / zveřejňování smluv o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci v současné době upravují dva právní předpisy: a zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění zákona č. 24/2015 Sb., s účinností od 1. 7. 2015 (dále jen rozpočtová pravidla územních rozpočtů ), podle 10d rozpočtových pravidel územních rozpočtů jsou poskytovatelé dotací a návratných finančních výpomocí (dále jen NFV ) z územních rozpočtů, jejichž předmětem je poskytnutí částky vyšší než 50 000 Kč, povinni zveřejňovat smlouvy uzavřené ode dne 1. 7. 2015 na svých elektronických úředních deskách. nezveřejnění smlouvy na elektronické úřední desce je správním deliktem. zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), s účinností od 1. 7. 2016. Brno, květen a červen 2016 101

Smlouvy o poskytnutí dotací vs. registr smluv Úprava podle zákona o registru smluv zákon o registru smluv stanoví povinnost uveřejnit smlouvu v závislosti na tom, zda je dotčený subjekt jednou ze smluvních stran (tzn. v pozici poskytovatele či příjemce dotace) podle zákona o registru smluv se od 1. 7. 2016 povinně uveřejňují smlouvy, jestliže hodnota předmětu smlouvy je vyšší než 50 000 Kč, a které uzavřela mimo jiné: obec s rozšířenou působností (ORP), kraj, městská část nebo městský obvod územně členěného statutárního města nebo městské části hlavního města Prahy, dobrovolný svazek obcí, regionální rada regionu soudržnosti, příspěvková organizace kraje nebo ORP, právnická osoba, v níž má kraj nebo ORP sama nebo s jinými kraji či ORP většinovou majetkovou účast, a to i prostřednictvím jiné právnické osoby. Brno, květen a červen 2016 102

Smlouvy o poskytnutí dotací vs. registr smluv Úprava podle zákona o registru smluv povinnost uveřejnit smlouvu podle zákona o registru smluv se nevztahuje na smlouvy, kdy alespoň jednou smluvní stranou (tj. poskytovatelem nebo příjemcem) je obec, která nevykonává rozšířenou působnost, příspěvková organizace touto obcí zřízená (pouze na straně příjemce) nebo právnická osoba, v níž má taková obec sama nebo s jinými takovými obcemi většinovou účast (také pouze na straně příjemce). Povinnost uveřejnit smlouvu podle zákona o registru smluv na takovou smlouvu nedopadá. Z výše uvedeného plyne, že povinnost uveřejnit smlouvu podle zákona o registru smluv se nevztahuje na obce vykonávající přenesenou působnost v základním rozsahu ani na obce s pověřeným obecním úřadem. Brno, květen a červen 2016 103

Smlouvy o poskytnutí dotací vs. registr smluv Úprava podle zákona o registru smluv smlouvy musí být uveřejněny v registru smluv nejpozději do 30 dnů od jejich uzavření postup při uveřejnění je uveden v 5 zákona o registru smluv povinnost podle zákona o registru smluv je vázána ke smlouvě, nikoliv ke smluvní straně lze proto doporučit upravit ve smlouvě, která ze smluvních stran podá návrh na uveřejnění smlouvy v registru smluv. MF - vhodnější, aby uveřejnění smlouvy v registru smluv zajišťoval poskytovatel dotace či NFV nebude-li smlouva uveřejněna prostřednictvím registru smluv ani do tří měsíců ode dne, kdy byla uzavřena, je zrušena od počátku toto ustanovení se použije poprvé pro smlouvy uzavřené dne 1. 7. 2017 MF jelikož smlouva uzavřená od 1. 7. 2017 nabude účinnosti až uveřejněním, dotaci nebo NFV (jako plnění z takové smlouvy) bude možné vyplatit až po uveřejnění smlouvy. Brno, květen a červen 2016 104

Smlouvy o poskytnutí dotací vs. registr smluv Dopad zákona o registru smluv na povinnost zveřejnění podle zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů zákon o registru smluv - "je-li v souladu s tímto zákonem uveřejněna smlouva, která má být uveřejněna podle jiného zákona, je tím splněna povinnost uveřejnit ji podle takového jiného zákona; jiným zákonem se rozumí mimo jiné zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. uveřejněním smlouvy v registru smluv je zároveň splněna povinnost podle 10d zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů pokud je smlouva uveřejněna v registru smluv, nemusí již být zveřejněna na elektronické úřední desce poskytovatele. nevztahuje-li se ke smlouvě povinnost uveřejnění podle zákona o registru smluv, ale pouze podle rozpočtových pravidel územních rozpočtů (tj. pokud je např. smluvní stranou obec se základním rozsahem přenesené působnosti nebo s pověřeným obecním úřadem), zveřejní se pouze na elektronické úřední desce poskytovatele dotace nebo NFV. Brno, květen a červen 2016 105

příjemce Smlouvy o poskytnutí dotací vs. registr smluv poskytovatel obec 1 obec 2 ORP kraj obec 1 obec 2 ORP kraj DSO reg. rada 250/2000 Sb. registr smluv DSO reg. rada fyz. osoba fyz. osoba - podnikatel právnická osoba Brno, květen a červen 2016 106

