LEGISLATIVA PRO STAVY NOUZE Koordinace krizových stavů v síťových odvětvích 1
Legislativa pro stavy nouze Poruchy v síťových systémech se šíří rychle a jejich důsledky jsou citelné pro všechny Speciální režim/pravidla, kterými se řídí stavy nouze Elektroenergetika Plynárenství Teplárenství Podrobná úprava postupů v sekundární legislativě + havarijní plány provozovatelů sítí a hlavních zařízení Míra propracovanosti jednotlivých pravidel je dána zranitelností sektoru a historickými zkušenostmi 2
Stavy nouze v elektroenergetice Zákon definuje pro vyhlášení stavu nouze přesné situace: a) živelné události b) opatření státních orgánů za nouzového stavu, stavu ohrožení státu nebo válečného stavu c) havárie nebo kumulace poruch na zařízeních pro výrobu, přenos a distribuci elektřiny d) smogové situace podle zvláštních předpisů e) teroristický čin f) nevyrovnaná bilance elektrizační soustavy nebo její části g) přenos poruchy ze zahraniční elektrizační soustavy h) je-li ohrožena fyzická bezpečnost nebo ochrana osob a způsobuje významný a náhlý nedostatek elektřiny nebo ohrožení celistvosti elektrizační soustavy, její bezpečnosti a spolehlivosti provozu na celém území státu, vymezeném území nebo jeho části. 3
Stavy nouze v elektroenergetice Stav nouze vyhlašuje dopředu provozovatel přenosové soustavy pro území celého státu PDS pro část území Při stavu nouze se uplatní zvláštní stav zúčtování odchylek a není nárok na náhradu škody Stav předcházení může být vyhlášen ex post a nemusí být použit zvláštní režim zúčtování. Nástroje jsou obdobné. Stav nouze i předcházení stavu nouze popisuje a upravuje 54 zákona č. 458/2000 Sb. Podrobnosti upravuje vyhláška MPO č. 80/2010 Sb. (připravena novela) Vyhlašuje se v médiích, na internetu a přímou komunikací PPS/PDS 4
Stavy nouze v elektroenergetice Nástroje řízení ve stavech nouze Regulační stupně (regulační plán): uplatňuje se dálkové řízení spotřeby postupně až na technologické minimum, aktivní role PPS/PDS, časové limity pro aktivaci, uplatňuje se v postupně gradujících situacích. Vypínací plán: rychlý nástroj, který pro jednotlivé vypínací stupně definuje podrobnou množinu vypínaných spotřebitelů/skupin či oblastí. Umožňuje reagovat velmi rychle a účinně podle závažnosti situace. Frekvenční plán : automatický, autonomní mechanismus, který v závislosti na odchylkách frekvence vypíná definované skupiny/úseky. Určen pro situace s vysokou dynamikou. Vypínání zařízení a využívání volného výkonu zdrojů 5
Účinnost nástrojů v elektroenergetice Testováno v roce 2006 v celostátním rozsahu (rozpad sítě vlivem kumulace poruch a mezinárodní situace) Na úrovni PDS vyhlášen několikrát v případě živelních pohrom Poučení z rozpadu uplatněno pro úpravy vyhlášky a havarijní procedury PPS/PDS Speciální úprava zúčtování odchylek 6
Stavy nouze v plynárenství Zákon definuje pro vyhlášení stavu nouze přesné situace: a) živelné události b) opatření státních orgánů za nouzového stavu, stavu ohrožení státu nebo válečného stavu c) havárie na zařízeních pro výrobu, přepravu, distribuci a uskladňování plynu e) teroristický čin f) nevyrovnaná bilance plynárenské soustavy nebo její části h) je-li ohrožena fyzická bezpečnost nebo ochrana osob a způsobuje významný a náhlý nedostatek elektřiny nebo ohrožení celistvosti elektrizační soustavy, její bezpečnosti a spolehlivosti provozu na celém území státu, vymezeném území nebo jeho části. 7
Stavy nouze v plynárenství Stav nouze popisuje a upravuje 73 zákona č. 458/2000 Sb. Vyhláška MPO č. 334/2009 Sb. Testováno v roce 2009 při plynové krizi nedostatečná účinnost v tržním systému Následná novelizace reflektovala hlavní poučení Složitější situace (vypínání/zapínání spotřeby) 8
Stavy nouze v plynárenství Kategorie spotřebitelů podle velikosti odběru a zranitelnosti (dopadu omezení na jejich fungování) Priority Ochrana života a zdraví Ochrana majetku Omezení hospodářských škod Kategorie A (s možností záloh nebo substitutů) až F (nejzranitelnější) Předcházení stavu nouze a stav nouze 9
Předcházení stavu nouze v plynárenství Ověřování připravenosti a příprava podzemních zásobníků PPS a PDS využívá akumulace ve svých sítích Ověření zvýšení těžby a dovozu Přerušuje se sjednaná přeprava plynu nebo distribuce plynu a sjednaná dodávka plynu zákazníkům bez zajištěné dodávky Omezuje se sjednaná přeprava plynu nebo distribuce plynu a sjednaná dodávka plynu nejméně citlivým zákazníkům 10
Stavy nouze v plynárenství Omezování spotřeby podle odběrových stupňů a kategorií spotřebitelů Vyhlašuje se v médiích a přímou komunikací PDS-spotřebitel Většina nástrojů omezení je založena na respektování příkazů (nikoliv dálkové řízení) Uložení minimální povolené denní spotřeby (dlouhodobé minimum = technologické minimum) 11
Stavy nouze v teplárenství Stav nouze popisuje a upravuje 88 zákona č. 458/2000 Sb. Zákon definuje pro vyhlášení stavu nouze přesné situace (obdobné jako elektroenergetika a plynárenství) Vyhláška MPO č. 225/2001 Sb. Poměrně krátká (1 strana) Odpovědnost i zajištění havarijních plánů je na provozovateli územních krizových orgánech Havarijní plány pro soustavy nad 10 MWt Stanovuje obsah havarijních plánů Kontrola : dříve SEI, nyní ERÚ 12
Co chybí? Aktualizace vyhlášek (v elektřině a plynu hotovo, v teplárenství nezbytné provést) Koordinace stavů nouze mezi sektory (elektřina, plyn, teplo) omezení možností šíření problému Kontrola havarijních plánů a testování účinnosti Krizové řízení ostrovních systémů Identifikace ostrovních systémů Rozsah dopadů Zajištění minimálního rozsahu spotřeby Místní zdroje jejich zapojení do ostrovních systémů Priority řídících systémů PDS a rozvoj Smart Grids Úloha krajských energetických koncepcí 13
Závěr Legislativa pokrývá dostatečně elektřinu a plyn; v obou sektorech již byly krizové procedury otestovány Není ověřena úplnost a kvalita krizových plánů teplárenských soustav Není zajištěna koordinace mezi jednotlivými sektory při přelévání stavu nouze z jednoho do druhého nebo ovlivnění všech při blackoutu Chybí propracované ostrovní systémy zajišťující napájení větších sídelních celků 14
Děkuji za pozornost 15