Záznam o účinnosti Správní orgán, který územní plán vydal: Zastupitelstvo obce Zhoř Číslo usnesení:... Datum vydání:... Datum nabytí účinnosti:... Otisk úředního razítka: Pořizovatel: Jméno a příjmení: Funkce: Magistrát města Jihlavy, úřad územního plánování Ing. arch. Tomáš Lakomý vedoucí odboru úřad územního plánování Podpis:... Otisk úředního razítka:
Obsah dokumentace: 1. Návrh Textová část Grafická část 1. Výkres základního členění území M 1 : 5 000 2. Hlavní výkres M 1 : 5 000 3. Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací M 1 : 5 000 Textová část Grafická část 4. Koordinační výkres M 1 : 5 000 5. Výkres širších vztahů M 1 : 50 000 6. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu M 1 : 5 000 7. Technická infrastruktura M 1 : 5 000 Obsah textové části:... 4 a) soulad územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem...4 b) soulad územního plánu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území... 18 c) soulad územního plánu s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů... 23 d) soulad územního plánu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů... 23 e) výsledek přezkoumání územního plánu podle 53 odst. 4 stavebního zákona... 31 f) zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí... 32 g) stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5... 33 h) sdělení, jak bylo stanovisko podle 50 odst. 5 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly... 33 i) komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty... 33 j) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch... 42 k) vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území... 46 l) vyhodnocení splnění požadavků zadání... 50 m) výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje, s odůvodněním potřeby jejich vymezení... 53 n) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa... 53 3
a) soulad územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Politika územního rozvoje České republiky (2008) Politika územního rozvoje České republiky (2008) byla schválena dne 20. 7. 2009 usnesením vlády České republiky č. 929. Aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky byla schválena usnesením vlády České republiky č. 276/2015 ze dne 15. 4. 2015. Dle Aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky řešené území neleží v rozvojové oblasti, rozvojové ose ani specifické oblasti republikového významu. Nejsou v něm vymezeny ke zpřesnění koridory ani plochy dopravní či technické infrastruktury republikového významu. Územní plán Zhoř respektuje obecně platné republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území: Republiková priorita č. 14: Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn vymezením ploch s rozdílným způsobem využití, vymezením systému ÚSES, respektováním limitů využití území a jejich zákresem do výkresu 4. Koordinační výkres. Územní plán nenarušuje hodnoty území. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Vyhodnocení souladu: Urbanistická struktura území a plochy krajiny nejsou územním plánem narušeny. Bránit hodnotu turistické atraktivity území. Vyhodnocení souladu: Turistická atraktivita území je chráněna a rozvíjena vymezením ploch s rozdílným způsobem využití, návrhem ploch rekreace v zahrádkových osadách a rozšiřováním sítě cyklostezek v rámci podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Bránit upadání venkovské krajiny jako důsledku nedostatku lidských zásahů. Vyhodnocení souladu: Územní plán přispívá k ochraně venkovské krajiny vymezením ploch s rozdílným způsobem využití, zejména ploch smíšených obytných venkovských SV, a přiměřeným návrhem zastavitelných ploch, jejichž případný negativní vliv na plochy krajiny a na sebe navzájem je eliminován stanovením specifických podmínek a vymezením ploch zeleně. Republiková priorita č. 14a: Při plánování rozvoje venkovských území a oblastí dbát na rozvoj primárního sektoru při zohlednění ochrany kvalitní zemědělské, především orné půdy a ekologických funkcí krajiny. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn vymezením stabilizovaných ploch výroby a skladování VD a návrhem jejich rozšíření na půdách nižší třídy ochrany uvnitř zastavěného území. 4
Republiková priorita č. 15: Předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn umožněním rozvoje všech funkčních složek území. Analyzovat hlavní mechanizmy, jimiž k segregaci dochází, zvažovat existující a potenciální důsledky a navrhovat při územně plánovací činnosti řešení, vhodná pro prevenci nežádoucí míry segregace nebo snížení její úrovně. Vyhodnocení souladu: Sídelní segregace, způsobovaná sníženou mírou komunikace mezi obyvateli, je omezena stanovením koncepce veřejné infrastruktury, tj. koncepce dopravní a technické infrastruktury, koncepce občanského vybavení, a koncepce veřejných prostranství. Republiková priorita č. 16: Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Vyhodnocení souladu: Jednotlivé žádosti o změny v území byly vyhodnoceny a zapracovány do územního plánu s ohledem na celkovou urbanistickou koncepci rozvoje obce a koncepci ploch krajiny včetně ÚSES. Republiková priorita č. 16a: Při územně plánovací činnosti vycházet z principu integrovaného rozvoje území, zejména měst a regionů, který představuje objektivní a komplexní posuzování a následné koordinování prostorových, odvětvových a časových hledisek. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn vytvořením předpokladů pro rozvoj obce jako součást polycentrické struktury kraje Vysočina. Dále je soulad územního plánu s prioritou naplněn umožněním polyfunkčního využití vybraných ploch s rozdílným způsobem využití. V neposlední řadě je soulad územního plánu s prioritou naplněn stanovením urbanistické koncepce založené na zajištění etapizace rozvoje sídelní struktury od obce směrem do krajiny a zapojení vybraných separovaných lokalit do sídelní struktury. Republiková priorita č. 17: Vytvářet v území podmínky k odstraňování důsledků hospodářských změn lokalizací zastavitelných ploch pro vytváření pracovních příležitostí zejména v hospodářsky problémových regionech a napomoci tak řešení problémů v těchto územích. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn vymezením plochy výroby a skladování, nabídkou různých forem bydlení, zohledněním stávajícího a návrhem nového vybavení území veřejnou infrastrukturou. Republiková priorita č. 18: Podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn návrhem rozvoje obce Zhoř v rámci polycentrické struktury okolních obcí a zachováním jeho napojení na dopravní a technickou infrastrukturu regionu. 5
Vytvářet předpoklady pro posílení partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi a zlepšit tak jejich konkurenceschopnost. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn návrhem homogenizace silnice II/353. Republiková priorita č. 19: Vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch (tzv. brownfields průmyslového, zemědělského, vojenského a jiného původu). Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn návrhem využití volných, nezastavěných ploch v zastavěném území, tj. intenzifikací zastavěného území. Plochy tzv. brownfields se v řešeném území nenacházejí. Hospodárně využívat zastavěné území (podpora přestaveb, revitalizací a sanací území) a zajistit ochranu nezastavěného území (zejména zemědělské a lesní půdy) a zachování veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn intenzifikací zastavěného území, stanovením koncepce veřejných prostranství, systému sídelní zeleně, ochranou a rozvojem ploch krajiny. Plochy přestavby nebylo nutné navrhnout. Cílem je účelné využívání a uspořádání území úsporné v nárocích na veřejné rozpočty na dopravu a energie, které koordinací veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území omezuje negativní důsledky suburbanizace pro udržitelný rozvoj území. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn vytvořením podmínek pro snížení migrace obyvatelstva při zachování dopravní dostupnosti a obslužnosti obce, pro rozvoj veřejné dopravní infrastruktury včetně systému pěších a cyklistických tras a pro ochranu a rozvoj prostupnosti sídla do krajiny. Republiková priorita č. 20: Rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umísťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření. S ohledem na to při územně plánovací činnosti, pokud je to možné a odůvodněné, respektovat veřejné zájmy např. ochrany biologické rozmanitosti a kvality životního prostředí, zejména formou důsledné ochrany zvláště chráněných území, lokalit soustavy Natura 2000, mokřadů, ochranných pásem vodních zdrojů, chráněné oblasti přirozené akumulace vod a nerostného bohatství, ochrany zemědělského a lesního půdního fondu. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn návrhem zastavitelných ploch v návaznosti na zastavěné území (směrem od obce do krajiny), rozvojem ploch krajiny dále od centra osídlení, respektováním přírodních hodnot území, zejména územního systému ekologické stability a významných krajinných prvků ze zákona, jimiž jsou lesy, vodní plochy a toky, nivy. Ochrana zemědělského a lesního půdního fondu je zajištěna minimalizací předpokládaných záborů těchto půd a vyhodnocením těchto záborů v příslušné kapitole zprávy. Prvky soustavy Natura 2000 ani plochy těžby se v řešeném území nenacházejí. Vytvářet územní podmínky pro implementaci a respektování územních systémů ekologické stability a zvyšování a udržování ekologické stability a k zajištění ekologických funkcí i v ostatní volné krajině a pro ochranu krajinných prvků přírodního charakteru v zastavěných územích, zvyšování a udržování rozmanitosti venkovské krajiny. 6
Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn vymezením ploch krajiny včetně územního systému ekologické stability v návaznosti na ÚSES územních plánů sousedních obcí. Rozmanitost využití ploch krajiny je umožněna stanovením podmínek pro využití včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu. V rámci územně plánovací činnosti vytvářet podmínky pro ochranu krajinného rázu s ohledem na cílové charakteristiky a typy krajiny a vytvářet podmínky pro využití přírodních zdrojů. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn stanovením podmínek prostorového uspořádání a základních podmínek ochrany krajinného rázu v textové části 1. Návrh. Územní plán neomezuje využívání přírodních zdrojů v území. Republiková priorita č. 20a: Vytvářet územní podmínky pro zajištění migrační propustnosti krajiny pro volně žijící živočichy a pro člověka, zejména při umísťování dopravní a technické infrastruktury. V rámci územně plánovací činnosti omezovat nežádoucí srůstání sídel s ohledem na zajištění přístupnosti a prostupnosti krajiny. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn vytvořením podmínek pro ochranu a rozvoj prostupnosti sídla do krajiny. Dále je soulad územního plánu s prioritou naplněn stanovením koncepce prostupnosti krajiny založené na zachování sítě polních a lesních cest, umožnění zřizovat v plochách krajiny pěší a cyklistické stezky s nezpevněným povrchem, zachování prostupnosti krajiny pro zvěř, zachování migrační propustnosti krajiny v ploše migračně významného území, zajištění propojení územního systému ekologické stability přes komunikace migračními objekty a propustky. Republiková priorita č. 21: Vymezit a chránit ve spolupráci s dotčenými obcemi před zastavěním pozemky nezbytné pro vytvoření souvislých ploch veřejně přístupné zeleně (zelené pásy) v rozvojových oblastech a v rozvojových osách a ve specifických oblastech, na jejichž území je krajina negativně poznamenána lidskou činností, s využitím její přirozené obnovy; cílem je zachování souvislých pásů nezastavěného území v bezprostředním okolí velkých měst, způsobilých pro nenáročné formy krátkodobé rekreace a dále pro vznik a rozvoj lesních porostů a zachování prostupnosti krajiny. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn návrhem ploch N1, N2, N3 a N5. Republiková priorita č. 22: Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (např. cykloturistika, agroturistika, poznávací turistika), při zachování a rozvoji hodnot území. Podporovat propojení míst, atraktivních z hlediska cestovního ruchu, turistickými cestami, které umožňují celoroční využití pro různé formy turistiky (např. pěší, cyklo, lyžařská, hipo). Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn umožněním rozvoje pěších a cyklistických stezek v rámci podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Republiková priorita č. 23: Podle místních podmínek vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn stanovením koncepce dopravní a technické infrastruktury a zachováním prostupnosti ploch krajiny. 7
Při umísťování dopravní a technické infrastruktury zachovat prostupnost krajiny a minimalizovat rozsah fragmentace krajiny; je-li to z těchto hledisek účelné, umísťovat tato zařízení souběžně. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn minimalizací navržených komunikací a intenzifikací využití stávajících, tj. návrhem homogenizace stávající silnice II/353 a návrhem systému odkanalizování v hlavních uličních řadech obce. Realizace lesních a polních cest je umožněna v rámci stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Zmírňovat vystavení městských oblastí nepříznivým účinkům tranzitní železniční a silniční dopravy, mimo jiné i prostřednictvím obchvatů městských oblastí, nebo zajistit ochranu jinými vhodnými opatřeními v území. Zároveň však vymezovat plochy pro novou obytnou zástavbu tak, aby byl zachován dostatečný odstup od vymezených koridorů pro nové úseky dálnic, silnic I. třídy a železnic, a tímto způsobem důsledně předcházet zneprůchodnění území pro dopravní stavby i možnému nežádoucímu působení negativních účinků provozu dopravy na veřejné zdraví obyvatel (bez nutnosti budování nákladných technických opatření na eliminaci těchto účinků). Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn vymezením koridorů dopravní infrastruktury, vyplývajících z nadřazené územně plánovací dokumentace (vymezení koridoru pro homogenizaci stávající silnice II/353 a koridoru územní rezervy pro trasu vysokorychlostní tratě). Republiková priorita č. 24: Vytvářet podmínky pro zlepšování dostupnosti území rozšiřováním a zkvalitňováním dopravní infrastruktury s ohledem na potřeby veřejné dopravy a požadavky ochrany veřejného zdraví, zejména uvnitř rozvojových oblastí a rozvojových os. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn stanovením koncepce veřejné infrastruktury, tj. koncepce dopravní a technické infrastruktury, koncepce občanského vybavení a koncepce veřejných prostranství. Dále je soulad územního plánu s prioritou naplněn vytvořením podmínek pro zajištění civilní ochrany. Možnosti nové výstavby je třeba dostatečnou veřejnou infrastrukturou přímo podmínit. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn stanovením koncepce veřejné infrastruktury, tj. koncepce dopravní a technické infrastruktury, koncepce občanského vybavení a koncepce veřejných prostranství s ohledem na navržené plochy. V rámci základní koncepce rozvoje ploch s rozdílným způsobem využití je stanoveno vytvářet v území podmínky pro realizaci veřejně prospěšných staveb a opatření a vytvářet podmínky pro rozvoj veřejné dopravní infrastruktury včetně systému pěších a cyklistických tras. Jsou vymezeny plochy a koridory územních rezerv, jejichž převedení do zastavitelných ploch je podmíněno prověřením veřejné dopravní a technické infrastruktury a prověřením křížení záměru se stávajícím systémem dopravní a technické infrastruktury. Nejsou vymezeny plochy a koridory, ve kterých by bylo rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, jíž by bylo stanoveno řešení dopravní a technické infrastruktury jako jedna z podmínek pro pořízení. V rámci podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití je umožněno rozšiřovat vedení technické infrastruktury formou přípojek, zřizovat technická zařízení jako související stavby technické infrastruktury, připojovat nové stavby na veřejnou síť technické infrastruktury, provádět průběžnou provozní údržbu a rekonstrukci systémů technické infrastruktury, vsakování dešťových vod na pozemcích staveb pro bydlení. Vytvářet podmínky pro zvyšování bezpečnosti a plynulosti dopravy, ochrany a bezpečnosti obyvatelstva a zlepšování jeho ochrany před hlukem a emisemi, s ohledem na to vytvářet v území podmínky pro environmentálně šetrné formy dopravy (např. železniční, cyklistickou). Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn. Zvýšení bezpečnosti a plynulosti dopravy je zajištěno vymezením koridorů dopravní infrastruktury, vyplývajících z nadřazené územně 8
