Komunitní plán sociálních služeb Mikroregionu Novobydžovsko na léta 2012-2013 Květen 2012 Ing. Daniela Lusková a kol.
1. OBSAH Kapitola strana 1. Obsah 2 2. Úvod 3 3. Závěry průzkumů a jednání pracovních skupin 3 4. Definice potřeb specifických cílových skupin 6 5. Cílové skupiny 7 6. Priority v zajištění sociálních služeb 7 7. Sociální služby, navazující služby a sociální práce financované městem 7 8. Nefinancované organizace aktivně poskytující služby v regionu 9 2
2. ÚVOD Komunitní plán sociálních služeb Mikroregionu Novobydžovsko na léta 2012 2013 vychází z průzkumu názorů občanů města Nový Bydžov, který byl proveden na jaře 2012 a z průzkumu v romské komunitě provedeném v zimě 2012. Priority a, které obsahuje tento plán, jsou výsledkem vyjednávání pracovních skupin složených ze zadavatele, poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb. Plán je stavěn jako krátkodobý z důvodu očekávaných změn ve způsobu financování sociálních služeb. Materiál byl vytvořen v rámci Individuálního projektu Královéhradeckého kraje Rozvoj dostupnosti a kvality sociálních služeb v Královéhradeckém kraji II., projekt je financován z ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a rozpočtu České republiky. 3. ZÁVĚRY PRŮZKUMŮ A JEDNÁNÍ PRACOVNÍCH SKUPIN Občany Nového Bydžova je zcela zásadně jako nepotřebnější služba vyhodnocena pečovatelská služba, dále domovy pro seniory, krátkodobé pobyty pro seniory v rámci odlehčovacích služeb, terénní sociální pracovník, domovinka pro seniory. Následují obecné sociální poradenství, NZDM, osobní asistence a další. Nejznámější službou na Novobydžovsku je pečovatelská služba Duhy o.p.s. Následuje NZDM DoPatra, domov pro seniory Humburky, DOZP ve Skřivanech a Chotělicích. Méně známá je terénní sociální práce, respit, krizový byt a asistenti prevence kriminality. Okrajově je známá terénní zdravotní služba, dobrovolnické centrum, domovník, denní centrum Duhy o.p.s. a Laxus 3 Počet seniorů stoupá, stoupá však také počet pečujících v rodinách a objevují se již také asistenti sociální péče. Počet klientů pečovatelské služby nestoupá. Kapacit odlehčovacích služeb je stále plná. Kapacita regionálního domova důchodců je také plná, zřizovatelem je kraj, o navyšování kapacity se neuvažuje v souladu s trendem ČR, kterým je posilování soudržnosti rodiny a pomoci v rodině, posilování kapacity komunitních a terénních služeb a snižování kapacity pobytových služeb. V regionu stoupá počet rodin s kumulovanými problémy, vlivem plánovaného zrušení příspěvku na bydlení lze očekávat zvýšení počtu rodin ohrožených chudobou. Město nemá k dispozici ubytovnu nebo holobyty, eventuelně jiný druh sociálního bydlení. Ve městě je fenoménem zneužívání sociálně slabých rodin přes vysoké nájmy v nekvalitním bydlení a ubytovávání v nebytových prostorech. Město je partnerem úřadu práce v organizování veřejné služby, zaměstnává koordinátory veřejné služby financované z veřejně prospěšných prací. Dále zaměstnává cca 15 osob na veřejně prospěšné práce.
