Sdružení velkých spotřebitelů energie (SVSE), člen IFIEC EUROPE IFIEC EUROPE Aktuality z činnosti SVSE Praha - 11.03.2009 http://www.aem.cz Luděk Piskač tajemník SVSE svse@aem.cz +420 266 753 534; +420 737 727 835 1
NOEL (1) Legislativa NOEL: EZ + vyhlášky Začátek koncem 2006 MPO - ustavilo pracovní skupiny SVSE nominace zástupců, předání připomínek 2007: leden duben, MPO připravilo návrh Květen 2007 další kolo připomínek, MPO návrh dále "tutlá" 2
NOEL (2) Prosinec 2007/leden 2008 meziresortní připomínkové řízení účast SVSE díky Hospodářské komoře ČR, která zařadila naše připomínky do svých Červenec 2008 zveřejnění vládního návrhu Září 2008 do sněmovny 3
NOEL (3) Zásadní připomínky SVSE (1) 1) Zavedení rovnoprávného vztahu účastníků trhu a práva na náhradu škody v případě přerušení, resp. omezení dodávky elektřiny a plynu z příčiny zaviněné né poruchy sítí; s tím souvisí požadavek na zveřejňování průběhu a příčin poruch na internetu a možnost vyvolání správního řízení u ERÚ Částečně akceptováno 4
NOEL (4) Zásadní připomínky SVSE (2) 2) Zahrnutí vzájemně propojených technologických celků jednoho odběratele pod jedno odběrné místo platí pro elektřinu i plyn Neakceptováno - komentář zpracovatele: Stávající definice je plně vyhovující a nebrání možnosti slučování odběrů v rámci jednoho odběrného místa. Reálná situace: Stálý zdroj problémů 5
NOEL (5) Zásadní připomínky SVSE (3) Navrhované změny červeně 2 Vymezení pojmů (2) Dále se pro účely tohoto zákona rozumí a) v elektroenergetice (10) odběrným místem odběrné elektrické zařízení jednoho zákazníka, včetně měřicích transformátorů, jehož odběr je měřen jedním nebo více měřicími zařízeními nebo jiným způsobem na základě dohody, Zdůvodnění: Jedná se o pokrytí areálů s více přívody, kde celková spotřeba může být realizována z více 6 vzájemně zaměnitelných přívodů
Navrhované změny červeně (2) Dále se pro účely tohoto zákona rozumí b) v plynárenství Původní text: NOEL (6) Zásadní připomínky SVSE (4) 2 Vymezení pojmů (4) odběrným místem místo, kde je instalováno odběrné plynové zařízení pro jednoho konečného oprávněného zákazníka, do něhož se uskutečňuje dodávka plynu měřená měřicím zařízením, Navrhovaná změna: (4) odběrným místem místo, kde jsou instalována odběrná plynová zařízení jednoho provozovatele, která jsou technologicky propojená a do nichž se uskutečňuje dodávka plynu měřená měřicími zařízeními Zdůvodnění: Tato nová definice by umožnila společné vyhodnocování překročení distribuční kapacity na technologicky propojených odběrných místech zákazníků, kde je to provozně možné. Ze strany zákazníků by došlo k efektivnějšímu využívání jednotlivých výrobních zdrojů, přičemž by nedošlo k žádné újmě na straně provozovatele distribuční soustavy. Tento princip byl v minulosti již některým 7 zákazníkům povolen.