plánovací dokumentace (vymezení koridoru pro homogenizaci stávající silnice II/353 a koridoru územní rezervy pro trasu vysokorychlostní tratě). Rizika dotčení navržených ploch negativním vlivem hluku z dopravy jsou řešena stanovením specifické podmínky využití těchto ploch. Protihlukové stěny je možné zřizovat ve vybraných plochách s rozdílným způsobem využití tak, aby byla v případě potřeby zajištěna možnost zřídit účinnou ochranu před hlukem. Republiková priorita č. 24a: Na územích, kde dochází dlouhodobě k překračování zákonem stanovených mezních hodnot imisních limitů pro ochranu lidského zdraví, je nutné předcházet dalšímu významnému zhoršování stavu. Vhodným uspořádáním ploch v území obcí vytvářet podmínky pro minimalizaci negativních vlivů koncentrované výrobní činnosti na bydlení. Vymezovat plochy pro novou obytnou zástavbu tak, aby byl zachován dostatečný odstup od průmyslových nebo zemědělských areálů. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn umožněním rozvoje výrobních aktivit na západě obce v návaznosti na stávající plochy téhož využití a zajištěním rozvoje obytného území v návaznosti na stávající plochy téhož využití na opačné, východní straně obce. Republiková priorita č. 25: Vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území (záplavy, sesuvy půdy, eroze, sucho atd.) s cílem minimalizovat rozsah případných škod. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn. Protierozní a protipovodňová opatření je možné zřizovat ve vybraných plochách s rozdílným způsobem využití tak, aby byla v případě potřeby zajištěna možnost zřídit účinnou ochranu před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území. Zároveň je soulad územního plánu s prioritou naplněn vytvořením podmínek pro zajištění civilní ochrany. Zejména zajistit územní ochranu ploch potřebných pro umísťování staveb a opatření na ochranu před povodněmi a pro vymezení území určených k řízeným rozlivům povodní. Vyhodnocení souladu: V řešeném území není vyhlášeno záplavové území Q 100 ani aktivní zóna záplavového území. V řešeném území se nachází suchý poldr jako plocha určená k rozlivu povodní, která je územním plánem respektována jako limit využití území, zohledněný ve výkrese 4. Koordinační výkres. Protipovodňová opatření je možné zřizovat ve vybraných plochách s rozdílným způsobem využití tak, aby byla v případě potřeby zajištěna možnost zřídit účinnou ochranu před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území. Vytvářet podmínky pro zvýšení přirozené retence srážkových vod v území s ohledem na strukturu osídlení a kulturní krajinu jako alternativy k umělé akumulaci vod. Vyhodnocení souladu: Jsou vytvořeny podmínky pro retenci srážkových vod v území stanovením intenzity využití stavebních pozemků s příslušným podílem zeleně a nezpevněných ploch. Nová výstavba pro bydlení bude řešena tak, aby dešťové vody byly přednostně zasakovány a zadržovány na příslušných pozemcích v souladu s platnými právními předpisy. Jsou vytvořeny podmínky pro zachování retenčních schopností území vymezením ploch krajiny a zohledněním poldru jako limitu využití území. Je navrženo veřejně prospěšné opatření WR1 (zalesnění) pro zvyšování retenčních schopností území. V zastavěných územích a zastavitelných plochách vytvářet podmínky pro zadržování, vsakování i využívání dešťových vod jako zdroje vody a s cílem zmírňování účinků povodní. 9
Vyhodnocení souladu: Územní plán umožňuje retenci srážkových vod v území stanovením intenzity využití stavebních pozemků s příslušným podílem zeleně a nezpevněných ploch. Nová výstavba pro bydlení bude řešena tak, aby dešťové vody byly přednostně zasakovány a zadržovány na příslušných pozemcích v souladu s platnými právními předpisy. Protipovodňová opatření je možné zřizovat ve vybraných plochách s rozdílným způsobem využití tak, aby byla v případě potřeby zajištěna možnost zřídit účinnou ochranu před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území. Republiková priorita č. 26: Vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat do nich veřejnou infrastrukturu jen ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech. Vyhodnocení souladu: V řešeném území není vyhlášeno záplavové území Q 100 ani aktivní zóna záplavového území. V řešeném území se nachází suchý poldr jako plocha určená k rozlivu povodní, která je územním plánem respektována jako limit využití území, zohledněný ve výkrese 4. Koordinační výkres. Protipovodňová opatření je možné zřizovat ve vybraných plochách s rozdílným způsobem využití tak, aby byla v případě potřeby zajištěna možnost zřídit účinnou ochranu před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území. Vymezovat a chránit zastavitelné plochy pro přemístění zástavby z území s vysokou mírou rizika vzniku povodňových škod. Vyhodnocení souladu: V řešeném území není vyhlášeno záplavové území Q 100 ani aktivní zóna záplavového území. V řešeném území se nachází suchý poldr jako plocha určená k rozlivu povodní, která je územním plánem respektována jako limit využití území, zohledněný ve výkrese 4. Koordinační výkres. Protipovodňová opatření je možné zřizovat ve vybraných plochách s rozdílným způsobem využití tak, aby byla v případě potřeby zajištěna možnost zřídit účinnou ochranu před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území. Republiková priorita č. 27: Vytvářet podmínky pro koordinované umísťování veřejné infrastruktury v území a její rozvoj a tím podporovat její účelné využívání v rámci sídelní struktury. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn stanovením koncepce veřejné infrastruktury, tj. koncepce dopravní a technické infrastruktury, koncepce občanského vybavení a koncepce veřejných prostranství s ohledem na navržené plochy, zejména návrh plochy veřejné zeleně N1 jako související s navrženou plochou bydlení Z1 o rozloze nad 2 ha. Vytvářet rovněž podmínky pro zkvalitnění dopravní dostupnosti obcí (měst), které jsou přirozenými regionálními centry v území tak, aby se díky možnostem, poloze i infrastruktuře těchto obcí zlepšovaly i podmínky pro rozvoj okolních obcí ve venkovských oblastech a v oblastech se specifickými geografickými podmínkami. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn zachováním sítě dopravní infrastruktury, stanovením dopravní koncepce a návrhem koncepce technické infrastruktury v koridorech stávajících komunikací. Při řešení problémů udržitelného rozvoje území využívat regionálních seskupení (klastrů) k dialogu všech partnerů, na které mají změny v území dopad a kteří mohou posilovat atraktivitu území investicemi ve prospěch územního rozvoje. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn zohledněním územních požadavků nadmístních, vzájemně propojených ekonomických subjektů ze sféry dopravní, energetické a výrobní. 10
Při územně plánovací činnosti stanovovat podmínky pro vytvoření výkonné sítě osobní i nákladní železniční, silniční, vodní a letecké dopravy, včetně sítí regionálních letišť, efektivní dopravní sítě pro spojení městských oblastí s venkovskými oblastmi, stejně jako řešení přeshraniční dopravy, protože mobilita a dostupnost jsou klíčovými předpoklady hospodářského rozvoje ve všech regionech. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn stanovením koncepce dopravní infrastruktury a zohledněním nadmístních záměrů dopravní infrastruktury. Republiková priorita č. 28: Pro zajištění kvality života obyvatel zohledňovat nároky dalšího vývoje území, požadovat jeho řešení ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech, včetně nároků na veřejnou infrastrukturu. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn celkovou urbanistickou koncepcí navrženého rozvoje, odůvodněného polohou řešeného území vně rozvojových oblastní, os a specifických oblastí. Návrh a ochranu kvalitních městských prostorů a veřejné infrastruktury je nutné řešit ve spolupráci veřejného i soukromého sektoru s veřejností. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn stanovením koncepce veřejné infrastruktury. Systém návesních komunikací a parků zvyšuje kvalitu veřejného prostoru, přispívá ke zvýšení pobytového komfortu v obci. Jsou vytvořeny podmínky k tomu, aby se do způsobu realizace veřejných prostranství mohli zapojit obyvatelé, firmy či nevládní organizace tak, aby byly ve výsledku zohledněny potřeby všech skupin obyvatel. Republiková priorita č. 29: Zvláštní pozornost věnovat návaznosti různých druhů dopravy. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn stanovením koncepce dopravní infrastruktury s rozdělením ploch pro dopravu železniční, silniční, cyklistickou a pěší. S ohledem na to vymezovat plochy a koridory nezbytné pro efektivní integrované systémy veřejné dopravy nebo městskou hromadnou dopravu umožňující účelné propojení ploch bydlení, ploch rekreace, občanského vybavení, veřejných prostranství, výroby a dalších ploch, s požadavky na kvalitní životní prostředí. Vyhodnocení souladu: Systém hromadné dopravy zůstává v řešeném území zachován. Vytvářet tak podmínky pro rozvoj účinného a dostupného systému, který bude poskytovat obyvatelům rovné možnosti mobility a dosažitelnosti v území. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn vytvořením podmínek pro snížení migrace obyvatelstva při zachování dopravní dostupnosti a obslužnosti obce, pro rozvoj veřejné dopravní infrastruktury včetně systému pěších a cyklistických tras, pro ochranu a rozvoj prostupnosti sídla do krajiny, pro realizaci homogenizace silnice II/353 a pro převedení plochy územní rezervy R3 (vysokorychlostní trať) do návrhu. S ohledem na to vytvářet podmínky pro vybudování a užívání vhodné sítě pěších a cyklistických cest, včetně doprovodné zeleně v místech, kde je to vhodné. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn zachováním prostupnosti krajiny sítí polních a lesních cest, umožněním zřizovat v plochách krajiny pěší a cyklistické stezky, umožněním realizovat v krajině cyklistické stezky s nezpevněným povrchem. Realizace doprovodné a izolační 11
zeleně je přípustné v plochách dopravní infrastruktury silniční (DS), plochách dopravní infrastruktury místní (DM) a plochách dopravní infrastruktury železniční (DZ). Republiková priorita č. 30: Úroveň technické infrastruktury, zejména dodávku vody a zpracování odpadních vod je nutno koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i v budoucnosti. Vyhodnocení souladu: Soulad územního plánu s prioritou je naplněn zohledněním systému zásobování vodou, založeném na studních jako zdroji přírodní pitné vody, doplněných o navržený vodojem a podzemní vodovodní vrt jako zařízení na vodovodní síti. Dále je soulad územního plánu s prioritou naplněn návrhem koncepce odkanalizování obce, vytvářející podmínky pro vybudování veřejné kanalizační sítě svedené gravitačně do dvou čistíren odpadních vod biologické, která bude v území fungovat do doby vybudování klasické technické. Je umožněno alternativní využívání domovních čistíren odpadních vod nebo jim ekvivalentních technologií, které jsou v souladu s příslušnou legislativou. Republiková priorita č. 31: Vytvářet územní podmínky pro rozvoj decentralizované, efektivní a bezpečné výroby energie z obnovitelných zdrojů, šetrné k životnímu prostředí, s cílem minimalizace jejich negativních vlivů a rizik při respektování přednosti zajištění bezpečného zásobování území energiemi. Vyhodnocení souladu: Územní plán neomezuje využívání přírodních zdrojů v území. Republiková priorita č. 32: Při stanovování urbanistické koncepce posoudit kvalitu bytového fondu ve znevýhodněných městských částech a v souladu s požadavky na kvalitní městské struktury, zdravé prostředí a účinnou infrastrukturu věnovat pozornost vymezení ploch přestavby. Vyhodnocení souladu: Nutnost vymezení ploch přestavby nebyla vyhodnocena. Plochy přestavby nejsou v územním plánu vymezeny. Zásady územního rozvoje kraje Vysočina Zásady územního rozvoje kraje Vysočina byly vydány dne 16.9.2008 Zastupitelstvem kraje Vysočina. Dne 8.10.2012 byla vydána jejich aktualizace č. 1 s dnem nabytí účinnosti 23.10.2012. Dle Zásad územního rozvoje kraje Vysočina řešené území neleží v rozvojové oblasti, rozvojové ose ani specifické oblasti krajského významu. Územní plán Zhoř respektuje obecně platné priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území: Krajská priorita č. 1: Vytvářet podmínky pro vyvážený rozvoj založený na zajištění příznivého životního prostředí, stabilním hospodářském rozvoji a udržení sociální soudržnosti obyvatel. Vyhodnocení souladu: Územní plán je s touto krajskou prioritou v souladu vytvořením podmínek pro intenzifikaci zastavěného území, podmínek pro ochranu urbanistických hodnot území (zejména umožnění regulace prostorového uspořádání s ohledem na charakter sídla a strukturu jeho zástavby), podmínek pro ochranu civilizačních hodnot území, podmínek pro ochranu kulturních hodnot území (zejména nemovitých kulturních památek a území s archeologickými nálezy), podmínek pro zlepšení životních podmínek, podmínek pro rozvoj turismu, rekreačních a volnočasových aktivit, podmínek pro rozvoj sítě cyklistických stezek, podmínek pro zajištění kvality hygieny prostředí, podmínek pro eliminaci samovolného zakládání skládek odpadu, podmínek pro sběr tříděného odpadu, šrotu a 12
druhotných surovin, podmínek pro realizaci veřejně prospěšných staveb a opatření, podmínek pro koordinaci využívání území z hlediska širších vztahů v území (zejména pro koordinaci realizace homogenizace stávající silnice II/353 a zpřesnění trasy vysokorychlostní tratě), podmínek pro zachování, obnovu, doplňování a zakládání prvků ÚSES, ochranu zemědělského půdního fondu a pozemků určených k plnění funkcí lesa. Krajská priorita č. 2: Vytvářet podmínky pro realizaci mezinárodně a republikově významných záměrů stanovených v Politice územního rozvoje z roku 2008 a současně vymezených v Zásadách územního rozvoje kraje Vysočina. Vyhodnocení souladu: Územní plán je s touto krajskou prioritou v souladu vytvořením podmínek pro realizaci homogenizace stávající silnice II/353, zpřesnění trasy vysokorychlostní tratě a respektování ÚSES nadmístního významu. Krajská priorita č. 3: Vytvářet podmínky pro přeměnu a hospodářský rozvoj v obcích s rozšířenou působností Třebíč a Bystřice nad Pernštejnem. Pro tato území prověřit a stanovit možnosti zajištění odpovídající dopravní a technické infrastruktury. Vyhodnocení souladu: Priorita se netýká řešeného území. Krajská priorita č. 4: Vytvářet podmínky pro zachování a rozvíjení polycentrické struktury osídlení kraje založené na městech Jihlava, Třebíč, Havlíčkův Brod, Pelhřimov a Žďár nad Sázavou. Vyhodnocení souladu: Navržený rozvoj obce Zhoř přispívá k posílení její pozice mezi ostatními sídly polycentrické struktury kraje Vysočina. Podporovat funkční vztahy mezi městy a venkovským osídlením. Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna stanovením urbanistické koncepce včetně koncepce veřejné infrastruktury, umožňující budoucí rozvoj území. Obytná zástavba, vymezená zejména v rámci ploch obytných smíšených venkovských SV, vytváří podmínky pro zachování venkovského rázu osídlení. K zachování rázu místního prostředí a architektury přispívají obecné požadavky na nové stavby, stanovené v podmínkách pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Krajská priorita č. 5: Vytvářet podmínky pro koordinované umisťování a realizaci potřebných staveb a opatření pro zlepšení dopravní dostupnosti a dopravní obslužnosti. Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna návrhem homogenizace silnice II/353, vymezením územní rezervy R3 (vysokorychlostní trať), umožněním rozvoje systému místních komunikací a parkovišť, umožněním rozvoje systému pěších a cyklistických tras, lesních a polních cest v rámci podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Krajská priorita č. 6: Vytvářet podmínky pro péči o přírodní, kulturní a civilizační hodnoty, které posilují vztah obyvatelstva k území. Činit tak: 13
a) zachováním a obnovou rozmanitosti kulturní krajiny a posílení její stability Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna vyhodnocením a návrhem rozvoje ploch krajiny v rámci ploch s rozdílným způsobem využití, vymezením ÚSES a vyznačením limitů využití území ve výkrese 4. Koordinační výkres (zejména lesů a vodních ploch a toků jako významných krajinných prvků ze zákona včetně vzdálenosti 50m od okraje lesa); dále též vytvořením podmínek pro intenzifikaci zastavěného území, podmínek pro regulaci prostorového uspořádání s ohledem na charakter sídla a strukturu jeho zástavby, podmínek pro rozvoj turismu, rekreačních a volnočasových aktivit a podmínek pro rozvoj sítě cyklistických stezek. b) minimalizací záboru zemědělského půdního fondu a negativních zásahů do pozemků určených k plnění funkcí lesa Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna vymezením navržených ploch pouze na půdách III. a V. třídy ochrany. Z jednotlivých druhů kultur zemědělské půdy se zábor týká pouze orné půdy, zahrad, ovocných sadů a trvalých travních porostů. Zábor 0,0102 ha lesa pro realizaci homogenizace silnice II/353 je odůvodněn veřejnou prospěšností záměru. c) ochranou pozitivních znaků utvářejících území a lokality s vysokou hodnotou krajinného rázu a území, v nichž se pozitivní působení znaků krajinného rázu vizuálně a funkčně uplatňuje Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna stanovením podmínek prostorového uspořádání a základních podmínek ochrany krajinného rázu v rámci podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Dále je priorita v územním plánu naplněna vymezením obytných ploch zejména jako ploch smíšených obytných venkovských SV, vytvářejících podmínky pro zachování venkovského rázu sídla a tím nenarušení krajinného rázu území. d) ochranou kvality životního prostředí, včetně ochrany kvality podzemních a povrchových vod Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna eliminací samovolného zakládání skládek odpadu vytvořením podmínek pro řízené odpadové hospodářství, tj. umožněním zřizovat plochy pro sběr, třídění, likvidaci a ukládání odpadů v rámci ploch technické infrastruktury TI, staveb a zařízení pro likvidaci odpadů v rámci ploch drobné a řemeslné výroby VD. Dále je priorita v územním plánu naplněna respektováním skladu jako území ekologických rizik, jehož přetrvávání do doby odstranění nebrání využívání území v souladu s územním plánem. e) snižováním potenciálních rizik a přírodních katastrof v území a zvyšováním přirozené retence srážkových vod Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna zohledněním limitů využití území a návrhem opatření ke zvyšování retenčních schopností území (plocha N5 vyznačená jako WR1 ve výkrese 3. Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací). f) zachováním a citlivým doplněním výrazu sídel s cílem nenarušovat cenné městské i venkovské urbanistické struktury a omezením fragmentace krajiny Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna vymezením ploch s rozdílným způsobem využití, jejichž podmínky využití přispívají k zachování rázu venkovského prostředí, tj. zejména ploch smíšených obytných venkovských SV, ploch výroby a skladování VD a zamezení zřizování staveb a zařízení, které svým provozováním a technickým zařízením narušují hlavní využití, zejména nové stavby, které by přesahovaly výšku nejvyšších stávajících staveb, nové stavby výroby a skladování, které by měly negativní vliv na charakter a ráz okolní zástavby a krajiny, výrobní areály těžké průmyslové výroby, atd. Dále je priorita v územním 14
