1 S V A Z E K O B C Í N O V O B O R S K A LISTOPAD 2016 INFORMAČNÍ ZPRAVODAJ Úvodní slovo Vážení spoluobčané, dostává se k Vám první vydání Informačního zpravodaje Svazku obcí Novoborska, jehož vydání je součástí projektu Posilování administrativní kapacity obcí na bázi meziobecní spolupráce. vznikl jako dobrovolné sdružení obcí nejen za účelem tvorby strategických dokumentů a stanovování společných postupů v rozvoji území. Dalším z principů fungování byla i vzájemná pomoc a konzultace řady administrativních postupů. Neustálé změny legislativy, zvyšování náročnosti administrativních úkonů, informační technologie a obecně stále větší objem prací, které se v průběhu let valí na starosty obcí, význam meziobecní spolupráce ještě zvýšily. Z tohoto pohledu se projekt Centra společných služeb jeví jako výborná možnost a přirozené vyústění naší společné snahy o rozvoj regionu Novoborska. Dalším přínosem tohoto nového společného projektu jsou i aktivity směřované k občanům našich měst a obcí. To je jistě přínosná novinka a zajímavý záměr vedoucí k lepší informovanosti široké veřejnosti v oblasti Novoborska. Věříme, že Vás informace obsažené ve zpravodaji zaujmou a budou pro Vás přínosem. Ing. Jan Sviták předseda Svazku obcí Novoborska Projekt Centra společných služeb Projekt Posilování administrativní kapacity obcí na bázi meziobecní spolupráce, registrační číslo projektu CZ.03.4. 74/0.0/0.0/15_019/0003017, zkráceně také Centra společných služeb (CSS), je novou aktivitou Svazu měst a obcí ČR. Navazuje na úspěšný projekt Meziobecní spolupráce realizovaný od května 2013 do listopadu 2015. se stal smluvním partnerem v rámci tohoto projektu, který je zaměřen na vytvoření a provoz Center společných služeb. Prostřednictvím dobro- Centra společných služeb kancelář Svazku obcí Novoborska Adresa: Okrouhlá 36, 473 01 Nový Bor Mgr. Jana Nastoupilová manažerka CSS tel.: +420 777 293 246 jnastoupilova@novoborsko.cz Ing. Monika Krausová specialista pro rozvoj regionu tel.: +420 739 551 823 mkrausova@novoborsko.cz volných svazků obcí se mohou zapojit obce, jejich orgány a také jimi zřízené organizace, s cílem zajistit efektivnější poskytování veřejných služeb občanům. V rámci těchto CSS budou poskytovány služby v oblasti veřejné správy s důrazem na samosprávné kompetence, ale i v přenesené působnosti s cílem zajistit efektivnější poskytování veřejných služeb občanům. Bude prověřována možnost přenosu a výkonu některých kompetencí v oblasti výkonu veřejné správy v samostatné i přenesené (státní) působnosti na DSO. Cíle projektu Hlavním cílem projektu je prostřednictvím vytvoření CSS dosáhnout zkvalitnění a zefektivnění výkonu veřejné správy a veřejných služeb poskytovaných v rámci samostatné, příp. přenesené působnosti obcí, prostřednictvím rozšíření služeb poskytovaných občanům zapojených obcí, zajištění rovnoprávnějšího přístupu občanů k poskytovaným veřejným službám, zlepšení informovanosti občanů o poskytovaných veřejných službách, zvýšení dostupnosti a kvality poskytovaných veřejných služeb pro občany, přenos znalostí a vytvoření a/nebo rozšíření znalostní a zkušenostní báze zaměstnanců DSO a ověřit tak funkčnost navrženého modelového řešení, které povede ke zvýšení odbornosti a optimalizaci administrativní kapacity obcí na bázi meziobecní spolupráce. Více o projektu Centra společných služeb: http://www.smocr.cz/cz/nase-projekty/centra-spolecnych-sluzeb-obci/default.aspx KONTAKTNÍ CENTRUM PRO OBČANY (CSS) Středa 10:00-15:00 hodin Kancelář Svazku obcí Novoborska (OÚ) Okrouhlá 36, 473 01 Nový Bor
