10. Bezpečnost a krizové řízení Policie České republiky Obvodní oddělení PČR Valašské Meziříčí v roce 2008 bylo začleněno v rámci okresního ředitelství PČR Vsetín, které spadalo do působnosti PČR správy Jihomoravského kraje Brno. Služební obvod lze charakterizovat jako obvod s vysokou koncentrací obyvatel ležící na důležité křižovatce silniční a železniční dopravy s řadou průmyslových podniků a firem. Za hodnocené období nedošlo k závažnému narušení veřejného pořádku a ani trestnému činu vraždy. Policisté PČR OO Valašské Meziříčí přijali v roce 2008 celkem 5366 oznámení, z toho bylo šetřeno 988 tr. činů, 2410 přestupků a 1968 oznámení bylo prošetřeno pod č. j. S porovnáním roku 2007 došlo k nárůstu oznámení o 617 věcí a to především na úseku přestupků. Trestná činnost 2008 Zjištěno Objasněno % + - Počet Majetkové tr. činy 577 172 29,81 +19 Násilné tr. činy 71 56 78,87-11 Hospodářské tr. činy 91 38 41,76-16 Ostatní tr. činy 249 225 90,36 +35 Celkem 988 491 49,7 +27 V roce 2008 je obdobná skladba trestné činnosti jako v předešlých letech. Problémovou oblastí zůstává majetková trestná činnost, která se podílí na celkovém nápadu trestné činnosti 58,40 %. Oproti roku 2007 došlo k mírnému nárůstu o 0,34 %. Převážná část je zaznamenávána na úseku vloupání do motorových vozidel, bytů, firem, krádeží jízdních kol, platebních karet a mobilních telefonů. U násilné trestné činnosti i když došlo k mírnému poklesu trestných činů, je této problematice věnována zvýšená pozornost, jelikož se jedná o život a zdraví osob. Nejčastějším trestným činem bylo ublížení na zdraví, loupež, porušování domovní svobody a nebezpečné vyhrožování. Z celkového počtu 71 trestných činů byl alkohol zjištěn v 31 případech. Podíl vybraných skupin osob na spáchání trestné činnosti. Recidivisté Osoby mladší 15 let Osoby 15 až 18 let Spácháno tr. činů 302 9 42 Porovnání s r. 2007 +37-5 +26 Podíl na tr. činnosti 61,5 % 1,83 % 8,55 % Trestná činnost v místních částech města Místní část Násilná TČ Majetková TČ Ostatní TČ Celkem + - 2007 Poličná 1 6 4 11-6 Krhová 1 10 2 13-3 Hrachovec 1 10 1 12-4 Podlesí 1 16 2 19-4 Bynina 0 8 1 9-2 Juřinka 1 2 0 3-1 Lhota 0 0 1 1 +-0 CELKEM 5 52 11 68-20 Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2008/2009 kapitola 10 120
Přestupky 2008 V roce 2008 policisté PČR OO Valašské Meziříčí šetřili a vyřídili celkem 2410 přestupků. Převážná část přestupků byla spáchána na úseku majetku, narušování veřejného pořádku a dopravy. Druh přestupku Zpracováno Z toho Blokově vyřízeno Celkem + - 2007 celkem oznámeno počet/částka v Kč přestupků Alkohol 30 6 6 5/5.000,- 11 +5 Veřejný pořádek 29 250 6/ 3.600,- 296 +27 47-49 Přestupky majetek 588 129 56/35.800,- 644 +12 50 Dopravní 123 116 1169/355.700,- 1292 +553 přestupky 22 a 23 Alkohol v dopravě 122 122 0 122 +23 Ostatní přestupky 42 30 3/2.000,- 45 +25 CELKEM 1171 653 1239/402.100,- 2410 +645 Přestupky v jednotlivých místních částech města Místní část Veřejný pořádek Proti majetku Ostatní přest. Celkem + - 2007 Poličná 9 8 15 32-3 Krhová 9 11 10 30 +1 Hrachovec 2 12 4 18 +3 Podlesí 8 5 4 17-11 Bynina 6 6 1 13-4 Juřinka 1 1 0 2-3 Lhota 0 2 0 2 + - 0 CELKEM 35 45 34 114-17 Rozbor dopravní nehodovosti ve Valašském Meziříčí 2008 2007 + - Celkem dopravních nehod 311 356-45 Z toho usmrceno 2 0 +2 - těžce zraněno 5 5 + - 0 - lehce zraněno 40 63-23 Alkohol při DN 16 11 +5 Pozitivně lze hodnotit pokles dopravních nehod, nikoliv