plánu naplněna intenzifikací zastavěného území, návrhem zastavitelných ploch v návaznosti na zastavěné území, zachováním kompaktního půdorysu sídla a minimalizací nových navržených komunikací či dopravních přeložek, které by způsobily další fragmentaci krajiny. Krajská priorita č. 7: Vytvářet podmínky pro stabilizaci a vyvážený rozvoj hospodářských činností v území s ohledem na: a) posílení kvality života obyvatel a obytného prostředí, tedy navrhovat příznivá urbanistická a architektonická řešení sídel, dostatečné zastoupení a vysoce kvalitní řešení veřejných prostranství a ploch veřejné zeleně, vybavení sídel potřebnou veřejnou infrastrukturou a zabezpečení dostatečné prostupnosti krajiny Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna vytvořením podmínek pro urbanistický rozvoj sídla zajišťující rozvoj území ve všech třech pilířích udržitelného rozvoje; vymezením stabilizovaných ploch zeleně na veřejných prostranstvích; umožněním zřizovat související veřejná prostranství a související občanské vybavení v rámci podmínek pro využití vybraných ploch s rozdílným způsobem využití, umožněním rozvoje občanského vybavení v navržené ploše Z7, stanovením koncepce dopravní infrastruktury, tj. vymezením koridoru dopravní infrastruktury Z12 pro homogenizaci silnice II/353, vymezením koridoru územní rezervy R3 pro umístění vysokorychlostní tratě, návrhem odkanalizování obce včetně biologické čistírny odpadních vod jako hospodárné a ekologické alternativy do doby vybudování čistírny odpadních vod v ploše Z11; zachováním prostupnosti krajiny sítí polních a lesních cest, zachováním prostupnosti krajiny pro zvěř, umožněním zřizovat v plochách krajiny pěší a cyklistické stezky v rámci podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití; vymezením ÚSES. b) vyvážené a efektivní využívání zastavěného území a zachování funkční a urbanistické celistvosti sídel a v souvislosti s tím zajišťovat plnohodnotné využití ploch a objektů v zastavěném území a preferovat rekonstrukce a přestavby nevyužívaných objektů a areálů v sídlech před výstavbou ve volné krajině Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna zachováním kompaktního půdorysu sídla, návrhem zastavitelných ploch v nevyužívaných prolukách uvnitř i vně zastavěného území, plochy vhodné k přestavbě se v území nevyskytují. c) intenzivnější rozvoj aktivit cestovního ruchu, turistiky a rekreace včetně rozšiřování sítě pěších a cyklistických tras Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna zachováním systému turistických a cyklistických stezek, umožnění zřizovat nové stezky pro pěší a cyklisty s nezpevněným povrchem v rámci podmínek pro využití ploch krajiny. d) rozvoj ekonomických odvětví s vyšší přidanou hodnotou, zejména aplikovaného výzkumu, strategických služeb (znalostní ekonomika) Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna umožněním zřizovat terciérní a kvartérní služby v rámci podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití, tj. v plochách občanského vybavení OV a OS jsou přípustné sociální služby, zdravotní služby, služby, věda a výzkum, v plochách smíšených obytných venkovských SV jsou přípustné nerušící služby venkovského charakteru. Územní plán vytváří podmínky pro možnost čerpání finančních prostředků z dotačních programů vymezením veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací. 15
e) uplatnění mimoprodukční funkce zemědělské krajiny, tedy zajistit účelné členění pozemkové držby prostřednictvím pozemkových úprav a doplnění krajinných prvků zvyšujících ekologickou stabilitu krajiny, pozitivně působících na vzhled krajiny a eliminujících erozní poškození Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna vymezením ploch krajiny a ÚSES ve výkrese č. 2. Hlavní výkres a č. 4. Koordinační výkres, návrhem opatření ke zvyšování retenčních schopností území, umožněním realizace protierozních opatření v rámci přípustného využití ploch s rozdílným způsobem využití. f) uplatnění mimoprodukční funkce lesů zejména v rekreačně atraktivních oblastech s cílem umožnit intenzivnější rekreační a turistické využívání území Vyhodnocení souladu: Přestože řešené území není rekreačně atraktivní oblastí s významným rekreačním využíváním lesů, je priorita v územním plánu naplněna zachováním mimoprodukční funkce těchto lesů, tj. nemění se a zůstává zachována prostupnost krajiny sítí polních a lesních cest, je umožněno zřizovat v plochách krajiny pěší a cyklistické stezky, realizovat cyklistické stezky v krajině s nezpevněným povrchem, nemění se a zůstává zachována prostupnost krajiny pro zvěř. Dále je priorita v územním plánu naplněna návrhem ploch rekreace přírodního charakteru a návrhem opatření ke zvyšování retenčních schopností území. g) rozvíjení systémů dopravní obsluhy a technické vybavenosti, likvidace odpadních vod a soustav zásobování vodou a energiemi včetně využívání energie z alternativních zdrojů a na využití surovinových zdrojů pro výstavbu s cílem zabezpečit podmínky pro hospodářský rozvoj a pro stabilizaci hospodářských činností Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna stanovením koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umisťování. Hospodářský rozvoj obce je zajištěn a ekonomický pilíř udržitelného rozvoje je posílen návrhem ploch výroby, dostupných stávající dopravní sítí a zásobovaných energiemi ze sítě technické infrastruktury. Krajská priorita č. 8: Vytvářet podmínky pro řešení specifických problémů ve specifických oblastech při zachování požadavku na ochranu a rozvoj hodnot území. Navrhovat v území specifických oblastí takové formy rozvoje, které vyhoví potřebám hospodářského a sociálního využívání území a neohrozí zachování jeho hodnot. Vyhodnocení souladu: Řešené území se nenachází ve specifické oblasti. Priorita je bez vlivu na územní plán. Krajská priorita č. 9: Podporovat zlepšení vazeb částí území s územím sousedních krajů s cílem optimalizovat dostupnost obslužných funkcí i přes hranice kraje (odstraňování administrativních bariér). Vyhodnocení souladu: Priorita je v územním plánu naplněna koordinací systému dopravní a technické infrastruktury a ÚSES se systémy v okolních obcích. Mezi nadmístní záměry, vymezené v Zásadách územního rozvoje kraje Vysočina, patří návrh homogenizace silnice II/353 a územní rezerva pro umístění vysokorychlostní železniční tratě. Nadregionální biokoridor a prvky lokálního USES byly koordinoványs platnými územními plány sousedních obcí. 16
Územní plán Zhoř respektuje zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území, které Zásady územního rozvoje kraje Vysočina stanovují pro krajinu lesozemědělskou ostatní: Zásada a): Zachovat v nejvyšší možné míře stávající využívání lesních a zemědělských pozemků. Vyhodnocení souladu: Zásada je v územním plánu naplněna vyhodnocením dopadu navržených ploch na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa. Zábor zemědělského půdního fondu není kompenzován plochami navrženými k navrácení do zemědělského půdního fondu, zábor pozemků lesa je kompenzován plošně významnou plochou k zalesnění N5. Zásada b): Respektovat cenné architektonické a urbanistické znaky sídel a doplňovat je hmotově a tvarově vhodnými stavbami. Vyhodnocení souladu: Zásada je v územním plánu naplněna respektováním stávající venkovské zástavby tvořené venkovskými sídly a usedlostmi s hospodářským zázemím, obslužnou sférou a drobnou a řemeslnou výrobní činností. Rozvoj bydlení v rodinných domech BI je umožněn pouze v návaznosti na stabilizované plochy téhož využití. Zásada c): Zvyšovat pestrost krajiny zejména obnovou a doplňováním alejí a rozptýlené zeleně, zvýšením podílu zahrad, trvalých travních porostů apod. Vyhodnocení souladu: Zásada je v územním plánu naplněna stanovením podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití, v jejichž rámci se aleje a rozptýlená zeleň řadí mezi doprovodnou a izolační zeleň. Zahrady je možné zřizovat v rámci přípustného využití ploch rekreace RZ (zahrádkové osady) a stanovením intenzity využití stavebních pozemků v rámci podmínek prostorového uspořádání a základních podmínek ochrany krajinného rázu. Trvalé travní porosty je možné zřizovat v rámci přípustného využití ploch krajiny, zejména ploch zeleně krajinné ZK a ploch smíšených nezastavěného území NS. Územní plán Zhoř respektuje specifickou zásadu pro činnost v území a rozhodování o změnách v území, kterou Zásady územního rozvoje kraje Vysočina stanovují pro oblast krajinného rázu CZ0610- OB001 Havlíčkobrodsko: Specifická zásada: Věnovat pozornost ochraně krajinného rázu při umísťování staveb a technických zařízení s výškou přesahující dvojnásobek obvyklé výšky lesního porostu na exponovaných horizontech, jimiž jsou hřbety Vraního vrchu, Lhotského vrchu, Spáleného vrchu. Vyhodnocení souladu: Zásada je v územním plánu naplněna stanovením výškové regulace zástavby v rámci podmínek prostorového uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití. 17
Územní plán Zhoř přebírá ze Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina: Veřejně prospěšné stavby dopravní infrastruktury: Územní plán Zhoř přebírá a zpřesňuje ze Zásad územního rozvoje kraje Vysočina koridor krajského významu DK 19 pro homogenizaci silnice II/353. Veřejně prospěšné stavby technické infrastruktury: Veřejně prospěšné stavby technické infrastruktury nejsou v Zásadách územního rozvoje kraje Vysočina na území obce Zhoř vymezeny. Územní systém ekologické stability nadmístního významu: Územní plán Zhoř přebírá a zpřesňuje ze Zásad územního rozvoje kraje Vysočina územní systém ekologické stability nadmístního významu, tj. veřejně prospěšné opatření U017 jako nadregionální biokoridor NRBK NKOD 124 Špičák Rasůveň. Koridory územních rezerv: Územní plán Zhoř přebírá a zpřesňuje ze Zásad územního rozvoje kraje Vysočina koridor územní rezervy vysokorychlostní železniční tratě VRT jižní varianta. b) soulad územního plánu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Územní plán je v souladu s cíli a úkoly územního plánování dle 18 a 19 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování: Cíl č. 1: Vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, uspokojující potřeby současné generace a neohrožující podmínky života generací budoucích. Vyhodnocení souladu: Územní plán vytváří podmínky pro posílení všech tří pilířů udržitelného rozvoje území. Stabilita ekonomického pilíře je zajištěna umožněním obnovy a rozvoje dopravního a technického vybavení, podporou podnikání v navržených plochách výroby a služeb, vymezením ploch a stanovením podmínek jejich využití za účelem podpory rekreace a cestovního ruchu. Stabilita sociálního pilíře je zajištěna vytvořením podmínek pro snížení migrace obyvatelstva, přílivu mladých rodin s dětmi, rozvojem veřejné infrastruktury včetně veřejných prostranství a zeleně na veřejných prostranství pro umožnění setkávání obyvatel, umožněním rozvoje volnočasových sportovněrelaxačních a rekreačních aktivit. Stabilita environmentálního pilíře, vyhodnoceného SWOT analýzou ÚAP ORP Jihlava jako slabý, je zajištěna řešením odpadového a vodního hospodářství, ochranou hygieny prostředí, rozvojem příznivého životního prostředí a krajiny. 18
Cíl č. 2: Zajišťovat předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. Sledovat za tím účelem společenský a hospodářský potenciál rozvoje. Vyhodnocení souladu: Cíl je v územním plánu naplněn snížením hrozeb, posílením slabých stránek a využitím příležitostí a stránek silných. Území, nacházející se vně rozvojových oblastní, os a specifických oblastí, vykazuje i přesto potenciál dalšího rozvoje. Územní plán přispívá k: - intenzifikaci zastavěného území a urbanizaci v přímé návaznosti na něj - omezení rizika nevhodné zástavby v krajině - umožnění homogenizace silnice II/353 a vybudování souvisejících protihlukových stěn - stanovení podmínek ochrany krajinného rázu za účelem snížení rizika poškození krajiny - realizaci ploch pro zvyšování retenčních schopností území jako řešení hrozby nízké retenční schopnosti krajiny s vysokým podílem orných půd a nízkým procentem zalesnění - kompenzace hrozby záboru pozemků určených k plnění funkcí lesa - zachování a rozvoji biodiverzity území vymezením prvků ÚSES - vytvoření podmínek pro realizaci odkanalizování území včetně alternativní biologické čistírny odpadních vod Cíl č. 3: Koordinovat veřejné i soukromé záměry změn v území, výstavbu a jiné činnosti ovlivňující rozvoj území a konkretizovat ochranu veřejných zájmů vyplývajících ze zvláštních právních předpisů. Vyhodnocení souladu: Cíl je v územním plánu naplněn zohledněním požadavků soukromých subjektů i veřejných organizací. Cíl je v územním plánu naplněn vymezením veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací ve výkrese 3. Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací. Cíl č. 4: Chránit a rozvíjet ve veřejném zájmu přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Chránit přitom krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. Vyhodnocení souladu: Cíl je v územním plánu naplněn zohledněním nemovitých kulturních památek a území s archeologickými nálezy jako limitů využití území podléhajících zásadám památkové ochrany. Cíl je v územním plánu naplněn stanovením koncepce veřejné infrastruktury. Cíl je dále v územním plánu naplněn zajištěním ochrany rázu okolní zástavby a krajiny, zajištěním ochrany prostor, které se vizuálně uplatňují z širšího krajinného rámce. Dále je cíl naplněn ochranou přirozené dřevinné skladby, přírodního okolí rybníků a respektováním ekologicko-stabilizační funkce. S ohledem na to určovat podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťovat ochranu nezastavěného území. Vyhodnocení souladu: Cíl je v územním plánu naplněn intenzifikací zastavěného území a návrhem dalších nových ploch v přímé návaznosti na něj. Cíl je v územním plánu naplněn ochranou krajiny před rizikem nevhodné zástavby. Vymezovat zastavitelné plochy s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. 19
Vyhodnocení souladu: Cíl je v územním plánu naplněn umožněním rozvoje s ohledem na polohu obce na trase silnice II. třídy, vně rozvojových oblastí, os a specifických oblastí. Cíl č. 5: Umisťovat v nezastavěném území v souladu s jeho charakterem stavby, zařízení, a jiná opatření pouze pro zemědělství, lesnictví, vodní hospodářství, těžbu nerostů, pro ochranu přírody a krajiny, pro veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a dále taková technická opatření a stavby, které zlepší podmínky jeho využití pro účely rekreace a cestovního ruchu, například cyklistické stezky, hygienická zařízení, ekologická a informační centra. Vyhodnocení souladu: Cíl je v územním plánu naplněn, stavby, zařízení a jiná opatření uvedená v 18 stavebního zákona nejsou územním plánem výslovně vyloučeny. Uvedené stavby, zařízení a jiná opatření včetně staveb, které s nimi bezprostředně souvisejí včetně oplocení umisťovat v nezastavěném území v případech, pokud je územně plánovací dokumentace výslovně nevylučuje. Vyhodnocení souladu: Cíl je v územním plánu naplněn, stavby, zařízení a jiná opatření uvedená v 18 stavebního zákona, včetně staveb, které s nimi bezprostředně souvisejí (zejména oplocení), nejsou územním plánem výslovně vyloučeny. Cíl č. 6: Výjimečně umisťovat v nezastavěném území technickou infrastrukturu způsobem, který neznemožní jejich dosavadní užívání. Vyhodnocení souladu: Cíl je v územním plánu naplněn, související technickou infrastrukturu je možné realizovat v rámci přípustného využití ploch s rozdílným způsobem využití. Úkol č. 1: Zjišťovat a posuzovat stav území, jeho přírodní, kulturní a civilizační hodnoty. Vyhodnocení souladu: Úkol je v územním plánu naplněn, hodnoty území jsou zohledněny vymezením ploch s rozdílným způsobem využití, vymezením systému ÚSES a koordinací řešení s limity využití území, zakreslenými ve výkrese 4. Koordinační výkres. Dále je úkol v územním plánu naplněn vyhodnocením předpokládaných záborů zemědělského půdního fondu a pozemků určených k plnění funkcí lesa. Úkol je v územním plánu naplněn vymezením ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury a jejich odůvodněním pomocí bodů a linií ve výkrese 7. Technická infrastruktura. Úkol č. 2: Stanovovat koncepci rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území. Vyhodnocení souladu: Úkol je v územním plánu naplněn návrhem urbanistické koncepce včetně stanovení koncepce veřejné infrastruktury, jejich koordinací s limity využití území a odůvodněním jednotlivých navržených ploch v textové části odůvodnění. Úkol č. 3: Prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem například na veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání. 20