2 AKTIVITY SVAZKU OBCÍ NOVOBORSKA Komunitní plánování a financování sociálních služeb Komunitní plánování má za cíl zajišťovat dostupnost sociálních služeb. Jedná se o zjištění stavu poskytování sociálních služeb v regionu Svazku obcí Novoborska a zároveň potřeb, které nejsou naplněny. Prioritou je uspokojit požadavky a potřeby všech cílových skupin obyvatelstva, které si nemohou samy z různých důvodů pomoci. Mezi tyto důvody například patří oslabení či ztráta schopností z důvodu věku nebo nepříznivého zdravotního stavu či krizové životní situace. Odbor sociálních věcí a zdravotnictví MěÚ Nový Bor ve spolupráci se Svazkem obcí Novoborska, poskytovateli sociálních služeb a zástupci veřejnosti zpracoval v loňském roce živý a otevřený dokument Třetí komunitní plán sociálních služeb obcí Svazku obcí Novoborska na období 2016 2020. Na základě tohoto dokumentu vznikají akční plány. Jedním z cílů Akčního plánu je vytvoření systému financování sociálních služeb, který by zajistil transparentnost a zjednodušení administrativní náročnosti v této oblasti. se intenzivně věnuje myšlence společného financování sociálních služeb. V současné době hovoříme o přechodném období, kdy vznikají návrhy toho, jak by to mohlo do budoucna fungovat. Vytvoření společného grantu pro financování sociálních služeb a posílení meziobecní spolupráce na území Novoborska by mohlo být jedním z východisek problému. Promyšlené financování může vést i k celkovému zlepšení systému sociálních služeb na území Svazku obcí Novoborska. Podklady k tématu sociálních služeb jsou ke stažení na webových stránkách Svazku obcí Novoborska: V příloze tohoto zpravodaje najdete přehled sociálních zařízení na území Svazku obcí Novoborska s kontaktními údaji. Dokladem úspěšné meziobecní spolupráce je fungující, jehož počátky se datují již k roku 1998. V současné době má svazek 18 členů, 4 města (Cvikov, Česká Lípa, Kamenický Šenov a Nový Bor) a 14 obcí (Chotovice, Krompach, Kunratice u Cvikova, Mařenice, Nový Oldřichov, Okrouhlá, Polevsko, Prysk, Radvanec, Skalice u České Lípy, Sloup v Čechách, Slunečná, Svojkov, Svor). Jeho hlavním účelem je koordinace společného postupu při realizaci záměrů ve městech a obcích v oblasti Novoborska, plánování investičních akcí do budoucna v návaznosti na potřeby celého regionu. Svazek se aktuálně zabývá také přeshraniční spoluprací se sousedním regionem Žitavské hory a budováním destinace Přírodní park Lužické hory. Sídlo: náměstí Míru 1, 473 01 Nový Bor Kancelář: Obecní úřad Okrouhlá, Okrouhlá 36, 473 01 Nový Bor E-mail: region@novoborsko.cz Aktuality a kalendář akcí sledujte na Facebooku:
NOVINKY SVAZKU OBCÍ NOVOBORSKA 3 Přírodní park Lužické hory V současné době usiluje o vytvoření destinace s názvem Přírodní park Lužické hory. Důvodem je silný potenciál této oblasti nejen z pohledu cestovního ruchu, ale také díky jedinečnosti přírodních hodnot tohoto území. V Libereckém kraji je území Lužických hor vnímáno jako okrajová část regionu Českolipsko, záměrem je tuto oblast lépe propagovat a zlepšit turistickou infrastrukturu. Myšlenka vzniku destinace je úzce propojena s přeshraniční spoluprací s regionem Žitavských hor, které plynule navazují na území Lužických hor. aktivně komunikuje nejen s obcemi na německém území, především jde o známé obce Oybin, Jonsdorf nebo Großschönau, ale také se sdružením obcí Žitavských hor, TGG Zittauer Gebirge. Velmi důležitá je zároveň spolupráce s turistickým regionem České Švýcarsko, který je vzorem úspěšné a fungující přeshraniční spolupráce. Svazek obcí Novoborska se chce zaměřit, kromě zmíněné propagace oblasti Lužických hor, také na rozšíření nabídky pro návštěvníky s ohledem na šetrnou turistiku. Obec PRYSK se stala Vesnicí roku Libereckého kraje 2016! Vítězem krajského kola soutěže Vesnice roku 2016 v Libereckém kraji je obec Prysk na Novoborsku. Hodnotitelská komise ocenila zejména komplexní přístup k celkovému rozvoji obce v oblasti vzdělávání, mládeže, spolkového