jejich následky, kdy dvě usmrcené osoby tyto následky negativně ovlivňují. Jednalo se o dopravní nehody v Krhové a Podlesí. Při hodnocení dopravní nehodovosti se sledují i nebezpečné úseky. V obvodu města Valašské Meziříčí je vyhodnocen jeden nebezpečný úsek a to od kruhové křižovatky silnice I/35 Hulince po kruhovou křižovatku I/35 ul. Masarykova a Rožnovská, kde za hodnocené období došlo k 23 dopravním nehodám. K ovlivnění dopravní nehodovosti mimo výkonu služby příslušníků OO PČR a strážníků městské policie Valašské Meziříčí přispěly instalované technické prostředky v rámci orientačního měření rychlosti a světelné signalizace v Krhové. Další činnost ovlivňující výkon služby V rámci výkonu služby ve služebním obvodu policisté PČR OO Valašské Meziříčí zadrželi, zajistili a předvedli 306 podezřelých osob, vypátráno bylo 69 osob, dodáno do PZS Kroměříž 10 osob, provedeno 9 asistencí a doručeno 343 doručenek od soudů a státních orgánů. Dále bylo provedeno 30 policejních akcí se zaměřením na dopravu, mládež a zajištění kulturních a sportovních akcí. V 28 případech policisté vyjeli k incidentu se znaky domácího násilí z toho byl 1 případ řešen vykázáním. Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2008/2009 kapitola 10 121
Od počátku roku 2009 došlo v rámci PČR k řadě změn. Byly zrušeny Okresní ředitelství PČR a nahrazeny Územními odbory vnější služby a Územními odbory služby kriminální policie a vyšetřování se sídlem ve Vsetíně. Tyto územní odbory jsou podřízeny PČR správě Jihomoravského kraje se sídlem v Brně. Tato změna bude trvat až do vybudování PČR správy Zlínského kraje. Územní odbor vnější služby PČR Vsetín řídí všechna obvodní oddělení a dopravní inspektorát bývalého okresního ředitelství PČR Vsetín. Rovněž počátkem roku 2009 nabyl účinnosti nový zákon č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky, který přinesl řadu změn jak v práci a organizaci policie, tak i ve vztahu a spolupráci s orgány veřejné zprávy, právnickými a fyzickými osobami. Hlavním cílem policie je změna způsobu práce, který je založen na spolupráci se samosprávou a občany. Chceme docílit, aby policista byl znám ve svém služebním obvodě, spolupracoval se samosprávou a občany a řešil zde veřejný pořádek, dopravu a prováděl prevenci. Městská policie Městská policie Valašské Meziříčí byla zřízena, aby - přispívala k ochraně a bezpečnosti osob a majetku, - dohlížela nad dodržováním pravidel občanského soužití, - přispívala ve stanoveném rozsahu k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, - odhalovala přestupky a jiné správní delikty - upozorňovala fyzické a právnické osoby na porušování obecně závazných právních předpisů a činila opatření k nápravě. V roce 2008 strážníci městské policie celkem řešili 3.911 přestupků. Z toho na místě vyřešili přestupek uložením blokové pokuty v 1.089 případech. Uložením blokové pokuty na místě nezaplacené (BPNN) vyřešili přestupek ve 140 případech. Ve 451 případech byl přestupek oznámen příslušnému správnímu orgánu. Na blokových pokutách strážníci vybrali 254.100,-Kč. V rámci blokových pokut na místě nezaplacených (složenky) strážníci uložili pokuty v celkové výši 103.500,-Kč (následně předáno finančnímu odboru k vymáhání). Strážníci ve 40 případech použili donucovací prostředky, a to hmaty, chvaty, údery a kopy Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2008/2009 kapitola 10 122