Vyhodnocení souladu: Úkol je v územním plánu naplněn vyhodnocením stávajícího stavu řešeného území a návrhem jeho rozvoje s ohledem na potenciál a polohu území. Řešené území bylo pojednáno vymezením ploch a koridorů a stanovením obecných podmínek využití území, podmínek pro využití ploch a koridorů, podmínek prostorového uspořádání a základních podmínek ochrany krajinného rázu, které zohledňují specifika řešeného území i jeho širších vazeb včetně širšího krajinného rámce. Úkol č. 4: Stanovovat urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na umístění, uspořádání a řešení staveb. Vyhodnocení souladu: Úkol je v územním plánu naplněn stanovením obecných podmínek pro umisťování nových staveb do území, podmínek pro využití ploch a koridorů, podmínek prostorového uspořádání a základních podmínek ochrany krajinného rázu, které zohledňují specifika řešeného území i jeho širších vazeb včetně širšího krajinného rámce. Úkol č. 5: Stanovovat podmínky pro provedení změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území. Vyhodnocení souladu: Úkol je v územním plánu naplněn stanovením obecných podmínek pro umisťování nových staveb do území, podmínek pro využití ploch a koridorů, podmínek prostorového uspořádání a základních podmínek ochrany krajinného rázu, které zohledňují specifika řešeného území i jeho širších vazeb včetně širšího krajinného rámce. Úkol č. 6: Stanovovat pořadí provádění změn v území (etapizaci). Vyhodnocení souladu: Etapizace nebyla s ohledem na malou velikost obce a rozsah navržených záměrů stanovena. Úkol č. 7: Vytvářet v území podmínky pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a to přírodě blízkým způsobem. Vyhodnocení souladu: Úkol je v územním plánu naplněn eliminací samovolného zakládání skládek odpadu umožněním zavedení řízeného odpadového hospodářství. Realizace protierozních a protipovodňových opatření je umožněna v rámci podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Přírodě blízkým způsobem budou čištěny splaškové vody z obce v navržené biologické čistírně odpadních vod. Úkol č. 8: Vytvářet v území podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn. Vyhodnocení souladu: Úkol je v územním plánu naplněn vymezením ploch výroby a skladování a ploch smíšených obytných venkovských na podporu podnikání ekonomických subjektů a zvyšování počtu pracovních míst. Úkol je v územním plánu naplněn vymezením ploch dopravního a technického vybavení na podporu zásobovací a vývozní dopravy a zásobování energiemi. Úkol je v územním plánu naplněn vymezením ploch bydlení a ploch občanského vybavení na podporu zvýšení počtu ekonomicky aktivního obyvatelstva. Úkol je v územním plánu naplněn vymezením ploch rekreace a umožněním rozšiřování sítě cyklistických stezek na podporu rozvoje cestovního ruchu. 21
Úkol č. 9: Stanovovat podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro kvalitní bydlení. Vyhodnocení souladu: Úkol je v územním plánu naplněn vytvářením podmínek pro demografický rozvoj, posílení soudržnosti společenství obyvatel a umožnění relaxace v příznivém životním prostředí. Úkol č. 10: Prověřovat a vytvářet v území podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území. Vyhodnocení souladu: Úkol je v územním plánu naplněn vymezením veřejně prospěšných staveb a opatření. Vymezením stabilizovaných a navržených ploch - zejména ploch bydlení a ploch obytných, ploch výroby, ploch veřejné infrastruktury a ploch krajiny - jsou vytvořeny podmínky pro rozvoj investic a čerpání finančních prostředků z dotačních programů. Úkol č. 11: Vytvářet v území podmínky pro zajištění civilní ochrany. Vyhodnocení souladu: Úkol je v územním plánu naplněn stanovením principů civilní ochrany obyvatelstva. Úkol č. 12: Určovat nutné asanační, rekonstrukční a rekultivační zásahy do území. Vyhodnocení souladu: Asanační, rekonstrukční ani rekultivační zásahy nebyly po vyhodnocení podmínek území navrženy. Úkol č. 13: Vytvářet podmínky pro ochranu území podle zvláštních právních předpisů před negativními vlivy záměrů na území a navrhovat kompenzační opatření, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak. Vyhodnocení souladu: Záměry s negativními vlivy nebyly navrženy. Kompenzační opatření nebylo potřeba navrhnout. Úkol č. 14: Regulovat rozsah ploch pro využívání přírodních zdrojů. Vyhodnocení souladu: Územní plán neomezuje využívání přírodních zdrojů v území. Úkol č. 15: Uplatňovat poznatky zejména z oborů architektury, urbanismu, územního plánování a ekologie a památkové péče. Vyhodnocení souladu: Úkol je v územním plánu naplněn, odborné znalosti byly využity při vyhodnocení aktuálních hodnot a limitů využití území, stanovení urbanistické koncepce a odůvodnění navržených záměrů. Úkol č. 16: Posoudit vlivy politiky územního rozvoje, zásad územního rozvoje nebo územního plánu na udržitelný rozvoj území. Pro účely tohoto posouzení zpracovat vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, jehož součástí je vyhodnocení vlivů na životní prostředí s náležitostmi stanovenými v příloze k tomuto zákonu, včetně posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. 22
Vyhodnocení souladu: Dotčený orgán ve svém stanovisku k zadání nepožadoval zpracovat vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. c) soulad územního plánu s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů Územní plán je v souladu s platnými předpisy v platném znění, zejména zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, vyhláškou č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. S ohledem na specifické podmínky a charakter řešeného území byly v souladu s 3 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, některé plochy s rozdílným způsobem využití podrobněji členěny. Z ploch dopravní infrastruktury silniční (DS) byl zvlášť vyčleněn koridor pro homogenizaci silnice II/353. Jedná se o koridor vymezený za účelem úprav stávající silnice a jejího blízkého navazujícího okolí. Kromě realizace homogenizace v něm nebude prováděna žádná jiná stavební činnost vyjma užívání stabilizovaných ploch způsobem, který je v souladu s podmínkami využití ploch s rozdílným způsobem využití. S ohledem na specifické podmínky a charakter řešeného území byla v souladu s 3 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, stanovena plocha s jiným způsobem využití, než je stanoveno v 4 až 19 této vyhlášky. Jedná se o plochu zeleně krajinné (ZK) se samostatným způsobem využití, která zajišťuje zvýšený stupeň ochrany ploch krajiny v biokoridorech. Nad rámec vyhlášky č. 501/2006 byla stanovena plocha systému sídelní zeleně (ZS) jako součást urbanistické koncepce dle přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006. d) soulad územního plánu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Územní plán je v souladu s platnou legislativou a platnými českými technickými normami. Na základě stanovisek a připomínek dotčených orgánů ke společnému jednání byl návrh územního plánu upraven následujícím způsobem: 1) Stanovisko č.j. KUJI 61551/2014 ze dne 24.9.2014 Krajského úřadu Kraje Vysočina jako nadřízeného orgánu Připomínka č. 1: Prověřit návaznost lokálního biocentra LBC2, situovaného v k.ú. Jamné u Jihlavy a zakresleného v platném územním plánu Jamné u Jihlavy, na řešené území k.ú. Zhoř. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna návrhem lokálního biocentra LBC 3 (plocha krajiny N16) respektujícího trasu koridorů dopravní infrastruktury územní rezervy R3 pro umístění vysokorychlostní tratě a koridoru Z12 pro homogenizaci stávající silnice II/353. 23
Připomínka č. 2: Prověřit a případně doplnit návaznost lokálních biokoridorů LK2, LK7, LK8, situovaných v k.ú. Dobroutov a zakreslených ve zpracovávaném návrhu územního plánu Dobroutov, do návrhu územního plánu Zhoř. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna vymezením prvků ÚSES LBC 4, LBC 5, LBK 1, LBK 2, LBK 3, LBK 4. Připomínka č. 3: Doplnit v souladu se Zásadami územního rozvoje Kraje Vysočina posouzení návrhu územního plánu Zhoř z hlediska zásad pro krajinu lesozemědělskou ostatní a oblast krajinného rázu Havlíčkobrodsko. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna v textové části odůvodnění. 2) Stanovisko č.j. MOCR 19936-2/2014-6440 ze dne 27.6.2014 Ministerstva obrany České republiky Připomínka č. 1: Do návrhu ÚP bude doplněna informace, že celé řešené území je zájmovým územím Ministerstva obrany České republiky, tj. všechny změny využití v celém řešeném území budou s Ministerstvem obrany České republiky předem projednány. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, informace byla doplněna do příslušné části kapitoly k) textové části a do poznámky v legendě výkresu 4. Koordinační výkres. Připomínka č. 2: Do návrhu ÚP bude doplněna informace, že stavby větrných elektráren podléhají souhlasu Ministerstva obrany České republiky, tj. tyto stavby v celém řešeném území budou s Ministerstvem obrany České republiky předem projednány. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, informace byla doplněna do příslušné části kapitoly k) textové části. Připomínka č. 3: Do návrhu ÚP bude doplněna informace, že stavby větrných elektráren nenaruší zejména svojí výškou obranyschopnost České republiky a zájmy Ministerstva obrany České republiky a nebudou mít negativní vliv na radiolokační techniku v užívání resortu Ministerstva obrany České republiky. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, informace byla doplněna do příslušné části kapitoly k) textové části. Připomínka č. 4: Do návrhu ÚP bude doplněna informace, že stavby a zařízení tvořící dominanty v území, stavby vyšší než 15 m nad terénem ve volném terénu, dále též továrny, haly, skladové a obchodní komplexy, rozsáhlé stavby s kovovou konstrukcí, apod., stavby vyzařující elektromagnetickou energii jako např. základnové stanice radiooperátorů, mobilních telefonů, větrných elektráren, apod., stavby a rekonstrukce dálkových kabelových vedení VN a VVN v celém řešeném území budou předem projednány s Ministerstvem obrany České republiky. Současně je nezbytné předem projednat s Ministerstvem obrany České republiky všechny nové stavby dopravní infrastruktury, stavby vodních děl, stavby na vodních tocích a nové dobývací prostory. Veškerá výstavba dotýkající se pozemků, s 24
nimiž přísluší hospodařit Ministerstvu obrany České republiky, bude předem projednána s Ministerstvem obrany České republiky. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, informace byla doplněna do příslušné části kapitoly k) textové části. 3) Stanovisko č.j. KHSV/12241/2014/JI/HOK/Fiš ze dne 26.8.2014 Krajské hygienické stanice Kraje Vysočina se sídlem v Jihlavě Připomínka č. 1: Stanovit ploše Z1 podmínku využití ve smyslu 30 odst. 3 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna stanovením specifické podmínky příslušné plochy v textové části 1. Návrh. ve znění: Využití plochy je podmíněno umístěním chráněných venkovních prostor, chráněných venkovních prostor staveb a chráněných vnitřních prostor staveb tak, aby splňovaly hygienické limity hluku ze silniční dopravy. Připomínka č. 2: Stanovit obecnou podmínku platnou pro využití veškerých ploch s rozdílným způsobem využití ve smyslu 30 odst. 3 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, podmínka byla stanovena v rámci obecných podmínek platných pro využití veškerých ploch s rozdílným způsobem využití v textové části 1. Návrh. ve znění: Nová výstavba v území bude řešena tak, aby nedocházelo k vzájemnému negativnímu vlivu ploch či dopravních staveb z hlediska hluku či imisí a bez negativního vlivu na zdraví obyvatel. Připomínka č. 3: Respektovat ochranná pásma jako limity využití území. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka je splněna zákresem ochranných pásem ve výkrese 4. Koordinační výkres tak, aby účel, způsob, ohraničení a podmínky uspořádání a využití území mohly být v navazující projektové dokumentaci určovány s ohledem na omezení vyplývající z limitů využití území. Připomínka č. 4: Při umisťování staveb pro podnikatelskou činnost v plochách bydlení budou respektovány chráněné prostory v souladu s platnou legislativou. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, podmínka byla stanovena v rámci obecných podmínek využití ploch v textové části 1. Návrh. ve znění: Při umisťování staveb a zařízení, které nesnižují kvalitu prostředí a pohodu bydlení ve vymezených plochách bydlení, jsou slučitelné s bydlením a slouží obyvatelům v takto vymezených plochách, budou respektovány chráněné venkovní prostory, chráněné venkovní prostory staveb a chráněné vnitřní prostory staveb v souladu s platnou legislativou. Připomínka č. 5: Přidat zastavitelné ploše Z10 specifickou podmínku prokázání absence negativních vlivů v navazující projektové dokumentaci. 25
Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, byla stanovena specifická podmínka využití plochy: Využití plochy nebude mít negativní vliv na navazující obytné plochy, resp. v navazující projektové dokumentaci bude prokázáno, že nebudou překročeny hygienické limity hluku v chráněných venkovních prostorech, chráněných venkovních prostorech staveb a chráněných vnitřních prostor staveb. Připomínka č. 6: Zakreslit a uvést v textové části ochranné pásmo střediska tréninku a chovu dostihových koní vyhlášené rozhodnutím č. 29/2000-ÚR dne 15.12.2000. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, vyhlášené pásmo hygienické ochrany střediska tréninku a chovu dostihových koní bylo zakresleno do grafické části (výkres 4. Koordinační výkres) a uvedeno včetně svých limitujících podmínek v textové části (příslušná část kapitoly k) textové části ). Zohlednění bylo provedeno na základě dodatečně poskytnutých podkladů (rozhodnutí č. 29/2000-ÚR ze dne 25.1.2001 a rozhodnutí č. 14/2001-ÚR ze dne 6.6.2001) neobsažených v digitálních datech ÚAP ORP Jihlava předaných dne 21.1.2013. Navržené ploše Z4, okrajově dotčené tímto pásmem hygienické ochrany, byla stanovena specifická podmínka ve znění: Plocha Z4 je využitelná za podmínky, že v ploše vyhlášeného pásma hygienické ochrany budou situovány pouze nezastavěné a nezpevněné plochy. 4) Stanovisko č.j. KUJI 54028/2014 ze dne 7.8.2014 Odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Kraje Vysočina Připomínka č. 1: Zapracovat do návrhu územního plánu migračně významné území, jehož součástí je dálkový migrační koridor. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, dálkový migrační koridor a migračně významné území byly zakresleny (výkres 4. Koordinační výkres) a informace o nich doplněny do příslušné části kapitoly k) textové části. Z navržených zastavitelných ploch je migračně významným územím dotčen pouze koridor dopravní infrastruktury Z12, a to jen okrajově a v souvislosti se komunikací II/353, která je již v území stávající, proto nebylo potřeba stanovovat zvlášť specifickou podmínku jeho využití. Připomínka č. 2: Zakreslit evidovanou lokalitu Mokrá leč na východní hranici řešeného území (za dostihovou dráhou). Jedná se o olšiny a podmáčené smrčiny s dřípatkou horskou. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, evidovaná lokalita byla zakreslena do grafické části návrhu územního plánu (výkres 4. Koordinační výkres) a informace doplněna do příslušné části kapitoly k) textové části. Zohlednění bylo provedeno na základě dodatečně poskytnutých digitálních podkladů neobsažených v digitálních datech ÚAP ORP Jihlava předaných dne 21.1.2013. 26
5) Stanovisko č.j. KUJI 59558/2014 ze dne 2.9.2014 Odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Kraje Vysočina Připomínka č. 1: Redukovat rozsah navržené zastavitelné plochy Z1-BI. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, plocha byla redukována, zbylá část byla vyznačena jako územní rezerva v souladu se Zadáním návrhu územního plánu. Připomínka č. 2: Využitím návrhových ploch nesmí dojít k narušení funkčnosti melioračního systému a hydrologických a odtokových poměrů v území. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, požadovanou formulací byly podmíněny navržené plochy dotčené melioracemi jako limitem využití území. 6) Stanovisko č.j. KUJI 42202/2014 ze dne 6.8.2014 Odboru územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu Kraje Vysočina Připomínka č. 1: Pořizovatelem územního plánu je Magistrát města Jihlavy, úřad územního plánování. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, informace byla doplněna. Připomínka č. 2: S ohledem na vymezení plochy Z1 zvážit výrokové formulace v textové části 1. Návrh: 1.b) druhá odrážka, 1.c) první odrážka. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, formulace byly přehodnoceny s ohledem na úpravu plochy Z1. Připomínka č. 3: Rozdělit plochu Z1 na část zastavitelnou a část územní rezervy a vymezení konkrétního veřejného prostranství v souladu s 7 odst. 2 vyhl. č. 501/2006 Sb. a v souladu s vyhl. č. 269/2009 Sb. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, plocha Z1 byl rozdělena a byla navržena plocha zeleně na veřejném prostranství N1. Připomínka č. 4: Opravit na str. 4 textové části 1. Návrh ve třetí odrážce překlep v číslování územní rezervy VRT. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, opraveno (v rámci přečíslování navržených ploch po úpravě návrhu územního plánu dostala plocha totožné číslo jako před úpravou). Připomínka č. 5: Vypustit z textové části 1. Návrh odkazy na příslušné paragrafy stavebního zákona či vyhlášky. Pokud by se změnil stavební zákon nebo vyhláška (číslování paragrafů nebo jejich názvů), byl by to důvod pro změnu územního plánu. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, odkazy byly vypuštěny. 27