NOEL (7) Aktuální stav: Zákon by měl v nejbližší době projít parlamentem Předpoklad: Účinnost od 1.7.2009 8
Pracovní skupina při EGÚ Brno (1) Penalizace účiníku v kapacitní oblasti (1) Dopad současné úpravy na odběratele U odběratelů vzniká problém na technickém základě reakční doby kompenzačních ních regulátorů a běžnou záležitostí jsou drobná krátkodobá překývnutí do kapacity. Ta se kumulují a následně vzniká základ pro postih ze strany distributora, případně i SEI. 9
Pracovní skupina při EGÚ Brno (2) Penalizace účiníku v kapacitní oblasti (2) Původní návrh SVSE: kapacitní účiník platba 0,995 1 0 Kč/MVArh méně než 0,995 400 Kč/MVArh 10
Pracovní skupina při EGÚ Brno (3) Penalizace účiníku v kapacitní oblasti (3) Procentuální podíl na celkové platbě většinou setiny % Vyhovující tolerance: cos = 0,999 DS požadují analýzu na vybraných odběrných místech v běhu Možná změna v CR ERÚ nejdříve od roku 2010 Osobní dojem: Mizivá ochota vyjít vstříc, návrh na zkušební úlevu po dobu 1 roku DS odmítly 11
Pracovní skupina při EGÚ Brno (4) Rezervovaná kapacita Návrh na neuplatnění sankcí u lokálních distribučních soustav v případě, že překročení sjednané rezervované kapacity v příslušném měsíci je nižší než 10 %. Překročení (%) Násobek platby za měsíční rezervaci kapacity od do Odběratel LDS 100 110 2 1 110 115 3 2 115 neomezeno 5 5 Výsledek: Snížení násobku z 5 na 4 12
Pracovní skupina při EGÚ Brno (5) Penalizace za překročení rezervovaného příkonu Návrh V případě, že dojde ke smluvnímu snížení rezervovaného příkonu místa připojení konečného zákazníka, je do doby 24 měsíců možné navýšení rezervovaného příkonu do jeho původní výše bez poplatku za náklady spojené s připojením a zjištěním rezervovaného příkonu. Výsledek: Dodavatelé by neměli penalizovat. Očekává se úprava znění v novele vyhlášky 13
Pracovní skupina při EGÚ Brno (6) Standard dodržení plánovaného omezení nebo přerušení distribuce elektřiny Návrh: Promítnout nutnost informovat o odstávkách do vyhlášky o kvalitě dodávek elektřiny. V případě nedodržení informovanosti je nebezpečí i následných přímých škod. 14
Pracovní skupina při EGÚ Brno (7) Standard dodržení plánovaného omezení nebo přerušení distribuce elektřiny Výsledek: Je předložen návrh vyhlášky o pravidlech trhu, kde bude zavedena povinnost elektronického vyrozumění ze strany PDS na základě žádosti účastníka trhu. Předpokládaná platnost od 1.1.2010 s postupným náběhem. 15
Pracovní skupina při EGÚ Brno (8) Návrh: Decentrální výroba Požadovat příspěvek za veškerou vyrobenou elektřinu. Výsledek: Podpora zůstane zachována na všech napěťových úrovních, je řešeno v návrhu novely energetického zákona. 16
3. Regulační období (1) Období od 1. 1. 2010 do 31. 12. 2014. Zveřejnění výsledků připomínek: v oblasti elektroenergetiky a plynárenství, následná diskuse Ukončení konzultačního procesu do 12. 12. 2008 Aktualizace metodiky do 31. 1. 2009 Zapracování výsledků do vyhlášek Pravidel trhu s elektřinou (plynem) 17
3. Regulační období (2) Obnovitelné zdroje Vícenáklady způsobené provozem OZE je žádoucí přiřadit jejich původcům. Do těchto vícenákladů je nutné transparentně zahrnout i náklady dosud skryté v jiných položkách konečné ceny za elektřinu. Do budoucna existuje riziko dalšího nárůstu potřeby podpůrných služeb. OZE roční náklady na podporu cca 3 mld., na snížení příspěvku působí růst cen silovky a nárůst spotřeby, jinak by byl několikanásobně vyšší. Poznámka: ERÚ si problém uvědomuje, pro letošek bychom neměli náš požadavek opakovat 18