sebeobrany a pouta. (Ve všech případech v rámci zákonných zmocnění.) Služební zbraň nepoužili ani v jednom případě. Dále strážníci zajišťovali vybrané přechody pro chodce, zpravidla od 07:00 hod. do 08:00 hod. Jednalo se o přechod na ulici Masarykova a přechod na ulici Vsetínská. Dále dle personálních možností v místních částech Poličná, Krhová nebo na ulici Křižná. Ve 102 případech zajišťovali místo dopravní nehody nebo jinak usměrňovali dopravu pro zajištění bezpečnosti a plynulosti v silniční dopravě. Ve 143 případech strážníci řešili protiprávní jednání s podnapilou osobou. Dechová zkouška ke zjištění hladiny alkoholu v dechu byla v roce 2008 provedena ve 280 případech, z toho ve 14 případech s pozitivním výsledkem. Nejvyšší zaznamenaná hodnota činila 4.92. Byly prováděny také kontroly restauračních zařízení s důrazem na výskyt mládeže, přičemž bylo přistiženo 44 mladistvých po požití alkoholu. V rámci součinnosti poskytovali asistenci při rajónové očistě města. Městská policie zasahovala při narušování občanského soužití (sousedské vztahy). V roce 2008 strážníci odchytili 179 zvířat, hlavně psů. Ve 124 případech strážníci doručili písemnosti. Na policii nebo ke správnímu orgánu bylo předvedeno 107 osob. Policii ČR bylo předáno 9 osob, po kterých bylo vyhlášeno celostátní pátrání a 24 osob podezřelých ze spáchání trestného činu. Na Policii ČR bylo předáno k dořešení 90 přestupků a trestných činů 8 pachatelů přestupků. 23 osob bylo omezeno na osobní svobodě dle trestního řádu. Tabulka č. 1: Srovnání nákladů a výkonů městské policie za léta 2003-2008 rok 2003 2004 2005 2006 2007 2008 rozpočet schválený MZ (v tis. Kč) 10.745 10.839 11.160 12.634 12.862 14.500 čerpání ze schváleného rozpočtu 10.253 10.505 10.600 12.169 12.282 14.185 celkem řešeno přestupků 4.014 4.833 4.528 4.323 4.212 3.911 blokově na místě řešeno přestupků 1.769 2.851 2.620 2.559 1.991 1.089 celková částka za blokové pokuty v Kč 349.050 540.450 646.850 819.350 723.850 357.600 z toho blokově na místě v Kč 271.250 413.550 494.050 550.250 483.850 254.100 z toho blokově složenkou v Kč 77.800 126.900 152.800 269.100 240.000 103.500 počet uložených blokových pokut složenkou 166 230 252 293 299 140 přestupky řešeny domluvou 1.737 1.277 1.241 1.049 1.645 2.236 přestupky postoupeny správním orgánům 342 475 415 422 277 451 žádosti od občanů - telefonicky 2.884 3.342 4.031 3.802 3.812 4.102 provedení odchytu psa 116 138 129 112 118 179 použití donucovacích prostředků 22 19 12 10 15 40 předvedení osob (P ČR + správní orgán) 66 59 73 54 93 107 doručení písemností 357 495 382 204 192 124 na P ČR předáno přestupků a tr. činů 22 62 54 33 40 90 na P ČR předáno pachatelů přestupků 39 31 28 23 16 8 na P ČR předány hledané osoby 4 7 10 4 7 9 na P ČR předáni exhibionisté 1 3 2 2 0 0 počet strážníků (bráno průměrem) 27,25 27,54 28 28,5 28,5 28,5 ukončení pracovního poměru 1 2 0 1 2 3 V rámci preventivních opatření městská policie prováděla přednáškovou činnost v mateřských, základních a středních školách a dětském domově zaměřenou jednak na bezpečné chování v silničním provozu a dále na negativní důsledky požívání alkoholických nápojů a kouření dětmi a mladistvými. Taktéž se směřovala na seniory, jako časté oběti protiprávního jednání. Při těchto Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2008/2009 kapitola 10 123