Připomínka č. 6: Vypustit parcely ve vlastnictví obce, na nichž jsou vymezeny plochy pouze s možnosti uplatnění předkupního práva. Výčet těchto parcel je nadbytečný s ohledem na zákon č. 256/2013 Sb. o katastru nemovitostí a s ohledem na 101 odst. 1 stavebního zákona po novele. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, parcely ve vlastnictví obce byly vypuštěny. Připomínka č. 7: Vypustit z textové části 1. Návrh pojmy, které nejsou definovány právními předpisy (např. nerušící výroba a služby). Je možné zvážit definování těchto pojmů v územním plánu. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, pojmy byly uvedeny do souladu s platnou legislativou (stavebním zákonem a souvisejícími vyhláškami). 7) Stanovisko č.j. MMJ/OŽP/5264/2014 ze dne 4.9.2014 Úřadu územního plánování Magistrátu města Jihlavy Připomínka č. 1: Stanovit etapizaci plochy Z1 směrem od stávající zástavby do volné krajiny. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna rozdělením plochy na část zastavitelnou a část územní rezerv. Připomínka č. 2: Zmenšit zastavitelnou plochu Z4 o pás šířky cca 6m od okraje fyzické hladiny rybníka v době největšího rozlivu. Požadavek vychází zejména z ekologicko-stabilizačních funkcí, ale i dalších společenských funkcí poměrně přirozeného rybníka v zástavbě obce. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna úpravou tvaru plochy Z4. 8) Stanovisko č.j. MMJ/ÚÚP/1317/2014 ze dne 24.6.2014 Ředitelství silnic a dálnic České republiky Připomínka č. 1: Do koordinačního výkresu bude doplněn popis komunikace III/3534 Zhoř - Nadějov. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, popis byl doplněn. Připomínka č. 2: Bude doplněna obecná podmínka výstavby v území ve znění: Dopravní připojení lokalit bude provedeno v souladu s platnou legislativou. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna v kapitole f) textové části 1. Návrh. 28
9) Další připomínky vznesené dne 5.8.2014 při společném jednání o návrhu územního plánu Připomínka č. 1: V nově navržených plochách bydlení bude řešeno hospodaření s dešťovými vodami zasakováním. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna v kapitole f) textové části 1. Návrh ve znění: "Nová výstavba pro bydlení bude řešena tak, aby dešťové vody byly přednostně zasakovány a zadržovány na příslušných pozemcích v souladu s platnými právními předpisy." Připomínka č. 2: Stávající kanalizace bude po vybudování nové splaškové využita pro odvod dešťových vod z veřejných ploch a stávající zástavby. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, věta byla připsána do příslušné části odůvodnění koncepce veřejné infrastruktury v textové části. Připomínka č. 3: Obec požaduje zohlednit suchý poldr na pozemcích p.č. 532, 533, 534, 536/1, 536/3, 536/4, 536/6, 536/7, 536/8, hráz poldru p.č. 535/2 v k.ú. Zhoř. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna, poldr byl zakreslen jako limit využití území ve výkrese 4. Koordinační výkres na základě dodatečně sdělených výše uvedených parcel. Informace o něm byla doplněna do příslušné části kapitoly k) textové části. Projektant upozorňuje, že poldr jako limit využití území nebyl obsažen v předaných digitálních datech ÚAP ORP Jihlava. Připomínka č. 4: Obec požaduje zohlednit v souladu se zadáním studii využití rybníka jako biologické čistírny odpadních vod (autor: Ježek, Koumar, 06/2009). Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna zakreslením nezastavitelné překryvné plochy přes rybník Výpustek a této navržené překryvné ploše byla stanovena specifická podmínka: Plocha je využitelná jako zařízení na kanalizační síti do doby realizace čistírny odpadních vod v ploše Z11. Záměr byl odůvodněn v textové části : Plocha je určená pro realizaci biologické čistírny odpadních vod, kterou bude tvořit soustava rybníků nacházejících se v obci, zejména rybník Výpustek. Doba využití plochy je podmíněna dobou vybudování čistírny odpadních vod v ploše Z11. Důvodem zařazení záměru do návrhu územního plánu je příznivé ekonomické a ekologické hledisko biologického čištění splašků včetně ekologicko-stabilizační funkce. Připomínka č. 5: Umožnit v rámci podmínek pro využití ploch TI nebo stanovit specifickou podmínku plochy technické infrastruktury Z2 (TI) pro umístění vodojemu napojeného na podzemní vodovodní vrt: V ploše je možné umístit zařízení technické infrastruktury a stavby související s technologickým zázemím, zejména hygienické zázemí a integrovaný byt správce. Trvalé bydlení stanovit jako nepřípustné využití. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna v rámci podmínek pro využití ploch technické infrastruktury TI. 29
Připomínka č. 6: Odůvodnit v textové části splnění požadavku zadání digitalizovat návrh územního plánu pro připomínkování v rámci projednávání. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna odůvodněním v textové části. Připomínka č. 7: Odůvodnit v textové části splnění požadavku zadání digitalizovat návrh územního plánu pro účely zveřejnění v Geografickém informačním systému (GIS) a pro účely aktualizace Územně analytických podkladů obce s rozšířenou působností Jihlava. Zohlednění v návrhu územního plánu: Připomínka byla zohledněna odůvodněním v textové části. 10) Další úpravy návrhu územního plánu na základě nových metodických doporučení Ministerstva pro místní rozvoj k novele stavebního zákona Úprava č. 1: Charakterizovat ÚSES v textové části 1. Návrh pouze označením, typem a cílovým stavem. Všechny ostatní údaje, o kterých nemůže rozhodovat a které nemůže schvalovat zastupitelstvo obce přesunout do textové části. Zohlednění v návrhu územního plánu: Úprava byla provedena. Úprava č. 2: Přehodnotit formulace v textové části a obecná konstatování typu zásada byla návrhem územního plánu naplněna nahradit konkrétními, podrobnějšími odůvodňujícími formulacemi. Zohlednění v návrhu územního plánu: Úprava byla provedena. Úprava č. 3: V textové části uvést podrobnější vyhodnocení potřeby zastavitelných ploch z hlediska demografického vývoje, s využitím údajů z oficiálních statistik Českého statistického úřadu. Zohlednění v návrhu územního plánu: Úprava byla provedena. Úprava č. 4: V textové části uvést podrobnější vyhodnocení koordinace z hlediska požadavků ochrany obyvatelstva v souladu s vyhláškou č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva, která vychází ze zákona č. 239/2000 Sb. v platném znění, o integrovaném záchranném systému. Zohlednění v návrhu územního plánu: Úprava byla provedena. Úprava č. 5: V textové části uvést podrobnější vyhodnocení předpokládaného záboru zemědělského půdního fondu a pozemků určených k plnění funkcí lesa v souladu se zákonem č. 334/1992 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu a vyhláškou č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu. V rámci této úpravy vyhodnotit 30
předpokládaný zábor půdního fondu pro navržené nezastavitelné plochy zeleně na veřejných prostranstvích ZV a navržené plochy krajiny (zalesnění v ploše N5 jako kompenzace za zábor ploch lesa). Zohlednění v návrhu územního plánu: Úprava byla provedena. 11) Námitky veřejnosti uplatněné v rámci veřejného projednání návrhu územního plánu Námitka č. 1 uplatněná obcí Zhoř: Vymezit plochu pro vodojem nikoli v jižní, ale v severní polovině pozemku parc. č. 117/7 v k.ú. Zhoř u Jihlavy. Vodojem bude zásobován z navrženého podzemního vodovodního vrtu, jenž bude podle aktuálních potřeb situován v jižní polovině předmětného pozemku. Zohlednění v návrhu územního plánu: Námitka byla zohledněna. e) výsledek přezkoumání územního plánu podle 53 odst. 4 stavebního zákona Přezkoumání souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Územní plán je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky (2008), schválenou dne 20. 7. 2009 usnesením vlády České republiky č. 929. Vyhodnocení souladu řešení s jednotlivými republikovými prioritami je uvedeno v kapitole a) textové části. Územní plán je v souladu s Zásadami územního rozvoje kraje Vysočina, vydanými dne 16.9.2008 Zastupitelstvem kraje Vysočina, a jejich aktualizací č. 1 vydanou dne 8.10.2012, s dnem nabytí účinnosti 23.10.2012. Vyhodnocení souladu řešení s jednotlivými krajskými prioritami, zásadami a specifickými zásadami pro činnost v území a rozhodování o změnách v území je uvedeno v kapitole a) textové části. Přezkoumání souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Navržená urbanistická koncepce navazuje na dosavadní urbanistický a stavební vývoj obce, stávající urbanistickou strukturu doplňuje návrhem vhodných proluk a rozvíjí ji do nových ploch v návaznosti na stávající zástavbu. Při návrhu koncepce rozvoje řešeného území se vycházelo zejména z těchto zásad: jsou respektovány architektonické, urbanistické a přírodní hodnoty řešeného území, je vymezen dostatečný rozsah ploch pro novou obytnou výstavbu za účelem udržení stabilního počtu obyvatel, jeho zvýšení a zlepšování věkové struktury, je vymezena dostatečná nabídka ploch pro rozvoj veřejné infrastruktury - občanského vybavení, dopravní a technické infrastruktury, zeleně na veřejných prostranstvích, nabídka ploch pro rozvoj výroby, rekreace a ploch krajiny. Nové zastavitelné plochy jsou vymezeny s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území a s ohledem na účelné využití a prostorové uspořádání území, na hospodárné využívání veřejné infrastruktury. Z hlediska využívání území je tedy územně plánovací dokumentace v souladu s cíly a úkoly územního plánování dle 18 a 19 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování. Podrobné vyhodnocení souladu řešení s jednotlivými cíli a úkoly územního plánování je uvedeno v kapitole b) textové části. 31
Přezkoumání souladu s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů Územní plán je v souladu s platnými předpisy v platném znění, zejména zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, vyhláškou č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Vyhodnocení souladu řešení, výčet dílčího podrobnějšího členění a specifických nadrámcových odchylek je uveden v kapitole c) textové části. Přezkoumání souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Návrh Územního plánu Zhoř byl projednán s dotčenými orgány chránícími zájmy podle zvláštních právních předpisů a dle jejich uplatněných stanovisek byl upraven. Dále byl návrh Územního plánu Zhoř projednán s obcí, občany a organizacemi jako veřejností a dle jejich uplatněných námitek byl upraven. Soupis připomínek dotčených orgánů ke společnému jednání a veřejnému projednání a námitek veřejnosti k veřejnému projednání a způsob jejich zohlednění v územním plánu je uveden v kapitole d) textové části. Všechny rozpory, připomínky a námitky uplatněné v rámci projednávání návrhu územního plánu byly vyřešeny. Územní plán je v souladu s platnou legislativou a platnými českými technickými normami. Vyhodnocení koordinace a souladu řešení územního plánu s limity a důležitými omezeními využití území, vyplývajícími ze zvláštních právních předpisů, je uvedeno v kapitole k) textové části 2. Odůvodnění. f) zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí Dotčený orgán ve stanovisku k zadání, schváleném zastupitelstvem obce dne 30.8.2013, usnesení č. 8/2013, zpracování Vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území nepožadoval. Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí jako samostatná dokumentace podle přílohy stavebního zákona a podle 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí nebyla zpracována. Zpracování variant řešení nebylo požadováno, ani nevyplynulo z řešení. Rozsah a využití ploch s rozdílným způsobem využití, vymezených územním plánem, nepodléhá posouzení vlivu na životní prostředí. Vyhodnocení vlivů územního plánu na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti jako samostatná dokumentace nebyla zpracována. V řešeném území se lokality NATURA 2000 nenacházejí. Skutečnosti zjištěné v územně analytických podkladech byly při zpracování územního plánu zohledněny. Jedná se o: - převzetí digitálních dat ÚAP ORP Jihlava, předaných dne 21.1.2013, - zohlednění a respektování limitů využití území obsažených v těchto digitálních datech, - zohlednění a respektování vybraných sledovaných jevů ve správním území obce Zhoř, - zohlednění výsledků SWOT analýzy (slabá stabilita environmentálního pilíře). Územní plán vytváří předpoklady k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území zejména se zřetelem na péči o životní prostředí a ochranu jeho hlavních složek - půdy, vody a ovzduší. 32
g) stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5 Návrh zadání územního plánu Zhoř byl Krajskému úřadu Kraje Vysočina, odboru životního prostředí, jako příslušnému správnímu orgánu dle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích v platném znění, předložen dne 19.6.2013. Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí, jako příslušný orgán ochrany přírody dle 77a odst. 4 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů (dále též zákon o ochraně přírody ), po posouzení výše uvedeného návrhu zadání územního plánu Zhoř vydal v souladu s 45i odst. 1 zákona o ochraně přírody stanovisko ze dne 15.7.2013, číslo jednací KUJI 49612/2013, OZP 989/2013. V tomto stanovisku sdělil, že v uvedeném území, ani v územích bezprostředně navazujících se nenacházejí evropsky významné lokality ani ptačí oblasti. Vyhodnocení vlivů na životní prostředí nepožadoval, neboť nebylo uvažováno se záměry, u nichž by se předpokládaly závažné negativní vlivy na životní prostředí. Konstatoval, že zájmy ochrany životního prostředí a veřejného zdraví lze v tomto případě prosadit standardními postupy podle zvláštních předpisů. S přihlédnutím ke skutečnosti, že územní plán nebude mít významný vliv na evropsky významné lokality či ptačí oblasti, a na základě posouzení podle kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí nebyla shledána nutnost komplexního posouzení vlivů na životní prostřední a veřejné zdraví. h) sdělení, jak bylo stanovisko podle 50 odst. 5 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly Dotčený orgán ve stanovisku k zadání, schváleném zastupitelstvem obce dne 30.8.2013, usnesení č. 8/2013, zpracování Vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území nepožadoval. Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí ani vyhodnocení vlivů územního plánu na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti nebylo zpracováno. i) komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Územní plán je vyhotoven s použitím digitálních dat Územně analytických podkladů obce s rozšířenou působností Jihlava, které obsahují mimo jiné limity využití území, jež byly územním plánem respektovány. Územní plán je vyhotoven na základě požadavků obce, občanů a organizací, které byly vyhodnoceny, případně zapracovány s ohledem na podmínky v území. Varianty návrhu nebylo nutné, ani nebylo požadováno zpracovat. Níže odůvodněné zastavitelné plochy, plochy systému sídelní zeleně a plochy krajiny, které jsou zároveň vymezeny jako veřejně prospěšné stavby a opatření, jsou vyznačeny šedým podbarvením. Odůvodnění urbanistické koncepce a zastavitelných ploch: BI plochy bydlení v rodinných domech Plocha Z1 (2,69 ha), vymezená v návaznosti na zastavěné území, je rozšířením stabilizované plochy téhož využití pro zvýšení nabídky bydlení v území. Plocha Z3 (0,54 ha), vymezená v návaznosti na zastavěné území, je rozšířením stabilizované plochy téhož využití pro zvýšení nabídky bydlení v území. Plocha Z4 (0,29 ha) vytváří podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a naplňuje tím cíl územního plánování dle 18 odst. 4 stavebního zákona. Je určena pro zvýšení nabídky bydlení v území v návaznosti na stabilizované plochy téhož využití. 33
RZ plochy rekreace zahrádkové osady Plochy Z13 (0,16 ha) a Z14 (0,12 ha) jsou navrženy pro založení a rozvoj rekreačního využívání území. Nenáročnou formou krátkodobé rekreace při zachování prostupnosti krajiny naplňují jednu z republikových priorit dle Politiky územního rozvoje České republiky. OS plochy občanského vybavení tělovýchovná a sportovní zařízení Plocha Z7 (0,18 ha) je určena pro rozvoj občanského vybavení veřejné infrastruktury v návaznosti na stabilizované plochy téhož využití. Plocha přispívá ke shromažďování obyvatel, pocitu vzájemné soudržnosti a k vnímání prostředí svého bydliště jako součást své identity. Důvodem nezařazení záměru mezi veřejně prospěšné stavby je vlastnictví pozemku obcí Zhoř. SM plochy smíšené obytné městské Plocha Z5 (0,52 ha), vymezená v návaznosti na zastavěné území, je navržena pro umožnění kombinace několika hlavních funkcí, zejména realizace bytových domů, rodinných domů a souvisejícího občanského vybavení. V ploše je přípustná zeleň pro rekreaci obyvatel ve zdravém prostředí. Plocha Z9 (0,26 ha) vytváří podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a naplňuje tím cíl územního plánování dle 18 odst. 4 stavebního zákona. Je určena pro zvýšení nabídky bydlení v území. Je navržena pro umožnění kombinace několika hlavních funkcí, zejména realizace bytových domů, rodinných domů a souvisejícího občanského vybavení v návaznosti na navrženou plochu veřejné zeleně N3 pro rekreaci obyvatel ve zdravém prostředí. SV plochy smíšené obytné venkovské Plocha Z8 (1,83 ha), vymezená v návaznosti na zastavěné území, je navržena zejména pro realizaci bydlení venkovského charakteru v kombinaci s hospodářským zázemím, službami venkovského charakteru a souvisejícím občanským vybavením. Plocha je vymezena v souladu se studií zástavby 9 RD v obci Zhoř lokalita Za školou (zhotovitel: ATD JIHLAVA s.r.o., autor: ing. arch. Lubomír Štefl, datum: 03/2004). DS koridor dopravní infrastruktury silniční Koridor Z12 (11,01 ha) je záměr na homogenizaci stávající silnice II/353, přejatý ze Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina a zpřesněný v měřítku územního plánu oproti původním 80 m na šířku 20 m od osy komunikace v nezastavěném území, na šířku tělesa silnice v zastavěném území. Koridor je vymezen jako veřejně prospěšná stavba dopravní infrastruktury WD 1 pouze s možností vyvlastnění. DM plochy dopravní infrastruktury místní Plocha Z6 (0,09 ha) vytváří podmínky pro zvýšení počtu parkovacích stání v obci. Plocha je vymezena jako veřejně prospěšná stavba dopravní infrastruktury WD 2 pouze s možností vyvlastnění. TI plochy technické infrastruktury Plocha Z2 (0,17 ha) je navržena pro umístění vodojemu napojeného na podzemní vodovodní vrt. Plocha je zároveň vymezena jako veřejně prospěšná stavba technické infrastruktury WT 3 s možností vyvlastnění i uplatnění předkupního práva. Podmínka prokázání, že využití plochy včetně dopravního přístupu nebude mít negativní vliv na dotčené limity využití území, byla ploše předepsána z následujících důvodů. Pro plochu nelze nalézt v území jiné umístění: důvodem pro vymezení plochy v severní části pozemku i za cenu dotčení migračně významného území a vzdálenosti 50m od okraje 34