Ve městě funguje dluhové poradenství, řada dlužníků splácí malé částky, ale pravidelně, přesto město vykazuje nárůst exekucí vůči svým dlužníkům. Občané města v případě potřeby vyhledají přednostně informace uvedené na webových stránkách města, a získané osobně nebo telefonicky na městském úřadě. Dále by se doptávali přímo v sociální službě nebo na úřadu práce. Teprve poté následuje lékař, zpravodaj, katalog služeb a leták služeb. Nejčastějším místem, kam se občané obrátí v případě těžké životní situace je městský úřad, tak učiní 34% respondentů. 24% dotázaných se pro radu obrátí na rodinu. 17% respondentů zvolí pečovatelskou službu, 12% půjde pro radu do domova důchodců a 9% na úřad práce. 2% zvolila krajský úřad, do poraden by zašla také 2% a na okresní správu sociálního zabezpečení by se obrátili pouze 2 občané z dotázaných. Více jak polovina dotázaných neví, že je publikace Adresář sociálních a navazujících služeb vydaná. 28% dotázaných tvrdí, že Adresář využívá a 20% uvedlo, že nevyužívá Téměř polovina, 47% dotázaných nemá o akci, kde by se sociální služby presentovali, něco jako Festival sociálních služeb, zájem, 24% se k tomuto názoru přiklání. Pro se vyslovilo 10% a přiklání se k tomu ještě dalších 19% dotázaných. 4 O možnosti postarat se o sousedy v případě, že potřebují pomoc, a moci za to žádat odměnu (asistenti sociální péče) má povědomí pouze 21% dotázaných. 79% takovou informaci nemá. Více v kompletním dokumentu průzkumu ke komunitnímu plánování sociálních služeb. Po sociálním napětí ve městě a nastaveném programu represivních a sociálních se proti šetření v roce 2010 došlo v romské komunitě ke změnám. V zimě poklesl počet Romů ve městě o 6,4%, na jaře je po monitoringu bydlení zjištěn další nárůst počtu Romů ve městě. Zastoupení romské komunity v populaci činí cca 5%. O 20% klesl počet osob nehlášených k pobytu, nyní je nehlášených a ve městě žijících 80 Romů.
Město přiděluje již jen 6% městských bytů romské komunitě. Rapidně stouplo bydlení v nebytových prostorách u soukromých pronajímatelů. 15% romských domácností žije v prostorách bez řádné nájemní nebo podnájemní smlouvy. Snižuje se podíl práceschopných v komunitě, ale také se snižuje míra nezaměstnanosti a to z dlouhodobé úrovně 67% klesla během posledního období na 48%. Zásadně poklesl počet Romů v evidenci úřadu práce i těch, kteří se evidenci vyhýbají. Toto lze vysvětlit změnou na úseku aktivní politiky zaměstnanosti a zavedením sankcí úřadu práce.. Zásadně poklesl počet Romů pracujících u města, město již není významným zaměstnavatelem jako dříve. 91% romských domácností je zadluženo, ale polovina je schopna dluhy splácet pravidelně. Významně poklesly dluhy na nájemném a službách bydlení a o více jak o polovinu. Tento jev je nezpochybnitelně výsledkem sociální práce terénních pracovníků, jejichž úvazek byl navýšen, a odboru správy majetku města. Romské rodiny výrazně preferují dvě školská zařízení a to MŠ Palackého a ZŠ Palackého. Tyto preference jsou výraznější než v minulosti. 1 Rom je na vysoké škole, to dosud v historii Nového Bydžova nebylo. Základní škola Palackého připravuje přípravný ročník. Náhradní rodinná výchova, dohled nad výchovou a případy výchovných problémů mají rostoucí tendenci, od roku 2008 je dvojnásobný počet řešených případů. Poměr romských dětí a dospívajících v evidenci kurátora pro děti a mládež je v roce 2011 22%. O rok dříve to byla polovina. 5 Významně proti předchozímu šetření stopla potřeba poradenství v oblasti hledání zaměstnání a bydlení, následuje poradenství v dluhové problematice. Druhy poradenství více typické pro většinovou populaci jsou na pozadí potřeb místní romské komunity. Stoupá počet Romů závislých na návykových látkách. Z klasických sociálních služeb preferují Romové terénní programy, nízkoprahové centrum pro děti a mládež, azylové domy, krizovou pomoc a pečovatelskou službu. Sociální služby preferované většinovou společností jsou preferovány okrajově. Z jiných služeb a forem pomoci je Romy zcela jednoznačně upřednostňováno veřejně prospěšné práce, sociální bydlení a pomoc agentur práce. Více v kompletním dokumentu průzkumu romské komunity.