akcích oslovila více jak 1.000 osob. Dále se městská policie účastnila preventivních akcí na dopravním hřišti, náměstí a dalších lokalitách. Zajišťovala Den dětí, prováděla ukázky výcviku strážníků a služebního psa apod. Městská policie také zabezpečovala kulturní, společenské a sportovní akce. Jednalo se především o akce konané na náměstí na Silvestra, jarmarky, mítinky politických stran a v dalších lokalitách města jako závody koní v Podlesí, Špalíček, Hrachovka, Valašská rally apod. V rámci preventivního působení se pohybovali strážníci při obchůzkové činnosti v ulicích města a při objížďkách a pochůzkách v místních částech města ve svěřených lokalitách. Město bylo rozděleno na 9 území a ke každému byli přiděleni vybraní strážníci, kteří mají ve svých povinnostech zakotven důraz na svou lokalitu, týkající se místní a osobní znalosti. Dále byly rozděleny místní části k jednotlivých velitelům směn, kteří mají tyto místní části se svými směnami na starosti. V roce 2008 přijala celkem 4.102 telefonátů od různých subjektů poukazujících na různé druhy protiprávního jednání, příp. žádostí o pomoc. Telefonáty byly v převážné míře od občanů města. Celkem byly plánované výdaje na městskou policii v roce 2008 14 500 000 Kč (rozpočet 2009-15 242 000 Kč). K 31.12. 2008 byl plánovaný stav městské policie 30 strážníků. Tento počet byl tvořen ředitelem, jeho zástupcem, manažerem prevence kriminality a 27 strážníky v přímém výkonu. V roce 2008 byl ve třech případech ukončen pracovní poměr dohodou. K 31.12. 2008 byl stav 27 strážníků (včetně vedení) a 3 čekatelé. Strážníci byli k 31.12. 2008 držiteli Osvědčení Krajského úřadu Zlínského kraje v souladu se zákonem o obecní policii. Prevence kriminality Zastupitelstvo města Valašské Meziříčí svým usnesením dne 15.1.2008 schválilo program prevence na rok 2008. Následně dne 24. 1. 2008 schválilo zřízení funkce manažer prevence kriminality s předpokládaným nástupem dne 1. 2. 2008, organizačně začleněného do struktury Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2008/2009 kapitola 10 124
Městské policie ve Valašském Meziříčí. V srpnu 2008 byla zpracována Koncepce prevence kriminality na léta 2009-2010. Krizové řízení Úkolem krizového řízení je zajistit ochranu obyvatelstva, ekonomiky a životního prostředí při mimořádných událostech velkého rozsahu např. při přírodních pohromách, průmyslových haváriích nebo vojenském ohrožení. Oblast krizového řízení na městském úřadu je od 1.10.2007 organizačně přičleněna pod odbor životního prostředí. Pro řešení mimořádných událostí má město ustaveny dva hlavní orgány řízení a několik pomocných skupin. Bezpečnostní rada města byla ustavena v r. 2001 jako poradní orgán starosty pro přípravu na řešení mimořádných událostí. Je složena z volených funkcionářů města, tajemníka MěÚ, vedoucích pracovníků hasičského záchranného sboru, policie ČR, zdravotnické záchranné služby a sboru dobrovolných hasičů. Na zasedání je jako trvalý host zván ředitel městské policie. V r. 2008 zasedala třikrát a řešila : o připravenost města na zdolávání povodní o havarijní plán správního obvodu o připravenost a vybavení jednotek dobrovolných hasičů o připravenost a vybavení základních složek integrovaného záchranného systému a městské policie o úroveň varování občanů ve správním obvodu a další rozvoj rozhlasového a varovného systému ve městě a ve správním obvodu o sklad humanitární pomoci o určení firem ohrožující své okolí nebezpečnými látkami, které musí zpracovat vlastní krizové plány o aktualizaci