lesa jako limitů využití území bylo technické řešení vodojemu jako stavby, kterou je nutné umístit na vyvýšené místo nad obcí. Plocha nepředstavuje riziko nevhodné osamocené zástavby v krajině: přimyká se k navržené ploše Z12 pro homogenizaci stávající silnice II/353 a je navržena pro umístění vodojemu s integrovaným bytem správce, tj. stavby o půdorysných rozměrech pouze cca 6 x 6 m. Plocha Z11 (0,10 ha), vymezená v návaznosti na zastavěné území, je navržena pro umístění čistírny odpadních vod jako veřejně prospěšné stavby technické infrastruktury WT 1 s možností vyvlastnění i uplatnění předkupního práva. VD plochy výroby a skladování drobná a řemeslná výroba Plocha Z10 (0,64 ha) vytváří podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a naplňuje tím cíl územního plánování dle 18 odst. 4 stavebního zákona. Vytváří podmínky pro hospodářský rozvoj území, čímž naplňuje cíl územního plánování dle 18 odst. 1 stavebního zákona. V navazující projektové dokumentaci bude prokázána eliminace negativních vlivů výroby na sousední obytné plochy. Odůvodnění koncepce systému sídelní zeleně: ZV plochy zeleně na veřejných prostranstvích Plocha N1 (0,66 ha) je vymezena jako veřejné prostranství související se zastavitelnou plochou Z1. Plocha zajišťuje rekreaci obyvatel ve zdravém prostředí, přispívá k vyváženému vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí a k ochraně a rozvoji přírodních hodnot území v souladu s úkoly a cíli územního plánování. Plocha N2 (0,44 ha) je vymezena pro výsadbu zeleně na veřejném prostranství. Je vymezena veřejně prospěšná stavba PV 1 pouze s možností uplatnění předkupního práva. Plocha N3 (0,17 ha) je vymezena z větší části na pozemku ve vlastnictví Státního pozemkového fondu. Jako navržená plocha veřejné zeleně (veřejného prostranství) podléhá možnosti převodu dle zákona č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu. Z toho důvodu je vymezena jako veřejně prospěšná stavba PV 2 pouze s možností uplatnění předkupního práva. Odůvodnění koncepce uspořádání krajiny: VV plochy vodní a vodohospodářské biologická čistírna odpadních vod Plocha N4 (0,41 ha) je určená pro realizaci biologické čistírny odpadních vod, kterou bude tvořit soustava rybníků nacházejících se v obci, zejména rybník Výpustek. Doba využití plochy je podmíněna dobou vybudování čistírny odpadních vod v ploše Z11. Důvodem zařazení záměru do územního plánu je příznivé ekonomické a ekologické hledisko biologického čištění splašků včetně ekologickostabilizační funkce. Důvodem nezařazení záměru mezi veřejně prospěšné stavby je vlastnictví pozemků obcí Zhoř. NL plochy lesní Plocha zalesnění N5 (3,98 ha) je vymezena jako veřejně prospěšné opatření ke zvyšování retenčních schopností území WR 1 pouze s možností vyvlastnění. Umožněním ochrany a rozvoje ploch krajiny jako přírodních hodnot území je plocha v souladu s republikovými a krajskými prioritami a s cíli a úkoly územního plánování. 35
NP plochy přírodní Plocha přírodní N16 (3,52 ha) je záměrem pro založení lokálního biocentra LBC 3 v návaznosti na ÚSES v sousedním k.ú. Jamné u Jihlavy. Plocha je vymezena jako veřejně prospěšné opatření WU 11 pouze s možností vyvlastnění. ZK plochy zeleně krajinné Plochy zeleně krajinné N6 (0,07 ha, WU 1), N7 (0,06 ha, WU 2), N8 (0,05 ha, WU 3), N9 (1,06 ha, WU 4), N10 (3,74 ha, WU 5), N11 (0,23 ha, WU 6), N12 (1,24 ha, WU 7), N13 (0,33 ha, WU 8), N14 (0,26 ha, WU 9) a N15 (1,14 ha, WU 10) jsou záměrem pro založení částí nadregionálního biokoridoru NRBK 124 Špičák-Rasůveň, přejatým do územního plánu ze Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina a zpřesněným v měřítku územního plánu na podkladu katastrální mapy. Plochy jsou vymezeny jako veřejně prospěšná opatření pouze s možností vyvlastnění. V navazující projektové dokumentaci je nutné koordinovat záměry N6, N7, N8, N9, N10, N11 a N13 se sousedními územními celky. Plocha zeleně krajinné N17 (1,32 ha) je záměrem pro založení lokálního biokoridoru LBK 1 v návaznosti na ÚSES v sousedním k.ú. Dobroutov. Plocha je vymezena jako veřejně prospěšné opatření WU 12 pouze s možností vyvlastnění. Plocha zeleně krajinné N18 (0,51 ha) je záměrem pro založení části lokálního biokoridoru LBK 3. Plocha je vymezena jako veřejně prospěšné opatření WU 13 pouze s možností vyvlastnění. Plocha zeleně krajinné N19 (1,03 ha) je záměrem pro založení části lokálního biokoridoru LBK 4 v návaznosti na ÚSES v sousedním k.ú. Dobroutov. Plocha je vymezena jako veřejně prospěšné opatření WU 14 pouze s možností vyvlastnění. Stavby, zařízení a jiná opatření uvedená v 18 stavebního zákona nejsou územním plánem výslovně vyloučeny. Koncepce uspořádání krajiny vychází z údajů katastru nemovitostí, aktuálního stavu v území, vymezeného územního systému ekologické stability a ochranných režimů v krajině. Navržené plochy krajiny přispějí ke zvýšení ekologické stability a prostupnosti území. Územní systém ekologické stability, vymezený na úrovni nadregionální a lokální, vychází z digitálních dat v datovém modelu Územně analytických podkladů obce s rozšířenou působností Jihlava, je upřesněný v souladu s hranicemi parcel a právním stavem v území a koordinovaný v návaznosti na sousední územní celky. Lokální biocentra jsou vymezena na přírodně hodnotných plochách a trasy biokoridorů zohledňují místa nejvhodnějšího propojení biocenter. Plochy biocenter jsou vymezeny jako plochy přírodní NP, plochy biokoridorů jako plochy zeleně krajinné ZK. Prvky územního systému ekologické stability jsou vymezeny s následujícími prostorovými parametry a charakterizovány podle vybraných kritérií v souladu s metodikou Maděra - Zimová, Metodické postupy projektování lokálního ÚSES (2005). - nadregionální biokoridory Označení: nadregionální biokoridor NRBK 124 Špičák Rasůveň Prostorové parametry: délka 1,9 km, šířka 100 m Zařazení podle funkčnosti: částečně existující, nedostatečně funkční Zařazení podle typu formace: lesní, travinný, vodní a mokřadní, ekotonový Zařazení podle rozmanitosti současných biocenóz: kombinovaný Zařazení podle konektivity: přerušovaný Zařazení podle podobnosti spojovaných biocenter: modální Cílový stav: ochrana a obnova aktuální formace s lokálním založením a doplněním přirozených a přírodě blízkých ekosystémů 36
- lokální biokoridory Označení: lokální biokoridor LBK 1 Prostorové parametry: délka 0,5 km, šířka 25 m Zařazení podle funkčnosti: chybějící nefunkční Zařazení podle typu formace: lesní, travinný, křovinný, ekotonový Zařazení podle rozmanitosti současných biocenóz: kombinovaný Zařazení podle konektivity: souvislý Zařazení podle podobnosti spojovaných biocenter: modální Cílový stav: založení nové formace Označení: lokální biokoridor LBK 2 Prostorové parametry: délka 0,6 km, šířka 16-70 m Zařazení podle funkčnosti: existující funkční Zařazení podle typu formace: travinný, křovinný, ekotonový Zařazení podle rozmanitosti současných biocenóz: kombinovaný Zařazení podle konektivity: souvislý Zařazení podle podobnosti spojovaných biocenter: modální Cílový stav: ochrana a obnova aktuální formace Označení: lokální biokoridor LBK 3 Prostorové parametry: délka 0,3 km, šířka 10-40 m Zařazení podle funkčnosti: chybějící nefunkční Zařazení podle typu formace: travinný, křovinný, ekotonový Zařazení podle rozmanitosti současných biocenóz: kombinovaný Zařazení podle konektivity: souvislý Zařazení podle podobnosti spojovaných biocenter: kontrastní Cílový stav: založení nové formace s lokálním zachováním aktuálního stavu Označení: lokální biokoridor LBK 4 Prostorové parametry: délka 0,4 km, šířka 40 m Zařazení podle funkčnosti: chybějící nefunkční Zařazení podle typu formace: travinný, křovinný, ekotonový Zařazení podle rozmanitosti současných biocenóz: kombinovaný Zařazení podle konektivity: souvislý Zařazení podle podobnosti spojovaných biocenter: modální Cílový stav: založení nové formace s lokálním zachováním aktuálního stavu 37
- lokální biocentra Označení: lokální biocentrum LBC 1 Prostorové parametry: plocha 4 ha Zařazení podle funkčnosti: existující funkční Zařazení podle typu formace: lesní Zařazení podle rozmanitosti současných biocenóz: jednoduché Zařazení podle konektivity: konektivní Cílový stav: ochrana a obnova aktuální formace Označení: lokální biocentrum LBC 2 Prostorové parametry: plocha 2,5 ha Zařazení podle funkčnosti: existující funkční Zařazení podle typu formace: lesní Zařazení podle rozmanitosti současných biocenóz: jednoduché Zařazení podle konektivity: konektivní Cílový stav: ochrana a obnova aktuální formace Označení: lokální biocentrum LBC 3 Prostorové parametry: plocha 3,5 ha Zařazení podle funkčnosti: chybějící nefunkční Zařazení podle typu formace: lesní, křovinná, travinná Zařazení podle rozmanitosti současných biocenóz: kombinované Zařazení podle konektivity: konektivní Cílový stav: založení nové formace Označení: lokální biocentrum LBC 4 Prostorové parametry: plocha 2,0 ha Zařazení podle funkčnosti: existující funkční Zařazení podle typu formace: lesní Zařazení podle rozmanitosti současných biocenóz: jednoduché Zařazení podle konektivity: konektivní Cílový stav: ochrana a obnova aktuální formace Označení: lokální biocentrum LBC 5 Prostorové parametry: plocha 1,1 ha Zařazení podle funkčnosti: existující funkční Zařazení podle typu formace: lesní Zařazení podle rozmanitosti současných biocenóz: jednoduché Zařazení podle konektivity: konektivní Cílový stav: ochrana a obnova aktuální formace 38
Odůvodnění koncepce veřejné infrastruktury: Dopravní infrastruktura Systém dopravní infrastruktury území je stabilizovaný. Řešeným územím vedou silnice II/351, II/353 a III/3534. V systému dopravní infrastruktury je navržen koridor Z12 pro homogenizaci stávající silnice II/353, přejatý ze Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina jako nadřazené územně plánovací dokumentace. V systému dopravní infrastruktury je dále navržena plocha Z6 pro realizaci parkoviště a zvýšení parkovacích stání v obci. Odůvodnění obou navržených záměrů dopravní infrastruktury je uvedeno v odůvodnění zastavitelných ploch výše. Technická infrastruktura Zásobování pitnou vodou Systém technické infrastruktury území je stabilizovaný. Koncepce zásobování vodou a odvádění a čištění odpadních vod je navržena v souladu s Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Kraje Vysočina. Obec Zhoř má vybudovaný veřejný vodovod, jehož stávající trasy nebyly předány spolu s digitálními daty Územně analytických podkladů obce s rozšířenou působností Jihlava a jsou v územním plánu informativně zakresleny dle územní studie z roku 2000. Zdrojem přírodní pitné vody jsou jímací území (čtyři stávající studny), z nichž je voda gravitačně svedena do vodojemu Zhoř. Voda je dále vedena do čerpací stanice, odkud je čerpána do věžového vodojemu, ze kterého je obec zásobena gravitačně. Dalším zdrojem je jímací území pro bývalý zemědělský areál, navržené k využití formou plochy Z2 určené pro realizaci vodojemu jako zařízení na vodovodní síti. Vodojem bude sloužit k jímání podzemní vody z blízkého navrženého vodovodního vrtu. Realizace podzemního vodovodního vrtu je umožněna v rámci podmínek pro využití ploch smíšených nezastavěného území NS. Liniové vodovodní propojení mezi vrtem, vodojemem a stávající vodovodní sítí v obci bude řešeno dle aktuálních potřeb území, vhodné je vést trasu v navrženém koridoru Z12 určeném pro homogenizaci stávající silnice II/353 (zakresleno koncepčním návrhem trasy ve výkrese 7. Technická infrastruktura), popřípadě přes plochy R1 a Z1. Pro zajištění realizace podzemního vodovodního vedení i touto trasou je ploše Z1 stanovena příslušná specifická podmínka využití a ploše územní rezervy R1 příslušná podmínka prověření budoucího využití. Odůvodnění navržené plochy Z2 jako veřejně prospěšné stavby, je uvedeno v odůvodnění zastavitelných ploch výše a v odůvodnění veřejně prospěšných staveb níže. Odkanalizování a čištění odpadních vod Obec nemá v současné době vybudovanou veřejnou kanalizační síť. Odpadní vody jsou individuálně zachycovány v jímkách nebo septicích. V obci není vybudována čistírna odpadních vod. Alternativně je možné v obci využívat domovních čistíren odpadních vod nebo jim ekvivalentních technologií, které jsou v souladu s příslušnou legislativou. V obci nejsou významní producenti průmyslových odpadních vod. Je navržen gravitační systém splaškové kanalizace s výústním objektem do místního recipientu. Před vyústěním je navržena plocha Z11 pro čistírnu odpadních vod jako technické zařízení na kanalizaci. Je umožněno, aby byla do doby jejího vybudování realizována a využívána biologická čistírna odpadních vod v ploše N4 (rybník Výpustek). Biologickou čistírnu bude tvořit soustava rybníků, nacházejících se v obci, zejména rybník Výpustek. Odůvodnění navržených ploch pro umístění staveb, vedení a zařízení technické infrastruktury, tj. návrh plochy pro čistírnu odpadních vod a návrh systému gravitační splaškové kanalizace jako veřejně prospěšné liniové stavby, je uvedeno v odůvodnění zastavitelných ploch výše a v odůvodnění veřejně prospěšných staveb níže. Stávající kanalizace bude po vybudování nové splaškové využita pro odvod dešťových vod z veřejných ploch a stávající zástavby. 39
Odpadové hospodářství Nakládání s odpady se řídí obecně závaznou vyhláškou obce. Je umožněno zřizovat plochy pro sběr, třídění, likvidaci a ukládání odpadů v rámci ploch technické infrastruktury TI. Je umožněno zřizovat nové stavby a zařízení pro likvidaci odpadů v rámci přípustného využití ploch výroby a skladování VD. Kontaminované plochy a skládky V řešeném území se nenachází aktivně využívaná monitorovaná skládka. Územní plán nenavrhuje plochy pro zřizování nových skládek. V řešeném území se nachází stávající území ekologických rizik, jehož přetrvávání do doby odstranění nebrání využívání území v souladu s územním plánem. Energetika a spoje Obec je napojena na nadzemní elektroenergetické vedení vysokého napětí a nachází se zde čtyři trafostanice, rovnoměrně rozmístěné v obci. Tento systém zůstává v územním plánu zachován. Řešené území je dostatečně pokryto televizním i telekomunikačním signálem. Pro řešení územního plánu nevyplynuly žádné požadavky na řešení spojů a jejich zařízení. Zásobování plynem Obec je plynofikována středotlakým plynovodem, přivedeným z k.ú. Nadějov. Tento systém zůstává v územním plánu zachován. Občanské vybavení Základní občanské vybavení a systém veřejných prostranství v obci zůstávají zachovány. Je umožněno realizovat související občanské vybavení v rámci podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Navržená plocha občanského vybavení Z7 je vymezena, aby zlepšila úroveň služeb v obci. Vymezené plochy občanského vybavení vytvářejí podmínky pro shromažďování obyvatel, jejich vzájemnou soudržnost a vnímání prostředí svého bydliště jako součásti své identity. Výhledové rozšíření není navrženo. Veřejná prostranství Stávající veřejná prostranství zůstávají zachována. Jsou tvořená návesními prostory a komunikacemi jako plochami dopravní infrastruktury, dále jsou vymezena jako plochy zeleně na veřejných prostranstvích. Parkové úpravy těchto ploch jsou zároveň součástí systému sídelní zeleně. Vymezené plochy veřejných prostranství vytvářejí podmínky pro shromažďování obyvatel, jejich vzájemnou soudržnost a vnímání prostředí svého bydliště jako součást své identity. Z důvodu návrhu zastavitelné plochy bydlení Z1 o velikosti nad 2 ha byla vymezena plocha veřejné zeleně N1 jako související veřejné prostranství v souladu s vyhláškou č. 501/2006 Sb., v platném znění. Výhledové rozšíření veřejných prostranství není navrženo. 40