života a životního prostředí. Na výbornou ohodnotila fungování školy, spolků a využití turistického potenciálu obce. Prysk má již na svém kontě kromě Zlaté stuhy 2016 (oficiální název ceny za vítězství v krajském kole) i Bílou stuhu 2015 za práci s mládeží, Modrou stuhu 2014 za společenský život a také Zelenou stuhu 2005 za zeleň a péči o životní prostředí. Zároveň se obci Prysk podařilo získat skvělé 2. místo v celostátním kole, kam postoupila jako vítěz z krajského kola. Více informací o obci Prysk: www.prysk.cz Facebook: Obecní úřad Prysk - obec Prysk Soutěž Vesnice roku Cílem soutěže Vesnice roku v Programu obnovy venkova je snaha povzbudit obyvatele venkova k aktivní účasti na rozvoji svého domova, zveřejnit rozmanitost a pestrost uskutečňovaní programů obnovy vesnic a upozornit širokou veřejnost na význam venkova. Soutěž poprvé vyhlásil Spolek pro obnovu venkova ČR v roce 1995, od roku 1996 je jedním z vyhlašovatelů Ministerstvo pro místní rozvoj a Svaz měst a obcí ČR. Ministerstvo zemědělství se mezi vyhlašovatele připojilo v roce 2007. Novoborsko z Panské skály u Kamenického Šenova Unikátní geologický útvar - Dutý kámen u Cvikova Vyhlášení výsledků krajského kola Vesnice roku v Prysku Více informací o soutěži: www.vesniceroku.cz
4 PROJEKTY SVAZKU OBCÍ NOVOBORSKA Úspěchy obcí Novoborska v soutěži Vesnice roku 2016 Prysk - 2. místo v celostátním kole soutěže, Zlatá stuha za Vesnici roku Libereckého kraje 2015 Prysk - Bílá stuha (za činnost mládeže) 2014 Prysk - Modrá stuha (za společenský život) Polevsko - Diplom za podporu obce při výchově a vzdělávání mládeže 2013 Polevsko - Zelená stuha (za péči o zeleň a životní prostředí) 2012 Polevsko - Zlatá cihla v Programu obnovy venkova 2011 Polevsko - Diplom za kvalitní květinovou výzdobu, Ocenění Skokan roku 2010 Sloup v Čechách - Zlatá stuha za Vesnici roku Libereckého kraje Polevsko - Ocenění za podporu sportovních aktivit dětí a mládeže 2007 Nový Oldřichov - Bílá stuha (za činnost mládeže) Radvanec - Fulínova cena (za kvalitní květinovou výzdobu obce) 2005 Prysk - Zelená stuha (za péči o zeleň a životní prostředí) Zlatá stuha a pamětní skleněná plaketa pro obec Prysk Společně na bioodpad! Obec Polevsko - Kostel Nejsvětější Trojice Ve vybraných členských obcích Svazku obcí Novoborska (Slunečná, Okrouhlá, Svojkov, Skalice u České Lípy, Polevsko, Prysk, Kunratice u Cvikova, Nový Bor) proběhl v nedávné době anketní průzkum, který zjišťoval zájem občanů o domácí kompostování. Obce dlouhodobě usilují o zavedení kvalitního systému nakládání s komunálním odpadem. Biologicky rozložitelný odpad tvoří významné procento z celkového komunálního odpadu, a proto se obce rozhodly nabídnout svým občanům zahradní kompostéry. S ohledem na plánované změny v legislativě, které se budou týkat likvidace a nakládání s odpady, je nutné tuto problematiku řešit. Pořízení zahradních kompostérů bude spolufinancováno ze zdrojů EU prostřednictvím Operačního programu Životního prostředí. Realizace projektu bude probíhat po schválení projektové žádosti Svazku obcí Novoborska, která bude podána v souladu s výzvou na podzim roku 2016. Biologicky rozložitelný odpad tvoří významné procento z celkového komunálního odpadu! Cestujeme Novoborskem Zajímá Vás, jak vypadají obce Novoborska z výšky? Svazek obcí Novoborska nechal zpracovat jedinečnou prezentaci obcí pořízenou leteckými záběry dronem. Jednotlivá místa jsou mezi sebou propojená a obsahují doprovodnou textovou informaci o dané lokalitě. Prezentaci si můžete prohlédnout na webových stránkách Svazku obcí Novoborska: Město Cvikov - Náměstí Osvobození