krizového plánu obce s rozšířenou působností o spolupráci s humanitárními organizacemi o plán obrany Na zasedání v březnu 2009 byl mimo jiné projednán také havarijní plán společnosti Centrální zásobování teplem. Nácvik evakuace budovy MěÚ Zašovská Krizový štáb Je výkonným orgánem starosty pro konkrétní řešení mimořádných událostí na území celého správního obvodu obce s rozšířenou působností. Má 49 členů v pěti odborných skupinách a mimo složky integrovaného záchranného systému úzce spolupracuje s povodňovou komisí, městskou policií, veterinární správou, hygienickou stanicí, Českým červeným křížem a dalšími humanitárními organizacemi ve městě. V r. 2008 byla spolupráce rozšířena o záchrannou brigádu kynologů a byl proveden nábor do psychosociálního intervenčního týmu. Dosud je přihlášeno do PIT 10 osob. V r. 2008 proběhla jedna zkouška dosažitelnosti štábu v mimopracovní době. Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2008/2009 kapitola 10 125
Krizový plán, havarijní plán Byly aktualizovány všechny databáze v systému opatření pro krizové stavy tj. zajištění nezbytných dodávek pro obyvatelstvo, státní správu, záchranné jednotky a ekonomických subjektů nezbytných k zachování základních funkcí území. To vše je navedeno v celostátním počítačovém registru ARGIS. V databázi je nyní 179 firem. K tomu jsou připravena i tzv. regulační opatření pro případ prodeje nebo distribuce regulovaného zboží a regulovaný prodej pohonných hmot. V lednu až květnu byl kompletně aktualizován krizový a havarijní plán správního obvodu. Plán byl přepracován do nové grafické podoby a byl zpřístupněn pro vybraný okruh osob na serveru MěÚ. K důležitým činnostem patří také výkon V květnu družstvo města Val. Meziříčí získalo 4. místo ve střelecké soutěži Krajského vojenského velitelství ve Zlíně. státní správy na úseku spolupráce s Armádou ČR, kde vedeme evidenci věcných prostředků, zdravotnických pracovnic, objektů důležitých pro obranu státu a osob určených k pracovní výpomoci. V lednu byla aktualizována dokumentace postupu při obnově území po živelných a jiných pohromách. V r. 2008 byla zpracována a starostou schválena základní verze plánu obrany Zlínského kraje pro náš správní obvod. Nově byla zpracována úplná dokumentace výstavby základny humanitární pomoci. V roce 2008 proběhla dostavba rozhlasového varovného systému v hodnotě 565 000 Kč a byly vykonány dvě kontroly stálých úkrytů civilní ochrany na území města. Ve městě je 10 stálých úkrytů civilní ochrany pro zaměstnance firem a pro obyvatelstvo. V závěru roku byl úplně přepracován postup při vyžadování pomoci Armády ČR ve prospěch našeho území, protože 155. záchranný prapor v Bučovicích byl zrušen a nahrazen posádkou v Olomouci. Byl přepracován plán fyzické ochrany utajovaných skutečností na úřadě. Ve spolupráci s hasičským záchranným sborem a krajským úřadem Zlín byl dopracován vnější havarijní plán firmy CS Cabot. Pro nový územní plán byla zpracována nová databáze protiradiačních úkrytů ve městě zahrnující 1170 objektů. Připravenost na zdolávání povodňových situací V lednu 2009 byla aktualizována organizační část protipovodňového plánu. Bylo zabezpečeno zpracování pomocných hlásných profilů C na drobných tocích na území města. Stanovení stupňů povodňové aktivity bylo provedeno výpočtem průtoků v korytě a byla provedena instalace vodočetných latí. Na vodním toku Loučka byl nainstalován automatický varovný protipovodňový