Odůvodnění veřejně prospěšných staveb a opatření, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit: Výčet pozemků, dotčených veřejně prospěšnými stavbami a opatřeními s možností vyvlastnění, není v kapitole g) textové části 1. Návrh uveden s ohledem na aktuální metodiku Ministerstva pro místní rozvoj. Koridor WD 1 (11,01 ha) pro homogenizaci silnice II/353 a plocha WD 2 (0,09 ha) pro realizaci parkoviště jsou vymezeny jako veřejně prospěšné stavby dopravní infrastruktury. Čistírna odpadních vod WT 1 (0,10 ha) a vodojem a podzemní vodovodní vrt WT 3 (0,17 ha) jako zařízení na vodovodní síti jsou vymezeny jako veřejně prospěšné stavby technické infrastruktury. Splašková kanalizace formou věcného břemene WT 2 (délky 3,59 km) je vymezena jako liniová veřejně prospěšná stavba technické infrastruktury. Zalesnění WR 1 (3,98 ha) je vymezeno jako veřejně prospěšné opatření ke zvyšování retenčních schopností území. Plocha přírodní WU 11 (3,52 ha) k založení LBC 3, plochy zeleně krajinné k založení části NRBK 124 Špičák-Rasůveň WU 1 (0,07 ha), WU 2 (0,06 ha), WU 3 (0,05 ha), WU 4 (1,06 ha), WU 5 (3,74 ha), WU 6 (0,23 ha), WU 7 (1,24 ha), WU 8 (0,33 ha), WU 9 (0,26 ha) a WU 10 (1,14 ha), plocha zeleně krajinné WU 12 (1,32 ha) k založení LBK 1, plocha zeleně krajinné WU 13 (0,51 ha) k založení části LBK 3 a plocha zeleně krajinné WU 14 (1,03 ha) k založení části LBK 4 jsou vymezeny jako veřejně prospěšná opatření k doplnění a založení prvků ÚSES. Stavby a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu ani plochy pro asanaci nejsou územním plánem vymezeny. Odůvodnění veřejně prospěšných staveb a veřejných prostranství, pro které lze uplatnit předkupní právo: Výčet pozemků dotčených veřejně prospěšnými stavbami s možností předkupního práva, uvedený v kapitole h) textové části 1. Návrh, nezohledňuje aktuálního vlastníka, ale zohledňuje vlastníka, v jehož prospěch je předkupní právo zřizováno. Čistírna odpadních vod WT 1 (0,10 ha) a vodojem a podzemní vodovodní vrt WT 3 (0,17 ha) jako zařízení na vodovodní síti jsou vymezeny jako veřejně prospěšné stavby technické infrastruktury. Plochy veřejné zeleně PV 1 (0,44 ha) a PV 2 (0,17 ha) jsou vymezeny jako veřejná prostranství. Veřejně prospěšná opatření k ochraně přírodního nebo kulturního dědictví nejsou územním plánem vymezena. Odůvodnění ploch a koridorů územních rezerv: (BI) plochy bydlení v rodinných domech Plocha územní rezervy R1 (11,63 ha) je vymezena pro prověření podmínek budoucího využití území v návaznosti na plochy téhož využití. Po vyčerpání navazující zastavitelné plochy může být plocha územní rezervy změněna na plochu zastavitelnou. Plocha umožňuje další etapu rozvoje území a naplňuje tím republikové a krajské priority a cíle a úkoly územního plánování. (SV) plochy smíšené obytné venkovské Plocha územní rezervy R2 (8,38 ha) je vymezena pro prověření podmínek budoucího využití území v návaznosti na plochy téhož využití. Po vyčerpání navazující zastavitelné plochy může být plocha územní rezervy změněna na plochu zastavitelnou. Plocha umožňuje další etapu rozvoje území a naplňuje tím republikové a krajské priority a cíle a úkoly územního plánování. (DZ) koridor dopravní infrastruktury železniční Koridor územní rezervy R3 (57,03 ha) je záměr na umístění jižní varianty vysokorychlostní tratě, přejatý ze Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina a zpřesněný v měřítku územního plánu. Šířka je zmenšena na 200 m oproti původním 600 m a vyhýbá se ploše zastavěného území. 41
j) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Zastavěné území obce Zhoř je charakterizováno typickou venkovskou zástavbou s významným podílem hospodářských stavení a služeb venkovského charakteru. Zástavba se v minulosti rozvíjela kolem tří rybníků Pod hrází, Návesního a Kněžského. Na severovýchodě obce na ni navazuje monofunkční lokalita moderních rodinných domů městského charakteru, na východě významný sportovní areál dostihového závodiště, na severu a západě výrobní areály. V území je počítáno s rozvojem bydlení v rodinných domech na severovýchodě, s rozvojem ploch smíšených obytných na východě, s rozvojem rekreace na jihu a s rozvojem výroby na západě. Pro intenzifikaci zastavěného území jsou navrženy zastavitelné plochy Z4, Z9 a Z10. Zastavitelné plochy mimo zastavěné území jsou navrženy v návaznosti na něj. Návrh homogenizace silnice přispívá k zajištění dopravní dostupnosti a obslužnosti obce intenzifikací stávající trasy pro tranzitní dopravu tak, aby nebyly zabírány ani fragmentovány plochy krajiny návrhem nové komunikace, přeložky či obchvatu v rámci obecného trendu odklánění tranzitní dopravy z center měst a obcí. Obec využívá stávající síť dopravní a technické infrastruktury, která se kříží se spojitým a provázaným systémem ÚSES. Udržitelný rozvoj obce je kromě silného ekonomického a sociálního pilíře umožněn také vytvořením podmínek pro rozvoj pilíře environmentálního. Vymezení ploch krajiny, systému ÚSES, systému sídelní zeleně včetně zeleně na veřejných prostranstvích, stanovení koncepce odpadového hospodářství a návrh koncepce odkanalizování obce vytváření předpoklady pro zvýšení kvality životního prostředí a ochranu biologické rozmanitosti. Obec Zhoř má centrální náves s na sebe navazujícími návesními rybníky, kolem kterých je uspořádána typicky venkovská zástavba protknutá historicky založenou, průjezdní komunikací. Zhořský potok protéká soustavou obecních rybníků přibližně v souběhu s touto komunikací. Novodobý prvek silnice II. třídy, sloužící k odvedení tranzitní dopravy z centra obce, obepíná obec ze severu a obec v jejím plošném rozvoji severním směrem významně prostorově omezuje. Na jihu omezuje rozvoj obce suchý poldr jako limit využití území a územní rezerva pro umístění vysokorychlostní tratě, která však zajistí v budoucnu významné dopravní propojení obce s ostatními sídly v rámci polycentrické sídelní struktury kraje Vysočina. Poloha na trase mezi Jihlavou a Žďárem nad Sázavou předurčuje obec k rozvoji i přes její nezařazení mezi rozvojové oblasti, osy a specifické oblasti republikového či krajského významu. Navržený územní rozvoj obce lze porovnat s dosavadním a prognostickým demografickým vývojem. Z údajů Českého statistického úřadu vyplývá průběžný růst počtu obyvatel. K datu 1.1.2014 žilo v obci 454 obyvatel: 42
Databáze demografických údajů pro obec Zhoř (zdroj: Český statistický úřad) Rok Stav 1.1. Narození Zemřelí Přistěhovalí Vystěhovalí Přírůstek přirozený Přírůstek migrační Přírůstek celkový Stav 31.12. 1971 337 7 3 5 7 4-2 2 339 1972 339 5 5 3 10 - -7-7 332 1973 332 7 4 1 4 3-3 - 332 1974 332 12 3 5 19 9-14 -5 327 1975 327 7 1 11 3 6 8 14 341 1976 341 6 4 11 7 2 4 6 347 1977 347 5 2-4 3-4 -1 346 1978 346 6 5 6 11 1-5 -4 342 1979 342 12 3 5 8 9-3 6 348 1980 348 7 5 3 6 2-3 -1 347 1981 346 3 5 5 4-2 1-1 345 1982 345 6 4 3 5 2-2 - 345 1983 345 3 3 9 3-6 6 351 1984 351 5 2 2 6 3-4 -1 350 1985 350 5 2 7 4 3 3 6 356 1986 356 5 9 8 7-4 1-3 353 1987 353 6 3 10 5 3 5 8 361 1988 361 8 4 7 4 4 3 7 368 1989 368 7 5 3 7 2-4 -2 366 1990 366 6 3 1 8 3-7 -4 362 1991 385 3 8 3 12-5 -9-14 371 1992 371 10 3 8 13 7-5 2 373 1993 373 6 2 5 1 4 4 8 381 1994 381 3 4 1 8-1 -7-8 373 1995 373 8 3 8 5 5 3 8 381 1996 381 4 4 3 7 - -4-4 377 1997 377 2 2 3 4 - -1-1 376 1998 376 8 2 6 13 6-7 -1 375 1999 375 1 2 3 5-1 -2-3 372 2000 372 4 5-7 -1-7 -8 364 2001 386 5 5-1 - -1-1 385 2002 385 5 5-5 - -5-5 380 2003 380 5 3 10 8 2 2 4 384 2004 384 5 2 13 15 3-2 1 385 2005 385 2 2 12 23 - -11-11 374 2006 374 3 2 10 11 1-1 - 374 2007 374 8 4 28 10 4 18 22 396 2008 396 4 3 29 3 1 26 27 423 2009 423 6 3 14 7 3 7 10 433 2010 433 8 5 19 9 3 10 13 446 2011 471 4 3 10 11 1-1 - 471 2012 471 5 3 5 7 2-2 - 471 2013 471 5 4 4 22 1-18 -17 454 43
Počet obyvatel v obci Zhoř k 1. 1. 2014, z toho počet mužů a žen a jejich průměrný věk (zdroj: Český statistický úřad) Prognóza budoucího demografického vývoje obce Zhoř, obsažená v Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací kraje Vysočina (aktualizace 2010), poukazuje na riziko stagnace doprovázené klesající tendencí: Rok 2000 2005 2010 2015 charakteristika Počet obyvatel 385 384 384 358 stagnace s rizikem klesající tendence S ohledem na nepříznivou prognózu demografického vývoje, ale zároveň s přihlédnutím k perspektivnímu potenciálu rozvoje obce, který obci přisuzují objektivní dopravní okolnosti, bylo nutné zajistit prostřednictvím nástrojů územního plánu dostatečnou nabídku rozvojových ploch zejména pro bydlení, rekreaci, občanské vybavení a hospodářský rozvoj za účelem zřizování nových pracovních míst. Pouhá intenzifikace zastavěného území by potřebný rozvoj nezajistila, proto byly vymezeny nové rozvojové plochy nejenom uvnitř zastavěného území, ale zejména v přímé návaznosti na něj. Nové zastavitelné plochy jsou vymezeny s ohledem na polohu sídla vně rozvojových oblastí, os a specifických oblastí, a zároveň s přihlédnutím k jeho poloze v polycentrické struktuře kraje Vysočina. Návrh ploch byl korigován s ohledem na míru využití zastavěného území a charakter místní zástavby. Navržené zastavitelné plochy využívají stávající založený systém dopravní a technické infrastruktury. Mimo hranici zastavěného území jsou vymezeny pouze ty zastavitelné plochy, které svým rozsahem, uspořádáním a nároky na dopravní a technickou infrastrukturu neumožňovaly využít stávající nebo již vymezené zastavitelné plochy v zastavěném území. Vymezení ploch v územním plánu je shrnuto v následující bilanci stabilizovaných ploch, zastavitelných ploch a ploch územních rezerv v území: Název plochy stabilizované plochy zastavitelné plochy plochy územních rezerv _ Plochy bydlení 4,42 ha +3,53 ha +11,78 ha (BI) (+79,9%) (+148,2%) Plochy rekreace --- +0,28 ha --- (RZ) Plochy občanského vybavení 25,67 ha +0,18 ha --- (OV, OS, OH) (+0,7%) Plochy smíšené obytné 13,49 ha +2,60 ha +8,38 ha (SM, SV) (+19,3%) (+52,1%) Plochy a koridory dopravní infrastruktury 16,92 ha +11,10 ha +57,03 ha (DS, DM, DZ) (+65,6%) (+203,5%) Plochy technické infrastruktury 0,01 ha +1,13 ha --- (TI) (+11.300,0%) Plochy výroby 9,27 ha +0,64 ha --- (VD) (+6,9%) Celkem 69,78 ha +19,46 ha +77,19 ha (+27,9%) (+86,8%) 44
Z úplného využití všech navržených zastavitelných ploch bydlení a ploch obytných je možné odvodit následující prognostický nárůst počtu obyvatel: Plochy smíšené obytné venkovské (BI, SM, SV) stav návrh rezerva _ rozloha 17,91 ha +6,13 ha +20,16 ha procento plochy 100% +34,2% +83,9% poměrová prognóza nárůstu obyvatel --- +155 obyv. +510 obyv. počet obyvatel celkem 454 obyv. 609 obyv. 1.119 obyv. Žilo-li k datu 1.1.2014 v obci 454 obyvatel, úplným využitím zastavitelných ploch bydlení a ploch smíšených obytných dojde k předpokládanému nárůstu počtu obyvatel na celkových 609, tj. o 155 lidí víc. V časovém horizontu využití ploch územních rezerv se předpokládá další prognostický nárůst počtu obyvatel na výhledových 1.119. Návrh rozvojových ploch bydlení a ploch smíšených obytných tak v předpokládaných odhadech vytváří podmínky pro akceptaci rostoucího počtu obyvatel, který vyplývá ze statistických údajů Českého statistického úřadu, a zároveň přispívá ke zpomalení či úplnému zastavení prognózní stagnace doprovázené rizikem demografického poklesu dle Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací kraje Vysočina. Návrh rozvojových ploch bydlení a ploch smíšených obytných tak v předpokládaných odhadech přispívá k udržitelnému rozvoji území nabídkou možností pro nové bydlení a podnikání. Údaje zjištěné poměrovou demografickou prognózou mohou být porovnány s výpočtem nového inovativního softwarového nástroje Urbanistická kalkulačka (zkráceně Urbanka, zpracovatel Institut regionálních informací, s.r.o., 2011-2012), která umožňuje objektivní vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch pro bydlení v územních plánech obcí: Obec: Obec s rozšířenou působností: Okres: Kraj: Zhoř Jihlava Jihlava Vysočina Výchozí rok bilance: 2014 Výchozí počet obyvatel v bytech: 478 Výchozí počet bytů (BD, RD a jiné objekty): 145 Průměrná zalidněnost bytů ve výchozím roce (obyv./byt): 3,3 Cílový rok bilance: 2026 Předpokládaný počet obyvatel v cílovém roce: 506 Vypočtený odpad bytů do cílového roku: 4 Vypočtená průměrná zalidněnost v cílovém roce (obyv./byt): 3,06 Celková potřeba nových bytů do cílového roku: 25 Podíl nových bytů na zastavitelných plochách (%): 80 Podíl nových bytů v rodinných domech (%): 90 Prům. velikost pozemku rodinného domu (m 2 ): 1690 Prům. velikost pozemku na jeden byt v byt. domě (m 2 ): 340 Rezerva - nedostupnost pozemků (%): 70 Potřeba nových zastavitelných ploch pro bydlení (ha): 5,29 45
Je patrné, že softwarový nástroj, počítající s výchozím počtem 478 obyvatel a předpokládaným počtem 506 obyvatel v cílovém roce, odpovídá statistickému vývoji dle údajů Českého statistického úřadu. Oproti těmto údajům je předpokládaný nárůst počtu obyvatel dle územního plánu na celkových 609 využitím zastavitelných ploch bydlení a ploch smíšených obytných přiměřeně nadhodnocený. Obdobné je to i s rozlohou navržených ploch: oproti 5,29 ha nových zastavitelných ploch pro bydlení, které předpokládá softwarový urbanistický nástroj Urbanka, je 6,13 ha nových ploch bydlení a ploch smíšených obytných, navržených v územním plánu, přiměřeně nadhodnocen. Při bilancování ploch je však nutné přihlédnout k dalším možným redukcím. Návrh 6,13 ha ploch je dále redukován maximálně 40-50% intenzitou využití stavebních pozemků, což snižuje rozlohu stavebních pozemků tvořených budovami, zastavěnými a zpevněnými plochami na pouhých 2,5-3,1 ha, které jsou oproti předpokládané hodnotě 5,29 ha, vypočtené urbanistickou kalkulačkou, podhodnoceny. Závěrem lze konstatovat, že celková rozloha 6,13 ha nově navržených zastavitelných ploch bydlení a ploch smíšených obytných SM a SV je s ohledem na potenciál rozvoje území a způsob svého využití přiměřená. k) vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území Postavení obce v sídelní struktuře Postavení obce Zhoř v sídelní struktuře je dáno tím, že katastrální území obce neleží v rozvojové oblasti, rozvojové ose ani specifické oblasti republikového či krajského významu. Dále je postavení obce Zhoř v sídelní struktuře určeno jeho polohou na trase silnice II. třídy. Obec Zhoř se nachází ve správním obvodu obce s rozšířenou působností Jihlava, obcí s pověřeným obecním úřadem je Polná. Toto postavení obce Zhoř v sídelní struktuře předurčuje míru využití zastavěného území i míru rozvoje obce včetně výškové regulace zástavby a intenzity využití pozemků. Územní systém ekologické stability Prvky regionálního systému ekologické stability se v řešeném území nenacházejí. Územním plánem byly v koordinaci s širším územím vymezeny na podkladu katastrální mapy prvky nadregionálního a lokálního systému ekologické stability. Limity a důležitá omezení využití území Z hlediska širších vztahů v území je třeba v navazující projektové dokumentaci koordinovat územní návaznost těchto záměrů na okolní sídelní celky: - koridor pro homogenizaci silnice II/353 - nadregionální biokoridor NRBK 124 Špičák-Rasůveň, zejména záměry N6, N7, N8, N9, N10, N11 a N13 - koridor územní rezervy pro umístění jižní varianty vysokorychlostní tratě Z hlediska širších vztahů v území je třeba v navazující projektové dokumentaci koordinovat územní návaznost těchto limitů využití území na okolní sídelní celky: 46
ochranné pásmo letecké stavby Ochranné pásmo letecké stavby zajišťuje bezpečnost leteckého provozu na letištích a v místech okolo letiště, kde letadla vzlétají nebo přistávají. Do řešeného území zasahuje: - ochranné pásmo účelového letiště Polná u Jihlavy ULPOLN Letiště se nachází na severu řešeného území. silniční ochranné pásmo Silniční ochranné pásmo je stanoveno jako prostor výšky 50 m ve vzdálenosti: - 15 m od osy silnic II/351 a II/353 a místních komunikací ochranná pásma elektroenergetického díla Do řešeného území zasahuje: - ochranné pásmo elektroenergetického vedení a zařízení Toto ochranné pásmo vedení vysokého napětí a čtyř trafostanic je stanoveno správcem sítě dle zákona č. 222/1994 Sb. a zákona č. 458/2000 Sb. ochranná pásma plynárenských vedení a zařízení Do řešeného území zasahuje: - ochranné pásmo středotlakého plynovodu Toto ochranné pásmo je stanoveno správcem sítě ve vzdálenosti 1 m na obě strany od půdorysu plynovodního vedení. ochranná pásma vysílacích zařízení, spojů a komunikačních zařízení Do řešeného území zasahuje: - ochranné pásmo dálkového kabelu UK Jihlava Zhoř Toto ochranné pásmo má šířku 2m v celé délce, hloubku 3m a výšku 3m počítáno od úrovně půdy. V ochranném pásmu není povoleno zřizovat stavby a umisťovat zařízení znemožňující přístup k dálkovému kabelu nebo ohrožující jeho bezpečnost. území ekologických rizik V řešeném území se nachází: - objekt ekologického rizika Je jím skladovací objekt na stavebních parcelách č. 155/1 a 155/2 v k.ú. Zhoř u Jihlavy. ochrana pozemků určených k plnění funkcí lesa, vzdálenost 50 m od okraje lesa V řešeném území se nachází: - vzdálenost 50 m od okraje lesa Vzdálenost 50 m je stanovena pro zachování produkčních a mimoprodukčních funkcí lesa. V případě dotčení pozemků určených k plnění funkcí lesa a pozemků do vzdálenosti 50 m od okraje lesa rozhodne stavební úřad nebo jiný orgán státní správy jen se souhlasem příslušného orgánu státní správy lesů. 47