ODBORNÉ PORADENSTVÍ SVAZKU OBCÍ NOVOBORSKA 5 Informace k registru smluv Na konci roku 2015 byl přijat Zákon o registru smluv jako zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv). Zákon stanovuje povinnost k uveřejňování soukromoprávních smluv (uzavřených podle občanského práva) a smluv o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci, jejichž alespoň jednou stranou je některý z okruhu vymezených subjektů ( 2 odst. 1 povinné subjekty). Povinnost k uveřejňování smluv v registru smluv nedopadá na obce s pověřeným úřadem a obce vykonávající přenesenou působnost v základním rozsahu a jimi zřízené příspěvkové organizace a právnické osoby, ve kterých mají tyto typy obcí většinovou majetkovou účast. Smlouva, jejíž alespoň jednou stranou je obec nevykonávající rozšířenou působnost, se díky této výjimce nemusí uveřejňovat v registru smluv. A to ani v případě, že druhou smluvní stranou je některá z osob uvedených v 2 odst. 1 zákona o registru smluv, neboť jde o výjimku z povinného uveřejňování celých smluv zařazenou v 3 odst. 2 zákona o registru smluv. Jedná se například smlouvy uzavřené mezi obcemi I. a II. typu a krajem. Registr smluv je informační systém veřejné správy, který slouží k uveřejňování smluv podle zákona o registru smluv. Smlouvy se uveřejňují od 1. 7. 2016. Smlouvy s výší hodnoty předmětu 50.000,- Kč bez DPH nebo nižší se v registru smluv neuveřejňují. Více informací: http://www.mvcr.cz/clanek/registr-smluv.aspx Užívání státního znaku a znaku obce obcemi a jejich orgány Užívání státních symbolů, tedy i velkého a malého státního znaku upravuje zákon č. 352/2001 Sb., o užívání státních symbolů České republiky. Podle 2 písm. f) zákona jsou oprávněni užívat státní znak kraje, obce, městské obvody či městské části členěných statutárních měst a městské části hlavního města Prahy. Tyto jsou oprávněny, resp. povinny státní znak užívat jen při výkonu přenesené působnosti. Podle z. č. 128/2000 Sb., o obcích, mohou mít obce znak. Znak uděluje na žádost obce předseda Poslanecké sněmovny. Znak obce (městská část) mohou užívat obce a jimi zřízené nebo založené organizační složky a právnické osoby. Jiné subjekty mohou užívat znak obce (městské části) jen s jejím souhlasem. Znak obce může být používán jen při výkonu samostatné působnosti obce (městské části). Používání malého státního znaku na písemnostech územních samosprávných celků Na základě 5 z. č. 352/2001 Sb. obce (městské části) užívají malý státní znak na rozhodnutích a jiných listinách osvědčujících důležité skutečnosti, vydávaných při výkonu státní moci, který byl těmto subjektům svěřen zákonem Náměstí T.G.M. v České Lípě Přílohou Informačního zpravodaje jsou ke stažení dokumenty s přehledem veřejných služeb (sociální, školská a kulturní zařízení) a kalendář akcí z území Svazku obcí Novoborska. nebo na základě zákona. Územní samosprávné celky používají malý státní znak pouze při výkonu tzv. přenesené působnosti, tedy v případech, kdy obce (městské části) resp. jejich orgány jednají za stát, který je za takové jednání odpovědný. Při výkonu samostatné působnosti nemohou obce a kraje, resp. jejich orgány užívat malý státní znak, jelikož se nejedná o výkon státní moci, ale o výkon samosprávy podle hlavy VII Ústavy ČR čl. 99 a násl., při níž obce jednají vlastním jménem a na vlastní odpovědnost. Shrnutí: Obce mohou používat malé úřední razítko se státním znakem jen při přenesené působnosti, tj. na rozhodnutí, platební výměry podle správního řádu nebo daňového řádu. Na neformální dopisy obce používají hranaté razítko obce. Na dokumenty vydávané v samostatné působnosti (smlouvy a další záležitosti schvalované v samostatné působnosti) se používá razítko obce, nikdy se nesmí použít razítko s malým státním znakem. Razítko s malým kulatým státním znakem se nesmí dávat ani na zápisy ze zastupitelstva a další dokumenty, které schvaluje zastupitelstvo v samostatné působnosti.