Systémové služby 3. Regulační období (3) Platbou za systémové služby rovnoměrně zatížit všechny účastníky trhu, tedy i výrobce Český zákazník platí systémové služby i za výrobu elektřiny, která je exportována. Platí tedy i za to, co si neobjednal, zčeho má prospěch někdo jiný Výsledek: Mělo by být pro nové velké zdroje (cca 1000 MW) 19
Systémové služby 3. Regulační období (4) Počátek roku 2009 ERÚ zveřejnil záměr zrušit zvýhodnění samovýrobců SVSE proti tomuto návrhu podalo zásadní připomínku Výsledek: ERÚ na jednání (3.3.2009) vyhověl, zvýhodnění zůstane zachováno; obrovský přínos pro samovýrobce 20
Zánik dodavatele V únoru ukončila činnost významná společnost Poprvé využit Dodavatel poslední instance Zobecnění: Žádný zákazník nezůstal bez elektřiny Velcí musejí do 3 měsíců vybrat nového dodavatele Malí (měření C ) lhůta 12 měsíců, pokud nic neučiní, DPI jim zůstane natrvalo ERÚ ve spolupráci s dotčenými subjekty (OTE, REASY) posbírá zkušenosti a na jejich základě navrhne úpravu legislativy. Průběžné výsledky by měly být oznámeny na samostatném semináři AEM patrně duben/květen 21
Plynárenství Pokračující spolupráce s ENA, méně intenzivní, ale zúročení práce z minulých let: RWE vede v patrnosti většinu připomínek, které SVSE na základě doporučení ENY předalo V 2008 2 setkání se zákazníky (dále obchodníci, MPO, ERÚ) Postupné řešení jednotlivých připomínek Do budoucna by měl být zaveden pyramidový model (jeden z nejdůležitějších požadavků SVSE) 22
Hodnocení přístupu rozhodujících dodavatelů Zdroj: názory cca 20-ti průmyslových odběratelů ČEZ striktní tvrdý přístup, minimální vstřícnost RWE radikální změna postoje během loňského roku, snaha o partnerský vztah se zákazníky 23
Poslanecká sněmovna 2008: 2 semináře, organizátor: poslanec Vojíř 28.2.2008 setkání v parlamentu k SEK (Pačesova komise) 18.11.2008 setkání v parlamentu k NOEL, následně předány zásadní připomínky Prezentace SVSE podstata postoje průmyslu: Výkyvy světových cen průmysl nezajímají, neboť se dotýkají všech konkurentů stejně. Skutečnou hrozbou jsou však regionální distorze (EU vůči světu, ČR vůči EU). Poslanec Vojíř kupodivu opravdu naslouchá: Oznámil záměr v rámci českého předsednictví prosazovat myšlenku "energetické soběstačnosti členských států (dtto prezentace SVSE v únoru t.r.). 24
Ekologická daňová reforma Červen 2008 - připomínky SVSE na MF Září 2008: Prezentace názorů členů SVSE na konferenci časopisu PROFIT Prosinec 2008: Projednávání připomínek SVSE na MF, aktivní účast dotčených společností, předány doplňující informace SVSE: krom obecného odmítavého postoje: Spor o výklad rozsahu osvobození plynu k jinému účelu než pro pohon motorů nebo pro výrobu tepla, i když při takovém použití vzniká technologické teplo (Zákon č. 261/2007 Sb., část 45, 8, odst. 1, písm. g)) Aktuálně (úterní zprávy): Od daně by měl být osvobozen plyn pro kogenerační výroby nyní jen tehdy, pokud dodává teplo bytům 25
Evropské dění IFIEC EUROPE (účast na konferenci v Lichtenštejnském paláci) Vysvětlování postoje SVSE IE diplomacie v rámci možného SVSE poněkud radikálnější EU ETS po 2012 polský návrh je dílem IFIEC (ECOFYS STUDY); polský ministr průmyslu přijal Dr. Loske, následně Polsko uplatnilo návrh vůči EU 26