významné krajinné prvky ze zákona V řešeném území se nachází: - významné krajinné prvky ze zákona, jimiž jsou dle zákona o ochraně přírody a krajiny č. 114/1992 Sb. všechny lesy, vodní plochy a toky, nivy. ochrana přírody a krajiny V řešeném území se nachází: - evidovaná lokalita Mokrá leč Nachází se na východní hranici řešeného území za dostihovou dráhou a jedná se o olšiny a podmáčené smrčiny s dřípatkou horskou. - dálkový migrační koridor Je základní jednotkou pro zachování dlouhodobě udržitelné průchodnosti krajiny pro velké savce. Je liniovou krajinnou strukturou délky desítek kilometrů a šířky v průměru 500 m, která propojuje oblasti významné pro trvalý a přechodný výskyt velkých savců. Základním cílem je zajištění alespoň minimální, ale dlouhodobě udržitelné konektivity krajiny i pro ostatní druhy, které jsou vázány na lesní prostředí. Pozn. Dálkový migrační koridor je ve výkrese 4. Koordinační výkres zakreslen osou. Jedná se o neověřená data, která nebyla součástí předaných digitálních dat ÚAP ORP Jihlava. - migračně významné území Zahrnuje oblasti jak pro trvalý výskyt zájmových druhů, tak pro zajištění migrační propustnosti krajiny, jejíž ochranu je nutné v migračně významném území zajistit včetně dostatečné kvality lesních biotopů a variability jejich propojení v rámci širšího celkového kontextu krajiny. ochrana zemědělského půdního fondu V řešeném území se nachází: - zemědělská půda I. až III. a V. třídy ochrany Zemědělská půda IV. třídy ochrany se v řešeném území nenachází. Zastavitelné plochy jsou přednostně navrhovány v zastavěném území nebo v přímé návaznosti na něj. V území jsou provedeny: - meliorace (zúrodňovací opatření) V případě záměrů dotčených investicemi do půdy bude zjištěna funkčnost stávajících meliorací a v případě negativního vlivu záměrů na meliorační zařízení bude provedeno kompenzační opatření pro odvodnění půdy. záplavová území a protipovodňová ochrana V řešeném území se nachází: - suchý poldr Nachází se na pozemcích p.č. 532, 533, 534, 536/1, 536/3, 536/4, 536/6, 536/7, 536/8, hráz poldru p.č. 535/2 v k.ú. Zhoř. Tvoří plochu určenou k rozlivu povodní a předcházení a zamezení škod při povodních na životech a majetku občanů, společnosti a životním prostředí. 48
ochrana zdravých a bezpečných životních podmínek V řešeném území je stanoveno: - hlukové pásmo technologického zařízení Je stanoveno jako kruh o průměru 166 m kolem sušičky v bývalém areálu zemědělské výroby. - pásmo hygienické ochrany Pásmo hygienické ochrany bývalého společného zemědělského podniku je stanoveno jako západní kruh o poloměru 120m. Pásmo hygienické ochrany bývalého střediska živočišné výroby je stanoveno jako východní kruh o poloměru 150m. Výsledné obalové pásmo těchto dvou kružnic má tvar elipsy. - pásmo hygienické ochrany - vyhlášené Pásmo hygienické ochrany střediska tréninku a chovu dostihových koní je vyhlášené rozhodnutím č. 29/2000-ÚR ze dne 25.1.2001 a rozhodnutím č. 14/2001-ÚR ze dne 6.6.2001. Zahrnuje dotčené pozemky p.č. 549/1, 591/2, 557/2, 550 v k.ú. Zhoř. Je vymezeno kruhem o poloměru 36 m od stájí pro koně a veterinárního boxu, který navazuje na stáje. Ve vyhlášeném pásmu hygienické ochrany je vyhlášena stavební uzávěra pro novou bytovou, občanskou, rekreační nebo jinou výstavbu vyžadující hygienickou ochranu. - ochranné pásmo hřbitova Ochranné pásmo je stanoveno ve vzdálenosti 100 m od okraje hřbitova u kostela sv. Markéty. objekty v památkovém zájmu, archeologická ochrana a archeologické lokality V řešeném území se nachází: - nemovité kulturní památky Dle zdroje Monumnet se jedná o: kostel sv. Markéty č. rejstříku 16167 / 7-5425 kříž Vomelův č. rejstříku 20373 / 7-5426 umístění: při silnici venkovská usedlost, z toho jen: špýchar č. rejstříku 36232 / 7-5428 umístění: jihozápadní část obce, v rámci statku č. p. 22 - území s archeologickými nálezy Jako území s archeologickými nálezy je vyhlášeno území kolem historického jádra obce Zhoř, které je dokladem historického vývoje, životního způsobu a prostředí společnosti od nejstarších dob do současnosti. Další širší vztahy v území - Celé řešené území je zájmovým územím Ministerstva obrany České republiky, tj. všechny změny využití v celém řešeném území budou s Ministerstvem obrany České republiky předem projednány. - Stavby větrných elektráren podléhají souhlasu Ministerstva obrany České republiky, tj. tyto stavby v celém řešeném území budou s Ministerstvem obrany České republiky předem projednány. 49
- Stavby větrných elektráren nenaruší zejména svojí výškou obranyschopnost České republiky a zájmy Ministerstva obrany České republiky a nebudou mít negativní vliv na radiolokační techniku v užívání resortu Ministerstva obrany České republiky. - Stavby a zařízení tvořící dominanty v území, stavby vyšší než 15 m nad terénem ve volném terénu, dále též továrny, haly, skladové a obchodní komplexy, rozsáhlé stavby s kovovou konstrukcí, apod., stavby vyzařující elektromagnetickou energii jako např. základnové stanice radiooperátorů, mobilních telefonů, větrných elektráren, apod., stavby a rekonstrukce dálkových kabelových vedení VN a VVN v celém řešeném území budou předem projednány s Ministerstvem obrany České republiky. Současně je nezbytné předem projednat s Ministerstvem obrany České republiky všechny nové stavby dopravní infrastruktury, stavby vodních děl, stavby na vodních tocích a nové dobývací prostory. Veškerá výstavba dotýkající se pozemků, s nimiž přísluší hospodařit Ministerstvu obrany České republiky, bude předem projednána s Ministerstvem obrany České republiky. Koordinace z hlediska požadavků ochrany obyvatelstva Z hlediska civilní ochrany obyvatelstva nepatří obec Zhoř k územím, která se nacházejí v blízkosti stálého možného ohrožení. Vznik havarijní situace a ohrožení civilního obyvatelstva mohou zapříčinit objekty výroby a skladování, silnice a ostatní komunikace, vodní plochy a toky, záplavy, lesní porosty a jejich požáry, elektroenergetická a plynovodní zařízení, silniční autonehody, požáry budov a zařízení technické infrastruktury, ohrožení hygienická a epidemiologická. Pro územní plán nevyplynuly z hlediska zajištění ochrany obyvatelstva žádné požadavky na vymezení ploch civilní ochrany. Plán ukrytí obyvatel nebyl zjištěn, ani jej zpracovatel neměl k dispozici. Zpracovateli nejsou známy evidované stálé úkryty, kam je plánováno ukrýt za mimořádných okolností místní obyvatele, osoby evakuované z jiných ohrožených oblastí nebo osoby momentálně projíždějících daným územím. Základní požadavky civilní ochrany budou řešeny následovně. V případě ohrožení území budou k úkrytům využívány především prostory skladů a sklepů. Jako místo evakuace, nouzového ubytování a stravování obyvatel, velitelské stanoviště a ústředna místního rozhlasu bude sloužit objekt obecního úřadu, který lze společně s veřejnými zpevněnými plochami využít pro skladování materiálu civilní ochrany a humanitární pomoci. Jako prostor pro skladování materiálu civilní ochrany a humanitární pomoci lze využít i objekt římskokatolické farnosti č. p. 4 na stavební parcele č. 5 v sousedství kostela sv. Markéty. Vyprošťovací technika a sklad stavebního materiálu budou umístěny v některém z areálů výroby a skladování. Stálé umývárny a chemické odmořování se budou nacházet na ploše některého z hřišť, určených zároveň pro potřeby záchranných, likvidačních a obnovovacích prací. Kontaminovaný materiál nebude v území uskladňován, v postižených místech budou přistaveny kontejnery a průběžně odváženy na řízenou skládku odpadů. Objekt Policie České republiky se v obci nenachází. Působí zde Sbor dobrovolných hasičů Zhoř. Pro účely požární ochrany bude i nadále využívána zejména voda z vodní plochy Pod hrází, dále veřejné vodovody a vodní nádrže. Při nouzovém zásobování pitnou vodou bude dovážena voda balená, nouzové zásobování užitkovou vodou bude zajištěno z veřejných i soukromých studní. l) vyhodnocení splnění požadavků zadání Zadání územního plánu bylo schváleno zastupitelstvem obce dne 30.8.2013, usnesení č. 8/2013. Územní plán Zhoř splnil požadavky zadání tímto způsobem: 50
Požadavek č. 1: Prověřit zastavěné území. Vyhodnocení splnění: Požadavek je splněn. Požadavek č. 2: Respektovat hodnoty a limity řešeného území, vyplývající z aktualizovaných ÚAP ORP Jihlava. Vyhodnocení splnění: Požadavek je splněn. Požadavek č. 3: Zohlednit v rozvojových záměrech obce vývoj demografické situace v obci a aktualizovat prognózu demografického vývoje pro další období. Vyhodnocení splnění: Požadavek je splněn. Požadavek č. 4: Řešit problémy a záměry, které vyplynou z urbanistické koncepce. Zohlední přitom urbanistickou studii Zhoř (zhotovitel: ATD JIHLAVA s.r.o., autor: ing. arch. Lubomír Štefl, datum: 04/2000), studii zástavby 9 RD v obci Zhoř lokalita Za školou (zhotovitel: ATD JIHLAVA s.r.o., autor: ing. arch. Lubomír Štefl, datum: 03/2004), 3. etapu rozvoje lokality bydlení na severozápadě obce, požadavky občanů a organizací. Vyhodnocení splnění: Požadavek je splněn. Požadavek č. 5: Navrhnout posílení zdrojů pitné vody. Vyhodnocení splnění: Zdroje pitné vody jsou související technická infrastruktura, jejíž zřizování a posílení je přípustné v rámci podmínek pro využití zdrojů ploch s rozdílným způsobem využití. Požadavek č. 6: Navrhnout systém odkanalizování obce. Vyhodnocení splnění: Požadavek je splněn. Požadavek č. 7: Navrhnout centrální ČOV v kombinaci s domovními ČOV (dle PRVK kraje Vysočina, aktualizace 2010). Vyhodnocení splnění: Požadavek je splněn. Požadavek č. 8: Řešit problémy a záměry veřejné infrastruktury, které vyplynou z urbanistické koncepce a koncepce veřejné infrastruktury. Při řešení zohlednit a vyhodnotit návrh veřejné infrastruktury dle urbanistické studie Zhoř (zhotovitel: ATD JIHLAVA s.r.o., autor: ing. arch. Lubomír Štefl, datum: 04/2000), studie zástavby 9 RD v obci Zhoř lokalita Za školou (zhotovitel: ATD JIHLAVA s.r.o., autor: ing. arch. Lubomír Štefl, datum: 03/2004), 3. etapy rozvoje lokality bydlení na severozápadě obce, Projektu průzkumných hydrogeologických prací Zhoř, kraj Vysočina (vypracoval: Hydrogeologie Chrudim, spol. s r. o., datum: 05/2005), Rozšíření projektu průzkumných hydrogeologických prací Zhoř, kraj Vysočina (vypracoval: Hydrogeologie Chrudim, spol. s r. o., datum: 10/2007), technicko-ekonomické studie čištění odpadních vod v přírodních biologických nádržích - rybnících (vypracovali: ing. Jiří Ježek, ing. 51
Ludvík Koumar, datum: 08/2008), technicko-ekonomické studie odvádění a čištění splaškových vod (vypracoval: ing. Ludvík Koumar, spolupráce: ing. Jiří Ježek, datum: 06/2009). Vyhodnocení splnění: Požadavek je splněn. Požadavek č. 9: Po prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území bude územní plán Zhoř řešit další problémy a záměry ploch krajiny, které vyplynou z koncepce nezastavěného území. Stavby, zařízení a jiná opatření pro účely uvedené v 18 odst. 5 stavebního zákona nebudou z ploch krajiny vyloučeny. Vyhodnocení splnění: Požadavek je splněn. Požadavek č. 10: Územní plán Zhoř vymezí koridor územní rezervy VRT dle pokynů ze ZÚR a ÚAP. Vzejde-li z urbanistické koncepce potřeba, vymezí územní plán Zhoř další územní rezervy pro výhledový rozvoj obce a tyto územní rezervy odůvodní v textové části odůvodnění s uvedením podmínek budoucího využití. Vyhodnocení splnění: Požadavek je splněn. Požadavek č. 11: Veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo, budou vymezeny v souladu se stavebním zákonem v platném znění a s metodikou Ministerstva pro místní rozvoj České republiky. Dle ZÚR bude vymezena veřejně prospěšná stavba dopravní infrastruktury DK19 silnice II/353. Dle ZÚR bude vymezeno veřejně prospěšné opatření U017 neregionální biokoridor Špičák Rasůveň, NKOD 124. Nejsou známy žádné požadavky na vymezení staveb a opatření k zajištění ochrany a bezpečnosti státu. Nejsou známy žádné požadavky na asanace v území. Případné požadavky vyplynou z navrhovaného řešení územního plánu. Vyhodnocení splnění: Požadavek je splněn. Požadavek č. 12: V řešeném území nebudou vymezeny plochy a koridory, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu. Navržené zastavitelné plochy a koridory, u nichž nebude jasná koncepce veřejné infrastruktury, budou podmíněny zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci. Vyhodnocení splnění: Požadavek je splněn. Požadavek č. 13: Digitalizovat návrh územního plánu pro připomínkování v rámci projednávání. Vyhodnocení splnění: Návrh územního plánu byl zpracován digitálně v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími vyhláškami a v souladu s Minimálním standardem MINIS pro digitální zpracování územních plánů v GIS v prostředí zákona č. 183/2006 Sb. (stavební zákon) jako doporučující metodikou, kterou nechalo zpracovat pro digitální tvorbu územních plánů Ministerstvo pro místní rozvoj. Digitální převod těchto dat je součástí konečného zveřejnění vydaného územního plánu. 52
Požadavek č. 14: Digitalizovat návrh územního plánu pro účely zveřejnění v Geografickém informačním systému (GIS) a pro účely aktualizace Územně analytických podkladů obce s rozšířenou působností Jihlava. Vyhodnocení splnění: Zapracování požadavku je součástí konečného zveřejnění vydaného územního plánu. m) výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje, s odůvodněním potřeby jejich vymezení V územním plánu nejsou vymezeny záměry nadmístního významu, které nejsou řešeny v Zásadách územního rozvoje Kraje vysočina. n) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení územního plánu Zhoř na zemědělský půdní fond se v souladu s přílohou 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu, skládá z textové, tabulkové a grafické části. Grafická část je zpracována v samostatném výkrese 6. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu, jehož podkladem jsou katastrální mapa digitalizovaná (KMD) v měřítku 1 : 1 000, platná od 29.6.2012 a použitá i pro zpracování ostatních výkresů, a digitální data ÚAP ORP Jihlava předaná dne 21.1.2013. Ve výkrese 6. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu jsou vyznačeny hranice řešeného území, hranice katastrálního území, zastavěné území ke dni 5.4.2013, plochy předpokládaných záborů půdního fondu včetně identifikace ploch a koridorů, osa koridoru dopravní infrastruktury. V souladu s digitálními daty ÚAP ORP Jihlava jsou ve výkrese vyznačeny hranice a kódy bonitovaných půdně ekologických jednotek (BPEJ), třída ochrany zemědělské půdy a plochy uskutečněných investic do půdy (meliorace). V souladu s katastrem nemovitostí je ve výkrese vyznačena zemědělská půda a lesní půda. Pozemky, které nejsou součástí půdního fondu, jsou ponechány bílé, bez barevné výplně. Rozsah a přesnost vyhodnocení předpokládaných záborů zemědělského půdního fondu se řídí Společným metodickým doporučením Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva životního prostředí ze srpna 2013. Vyhodnocení předpokládaných záborů zemědělského půdního fondu se člení podle navrhovaného funkčního využití pozemků na jednotlivé plochy, na kterých se uvažuje s umístěním rozvojových záměrů. 53
Vyhodnocení předpokládaných záborů zemědělského půdního fondu: uspořádání zemědělského půdního fondu (ZPF) Pro řešené území je charakteristický vysoký podíl zemědělského půdního fondu (92,71%). Z hlediska půdních typů se jedná o oblast hnědozemí. Dle digitálních dat ÚAP ORP Jihlava se v řešeném území nachází následující podíl jednotlivých tříd ochrany zemědělského půdního fondu, pokrývající rovnoměrně celý katastr: zemědělský půdní fondu I. třídy ochrany 97,64 ha 16,79 % zemědělský půdní fondu II. třídy ochrany 0,11 ha 0,00 % zemědělský půdní fondu III. třídy ochrany 396,51 ha 68,16 % zemědělský půdní fondu IV. třídy ochrany 0,00 ha 0,00 % zemědělský půdní fondu V. třídy ochrany 45,03 ha 7,74 % 54
Dle digitálních dat ÚAP ORP Jihlava se v řešeném území nachází následující podíl kultur náležející do zemědělského půdního fondu: Orná půda 368,39 ha 63,33 % Chmelnice --- --- Vinice --- --- Zahrady 4,65 ha 0,80 % Ovocné sady 2,59 ha 0,45 % Trvalé travní porosty 112,67 ha 19,37 % investice do půdy V řešeném území se nachází uskutečněné investice do půdy (meliorace), zohledněné územním plánem. Územní plán navrhuje 15,04 % zastavitelných ploch na meliorovaných půdách. Pro tyto zastavitelné plochy nelze nalézt v území jiné umístění: Plocha meliorovaných pozemků celkem Plocha zastavitelných pozemků celkem Z toho plocha dotčení zastavitelných ploch melioracemi Z toho bez možnosti umístění na jiném místě 298,67 ha 18,61 ha 2,80 ha 2,80 ha Zásahy do meliorací jsou minimální, dotčeno je celkem 4,12 ha meliorovaných ploch. Je umožněno, aby případný negativní vliv záměru na meliorační zařízení byl kompenzován tak, že zůstane zajištěna možnost odvodnění půdy. 55
areály zemědělské výroby a zemědělské usedlosti Zemědělskou půdu v řešeném území obhospodařují soukromé subjekty. Působí tu Zemědělská společnost Zhoř, a.s., jejíž areál byl vyhodnocen s potenciálem možného budoucího rozvoje a navržen k rozšíření (plocha Z10). V řešeném území se nenacházejí samoty a zemědělské usedlosti v krajině. opatření k zajištění ekologické stability, důsledky komplexních pozemkových úprav Opatření k zajištění ekologické stability krajiny tvoří v řešeném území vymezené plochy krajiny (včetně přírodních hodnot, na nichž je založen krajinný ráz zdejšího území), nadregionální a lokální ÚSES (vymezený zejména po hranicích parcel, se zachováním minimálních prostorových a funkčních parametrů jednotlivých prvků), navržené plochy krajiny a vytvoření podmínek pro ochranu přirozené dřevinné skladby, pro využívání rostlinného materiálu z místních zdrojů, pro přirozenou druhovou skladbou vegetace, pro vyloučení nevhodných zásahů např. umisťováním staveb, pozemkovými úpravami, odvodňováním pozemků, umělou regulací vodních toků a nádrží, těžbou nerostů. Je vyhodnocen předpokládaný zábor zemědělského půdního fondu navržených ploch zeleně na veřejných prostranstvích N1 a N2 a navržené plochy k zalesnění N5 jako opatření ke zvyšování retenčních schopností území, které je zároveň kompenzací předpokládaných záborů pozemků určených k plnění funkcí lesa. Předpokládané zábory navržených ploch územního systému ekologické stability nejsou vyhodnoceny v souladu se Společným metodickým doporučením Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva životního prostředí ze srpna 2013. Komplexní pozemkové úpravy nejsou v řešeném území navrženy. 56