Smlouvy o poskytnutí dotací vs. registr smluv Dopady a příklady.. sankce nezveřejnění podle zákona č. 250/2000 Sb.: správní delikt ( 22a) s pokutou do 1 000 000 Kč sankce neuveřejnění podle zákona č. 340/2015 Sb.: zrušení smlouvy od počátku, tzn. veškerá dosavadní plnění musí být navrácena. Příklad: pokud kraj poskytne dotaci s hodnotou nad 50 000 Kč: obci s pověřeným obecním úřadem či jí zřízené příspěvkové organizaci nebo právnické osobě, v níž má tato obec většinovou majetkovou účast smlouvu zveřejní postupem podle rozpočtových pravidel územních rozpočtů; obci s rozšířenou působnosti či jí zřízené příspěvkové organizaci nebo právnické osobě, v níž má tato obec většinovou majetkovou účast smlouvu uveřejní postupem podle zákona o registru smluv. Brno, květen a červen 2016 107

Sdílené daňové příjmy obcí JMK (RUD) v roce 2015 Daň Fiskál.rok/období PRO 2011 PRO 2012 PRO 2013 PRO 2014 PRO 2015 Rozdíl 2015-2014 DPFO závislá 2 771 080 981,02 2 866 415 410,76 3 214 237 228,20 3 392 549 071,62 3 462 978 754,45 70 429 682,83 DPFO přiznání 226 180 833,92 255 361 521,61 265 020 526,65 130 401 263,99 256 485 426,77 126 084 162,78 DPFO srážková 247 179 503,07 298 043 929,09 323 377 135,57 368 507 063,64 395 560 806,75 27 053 743,11 DPPO 2 580 380 103,59 2 927 240 752,32 3 160 530 912,60 3 519 715 113,68 3 667 819 896,54 148 104 782,86 DPH 6 016 355 482,69 5 810 755 682,21 6 719 945 993,80 7 075 259 739,15 7 110 487 125,13 35 227 385,98 11 841 176 904,29 12 157 817 295,99 13 683 111 796,82 14 486 432 252,08 14 893 332 009,64 406 899 757,56 růst sdílených daňových příjmů obcí JMK 12/2015 / 12/2014 2,8 % daňové příjmy na úrovni celé ČR (výběr daně) prosinec 2015 105,25 % ve srovnání s rokem 2014 duben 2016 108,97 % ve srovnání s rokem 2015 hodnoty vykázané obcemi ve výkazech za 04/2016? Brno, květen a červen 2016 108

Daň Fiskál.rok/období Sdílené daňové příjmy obcí JMK (RUD) v roce 2016 ÚNO 2012 ÚNO 2013 ÚNO 2014 ÚNO 2015 ÚNO 2016 Rozdíl 2016-2015 DPFO závislá 629 553 396,63 687 365 595,01 633 553 609,20 633 391 275,23 697 616 890,14 64 225 614,91 DPFO přiznání 88 898 645,00 84 643 616,02 17 177 306,99 10 240 343,41 32 056 015,58 21 815 672,17 DPFO srážková 77 384 326,83 84 753 125,09 79 619 137,00 83 379 356,31 74 142 690,93-9 236 665,38 DPPO 471 298 295,57 473 205 683,37 335 814 471,00 133 201 911,75 167 572 707,54 34 370 795,79 DPH 1 452 990 463,99 1 579 041 620,46 1 610 682 052,00 1 434 755 954,57 1 504 711 459,45 69 955 504,88 2 720 125 128,02 2 909 009 639,95 2 676 846 576,19 2 294 968 841,27 2 476 099 763,64 181 130 922,37 růst sdílených daňových příjmů obcí JMK 02/2016 / 02/2015 7,89 % Daň Fiskál.rok/období BŘE 2012 BŘE 2013 BŘE 2014 BŘE 2015 BŘE 2016 Rozdíl 2016-2015 DPFO závislá 831 064 964,63 914 195 005,46 875 758 083,20 881 795 269,94 980 485 275,02 98 690 005,08 DPFO přiznání 120 223 351,17 100 011 261,91 32 110 323,89 33 235 140,87 41 529 244,31 8 294 103,44 DPFO srážková 91 396 212,83 102 059 011,95 99 592 487,00 104 587 393,05 97 191 993,04-7 395 400,01 DPPO 979 082 895,57 1 040 902 406,46 663 440 367,00 468 099 115,72 823 807 445,69 355 708 329,97 DPH 1 453 270 741,99 1 722 261 403,89 2 020 016 080,00 1 701 226 712,61 1 784 682 891,57 83 456 178,96 3 475 038 166,19 3 879 429 089,67 3 690 917 341,09 3 188 943 632,19 3 727 696 849,63 538 753 217,44 růst sdílených daňových příjmů obcí JMK 03/2016 / 03/2015 16,90 % Brno, květen a červen 2016 109