Listopad 2008: EU ETS po 2012 (1) Společná výzva organizací zastupujících průmysl k rozhodnému postupu vlády ČR při zaujímání pozice k nové směrnici EK o obchodování emisemi skleníkových plynů po roce 2012 Organizace zastupující průmysl žádají a vyzývají ministry české vlády, především MPO, MMR a místopředsedu vlády pro evropské záležitosti, aby se ze všech sil zasadili: o přijetí odmítavého stanoviska vlády ČR k současné podobě návrhu revize Směrnice EK o obchodování s emisemi skleníkových plynů aby vláda uložila svému představiteli v Radě EU toto stanovisko předložit a trvat na něm o zahájení celoevropské diskuse o využití principů obsažených v "polském návrhu" řešení EU ETS po roce 2012 s tím, že podobný princip by měl být aplikován i pro další průmyslové sektory zapojené do EU ETS. K této diskusi musí být přizváni představitelé průmyslu. 27
Zdůvodnění: EU ETS po 2012 (2) Při stanovení emisních stropů CO 2 a postupné snižování alokace o 1,74% nehrozí žádné riziko přealokace a tudíž, navrhované aukce jsou krokem s katastrofálními důsledky jak na konkurenceschopnost sektorů, zahrnutých do EU ETS, tak na skutečná řešení úspor emisí skleníkových plynů. Z uvedených důvodů požadujeme alokaci povolenek zdarma jak pro zpracovatelská průmyslová odvětví, tak pro velkou energetiku. Jakékoliv snahy o kvalifikaci do energeticky náročných ných odvětví považujeme za naprosto kontraproduktivní a narušující hospodářskou soutěž. Navrhovaný výchozí rok 2005 je těžkou diskriminací jednak zpracovatelských oborů jako celku a v nových členských zemích zvlášť (došlo k absolutnímu snížení emisí v průměru o 13% a chce se dalších 21%) a prakticky pardonuje ty, kdo v období od roku 1990 nevykázali žádný přínos snižování emisí. Ani navrhovaný závazek EU pro Kjóto neopravňuje politiky k tak bezprecedentnímu hazardu s evropským hospodářstvím a ve svých důsledcích i s věrohodností EU, usilující o pozici světového lídra 28
EU ETS po 2012 (3) Adresáti Členové vlády Na vědomí: Kancelář prezidenta ČR Předseda HV PSP - pan Vojíř Předseda senátu - pan Sobotka Čeští europoslanci Zpracovatel SVSE, zasláno jménem organizací: Svaz průmyslu a dopravy ČR Hospodářská komory ČR Svazu chemického průmyslu Odvětvový svaz hutnictví železa Teplárenského Sdružení ČR Asociace sklářského a keramického průmyslu ČR 29
Výsledek EU ETS po 2012 (4) Původní návrh EU přijat - 17.12.2008 Drobné úlevy postupný náběh aukčního principu Přijaté texty web SVSE; v březnu by měly být i v češtině EK uvažuje o využití nějaké méně progresivní (přidělování předem) formy benchmarkingu: http://ec.europa.eu/environment/climat/emission/benchmarkin g_en.htm 30
EU ETS po 2012 (5) Reakce presidenta ČR (1) 31
EU ETS po 2012 (6) Reakce presidenta ČR (2) 32
EU ETS po 2012 (7) Reakce presidenta ČR (3) 33
Přání / nutnost: Spojení sil Jak dál? Energetika: Společný jmenovatel = odběratel Kdo: SP ČR zástupce celého průmyslu HK ČR Pověření SVSE k zastupování v oblasti elektroenergetiky a plynárenství, minimálně odvětvové svazy? Společně vůči: Vládě ČR Poslanecké sněmovně 34
SVSE a krize Všeobecně problematická situace průmyslu, tvrdá úsporná opatření, včetně členství v podobných organizacích Dosahované výsledky SVSE v řádech stovek milionů, návratnost investice na členství v SVSE (a AEM): Standardně tisíce % U největších stovky tisíc % Výsledky slouží všem bez rozdílu Je slušné být schován za bukem? Pokud chceme dále existovat: využití osobních kontaktů na společnosti dosud nečlenské, účast na seminářích 35
Děkuji za pozornost! IFIEC EUROPE Asociace Energetických Manažerů Sdružení velkých spotřebitelů energie http://www.aem.cz e-mail: svse@aem.cz Ing. Luděk Piskač +420 266 753 534; +420 737 727 835 36