hlásič, který zasílá varování určeným osobám formou sms zprávy. V roce 2008 byla také vybudována nové limnigrafická stanice v Jarcové, která přispěje ke zlepšení úrovně hlásné služby. (www.pmo.cz) Jedním z protipovodňových opatření Povodňové komise v letošním roce bylo pořízení ucpávky kanalizace a cvičný nácvik jejího použití ve spolupráci s jednotkou sboru dobrovolných hasičů Poličná. Dále bylo rozšířeno vybavení povodňové komise o protipovodňovou stěnu v délce 4m, která bude v letošním roce doplněna o další segmenty v celkové délce 20m. Jedná se o gumovou zábranu, ze které lze vytvářet protipovodňová ohrázování s využitím vody jako náplně. Hasičský záchranný sbor Valašské Meziříčí má k dispozici stejné vybavení v délce 25 m, které lze na základě dohody využít povodňovou komisí v případě potřeby. Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2008/2009 kapitola 10 126
Limnigrafická stanice v Jarcové na www.pmo.cz (tání sněhu, březen 2009) V rámci prevence protipovodňové ochrany byly provedeny povodňové prohlídky vodních toků Medůvka, Křivský potok a Loučka. Se správci jednotlivých toků byla projednána navržená opatření, která budou v letošním roce realizována. Město dále v rámci přípravy investičních akcí zahájilo práce na projektové dokumentaci k protipovodňovým opatření Ochranná hráz Juřinka II. etapa a Protipovodňová opatření na vodním toku Loučka. Sbory dobrovolných hasičů Na území města působí šest jednotek sborů dobrovolných hasičů, zřízených městem Valašské Meziříčí. Jedná se o JSDH v místní části Poličná, Hrachovec, Juřinka, Krhová, Lhota u Choryně a Podlesí. Kromě námětových cvičení došlo i k několika výjezdům k požárům nebo technickým zásahům. Při oslavách 110 let založení sboru v Poličné bylo provedeno ukázkové cvičení na ZŠ Poličná za účasti dalších jednotek SDH. Celkový finanční příspěvek města (v roce 2008 činil 675 000 Kč) by rozhodně nestačil, nebýt obětavosti členů, s kterou přistupují k údržbě požární techniky a zbrojnic. Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2008/2009 kapitola 10 127
Hasiči v Poličné oslavili v roce 2008 110 výročí založení sboru Hlavní úkoly v oblasti krizového řízení v r. 2009 o konkretizovat činnosti správního obvodu podle plánu obrany tj. zpracovat katalogové listy podle metodiky NATO o dopracovat plán ochrany pod VD Bystřička o proškolit jmenovanou skupinu a všechny starosty obcí k obnově území postiženém přírodní nebo jinou pohromou o dopracovat regulovaný prodej zejména potravin při větších mimořádných událostech o zpracovat novou dokumentaci plánu akceschopnosti krizového štábu o vybavit odborné skupiny KŠ základními pomůckami pro rozvinutí činnosti štábu při zpohotovení o na r. 2010 připravit ve spolupráci s HZS cvičení KŠ města zaměřené na výstavbu základny humanitární pomoci; do cvičení zapojit nejen složky IZS ale všechny tzv. ostatní složky, humanitární organizace, psychosociální tým a celý krizový štáb města o ve spolupráci s HZS a KÚ promyslet a připravovat tzv. plány činnosti (standardizované postupy) krizového štábu podle druhu mimořádné události o v kontrolní činnosti se zaměřit na kontroly stálých úkrytů a 4 určených dětských zařízení pro ubytování dětí za mimořádných událostí o zaměřit se na školení, výcvik a postupné vybavení min. 2 jednotek PO k poskytování pomoci a ochraně obyvatelstva Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2008/2009 kapitola 10 128