Sdílené daňové příjmy obcí JMK (RUD) v roce 2016 Důvody vyššího meziročního růstu u obcí JMK a SR DPFO závislá zvýšení podílu obcí na DPH 20,83 % 21,4 % vyšší inkaso v roce 2016 DPFO "z přiznání" vyšší inkaso v roce 2016 vliv zpoždění při převodech sdílených daní v závěru roku dopad tranší inkasovaných obcemi na začátku ledna 2016 inkaso DPH k 31.12.2015 nejvyšší za sledovaná období výrazné zlepšení výběru DPFO "z přiznání" v závěru roku 2015 i tak není dosaženo hodnot z března 2013 a dříve vedle DPH dopad zejména DPPO (odlišná rozhodná data pro uzavření nároků). Brno, květen a červen 2016 110

Sdílené daňové příjmy obcí JMK (RUD) v roce 2016 Inkaso DPPO v závěru roku inkaso za II. polovinu 12/201x v poslední letech velmi odlišné 2009 2012 18 20 mld. Kč; 2013 12 mld.; 2014 4 mld. 2015-5 mld. Fiskál.rok/období ÚNO 2012 ÚNO 2013 ÚNO 2014 ÚNO 2015 ÚNO 2016 Statutární město Brn 256 327 155,00 256 798 574,02 161 176 770,00 63 417 121,90 79 966 836,78 Jihomoravský kraj 179 210 273,00 175 534 289,30 113 848 002,00 44 835 606,64 56 773 696,16 vliv výše uvedeného by měl v průběhu let odeznívat Finanční správa by měla nároky za I. polovinu prosince uzavírat po datu splatnosti zálohy na DPPO většina inkasa by tak měla spadnout i u obcí (krajů) do daného roku. Brno, květen a červen 2016 111

Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPH, DPFO, DPPO v mld. Kč (duben 2016) Sdílené daně celkem (DPH a daně z příjmů) 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 100,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, květen a červen 2016 112

Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPFO z přiznání v mld. Kč (duben 2016) Sdílené daně - DPFO z přiznání 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00-2,00-4,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016-6,00-8,00 Brno, květen a červen 2016 113

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 Schválená novela RUD - novela č. 391/2015 Sb. ze dne 16. prosince 2015 zvýšení podílu obcí na DPH 20,83 % 21,4 % zrušení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ (podnikání) podle bydliště fyzické osoby Aktuální stav rozpočtového určení daní obcí (DPH, DPFO OSVČ) pro rok 2016 Brno, květen a červen 2016 114

Schválený stav rozpočtového určení daní obcí (DPH, DPFO OSVČ) pro rok 2017 (zákon č. 243/2000 Sb. ve znění schválené novely č. 391/2015 Sb.) Brno, květen a červen 2016 115

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 ZRUŠENÍ 30 % MOTIVAČNÍ SLOŽKY NA DPFO OSVČ STAV V ROCE 2014 Brno, květen a červen 2016 116

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 ZRUŠENÍ 30 % MOTIVAČNÍ SLOŽKY NA DPFO OSVČ STAV V ROCE 2015 Počet obcí Převedeno obcím Skutečný nárok Po zúčtování převedených prostředků a nároků na vratky Kompenzováno Praha 875 189 599 786 275 403 142 45 288 45 288 0 1 427 1 274 031 687 634 586 397 4 094 515 589-684 768 1 200 357 587 0-40 767 40 767 6 251* 2 710 097 607 174 Brno, květen a červen 2016 117

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 ZRUŠENÍ 30 % MOTIVAČNÍ SLOŽKY NA DPFO OSVČ Počet obcí 2013 2014 2015 Převedeno obcím Skutečný nárok Počet obcí Převedeno obcím Skutečný nárok Počet obcí Převedeno obcím Skutečný nárok Praha 1 589 763 545 888 1 687 804 689 629 1 875 189 599 786 275 403 Měly nárok 284 123 873 123 922 126 28 215 28 218 142 45 288 45 288 0 Měly nárok, ale část kompenzována Bylo převedeno, ale měly jen vracet Rozdíl 1 266 1 260 495 845 618 1 329 935 432 579 173 1 427 1 274 031 687 634 586 397 4 186 334 826-563 548 4 036 416 042-730 866 4 094 515 589-684 768 1 200 357 Nedostaly nic, jen kompenzováno 513 0-31 726 760 0-59 147 587 0-40 767 40 767 Celkem mělo nárok 1551 1 974 130 1 515 428 1456 1 651 451 1 297 020 1570 2 194 508 1 332 709-861 799 Celkem bez nároku 4 699 334 826-595 273 4 796 416 042-790 013 4 681 515 589-725 535-1 241 124 Celkem 6250 2 308 956 920 155 6252 2 067 493 507 007 6251 2 710 097 607 174-2 102 923 Brno, květen a červen 2016 118