4 DEFINICE POTŘEB SPECIFICKÝCH SKUPIN NOVOBYDŽOVSKÝCH OBČANŮ VE VZTAHU K OBLASTEM ŘEŠENÝCH V TÉTO KONCEPCI 4.1 Senioři a zdravotně postižení Služby pro seniory, zejména pečovatelská služba Podpora pečujících o Dohled na pečovanými o Informovanost o Podpora asistentů sociální péče Dostatek vhodně zpracovaných a sdělených informací o sociálních službách o Poradenství o Písemné informace 4.2 Romská komunita Preventivní služby Osvěta k vyšší odpovědnosti k povinnostem ve vztahu k úřadu práce Podpora zachování a obnovení pracovních dovedností Podpora v řešení zadluženosti 4.3. Nízkopříjmové rodiny a ostatní sociální skupiny 6 Sociální bydlení ( ubytovny, holobyty) Podpora v řešení zadluženost Sociální poradenství Spolupráce s odbornými sociálními službami ( sanace rodiny, drogové služby) 5 CÍLOVÉ SKUPINY Skupiny obyvatel, které byly pracovními skupinami vyhodnoceny jako zásadní pro zaměření regionu na poskytování sociálních služeb jsou: - senioři vyžadující péči druhé osoby - osoby se zdravotním postižením vyžadující péči druhé osoby - rodiny a osoby pečující o závislého člena rodiny - romské děti a mládež - drogově závislí 6 PRIORITY V ZAJIŠTĚNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB
Podpora péče o staré a zdravotně postižené občany Podpora pomoci pečujícím osobám Podpora sociální práce s romskou komunitou Podpora péče o občany a rodiny ohrožené chudobou, bezdomovstvím a dalšími negativními jevy Podpora informovanosti o službách a sociální práci 7 SOCIÁLNÍ SLUŽBY, NAVAZUJÍCÍ SLUŽBY A SOCIÁLNÍ PRÁCE FINANCOVANÉ MĚSTEM priorita aktivita organizace zodpovídá termín dotace z rozpočtu města poznámka Podpora péče o seniory a osoby se zdravotním postižením pečovatelská služba 600 000 ředitel Duha denní centrum Duha o.p.s. o.p.s. průběžně 400 000 stávající Podpora pomoci pečujícím osobám podpora sociální práce s romskou komunitou odlehčovací služby dohled nad pečovanými (fakultativní služba) terénní sociální práce asistenti prevence kriminality domovnictví nízkoprahové centrum Duha o.p.s. Město Duha o.p.s. ředitel Duha o.p.s. průběžně 100 000 odboru ředitel Duha o.p.s. průběžně 100 000 stávající 7 stávající
priorita aktivita organizace zodpovídá termín dotace z rozpočtu města poznámka podpora péče o občany a rodiny ohrožené chudobou, bezdomovstvím a dalšími negativními jevy Podpora informovanosti o službách a sociální práci sociální práce na obci OSPOD dluhové poradenství veřejně prospěšné práce veřejná služba krizový byt terénní programy Město Laxus o.s. Salinger sanace rodiny o.s. zajištění sociálního bydlení (ubytovna, holobyty) Město webové stránky města Novobydžovský zpravodaj adresář sociálních služeb sociální poradenství Město odboru tajemník odboru průběžně odboru 20 000 odboru 20 000 starosta, odboru 2013 odboru průběžně 10 000 000 stávající nové stávající 8
8 NEFINANCOVANÉ ORGANIZACE AKTIVNĚ POSKYTUJÍCÍ SLUŽBY V REGIONU priorita aktivita organizace Podpora péče o seniory a osoby se zdravotním postižením Podpora péče o seniory a osoby se zdravotním postižením tísňová péče Život 90 domovy pro seniory domovy pro osoby se zdravotním postižením chráněné bydlení pečovatelská služba domácí zdravotní péče DD Humburky ÚSP Chotělice DSS Skřivany Obec Smidary Hana Pekárková Naplňování jednotlivých komunitního plánu bude zcela závislé na rozpočtových možnostech Města Nový Bydžov Komunitní plán sociálních služeb byl schválen Zastupitelstvem Města Nový Bydžov dne 13.6.2012. 9