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 Brno, květen a červen 2016 119

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 DOPADY ZRUŠENÍ 30 % MOTIVAČNÍ SLOŽKY NA DPFO OSVČ http://www.mfcr.cz/cs/verejny-sektor/uzemni-rozpocty/prijmy-kraju-aobci/zakladni-informace/2016/dopady-senatniho-navrhu-zakona-o-rozpoct-23572 Ukazatel Počet obcí v roce Nárok obcí v mil. Kč 2012 2013 2014 2012 2013 2014 ČR - nárok v rámci 30 % motivační složky 0 1 743 1 551 1 456 x x x JMK - nárok v rámci 30 % motivační složky 0 132 126 114 x x x ČR - Paradox - nepřevodeno nic a STEJNĚ PŘEPLACENO 334 512 756 x x x JMK - Paradox - nepřevedeno nic a STEJNĚ PŘEPLACENO 8 9 134 x x x ČR - celkový přínos pro obce x x x 959,627 920,243 507,493 JMK - celkový přínos pro obce x x x 32,9 56,1-37,2 důvody vysokého podílu obcí JMK na ČR -??? Středočeský 191, Jihočeský 107, Vysočina 132 x Moravskoslezský 2, Karlovarský 12, Liberecký 15, Pardubický 16, Olomoucký 19... Brno, květen a červen 2016 120

30 % MOTIVAČNÍ SLOŽKA NA DPFO OSVČ u obcí JMK - 10 NEJ Obec Převedeno obcím na účty Skutečný nárok obcí Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Hodonín 4 082 5 121 6 681 169-189 3 844-3 409 Břeclav 6 866 6 395 3 808 369 558 1 525-2 799 Znojmo 7 398 6 621 4 202 662-644 -93-2 620 Dolní Kounice 222 186 2 117 2-560 1 662-2 347 Blansko 2 641 3 067 2 372 444 601-693 -1 832 Modřice 574 482 640 48 14-359 -1 243 Rajhrad 304 396 316 28 287-387 -1 170 Dubňany 440 397 430 16-1 095-965 -1 152 Hrušovany u Brna 111 61 33 1-834 -974-1 138 Lanžhot 197 175 126 14-925 -719-1 104 Kostelec 399 515 931 912 378 854 912 Mašovice 885 580 761 941 404 761 941 Moravany 524 1 731 2 060 1 028 1 731 2 060 985 Lužice 1 158 1 302 896 1 165 707 347 1 094 Troubsko 341 843 1 458 1 304 695 1 457 1 250 Boskovice 3 186 5 961 2 495 1 550 3 668 1 809 1 400 Kyjov 2 871 2 987 3 006 1 449 1 616 2 132 1 449 Dolní Loučky 67 95 184 1 898-148 -2 022 1 724 Přeskače 427 961 771 2 130 936 620 2 124 Brno 46 038 71 157 116 507 65 260 64 400 89 226 44 765 Brno, květen a červen 2016 121

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2018??? ZÁKONODÁRNÁ INICIATIVA PARDUBICKÉHO KRAJE schválena Zastupitelstvem PK dne 18. února 2016 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % s účinností od roku 2012 byl podíl obcí na DPH snížen (z 21,4 % na 19,93 %) nový RUD obcí od roku 2013 přinesl na většině sdílených daňových příjmů podíl obcí 23,58 % v roce 2016 není podíl obcí ve výši 23,58 % pouze u DPH návrh odůvodňován snahou obcím nahradit ztráty z minulých let z titulu sníženého podílu odhadovaný přínos pro rozpočty obcí cca 7 mld. Kč (podle predikce výběru daní z 07/2015) (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ (podnikáni) podle bydliště fyzické osoby zrušení bez předchozího jakéhokoli projednání, dopady na velká města. Brno, květen a červen 2016 122

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2018??? ZÁKONODÁRNÁ INICIATIVA PARDUBICKÉHO KRAJE schválena Zastupitelstvem PK dne 18. února 2016 Navrhovaný stav rozpočtového určení daní obcí (DPH, DPFO OSVČ) pro rok 2018 (dle návrhu - zákonodárné iniciativy Pardubického kraje)??? nároky obcí na motivační složku v roce 2015??? uplatnění "slevy pro pracující důchodce" ihned v rámci mzdy?? dlouhodobé hledisko - kontrolní hlášení v DPH, EET. Brno, květen a červen 2016 123